殘疾人航空運輸辦法

1、殘疾人航空運輸方法 試行第一章總那么第一條為保護殘疾人在航空運輸過程中的合法權益 ,標準殘疾人航空運輸 ，根 據(jù)?中 華人民共和國殘疾人保障法? 、?中華 人民共和國民用航空法?、?中 國民用航空旅 客、行李國內運輸規(guī)貝U?、?中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī) 貝V?、?大型飛機 公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)那么?，參照有關國際公約 及國際慣例 ,制定本方法。第二條本方法適用于依照中華人民共和國法律設立的承 運人使用民用航空器 運送殘 疾人而收取報酬的國內、 國際航空運 輸,或經承運人同意而辦理的免費航空 運輸。第三條殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的時機 ，為殘疾人提供的航空運輸 應保

2、障平安、尊重隱私、尊重人格。 第四條本方法中以下用語 ，除具體條文中另有 規(guī)定外, 含義如下：一 殘疾人是指在心理、生理、人體結構上 ，某種組織、功能喪失或者不正 常, 全部或者局部喪失以正常方式從事某種活 動能力的人。 殘疾人包括視力殘疾、 聽力殘疾、 言語殘疾、肢體 殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的 人。 二具備乘機 條件的殘疾人是指購置或持有有效客票 ，為乘坐客票所列航班 到達機場 ,利用承運人、 機場和機場地面效勞代理人提供的設施和效勞 ， 符適宜用 于所有旅客合同要求的殘1疾人,但不包括擔架旅客。三 醫(yī)療證明是指由醫(yī)院出具的、說明該殘疾人在航 空旅行中不需要額外醫(yī)療協(xié)助

3、能平安完成其旅行的書面證明四 殘疾人團體是指統(tǒng)一組織的人數(shù)在 10人以上含 10 人，航程、乘機日期和航班相同的具備乘機條件的殘疾人。五 效勞犬是指為殘疾人生活和工作提供協(xié)助的特種 犬，包括輔助犬、導聽犬、導盲犬。第五條 機場無障礙設施設備的配備應符合民用機場候機 樓無障礙設施設備配 置標準的要求。第六條承運人、機場和機場地面效勞代理人應免費為具備乘機條件的殘疾人 提供本 方法規(guī)定的設施、設備或特殊效勞。 第二章殘疾人運輸人數(shù)及拒絕運輸?shù)?預防第七條除平安或法律另有規(guī)定外 ， 承運人不得因殘疾人的 殘疾造成其外表或非 自 愿的舉止可能對機組或其他旅客造成冒 犯、煩擾或不便而拒絕運輸具備乘機條

4、件的殘疾人。第八條當承運人因平安等原因拒絕為具備乘機條件的殘 疾人提供運輸時 ， 應向 其說明拒絕的理由。具備乘機條件的殘疾人要求提供書面解釋的 ， 承運人應在拒 絕運輸之后 10 日 內 提供。第九條航班上載運在運輸過程中沒有陪伴人員 ， 但需要他人協(xié)助的殘疾人數(shù)為一航班座位數(shù)為 51-100 個時，不得超過 2 名含 2 名；2匚 航班座位數(shù)為 101-200 個時，不得超過 4 名含 4 名；三航班座位數(shù)為 201-400 個時, 不得超過 6 名含 6 名；四航班座位數(shù)為 400 個以上時 , 不得超過 8 名含 8 名；五載運殘疾人數(shù)超過上述規(guī)定時 ，應按 1:1 的比例增 加陪伴人

5、員 ，但殘疾人數(shù)最 多不得超過上述規(guī)定的一倍 ；六載運殘疾人團體時 ，在增加陪伴人員的前提下 ，承運 人采取相應措施 ，可酌情增加殘疾人乘機數(shù)量。除本條規(guī)定外 ，承運人不得以航班上限制殘疾人人數(shù)為由 ,拒絕 件的殘疾人 運輸設施或效勞時 ， 應在定第十第三章定座和購票座時提出 ，最遲不能晚于航班離站時間前 72 小時 :一供航空器上使用的醫(yī)用氧氣 ； 二托運電動輪椅 ；三提供機上專用窄型輪椅 ；四為具備乘機條件的殘疾人團體提供效勞 ；五攜帶效勞犬進入客艙。第十一條具備乘機條件的殘疾人按照第十條的規(guī)定提出需求后 ,承運人應通過其訂座系統(tǒng)或其他手段 ，確保該需求被記錄 ，并及時傳遞到相關人員。第十

