后藤春彥早稲田大學(xué)

1、Urban Design and Community Development in JAPAN後藤春彥早稲田大學(xué)）地球俯瞰皮剝北極地球入地表面削、不思議感覚。不毛北極圏過、大陸、北米、日本順現(xiàn)?，F(xiàn)代富集積示弧。、中國、東南、中東、北、中米出現(xiàn)。古代文明栄土地?，F(xiàn)在人口増加著、未多紛爭地域抱弧、同時、21世紀(jì)國家発展?jié)撛谛杂?。、大反転、南半球巡軌道。大航海時代植民地獨(dú)立國弧現(xiàn)。大可能性秘大地出番待。最後、國境大陸南極向縮減。）文明史観島國日英両國大陸両端位置島國。一端英國労働生産力革命産業(yè)革命（industrial revolution）成遂、資本集約労働節(jié)約達(dá)成対、一端國土地生産力革命勤勉革命

2、（industrious revolution）成遂、労働集約資本節(jié)約達(dá)成、川勝平太文明海洋史観指摘興味深。梅棹忠夫文明生態(tài)史観様、分類學(xué)系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)的機(jī)能論立文明発達(dá)捉、獨(dú)立文明併行自律的遷移行様思浮。、近代化工業(yè)化都市化直接的英國西歐導(dǎo)入技術(shù)制度、日本江戸期鎖國時代勤勉革命、産業(yè)革命受入土壌育視點(diǎn)明解。、川添登列島文明、人類文明歴史大陸文明海洋文明地球文明期分論。古典的大陸文明対、大航海時代海洋文明文明統(tǒng)一、國民國家築、國家互競合植民地獲得繰。、。、。植民者合衆(zhòng)國加。島國英國西歐文明辺境、早民主主義産業(yè)革命遂行、名譽(yù)孤立政策世界海漕出。極東日本列島近海、海洋文明第二陣現(xiàn)頃、日本川勝呼勤勉

3、革命遂、西歐文明受容下地整。第二次世界大戦植民地失身軽、敗戦後日本米冷戦下核傘経済大國途邁進(jìn)。川添言地球文明定、安易指。主導(dǎo)、近代生出國民國家土臺突崩同時、宗教民族対峙相克時代招寄。型、戸沼幸市生命網(wǎng)目社會呼型転換求。私、20世紀(jì)國家間軍事的対立経済的競爭、地球規(guī)模共働支援関係移行期待持。公文俊平共発的近代化時代呼、20世紀(jì)開発主義時代対、21世紀(jì)共発主義時代。共発、後述、內(nèi)発力外発力関係言。地球規(guī)模、地域規(guī)模共発構(gòu)築始。）2006年日本3-1. 現(xiàn)在、。人口眺。1930年、良三角形示。1950年、戦爭後、1947-49年。1960年、日本経済発展高、64年東京開催。、同時、東海道新幹線開通。

4、1970年、大阪萬博開催、日本経済成長迎。、73年陥。頃、第二次迎。1989年、経済迎、1991年、経済崩壊。1995年、不幸阪神大震災(zāi)。2000年、情報革命時代迎。一方、第三次起。人口予測2010年、少子化深刻狀況迎。30年後、団塊世代世去、団塊最大規(guī)模世代。2050年75歳人最多、高齢社會迎、逆人口。2005年、我國人口迎。他方、高齢比率2070年上昇続予想（移民受入）。、私頂上。後世歴史家、私、日本國2005年一體年、時代気分尋。今、私終戦同、以上大時代変換點(diǎn)立。2005年年末発表國勢調(diào)査速報、人口減少縮減社會到來伝。従來右肩上時代価値観払拭、都市像社會像構(gòu)築大節(jié)目私遭遇。目一杯踏込、入

