我國失信懲戒機(jī)制的構(gòu)建思路

1、DO(B式論文，方便您的復(fù)制修改刪減我國失信懲戒機(jī)制的構(gòu)建思路我國失信懲戒機(jī)制的構(gòu)建思路:單位:郵編:)內(nèi)容摘要：失信懲戒機(jī)制是社會信用體系的一個重要組成部分，由于種種原因，目前我國失信懲戒體系缺失，失信懲戒機(jī)制還沒有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文從信用立法、市場退出機(jī)制、信用機(jī)構(gòu)、行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、信用信息公開制度以及企業(yè)信用文化幾方面進(jìn)行了研究，為我國建立失信懲戒機(jī)制提供了新的思路。關(guān)鍵詞：失信懲戒機(jī)制信用立法市場退出機(jī)制信用機(jī)構(gòu)信用數(shù)據(jù)庫信用文化失信懲戒機(jī)制的設(shè)計，是以人在本性上是貪婪的并以追求利潤最大化動機(jī)為出發(fā)點的。將信用視為一種資本，在信用活動和信用關(guān)系中會產(chǎn)生信用收益與信用成本，失信懲

2、戒機(jī)制的根本作用就是將交易雙方中失信方與授信方的矛盾，激化為失信方與全社會的矛盾，從而盡可能提高失信成本進(jìn)一步增加守信收益。建立失信懲戒機(jī)制的必要性失信懲戒機(jī)制是由所有授信單位共同參與的，以企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫的記錄為依據(jù)的，通過信用記錄和信用信息的公開，來降低市場交易中信息的不對稱程度，約束社會各經(jīng)濟(jì)主體信用行為的社會機(jī)制，是信用管理體系中的重要組成部分。信用懲戒機(jī)制有三個基本要素：企業(yè)和個人的信用信息對征信機(jī)構(gòu)的開放；專業(yè)征信機(jī)構(gòu)通過聯(lián)合征信形式采集征信數(shù)據(jù)，構(gòu)筑征信數(shù)據(jù)庫，并合法公開不同級別和類型的資信調(diào)查結(jié)果；由政府倡導(dǎo)，建立一個由所有授信單位參加的社會聯(lián)防，使失信企業(yè)或個人及時被曝光

3、并受到處罰。一個運行良好的失信懲戒機(jī)制至少包括三大功能：懲罰功能、震懾功能和獎勵功能。首先，失信懲戒機(jī)制要具有對任何經(jīng)濟(jì)類型的失信行為進(jìn)行懲罰的作用，懲罰是圍繞著經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的處罰進(jìn)行的，間接的對失信行為進(jìn)行道德譴責(zé)。其次，失信懲戒機(jī)制還應(yīng)對潛在失信者產(chǎn)生震懾、警示作用，力求將失信的動機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)之中，對失信行為產(chǎn)生事先約束性。同時，失信懲戒機(jī)制還具備獎勵功能，獎勵誠實守信的商戶和消費者，從而起到對失信者及潛在失信者的示范作用。失信懲戒機(jī)制具有主動出擊和覆蓋面廣的特征。失信懲戒機(jī)制對失信行為的打擊是主動的，它不對任何企業(yè)和個人事先通知，也不對失信者進(jìn)行任何思想道德方面的教育，甚至可以在有失信行

4、為者不知情的情況下，就開始實施對失信者的處罰。失信懲戒機(jī)制的覆蓋DO（B式論文，方便您的復(fù)制修改刪減范圍很大，不僅讓失信記錄在全國甚至是全球范圍內(nèi)傳播，而且市場聯(lián)防也是在對應(yīng)范圍內(nèi)施行的。我國失信懲戒機(jī)制的建立筆者認(rèn)為，我國應(yīng)從加強信用立法、明確政府主管部門并建立市場退出機(jī)制、發(fā)展信用機(jī)構(gòu)、建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、健全信用信息公開制度以及塑造良好的信用文化氛圍幾方面來完善失信懲戒機(jī)制。（一）加強信用立法司法懲戒是失信懲戒的最后一道防線，是一種“事后救濟(jì)”，司法懲戒強制性和威懾力使失信者明確失信所要付出的人生自由或經(jīng)濟(jì)制裁等嚴(yán)重后果。因此要建立健全信用領(lǐng)域的法律法規(guī)，一個良好的失信懲戒機(jī)制要對觸犯法

