工程造價(jià)管理論文：工程造價(jià)管理淺析

1、東南大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)論文課題名稱 淺析建筑工程造價(jià)管理 專 業(yè) 土木工程 學(xué)生姓名 王偉 學(xué)號(hào) 7324905110251156 指導(dǎo)教師 起訖年月 學(xué)習(xí)中心 設(shè)計(jì)地點(diǎn) 二0一 二 年 十一月目 錄一、前言-1二、工程造價(jià)管理的含義-2三、目前存在的問題-2四、如何加強(qiáng)造價(jià)管理-3(一)工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵-3(二)工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段-8(三)竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)-9(四)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)-10(五)其他措施-16結(jié)束語謝辭參考文獻(xiàn)淺析建筑工程造價(jià)管理摘 要隨著市場經(jīng)濟(jì)開展，一個(gè)工程建設(shè)工程的實(shí)施就不再是單單考慮工程質(zhì)量問題了，在到達(dá)既

2、定的工程質(zhì)量不變的前提下追求盡可能經(jīng)濟(jì)是每一個(gè)工程必須面對的問題。因此應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)和解決工程造價(jià)管理各方面存在的問題，建立科學(xué)的工程造價(jià)體系。把強(qiáng)化工程造價(jià)管理以確保建設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量的理念，貫穿于工程工程的全過程，實(shí)現(xiàn)把建設(shè)工程的投資控制在合理的、批準(zhǔn)的投資限額之內(nèi)，保證投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，到達(dá)理想的投資效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞建筑工程 工程造價(jià) 造價(jià)管理 改革措施 AbstractWith the development of the market economy, a construction project is not only about engineering qualit

3、y problems in project quality, achieve the same premise as economically as possible is the pursuit of every project must face the problem. Therefore we should correctly understand and solve the engineering cost management problems, to establish a scientific project cost system. To strengthen project

4、 cost management to ensure the construction progress, construction quality concept, perforative at project whole process, realize the investment control of construction project in reasonable, the approved investment quota, guaranteed investment management goals, to achieve the ideal investment benef

5、it and the social benefit.Key wordsArchitectural Engineering、Project Cost、Cost Management、Reform Measures.一、前言 近年來，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，實(shí)行積極的財(cái)政政策,社會(huì)固定資產(chǎn)額快速增長。作為固定資產(chǎn)投資的主要工程局部,建設(shè)工程投資大幅度上升，相應(yīng)地,建設(shè)工程造價(jià)管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價(jià)管理工作，一方面，可以直接控制、節(jié)省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，可以間接標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場競爭秩序，引導(dǎo)建設(shè)市場健康有序開展，取得良好的社會(huì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下

6、工程造價(jià)的控制、管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，工程造價(jià)管理工作要始終貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過程。為控制好工程建設(shè)資金，節(jié)約投資，做到有的放矢，下面就如何抓好工程造價(jià)管理工作，略談淺識(shí)。二、工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資。我們所指的造價(jià)管理即是對建設(shè)工程在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段和工程實(shí)施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實(shí)行全過程的管理,把建設(shè)工程的投資控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi),保證工程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)工程中合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益。工程造價(jià)管理是遵循工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程

7、建設(shè)活動(dòng)中的工程造價(jià)確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，到達(dá)提高投資效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理的根本內(nèi)容是合理確定，提高效益，有效控制。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛開展，面臨的競爭日益劇烈。我國工程造價(jià)管理模式必須采取有效的措施才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。沒有工程造價(jià)管理體制、管理內(nèi)容、管理方式的改革創(chuàng)新，當(dāng)今我國的建筑業(yè)就難以在世界競爭劇烈的市場環(huán)境中強(qiáng)盛起來。三、目前存在的問題 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和投資體制、價(jià)格體制改革的不斷深化，根本建設(shè)工程造價(jià)控制與管理工作在工程建設(shè)中的地位和作用越來越受到關(guān)注和重視。目前我國工程造價(jià)管理存在的問題與興旺國家相比，我