5、替巧作動変得。3-2. 旅振返見、終戦現(xiàn)在間変換點(diǎn)。1973年受戦後高度経済成長終焉迎70年代半。時、國都市人口移動勢急激衰、上都市人口比率伸約80安定狀態(tài)迎。國表現(xiàn)頃。見方変、皮肉、経済成長期前考、成長陰出、一息入、身回生活像都市像社會像構(gòu)築言70年代半受入。四半世紀(jì)以上年重、先進(jìn)事例率代替迎時期、縮減社會到來立向。2005年平成大合併縮減社會幕開告。、私向、旅。3-3. 社會私20世紀(jì)旅、例新幹線型。目的地明確、向線路引、大量高速効率列車走。、21世紀(jì)今、私明確共有。向、先行不透明時代生。私新幹線代七福神寶船旅説。大海原、海図、人右、人左指示中、乗員合意取付、舵取現(xiàn)代的感覚。船頭多船山登避

6、、乗合七福神個性豊何才秀、上手互連攜大力発揮。新幹線階層組織構(gòu)造型、七福神寶船型相等。、緩主體的成員參加、的合意形成秩序形成社會。、行政主導(dǎo)市民參加、市民參畫時代経、昨今行政參加、行政參畫言大変化。社會公共市民明確、新地方自治求。）事例研究兵庫県城崎溫泉-1. 城崎溫泉、変革期國考上重要時代認(rèn)識整理、後、現(xiàn)在、私自身取組兵庫県城崎溫泉事例紹介。城崎溫泉言、大正6年志賀直哉著城崎思浮人多。1400年歴史晩秋溫泉療養(yǎng)地舞臺短編小説後高校教科書採用、城崎溫泉知名度高?，F(xiàn)在、歴史文學(xué)湯親、年間100萬人超観光客訪。兵庫県日本海沿岸近、急峻山鋳込密集溫泉街、大谿川沿柳木造旅館町並情緒醸出、湯治客浴衣姿下

7、駄音鳴七外湯巡歩。一見、勝組溫泉地見城崎溫泉、今日繁栄陰様繰広知人少。志賀直哉投宿溫泉街焼野原北但大震災(zāi)。-2. 北但大震災(zāi)復(fù)興大正14年5月23日午前11時過、兵庫県但馬地方7.0激揺襲。城崎溫泉街家屋倒壊、折晝食準(zhǔn)備時悪條件重、10箇所出火木造旅館密集溫泉街全域焼野原。損害額1200余萬円（當(dāng)時宿料円程度）。死者272人、負(fù)傷者198人。人口3410人推量大犠牲者數(shù)。西村佐兵衛(wèi)町長湯涌出限、子歓聲聞限、町発展強(qiáng)信念示、地震5日後仮設(shè)下全員無事267名小學(xué)生集、授業(yè)再開。首下、地下足袋履姿復(fù)興陣頭指揮西村町長姿今語継。當(dāng)時大正12年関東大震災(zāi)帝都復(fù)興期重、國無利息借入金出、技術(shù)者派遣。彼母校

8、早稲田大學(xué)総長高田早苗復(fù)興計(jì)畫支援求、結(jié)果、建築學(xué)科教授岡田信一郎吉田享二派遣。岡田大阪中島公會堂、歌舞伎座、明治生命館代表作當(dāng)時代表建築家。一方、城崎近隣出身吉田、最先端建築材料鉄筋研究工學(xué)博士。西村佐兵衛(wèi)強(qiáng)信念、鉄筋造6棟外湯城崎小學(xué)校再建中心明確復(fù)興示、災(zāi)害強(qiáng)再生計(jì)畫立案。特、避難路確保延焼防止目的土地割無償提供區(qū)畫整理、骨格形成大谿川改修、公共機(jī)関角地建物鉄筋化手掛。復(fù)興事業(yè)官主導(dǎo)、防火地域決定町民大會住民合意形成機(jī)會、生活再建低金利融資制度導(dǎo)入畫期的。今日、私目大谿川玄武巖護(hù)岸、太鼓橋、柳桜並木落著城崎佇、大正初期志賀直哉目映、震災(zāi)復(fù)興機(jī)新計(jì)畫的創(chuàng)造、西村佐兵衛(wèi)町長、岡田信一郎建築都