6、二條具備乘機條件的殘疾人已按第十條提出需求 ，但由于航班取消或不能提供殘疾人所要求的設備而被迫轉到其他 承運人的航班 時，由該承運人提供殘疾人向原承運人所要求的服 務，原承運人應予以協(xié)助。第十三條承運人和機場地面效勞代理人應根據(jù)請求,向具備乘機條件的殘疾人一帶活動扶手座位的位置 ，以及按照本方法規(guī)定不向具 備乘機條件的殘疾人 提 供的座位 ；二航空器運輸具備乘機條件的殘疾人的能力的限制 ；三在客艙或貨艙內存放殘疾人常用助殘設備的限制 ；四航空器內是否有無障礙衛(wèi)生間。第十四條除以下情況外 ，承運人不得要求具備乘機條件的殘疾人提供醫(yī)療證明一在飛行中需要使用醫(yī)用氧氣 ；二承運人有合理理由認為殘疾人在

7、飛行過程中沒有額外 的醫(yī)療協(xié)助無法平安 地完成航空旅行。第十五條除以下情形外 ，承運人不得將要求具備乘機條件的殘疾人在旅行時帶 有陪 伴人員作為提供航空運輸?shù)臈l件 ： 一因殘疾人沒有能力對承運人機上工作人 員介紹的 安 全說明和考前須知加以理解或做出反響 ，或不能與承運人的機上 工作人 員進行交流 ；二不能自行從航空器上緊急撤離。4第十六條陪伴人員應在定座時聲明陪伴關系 ， 并單獨出票。承運人應保證陪伴人員與具備乘機條件的殘疾人同機旅行。 陪伴人員應有能 力在旅行過程中照料殘疾人 ， 并在緊急情況 下協(xié)助其撤離。第四章乘機第十七條 承運人、機場和機場地面效勞代理人應在候機樓 的主要出入口處為殘

8、疾人提供相應的效勞 ，并設有醒目標識。第十八條承運人、機場和機場地面效勞代理人應保證具備乘機條件的殘疾人能及時得到在候機樓或航空器上提供應其他 旅客的 信息 ，包括售票、航班延誤、航班時刻更改、聯(lián)程航班銜 接、辦理乘機手 續(xù)、登機門的 指定以及托運和提取行李等信息。 第十九條 除另有規(guī)定外 ， 承運人、 機場和機場地面效勞代理人不得限制具備乘機條件的殘疾人在候機樓內活動，或要 求其留在某一特定區(qū)域。第二十條承運人、機場和機場地面效勞代理人應備有供具備乘機條件的殘疾 人在機 場及登離機時使用的輪椅。第二十一條 具備乘機條件的殘疾人托運其輪椅的 ， 可使用 機場的輪椅。具備乘機條件的殘疾人愿意在機

9、場使用自己輪椅的 ，可使用其輪椅至客艙門。第二十二條具備乘機條件的殘疾人在地面輪椅、登機輪椅5或其他設備上不能獨立移動的 ，承運人、機場和機場地面效勞代 理人按各自責 任 不得使其無人照看超過 30 分鐘。第二十三條具備乘機條件的殘疾人需要承運人提供第十條或本章規(guī)定的登離 機協(xié)助 的，應提前 3 小時在機場辦理乘機手 續(xù)。具備乘機條件的殘疾人沒有按第十條要求提前通知或提前3 個小時在機場辦理乘機手續(xù)的 ，承運人應在不延誤航班的情況下 盡力提供上述效勞或協(xié)助。第二十四條除為滿足平安要求外 ，承運人不得禁止具備乘機條件的殘疾人在應 急出 口一排或其他座位就座 ，或要求其在某一特定座位就座。第二十五