8、國的工程造價(jià)管理還有很大差距，還存在許多問題有待解決，其具體表現(xiàn)在以下幾方面: 1.工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)模式落后 由于歷史原因，我國多年沿用了前蘇聯(lián)的方案經(jīng)濟(jì)模式，在工程計(jì)價(jià)上一直采用定額計(jì)價(jià)。但由于定額的推廣模式浪費(fèi)大量時(shí)間，造成定額落后。因此，我們必須樹立“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)。2.難于產(chǎn)生公平合理的市場競爭機(jī)制 這與我國的國情息息相關(guān)。投資主體一元化，政府行為干預(yù)價(jià)格市場，加上區(qū)域壁壘、行業(yè)保護(hù)、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，個(gè)別實(shí)權(quán)人物插手建筑企業(yè)，以權(quán)謀私，擾亂了市場秩序，沒有合理公平的市場環(huán)境，就不可能形成科學(xué)的競爭機(jī)制。3.法律、法規(guī)不健全 盡管我

9、國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，工程造價(jià)行為有章可循，但是在執(zhí)行上活口太大，人為操作因素多，這些法律、法規(guī)還不夠健全，在實(shí)踐貫徹中存在著許多問題。同時(shí)“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮。因此，加強(qiáng)行業(yè)立法，增強(qiáng)守法意識(shí)和合同意識(shí)，與國際慣例接軌已成當(dāng)務(wù)之急。 4.工程造價(jià)管理從業(yè)人員素質(zhì)較低 我國工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員專業(yè)水平參差不齊，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的比例非常小，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，雖然近些年來已經(jīng)培養(yǎng)了一批注冊造價(jià)師，但是這局部人占整個(gè)工程造價(jià)管理從業(yè)人人員的比例極小。加之許多造價(jià)師工作于咨詢單位，從事造價(jià)咨詢、決算審核工作。所有這些都嚴(yán)重影響了我國工程造價(jià)管理

10、的開展。四、如何加強(qiáng)造價(jià)管理 (一)工程前期的造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的關(guān)鍵工程工程的造價(jià)管理能否合理定位和得到有效的控制,主要取決于可行性研究階段的深度與精度，以及設(shè)計(jì)階段和招投標(biāo)階段的合理管理和控制。國內(nèi)外大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段是從投資決策至初步設(shè)計(jì)結(jié)束，影響工程造價(jià)的程度為75%。因此，工程造價(jià)管理的關(guān)鍵就是工程前期能否科學(xué)、合理、真實(shí)地進(jìn)行造價(jià)管理。具體表達(dá)在：1.加強(qiáng)投資決策階段的可行性研究工作。1前期工作準(zhǔn)備和工程任務(wù)研究在這個(gè)前期的工作中，任務(wù)書的讀懂和詳細(xì)研究是非常重要的一步，仔細(xì)的分析任務(wù)書內(nèi)容，確定重點(diǎn)內(nèi)容、根本任務(wù)和主要工作，進(jìn)而確定任務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容，再者就

11、是確定工作的開展方案。對不同建設(shè)工程可行性研究工作要求相關(guān)的專業(yè)人才，因此，選擇相關(guān)調(diào)查分析人員，需要確定其相關(guān)專業(yè)類型、素質(zhì)水平，這是做好工作的最根本的和最影響工作水平的條件，工作人員的品質(zhì)性格和素質(zhì)水平卻是成就整個(gè)工程可行性研究報(bào)告的最重要因素，所有的成功和失敗的最終決定條件不是建設(shè)工程的好與壞，更不是軟硬件的先進(jìn)與否，而是人員，因此在開展工作時(shí)候，選擇正確的工作人員是一項(xiàng)非常重要的工作，更是工程的決定因素。最后是相關(guān)其他資料和器材的準(zhǔn)備工作。在前期準(zhǔn)備工作是做好所有工作的開端，尤其在任務(wù)書讀寫和研究方面是最重要的，這是確定整個(gè)工作方向重點(diǎn)和目標(biāo)的根本步驟。2做好詳細(xì)調(diào)查和分析工作這是得到