9、市力、吉田享二建築材料耐久性研究蓄積大。-3. 內(nèi)湯紛爭大正昭和、國多湯治場溫泉観光地変貌、各旅館溫泉館內(nèi)引込內(nèi)湯始。城崎溫泉內(nèi)湯紛爭苦記憶殘。明治時代內(nèi)湯爭幾度、昭和2年紛爭長期間及、23年間。時期昭和恐慌中、城崎溫泉商店旅館震災(zāi)復(fù)興借金抱、外湯呼共同浴場泉源弱、暗澹狀況。調(diào)停工作難航、賛成反対両派対立続、果逮捕者、混迷極言。昭和25年、新泉源探10年以內(nèi)溫泉街內(nèi)湯和解成立。昭和26年溫泉探査當(dāng)初失敗、幸翌年、新泉源掘削成功、昭和31年溫泉各旅館配湯集中管理配湯方式導(dǎo)入。日本初畫期的、現(xiàn)在6所泉源汲上溫泉自動監(jiān)視管理、字狀通各外湯旅館配湯。北但大震災(zāi)後長內(nèi)湯紛爭経実結(jié)集中管理配湯方式、外湯內(nèi)

10、湯溫泉観光業(yè)支産業(yè)基盤同時、共存共栄掲精神支基盤、現(xiàn)在城崎溫泉結(jié)束力象徴。-4. 湯島財産區(qū)共存共栄背景、溫泉所有、外湯管理行湯島財産區(qū)存在。財産區(qū)地方自治法定特別地方公共団體一。市町村一部分、溫泉財産公施設(shè)管理処分限、市町村別個法人格認(rèn)。城崎溫泉場合、江戸末期泉源共同浴湯、宿屋組合選出湯方管理運(yùn)営。共同浴場古地域住民無料、浴客入浴料極安、外湯増改築等費(fèi)用維持管理次第困難、明治22年湯島村今津村桃島村合併機(jī)、外湯管理運(yùn)営舊湯島村継承。、明治28年町制施行同時湯島財産區(qū)設(shè)立、外湯管理運(yùn)営財産區(qū)移管、昭和30年、湯島財産區(qū)議會設(shè)置條例公布、公職選挙法従財産區(qū)議會議員選挙行?，F(xiàn)在、湯島財産區(qū)入浴料収

11、入基本、毎年6億円規(guī)模予算中、溫泉外湯改築維持管理運(yùn)営等行。-5. 市町村合併城崎100年計(jì)畫近年、全國津浦平成大合併押寄、城崎町例外。人口4500人、就労人口約8割溫泉観光業(yè)城崎町、合併後新市中特異位置占想定、財産區(qū)管理者新市市長、多不安。、北但大震災(zāi)復(fù)興指揮西村佐兵衛(wèi)町長孫老舗旅館旦那西村肇合併町長擔(dān)出。2003年月、市町（豊岡市城崎町竹野町日高町出石町但東町）北但合併協(xié)議會発足、2005年月合併向準(zhǔn)備始。西村町長、城崎溫泉早稲田大學(xué)縁伺、私研究室協(xié)力、2年間限時間、城崎溫泉旦那衆(zhòng)住民自治充実意欲的取組。結(jié)果、合併間近迫2005年3月、城崎100年計(jì)畫名付計(jì)畫策定、城崎町審議會議経公的計(jì)畫

