招投標(biāo)法實施細(xì)則

1、招投標(biāo)法實施細(xì)那么第一章 總 那么第一條 為了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)?中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法? 以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法 ，制定本條例。第二條 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)工程，是指工程 以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞。前款所稱工程， 是指建設(shè)工程， 包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、 改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等 ; 所稱與工程建 設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成局部，且為實 現(xiàn)工程根本功能所必需的設(shè)備、材料等; 所稱與工程建設(shè)有關(guān)的效勞， 是指為完成工程所需的勘察、 設(shè)計、 監(jiān)理等效勞。第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)工程的具體范圍和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院開展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)

2、部門制 訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。第四條國務(wù)院開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作， 對國家重大建設(shè)工程的工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。國 務(wù)院工業(yè)和信息化、 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、 交通運輸、 鐵道、 水利、 商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施 縣級以上地方人民政府開展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū) 域的招標(biāo)投標(biāo)工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī) 定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投 標(biāo)活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門 有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)工程的 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采

3、購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提 供效勞。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān) 系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章招標(biāo) 第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù) 的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo) 組織形式應(yīng)當(dāng)報工程審批、 核準(zhǔn)部門審批、 核準(zhǔn)。 工程審批、 核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、 核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、 招標(biāo)方式、 招標(biāo)組織形式通報

4、有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo) ; 但有以下情形之一的，可以邀請 招標(biāo)：一技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量 潛在投標(biāo)人可供選擇 ;二采用公開招標(biāo)方式的費用占工程合同金額的比例過大。有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的工程，由 工程審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)工程時作出認(rèn)定 ; 其他項 目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo) 的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：一 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)二 采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供三已通過招標(biāo)

5、方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠 自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供 ;四需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者效勞，否那么將影響 施工或者功能配套要求 ;五國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條 規(guī)定的躲避招標(biāo)。第十條 招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編 制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)工程規(guī) 模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國務(wù)院的規(guī)定 由有關(guān)部門認(rèn)定。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、開展改革、工業(yè)和信息化等部 門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實施監(jiān)督管 理。第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有

6、一定數(shù)量的取得招標(biāo)職 業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體方法由國務(wù)院 人力資源社會保障部門會同國務(wù)院開展改革部門制定。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干預(yù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例 關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)工程 中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)工程的投標(biāo)人 提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條公開招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布

7、招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審方法對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng) 當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng) 在國務(wù)院開展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng) 當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的境內(nèi)資格 預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件， 應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院開展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定 的標(biāo)準(zhǔn)文本。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者 投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文 件。資格預(yù)審文

8、件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5 日招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ) 償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營利為目的。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的 時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程提交資格預(yù)審申請文件的時 間，自資格預(yù)審文件停止出售之日起不得少于 5 日。第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和 方法進(jìn)行。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資 格審查委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān) 評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定。第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時向資格預(yù)審 申請人發(fā)出資格

9、預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請人 不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于 3 個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條 招標(biāo)人采用資格后審方法對投標(biāo)人進(jìn)行資格審 查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。第二十一條 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招 標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能 影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少 3 日前，或者投標(biāo)截止 時間至少 15 日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件 或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人 ; 缺乏 3日或者 15 日的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)順延提交資格

10、預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審 文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間 2 日 前提出 ; 對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間 10 日前 提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出 答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi) 容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公 正和老實信用原那么，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo) 的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審 文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招 標(biāo)

11、投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在 投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo) 段躲避招標(biāo)。第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保 證金的， 投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)工程估算價的 2%。投標(biāo)保 證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票 形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其根本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金O第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編

12、制標(biāo)底工程 的投標(biāo),也不得為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨 詢。招標(biāo)人設(shè)有最咼投標(biāo)限價的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最咼投 標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低 投標(biāo)限價。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者局部潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。第二十九條 招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān) 的貨物、效勞全部或者局部實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、效勞屬于依法必須進(jìn)行 招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行 招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、效勞的金額第三十條 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬

13、定技術(shù)規(guī)格的項目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交 不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確 定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供 招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方 案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提 出。第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或 者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招 標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或 者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資 格預(yù)審文件、

14、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及 銀行同期存款利息。第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 招標(biāo)人有以下行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛 在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：一就同一招標(biāo)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差異 的工程信息 ;二設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)工程的具體特點和 實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) ;三依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程以特定行政區(qū)域或者特定行 業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件 ;四對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ;五限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供 應(yīng)商 ;六依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程非法限定潛

15、在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人的所有制形式或者組織形式 ;七以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人第三章 投 標(biāo) 第三十三條 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投 標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干 涉。第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性 的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位， 不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投 標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5

16、 日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo) 保證金。第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及 逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存 檔備查。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提 交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換 成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)工程中以自己名義單獨投標(biāo)或者參 加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化

17、的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其 投標(biāo)無效。第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo):一投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容二投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 ;三投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);四屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該 組織要求協(xié)同投標(biāo) ;五投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的 其他聯(lián)合行動。第四十條 有以下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：一不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;二不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;三不同

18、投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同一人四不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律 性差異 ;五不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝六不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶 轉(zhuǎn)出。第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：一招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其 他投標(biāo)人 ;二招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成 員等信息 ;三招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價四招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 ;五招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方 便;六招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他 串通行為。

19、第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、 資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人 名義投標(biāo)。投標(biāo)人有以下情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定 的以其他方式弄虛作假的行為：一使用偽造、變造的許可證件 ;二提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績 ;三提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān) 系證明 ;四提供虛假的信用狀況 ;五其他弄虛作假的行為。第四十三條 提交資格預(yù)審申請文件的申請人應(yīng)當(dāng)遵守招 標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。投標(biāo)保證金比例 2021 最新?招投標(biāo)法實施細(xì)那么? 第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點 開標(biāo)。投標(biāo)人少