5、律的失信行為和失信者做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。另外，還要通過法律程序授權(quán)給政府或有關(guān)部門行使信用懲罰的權(quán)利及其界限，明確規(guī)定什么是企業(yè)失信行為，如何懲罰等。（二）明確政府主管部門并建立市場退出機(jī)制隨著社會對信用的重視以及信用活動的迅速發(fā)展，要求全國的信用活動統(tǒng)一管理，規(guī)范一致、加強力度、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此我國應(yīng)盡快明確失信懲戒的政府主管部門，依法對失信行為進(jìn)行行政處罰，特別是政府工商注冊部門要嚴(yán)格市場主體的市場退出制度，使不DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減遵守信用原則、破壞信用關(guān)系的嚴(yán)重失信者退出市場。由于政府管理部門的監(jiān)督管理具有日常性、長期性、強制性等特征，因此，政府監(jiān)督應(yīng)成為失信懲戒的

6、主導(dǎo)。（三）發(fā)展信用機(jī)構(gòu)信用機(jī)構(gòu)在信用體系建設(shè)中起著重要作用，信用機(jī)構(gòu)的完善與否關(guān)系著信用制度能否真正建立。信用機(jī)構(gòu)，包括信用調(diào)查、征集、評價、擔(dān)保、信用咨詢公司等。其根本作用是以自身的信用和必要的資本承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，獨立、公正、客觀、平等地以第三者身份為社會各界提供信用產(chǎn)品或服務(wù)。培育信用機(jī)構(gòu)應(yīng)是信用工作的一個重點。（四）建立行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫信用機(jī)構(gòu)應(yīng)開展聯(lián)合征信，利用會員資料設(shè)立信用數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)的信用檔案，建成及時反映企業(yè)信用的記錄系統(tǒng)。要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。要完善自律維權(quán)功能，建立行業(yè)信用體系，行業(yè)協(xié)會可利用會員資料設(shè)立信用數(shù)據(jù)庫，建立本行業(yè)的信用查詢系統(tǒng)，依法公布行業(yè)內(nèi)失信者的黑名

7、單，從而細(xì)化了對企業(yè)的監(jiān)督管理,對企業(yè)的守信維護(hù)多一道防線。（五）健全信用信息公開制度依法公布失信者的“黑名單”，通過使用統(tǒng)一的信用編碼,盡快實現(xiàn)銀行信貸咨詢系統(tǒng)、工商信用管理系統(tǒng)以及稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、司法、海關(guān)、證監(jiān)等部門和各類行業(yè)自律組織之間的信用信息系統(tǒng)的互連、互通、互享，實現(xiàn)企業(yè)信用資料的查詢、交流及共享的社會化。建立社會信用查詢系統(tǒng)，征信機(jī)構(gòu)能夠接受客戶的委托，提供有關(guān)企業(yè)信用狀況的信息，實行信用信息商品化。有效的征信體系使受信者的信用狀況置于社會監(jiān)督之下，從而迫使其提高自身的信用水平，以滿足社會對其的誠信要求。只有完善信用信息公示制度，才能為失信懲戒機(jī)制的運行提供基礎(chǔ)與支持。完善信

8、用信息公示制度主要包括四個方面的制度建議：形成以各級政府為主體和電子政務(wù)為基礎(chǔ)的基本政務(wù)信息披露和開放制度。以企業(yè)為主體建立信用風(fēng)險管理和控制制度，提高企業(yè)防范信用風(fēng)險的能力和意識，加強企業(yè)信用風(fēng)險管理。建立以行業(yè)協(xié)會為主體和會員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)的信用平臺，在一些行業(yè)逐步形成各種形式的同業(yè)征信制度，對此應(yīng)更多的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建立以信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體和市場化運作為主要形式的社會信用信息的調(diào)查、資信評級和信用管理服務(wù)制度，促進(jìn)并規(guī)范信用中介服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。（六）加強企業(yè)信用文化的建設(shè)失信懲戒機(jī)制在社會上充分發(fā)揮其作用的前提條件是各經(jīng)濟(jì)主體具有較強的信用觀念,而信用觀念的培養(yǎng)需要良好的文化氛圍。企業(yè)信用文化，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所形成的信用價值理念和行為準(zhǔn)則，是企業(yè)信用觀的外在表現(xiàn)。企業(yè)信用文化的內(nèi)容包括:企業(yè)信用物質(zhì)文化、企業(yè)信用行為文化、企業(yè)信用制度文化、企業(yè)信用精神文化。企業(yè)信用文化是企業(yè)實現(xiàn)價值創(chuàng)造的根本原因，企業(yè)信DO(B式論文，方便您的復(fù)制修改刪減用文化在本質(zhì)上反映的是企業(yè)生產(chǎn)力成果的進(jìn)步程度，是企業(yè)經(jīng)營理念及其具體體現(xiàn)