12、。計(jì)畫示3役割課。第一震災(zāi)復(fù)興以來、次100年見據(jù)方針記羅針盤役割。第二観光業(yè)落込、空店舗増加、交通問題諸問題解決処方箋役割。第三行政民営化流中新組織中心様擔(dān)手計(jì)畫進(jìn)役割。城崎100年計(jì)畫行政計(jì)畫上、中心市街地活性化基本計(jì)畫位置、市町村合併後住民自治取組計(jì)畫性格色濃打出點(diǎn)特徴。、合併後城崎溫泉商工會中心TMO計(jì)畫実施進(jìn)行管理定。-6.城崎100年計(jì)畫策定城崎100年計(jì)畫、2003年年間歳月、數(shù)多社會実験重策定。特、2003年4月溫泉観光業(yè)擔(dān)若手中心委員會組織、計(jì)畫策定調(diào)査活動精力的展開。手、2003年6月一週間、城崎町公會堂、早稲田大學(xué)工科大學(xué)建築都市専攻大學(xué)院生共同開催。作業(yè)過程含住民公開、

13、多國籍學(xué)生提案行。調(diào)査発表會委員會中心町民多數(shù)參加、機(jī)計(jì)畫策定機(jī)運(yùn)盛上。、成果町民観光客外湯會場提示、町內(nèi)外評価計(jì)畫反映機(jī)會設(shè)。後引続、住民參加、（理念）、方法（施策）、組織（主體）3回開催。第1回人生場面選択肢手、城崎暮、個人人生豊城崎參加者議論通考、課題方向性抽出人生名付行。第2回前回成果、6（福祉教育自然環(huán)境景観交通）計(jì)畫案住民自策定別行。第3回將來組織考城崎劇場銘打寸劇將來行。合併後城崎溫泉発生想定様問題、解決、誰役割擔(dān)行、寸劇一幕観客演者一緒內(nèi)容振返、將來向城崎抱問題點(diǎn)疑問點(diǎn)、解決方法話合。、議會有特別地方公共団體財産區(qū)商工會、TMO、観光協(xié)會、旅館組合、城崎溫泉組織、保持人的金銭的

14、制度的資源再構(gòu)成機(jī)會重。他、各種調(diào)査社會実験多住民參加、2年歳月城崎100年計(jì)畫。城崎100年計(jì)畫策定、新城崎溫泉地域経営社會構(gòu)築。-7.城崎100年計(jì)畫意義全國俯瞰、先進(jìn)地、市町村合併準(zhǔn)備段階、行政窓口業(yè)務(wù)擔(dān)基礎(chǔ)的自治組織、一定財源議決機(jī)関有特別地方公共団體設(shè)立、合併消町役場機(jī)能擔(dān)組織議論終始多。全村NPO、住民自治制度設(shè)計(jì)行、市町村合併後動向確認(rèn)、當(dāng)初想定様新制度機(jī)能稀。一方、城崎町制度設(shè)計(jì)、住民自治先行點(diǎn)特徴的。、住民自治計(jì)畫城崎100年計(jì)畫策定優(yōu)先。、従來行政計(jì)畫発意構(gòu)想的計(jì)畫具現(xiàn)、住民自治城崎溫泉獨(dú)自展開際。、城崎100年計(jì)畫個人市民等指式參加33羅列的並。、誰、明示、向100年長期

15、展望、誰一緒、想描33夢編、現(xiàn)在TMO活動際。城崎100年計(jì)畫、地方分権背景、住民自己決定自己責(zé)任地域?qū)硐裰黧w的描、実踐新自治可能性示。特、城崎溫泉長歴史中旅館旦那衆(zhòng)中心地域経営旦那今日息、地域経営中核擔(dān)財産區(qū)予算意思決定機(jī)構(gòu)有組織継承。住民自治拡充、城崎溫泉取組大示唆私與違。-8. 型社會創(chuàng)発城崎溫泉學(xué)、型新社會創(chuàng)発以下示。第一、共有。城崎、城崎100年計(jì)畫名付計(jì)畫羅針盤、処方箋、右肩下縮減社會、豊夢共有意義。第二、新公共誕生。成果受、全國住民自治擔(dān)手組織生、育。臺灣社區(qū)営造學(xué)様、明確範(fàn)域意思決定機(jī)構(gòu)存在問。城崎組織機(jī)能、指定管理者企畫部門擔(dān)會社設(shè)立模索。第三、社會資源発見。各地地域眠潛在