20、于 3 個的，不得開標(biāo) ; 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管 理方法。具體標(biāo)準(zhǔn)和方法由國務(wù)院開展改革部門會同國務(wù)院 有關(guān)部門制定。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評標(biāo)專家?guī)?。第四十六條 除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊 招標(biāo)工程外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會的專 家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī) 抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方 式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法

21、和本條 例規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標(biāo)委員會成員。更換 評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對評標(biāo)委員會 成員確實定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。行 政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的評 標(biāo)委員會成員。第四十七條 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo) 工程，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取 隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的工程。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程

22、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定 評標(biāo)時間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時間不 夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員有回避事由、擅離職守或者因 健康等原因不能繼續(xù)評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時更換。被更換的評標(biāo) 委員會成員作出的評審結(jié)論無效，由更換后的評標(biāo)委員會成 員重新進(jìn)行評審。第四十九條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條 例的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公 正地對投標(biāo)文件提出評審意見。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予 的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意 向，不得接受任

23、何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或 者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行 職務(wù)的行為。第五十條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時公 布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報價是否接近標(biāo) 底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍 作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條 有以下情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其 投標(biāo)：一投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;二投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議 ;三投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件四同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報 價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外 ;五投標(biāo)報價低于本錢或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最

24、高投標(biāo) 限價;六投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);七投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第五十二條 投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字 或者計算錯誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、 說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng) 采用書面形式 , 并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文 件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得 接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。第五十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交 書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3 個，并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)

25、結(jié)果有不 同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見 和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒 絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視 為同意評標(biāo)結(jié)果。第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收 到評標(biāo)報告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的 評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù) ; 作出答復(fù)前，應(yīng) 當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中 標(biāo)

26、人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履 行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實 存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的， 招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依 次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化 或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng) 當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定 的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條 例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期 限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容 一致

27、。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的 其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后 5 日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo) 的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第五十八條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中 標(biāo)合同金額的 10%。第五十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中 標(biāo)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)項 目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的 局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包工程向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接

28、受分包的人就分包 工程承當(dāng)連帶責(zé)任。第五章 投訴與處理第六十條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動 不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之 日起 10 日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的 請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投 訴的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前 款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政 監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處 理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否 受理投訴，并自受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)作出書面處 理決定 ;

29、需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不 計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn) 行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有 關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配 合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘 密、商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章 法律責(zé)任第六十三條 招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為 之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的 規(guī)定處分：一依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布 資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告 ;二在

30、不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者 招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者 投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù) 審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成躲避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第 四十九條的規(guī)定處分。第六十四條 招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督 部門責(zé)令改正，可以處 10 萬元以下的罰款：一依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo) ;二招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時限， 或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合 招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定 ;三接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo);四接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項

31、所列行為之一的，對 單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處 分。第六十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)、 代理投標(biāo)或者向該工程投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo) 底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)或者為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五 十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條 招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證 金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期 存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處 5 萬元 以下的罰款 ; 給他人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé)任。第六十七條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo) 的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者

32、評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的， 中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ; 尚不構(gòu)成犯罪 的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處分。投標(biāo)人未中標(biāo) 的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)工程合同金額依照招標(biāo)投標(biāo) 法規(guī)定的比例計算。投標(biāo)人有以下行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定 的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內(nèi) 參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格：一以行賄謀取中標(biāo) ; 二 3 年內(nèi) 2 次以上串通投標(biāo) ;三串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、 其他投標(biāo)人或者國家、 集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失 30 萬元以上 ;四其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)

33、行期限屆滿之日起3 年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取 中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標(biāo)報價行為的處分另有規(guī)定的，從 其規(guī)定。第六十八條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛 作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效 ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé) 任; 尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處 罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的 罰款金額按照招標(biāo)工程合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比 例計算。投標(biāo)人有以下行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定 的情節(jié)嚴(yán)重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 3 年內(nèi) 參加依法必須

34、進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)資格：一偽造、變造資格、 資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo) 二 3 年內(nèi) 2 次以上使用他人名義投標(biāo)三 弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬元以上;四 其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處分執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi) 又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié) 特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。第六十九條 出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的， 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定 組建評標(biāo)委員會，或者確定、更換評標(biāo)委員會成員違反

35、招標(biāo) 投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可 以處 10 萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分 ; 違法確定或者更換的評標(biāo)委 員會成員作出的評審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評審。國家工作人員以任何方式非法干預(yù)選取評標(biāo)委員會成員的， 依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條 評標(biāo)委員會成員有以下行為之一的，由有關(guān) 行政監(jiān)督部門責(zé)令改正 ; 情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi) 參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評標(biāo) ; 情節(jié)特別嚴(yán)重的，取 消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：一應(yīng)當(dāng)回避而不回避 ;二擅離職守 ;三不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo);四私下接

36、觸投標(biāo)人 ;五向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或 者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要 求;六對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見 ;七暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主 動提出的澄清、說明 ;八其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為 第七十二條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他 好處的，沒收收受的財物，處 3000 元以上 5 萬元以下的罰 款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的工程的評標(biāo) ; 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人有以下情 形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程

37、金額10%。以下的罰款；給他人造成損失的，依法承當(dāng)賠償責(zé) 任; 對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給 予處分：一 無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書 ；二不按照規(guī)定確定中標(biāo)人 ；三中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果 ；四無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同 ；五在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。第七十四條 中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在 簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退 還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督 部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10%。以下的罰款。第七十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的 投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中