12、最現(xiàn)實(shí)最珍貴的場地資料和進(jìn)行下一步工作的重要一步，因此，我們必須全面認(rèn)真負(fù)責(zé)的開展調(diào)研，并要做到客觀、詳細(xì)，才能得到方案設(shè)計(jì)和建設(shè)方案的依據(jù)。3遵守國家標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和行規(guī)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制和制定，這樣的可行性研究報(bào)告才成為制定方案和設(shè)計(jì)的可靠依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)的可行性研究報(bào)告調(diào)查分析和編制過程中均出現(xiàn)很多的不符合規(guī)定的形式，導(dǎo)致下一步工作開展受阻?？尚醒芯空{(diào)查報(bào)告所包含的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)，要根據(jù)不同的建設(shè)工程所要求的規(guī)定和指標(biāo)要求，開展調(diào)查工作的相關(guān)工作和分析，防止浪費(fèi)多余的工作和資源做沒用的工作任務(wù)。4做好風(fēng)險(xiǎn)性分析和危險(xiǎn)出現(xiàn)的應(yīng)對措施風(fēng)險(xiǎn)分析是可行性研究和分析的重要內(nèi)容，是分析評價(jià)建設(shè)工程帶來的

13、風(fēng)險(xiǎn)和利益的依據(jù)，必須通過對所處的條件，結(jié)合實(shí)際市場各方面的信息，如材料價(jià)格、銷售等和國家政策等方面進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)和分析，在這個(gè)方面那么需要有閱歷、經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)人才進(jìn)行分析和總結(jié)工作。一方面在風(fēng)險(xiǎn)分析中需要進(jìn)行全面的評價(jià)和分析，對可能出現(xiàn)的各種情況做分析，參考已經(jīng)建設(shè)過的工程工程，吸取經(jīng)驗(yàn)，分析和總結(jié)出出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而重點(diǎn)考慮應(yīng)重點(diǎn)防御的風(fēng)險(xiǎn)；其次，在出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)和處理的情況時(shí)候，應(yīng)考慮使用補(bǔ)救措施。另外一方面，風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)采取的補(bǔ)救方法所起到的作用和效果也是這個(gè)階段應(yīng)該考慮的內(nèi)容，這個(gè)時(shí)候主要考慮的內(nèi)容只要應(yīng)該有：1以現(xiàn)在比擬成功的類似建設(shè)工程進(jìn)行參考，得出在目前比擬有效的處理方法和

14、措施；2進(jìn)行預(yù)測未來可以采用的技術(shù)和新的方法，以更有效的方法和措施進(jìn)行解決；3對于目前出現(xiàn)過的重大和比擬難以采取措施處理的問題和難題，應(yīng)該盡量防止或采取其他風(fēng)險(xiǎn)較低的方法進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。1工程設(shè)計(jì)全面開展招投標(biāo)制度設(shè)計(jì)中引進(jìn)競爭機(jī)制。開展設(shè)計(jì)方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、平安適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計(jì)方案的根本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)，招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容，還包括本錢內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。 2采用限額設(shè)計(jì) 限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初

15、步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過程。在保證功能前提下按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)。并按照初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中的不合理變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，實(shí)行限額動(dòng)態(tài)控制。一般來說，設(shè)計(jì)變更是不可防止的，但不同階段的變更，其損失費(fèi)用也不相同。變更發(fā)生得越早，損失越??；反之，損失就越大。如果在設(shè)計(jì)階段變更，那么只需修改圖紙，其它費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；假設(shè)在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須撤除，勢必造成重大變更損失。為此，必須加強(qiáng)設(shè)

16、計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要改變過去造價(jià)估算與概算編制的套定額、乘費(fèi)率、算死帳的靜態(tài)管理做法。要考慮涉及時(shí)間變化的因素，如價(jià)格、匯率、利率、稅率等的影響，變靜態(tài)控制為動(dòng)態(tài)控制，保證限額設(shè)計(jì)的有效實(shí)施。3提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)也稱通用設(shè)計(jì)，是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，一是可以節(jié)約時(shí)間，加快工程建設(shè)進(jìn)度；二是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，防止了設(shè)計(jì)中常有的碰、錯(cuò)、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更；三