16、的資源探査通思。城崎何言溫泉重要資源、內(nèi)湯紛爭苦歴史乗越、溫泉集中管理配湯方式共存共栄精神確固基盤第四、社會資本形成。全國先進(jìn)事例多、第二新公共誕生第三社會資源発見段階終、社會資本形成取組大。城崎溫泉管理財産區(qū)地域経営面社會資本十分機(jī)能。一方、條例仕組社會資本、今後充実?？s減時代展望、現(xiàn)在、住民自治地域経営展開準(zhǔn)備狀況。特、上記點(diǎn)、中共有社會資本形成、変革期上手曲切欠鍵違。）外発內(nèi)発共発5-1. 団體自治住民自治地方自治憲法基本理念國民主権人権保障実現(xiàn)基、憲法示地方自治本旨一般住民自治団體自治構(gòu)成説明。住民自治住民意思責(zé)任基、団體自治法人格持地方公共団體獨(dú)立的地方行政意味。両者関係住民自治実現(xiàn)

17、枠組団體自治。小町村住民自治団體自治二性格。、地方行政広域化住民自治団體自治形推移、現(xiàn)在団體自治行政事務(wù)肥大化、一方、住民自治脆弱。今般市町村合併契機(jī)住民自治充実議論。今後人口減少伴稅収落込、即、公共低下意味。指定管理者制度導(dǎo)入、公共地方行政地域組織NPO擔(dān)期待。NHK近所底力番組好評得、団體自治擔(dān)課題近所力合解決住民自治実踐例示。特、地域福祉近隣環(huán)境課題近所底力有効機(jī)能、従來、市役所擔(dān)仕事市民押付。市民自地域経営感覚呼起問。5-2. 誰経営現(xiàn)在、市民団體自治狀況、行政地域経営移譲感、戦前地域大地主富裕層地域経営擔(dān)。學(xué)校、警察、駅舎、公共施設(shè)富裕層寄付建設(shè)多、地域文化振興外來文化人招聘、富裕層

18、地域経営手腕。自隣接地域間意味競爭意識高、趣向凝祭個性的。民間擔(dān)地域経営意識私旦那呼。一方、戦後、占領(lǐng)軍労働民主化財閥解體、民主化政策一環(huán)実施農(nóng)地改革旦那解體。國米作基幹農(nóng)業(yè)國傘下、國家不在地主誕生如、富裕層地域経営感覚麻痺。代國県市町村狀體制地域経営、畫一的公共事業(yè)全國一円展開。地域內(nèi)部獨(dú)自地域経営將來像描全必要。5-3. 外発內(nèi)発、共発的発展地域外部力依存形発展外発的発展呼。経済発展唯一絶対目標(biāo)掲、地域固有文化環(huán)境無視、大破壊、地域社會個性失。出現(xiàn)機(jī)同、1970年代後半國內(nèi)外同時多発的提唱內(nèi)発的発展論理念、地域能力開発社會的障害克服。、地域外発的力內(nèi)発的力內(nèi)在事実。特、社會地域內(nèi)外連攜問。

19、外発內(nèi)発相互作用求素直発想。私、外発力內(nèi)発力力共発力呼、共発的発展唱。地域資源価値付、有効活用、地域利益還元、地域能力依拠活動勵內(nèi)発力高大切。、鎖國様?shù)赜騼?nèi)完結(jié)良、同時、地域外外発力積極的受入必要。、重要外介入分散。戦略的地域內(nèi)外構(gòu)築発展共発的発展。）SPATIAL PLANNING6-1. 時代到來、市民參加先見具體的空間像描市民社會成熟過程、NPO新公共擔(dān)手組織、市民自発的活動中身近社會資源発見、社會資本化段階、國最先端。例、市民自治組織條例様仕組自律的、多様主體參畫時代到來。今、市民參加依拠都市計(jì)畫先展望時代立。生日本現(xiàn)代、未曾有人口減少社會転人口曲線、右肩上都市化拡大再生産型社會終焉立會。參加