10、條具備乘機條件的殘疾人提出以下定座需求的 ， 承運人應盡力做出安一具備乘機條件的殘疾人使用機上輪椅進入客艙后 ， 無法進入帶固定扶手的 過道 座位的 ，承運人應為其提供一個帶活動 扶手的過道座位或方便出入的座位 ；二除平安理由外 ，承運人應為陪伴人員安排緊靠殘疾人 的座位 ；三當具備乘機條件的殘疾人與其效勞犬同機旅行時 ，承運人應提供相應艙位 的第 一排座位或其他適合的座位 ； 四對于腿部活動受限制的具備乘機條件的殘疾 人，承運 人應為其提供相應艙位的第一排座位或腿部活動空間大的過道6座位。第二十六條具備乘機條件的殘疾人及其效勞犬應與其他旅客一樣接受平安檢 查。承運人、機場和機場地面效勞代理人

11、應通知具備乘機條件的 殘疾人在辦理安 檢前清空隨身攜帶的排泄袋。第二十七條 對具備乘機條件的殘疾人的助殘設備進行安 全檢查過程中 ， 安檢人 員 判斷該助殘設備可能藏有武器或其他違 禁物品的 ,可進行特殊程序的檢查。第二十八條在條件允許的情況下 ， 機場應設置殘疾人平安檢查專用通道。第二十九條具備乘機條件的殘疾人請求作私下平安檢查 的 ，安檢人員應及時安 排。第三十條通常情況下 ， 承運人、機場和機場地面效勞代理 人應安排具備乘機 條件 的殘疾人及其陪伴人員優(yōu)先登機。 因某種原因需減載局部旅客的 ， 承運人應優(yōu) 先保證具備乘機條件的殘疾人及其陪伴人員的運輸?shù)谌粭l承運人、 機場和機場地面效勞

12、代理人應盡可能安排具備乘機條件 的殘疾人使用廊橋登離機 ，并提供相應協(xié)助 ；在不能提供廊橋的情況下 ，應提供登離 機協(xié)助。登離機協(xié)助包括按需要向具備乘機條件的殘疾人提供效勞 人員、普通輪椅、 窄型輪椅、機上專用窄型輪椅、客機梯、升降 設備等。7第三十二條 當不能使用廊橋或升降裝置時 ， 應以具備乘機 條件的殘疾人同意的 可 行方式提供登離機協(xié)助。第三十三條航班不正常時 ， 承運人、機場和機場地面效勞代理人除按相關規(guī)定做好效勞工作外 ， 還應對殘疾人在以下方面 予以特殊協(xié)助 ：一及時主動提供相關信息 ，包括退票、簽轉、后續(xù)航班 的安排等 ；二指定休息區(qū)域 ，安排住宿時應考慮無障礙設施設備等 條件

13、 ；三主動詢問相關需求 ， 并予以協(xié)助。第五章助殘設備存放第三十四條承運人不得將附件規(guī)定的、 具備乘機條件的殘疾人帶進客艙的助 殘設備 作為隨身攜帶物品進行限制。 客艙內有存放設施和空間的 ，按照先到先存放 的原那么辦理。 客艙內沒有存放設施或空間的 ， 應將助殘設備免費托運。 第三十五條 具備乘機條件的 殘疾人可免費托運一件附件規(guī)定外的助殘設備。第三十六條 電動輪椅應托運 ， 具備乘機條件的殘疾人托運 電動輪椅 ,應在航班 離 站時間前 3 小時交運 ,并符合危險物品運 輸相關規(guī)定。第三十七條承運人對托運的助殘設備應拴掛行李牌 ， 并將其中的識別聯(lián)交給具 備乘機條件的殘疾人為防止喪失和損壞

14、，承運人應將助殘設備及其拆卸下的部件進行適當包裝。第三十八條承運人應在靠近客艙門的地方接受托運和交回助殘設備 ， 以便具備 乘機條件的殘疾人能盡可能使用自己的助 殘設備。第三十九條托運的助殘設備應從貨艙中最先取出 ，并盡快送到客艙門交給具備 乘機 條件的殘疾人。第四十條具備乘機條件的殘疾人提出在行李區(qū)提取其助 殘設備的 ，承運人應滿 足 其要求。第四十一條助殘設備的運輸優(yōu)先于其他貨物和行李 ，并確保與具備乘機條件的 殘疾 人同機到達。第四十二條 承運人不得要求具備乘機條件的殘疾人簽署 免責文件 ,放棄其對助 殘設 備損壞或喪失進行索賠的權利 ， 收運時已損壞的除外。第六章空中效勞第四十三條 承

