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1、行政復議決定書、行政復議決定書概說()行政復議的含義、特點1 ? 什么是行政復議。行政復議是指依法對具體行政行為重新進 行 審查并作出裁決的一種行為。它是解決行政爭議的一種手段。按照我國的?行政訴訟法?和?行政復議條例?規(guī)定 : 公民、法 人 或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益,可以依 法請 求復議。行政復議是國家行政機關為了及時解決行政爭議,更好 地實施 行政管理而建立起來的一項重要的行政制度,是國家行政機關 重要的職 能之一。什么是行政復議決定書。行政復議決定書是指復議機關對申請復 議 的案件進行審理,對原具體行政行為重新審理后作出裁決使用的公 務文 書。2. 行政復議書的
2、特點 :(1) 行政復議書首先是行政公文,又具有司法文書的性質(zhì)。行政 復 議行為可以說是一種行政司法行為。與行政訴訟比擬,行政復議的 主體 是行政機關,適用行政程序,復議決定一般不具有終局效力,這 反映了 行政復議的行政性。但復議決定同樣具有法律效力。(2) 行政復議書是對行政復議申請的答復。行政復議是解決行政 爭 議的 , 是由行政行為損害人提出申請, 復議機關依法進行審理, 作 出決定 答復的一種行為,適用準司法程序。所以行政復議決定書又可 以說是司 法文書。二行政復議決定書的作用及分類( ) 寫出行政復議書是行政復議程序的終結,其作用是:Io 維護國家行政機關依法行政的權力。正確的行政復
3、議決定書, 是 對合法的具體行政行為作出維持的決定,駁回申請人不合理、不合 法的 請求, 從而維護行政機關依法行使職權。2O 保護公民、法人和其他組織的合法權益。 正確的行政復議決 定書, 又是對不合法不合理的具體行政行為進行否決,對受損害者進 行救濟。 即表達出國家行政機關為人民利益改正錯誤的精神, 維護行 政機關威信。3。有利于加強行政機關的內(nèi)部監(jiān)督。受理復議的一般是作出具 體 行政行為的上級機關,通過行政復議活動,對加強內(nèi)部監(jiān)督,提高 行政 管理水平有重大的意義。(二)行政復議決定書的分類lo 根據(jù)行政復議裁決效力的不同,可分為終局復議與非終局復 議。 終局復議是指裁決發(fā)生終局性效力行政
4、復議書,這種決定書要求 申請人 必須執(zhí)行復議決定 , 即使不服也不能向法院提起訴訟。 非終局 復議是指裁 決不具有終局性效力的行政復議書。申請人如果不服復議 裁決,還可以 向人民法院提起訴訟。2O 根據(jù)行政復議的具體行為和復議機關不同, 可作出不同性質(zhì) 的復 議決定書,可分為海關、工商、商品檢疫、稅務等行政復議決定 書。3。按照行政復議書內(nèi)容規(guī)定的執(zhí)法效力來看,可分為維持原決 定 書、對申請進行補救的決議書 ;責成被申請人限期內(nèi)履行決議書 ; 對原 具體行政行為作出撤銷的決定書, 或變更原來決定的決議書 ;對 申請人的 損失作出賠償?shù)臎Q定書。三、行政復議決定書的寫作要求()堅持合法、及時、準確
5、、便民的原那么所謂合法就是既不損害申請人的合法權益,又不能犧牲國家利 益。 及時是指復議機關應在收到復議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決 定,給予 答復,特殊情況除外。在此根底上,做到準確、及時把復議 決定書送交 申請人。二 堅持依法復議 , 不用調(diào)解的原那么 由于行政復議要解決的焦點是具體行政行為是否合法和適當?shù)?問題, 而該行為是否合法,衡量的標準只能是法律、法規(guī),不能用雙 方協(xié)商、 調(diào)解的方式來解決。三 行政復議決定書是公務文書 除要求格式標準外,文字表述要做到用詞準確、語氣肯定。 四、行政復議決定書的寫法 行政復議決定書由標題、首部、正文、結尾等局部組成。標題 行政復議決定書的標題要符合公文
6、標題要求, 即由復議機關、案 由、 文種組成。通常用這樣的格式:"秘書工作"X 機關行政復 議決定 書。首部 寫明申請人和被申請人機關的有關情況。1 ? 申請人的情況。如果申請人是公民,應依次寫明姓名、性別、 年 齡、職業(yè)、住址等有關情況。如果申請人是法人或組織,應寫明法 人或 組織的全稱、法定代表人的姓名、住址。如符合規(guī)定,有第三人 申請參 加復議的,也要寫明第三者的有關情況。2?被申請人的情況。 應寫明被申請單位的全稱、 法定代表人的 姓名、 職務、地址等有關情況。如果屬于兩個或兩個以上的行政機關 共同作出 的具體行政行為,它們是共同的被申請人,也應列出有關情 況。正文
7、正文是行政復議決定書的核心局部,不管其文字長短,都要寫明 下 列三個內(nèi)容。1? 引述申請復議的主要請求和理由 ,這是正文開頭。 無論是請 求, 還是理由,都應該在申請復議書上寫明,此處是引述,應當如實 敘寫, 不可走樣。2? 復議機關認定的事實和理由。這是行政復議案作出裁決的文字表述。它要說明復議機關認定的具體事實、理由和適用的法律、法 規(guī)。 要寫好這局部內(nèi)容, 應當認真閱讀爭議雙方的有關材料 , 根據(jù)雙 方提供的 事實和理由,抓住爭議焦點,辨明是非,確立復議的事實和 理由。一般 來說,復議機關認定的事實和理由可能是申請人在復議申 請書中寫明的, 也有可能是被申請人在受理案后新產(chǎn)生的。 但不管是 那一種 , 都應該有同 等的效力。只要復議機關實事求是 , 秉公解決爭 議, 就能令爭執(zhí)的雙方心 悅誠服。這局部內(nèi)容的表述要做到認定事實 確鑿無誤, 依法評斷 , 根據(jù)充 分。3? 行政復議裁決的結論。行政復議最終的目的是下結論,結論文字要求表述明確, 語氣肯定,便于理解和操作。 由于結論是供執(zhí)行 用的, 往往還要提出執(zhí)行意見。如屬終局裁決,要寫明執(zhí)
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