15、運人以視頻方式向旅客播放平安須知時， 應加注字幕或在畫面一 角全須知時 ，應盡可能謹 慎疾人要求的 ，或承運人 提使用手語向聽力受損的具備乘機條件的 殘疾人進行介紹第四十四條 承運人單獨向具備乘機條件的殘疾人介紹安 和不引人注目。第四十五條 承運人應在客艙內提供由具備乘機條件的殘供時其接受的以下效勞 ：一協(xié)助移動到座位或從座位離開 二協(xié)助做就餐準備 ，例如翻開包裝、識別食品及食品擺 放位置 ; 三協(xié)助使用機上輪椅往返衛(wèi)生間 ； 四協(xié)助有局部行走能力的殘疾人往返衛(wèi)生間 ；五協(xié)助放置和取回隨身攜帶物品 ， 包括在客艙存放的助殘設備。 第四十六條不要求承運人向具備乘機條件的殘疾人提供以下特別協(xié)助 ：

16、 一協(xié)助實際進食 ；二在衛(wèi)生間內進行協(xié)助 ， 或在旅客座位上就排泄功能方 面予以協(xié)助。 第七章效勞犬 第四十七條承運人、機場和機場地面效勞代理人應允許效勞犬在航班上陪同 具備乘機條件的殘疾人。第四十八條 具備乘機條件的殘疾人應向相關部門提供服 務犬的身份證明和檢 疫證 明。第四十九條 帶進客艙的效勞犬 ，應在登機前為其系上牽引 繩索 ,并不得占用座 位和 讓其任意跑動。承運人在征得效勞犬機上活動范圍內相關旅客同意的情況下，可不要求殘疾人為效勞犬戴口套。第五十條除阻塞緊急撤離的過道或區(qū)域外 ，效勞犬應在殘10疾人的座位處陪伴。 具備乘機條件的殘疾人的座位處不能容納效勞犬的， 承 運人應向殘疾人提

17、供一個座位，該座位處可容納其效勞犬。 第八章聯(lián)程運輸 第五 十一條聯(lián) 程運輸時，交運承運人應負責為具備乘機條件的殘疾人提供航班的銜接效勞。第五十二條 聯(lián)程運輸銜接時，自交運承運人將具備乘機條 件的殘疾人交給 接運 承運人時起，由接運承運人承當為其提供相 應效勞和協(xié)助的責任。 第五十三 條交運承 運人航班不正常造成具備乘機條件的 殘疾人未能與接運承運人航班銜接 的，交運承運人 應負責為具備乘機條件的殘疾人提供一切必要的安排和協(xié)助。 第 五十四條原接運承運人航班不正常改由另一接運承運 人接運的，原接運承運人應 負責為 具備乘機條件的殘疾人提供一 切必要的安排和協(xié)助。 第九章管理第五十五 條承運人、

18、 機場和機場地面效勞代理人應根據(jù)本方法制訂詳細的效勞方案，明確 為具備乘機條件的 殘疾人提供相應效勞的方法和程序，并以書面、網(wǎng)絡等適當形 式向社會公布。第五十六 條承運人、機場和機場地面效勞代理人需要告知的其他 重要效勞信息，應以具備乘機條 件的殘疾人容易獲取的方 式提供。 11第五十七條承運人應在公布的航班離站時間前 36 小時將殘疾人需要協(xié)助的信 息傳 至：一起飛、到達和經停地的機場和機場地面效勞代理人； 二假設不 是在運營承運人定座的，應以可行方式盡快將信 息傳遞到運營承運人； 三聯(lián) 程運輸時，交運承運人應將有關信息及時傳遞到接 運承運人，并由接運承運人通 知機場 和機場地面效勞代理人。第五十八條在航班起飛后，承運人應將航班上具 備乘機條 件的 殘疾人人數(shù)、助殘設備的位置以及需要的特殊協(xié)助或效勞的 信息盡 快通知經停地、目的 地機場。第五十九條具備乘機條件的殘疾人的合法權益受到 損害時，可向承運人、機場 和機場地面效勞代理人投訴，也可向民用 航空主管部 門投訴。第六十條承運人、機場和機場地面效勞代理人應設立專門機構或指定專 門人員 負責受理殘疾人投訴受理工作， 對外公布投 訴受理方式，并報民用航空主 管部門備案。 第六十一條 承運人、機場和機場地面效勞代理人應盡快處 理殘疾