17、是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化，節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期，最大限度的降低工程造價(jià)。 總之，在設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的控制是十分必要，也是十分有效的。加強(qiáng)這一階段的造價(jià)控制無疑會(huì)對降低整個(gè)工程造價(jià)起到一個(gè)決定性的作用。但并不是說，控制好這一階段就等于控制了整個(gè)工程造價(jià)，還必須結(jié)合其承上啟下階段以做到整個(gè)工程造價(jià)鏈條的控制，尤其要注意加強(qiáng)與建設(shè)工程生產(chǎn)與運(yùn)營維護(hù)階段的相關(guān)聯(lián)系分析。3.抓好招標(biāo)工作環(huán)節(jié)。 我國招投標(biāo)方法分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)工作的主要程序?yàn)椋喊l(fā)布招標(biāo)公告或邀請函、編制招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場踏勘和答疑、開標(biāo)、評標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書、簽訂承包合同。招標(biāo)工作要按照?中華

18、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定?和?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?，以及工程所在地有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。發(fā)布招標(biāo)公告：建設(shè)單位可以通過公眾傳媒現(xiàn)在主要是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向承包商發(fā)布工程招標(biāo)信息。假設(shè)是邀請招標(biāo)，那么要經(jīng)過考察了解后，選擇三家及以上的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請函。根據(jù)工程的技術(shù)要求和難易度程度，對投標(biāo)人的注冊資金、承包資質(zhì)、相關(guān)認(rèn)證、信譽(yù)程度、財(cái)務(wù)狀況、工程業(yè)績等提出要求根據(jù)本人的經(jīng)驗(yàn)盡量不招聯(lián)合體。但條件不要過高，以免限制那些中小承包商投標(biāo)，造成報(bào)價(jià)提高。這樣，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的可能性會(huì)大一些。但是要特別注意考察他們的履約能力和保證措施，尤其要在承包合同中列出

19、相應(yīng)的擔(dān)保條款。編制招標(biāo)文件：內(nèi)容一般包括工程概況、招標(biāo)范圍、資金來源、對投標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件的組成、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、開標(biāo)和評標(biāo)方法等主要內(nèi)容。在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面的問題。1發(fā)包形式：如果一個(gè)投資工程很大，其中有許多復(fù)雜的專業(yè)工程，而自己的專業(yè)管理能力又不夠強(qiáng)，那么應(yīng)該考慮選擇總承包的形式。然后，根據(jù)自身的能力將專業(yè)工程發(fā)包或由總包分包。這樣做，可以防止各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，造成返工浪費(fèi)，工期延誤等風(fēng)險(xiǎn)。反之，假設(shè)專業(yè)不多，且多為常規(guī)工程，那么可以考慮由建設(shè)單位直接發(fā)包。這樣有利于建設(shè)單位控制總投資。2合同形式：作為建設(shè)單位，尤其是國撥資金的國有企、事業(yè)單位

20、，工程資金申請后，前期工作一般沒有充裕的時(shí)間來做。但是上級(jí)主管部門還要求盡快開工，可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)深度又不夠，工程量肯定會(huì)有比擬大的出入，會(huì)出現(xiàn)許多設(shè)計(jì)變更和工程洽商，就應(yīng)該選擇固定合同單價(jià)的形式。如果預(yù)計(jì)在工程施工周期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)物價(jià)，特別是建筑材料和安裝設(shè)備較大幅度的漲跌，那么只能采用可調(diào)合同價(jià)的形式。因?yàn)椋瑵q幅太大，承包商將不能承受，致使其在施工過程中偷工減料、建筑質(zhì)量低劣，使用平安得不到保證。或者拖延工期，使建設(shè)工程不能如期建成投入使用，以此來迫使建設(shè)單位追加合同價(jià)款；跌幅太大，承包商將獲得太多的超額利潤，建設(shè)單位不愿意接受。此時(shí)，可以采用固定合同價(jià)加調(diào)價(jià)指數(shù)的形式。如果工

21、程的施工周期不太長，施工圖紙?jiān)敿?xì)齊全，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更比擬少，可以選擇固定合同總價(jià)的形式，這樣建設(shè)單位能夠盡早地控制投資。此時(shí)要特別注意控制不可預(yù)見費(fèi)確實(shí)定和使用。3保函或保證金的應(yīng)用：保函或保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行合同而設(shè)置的保證措施，建設(shè)單位應(yīng)該很好地加以利用。比擬常用的有投標(biāo)保函或保證金、履約保函或保證金、質(zhì)量擔(dān)保保函或保證金、材料設(shè)備供給保函或保證金等。當(dāng)然，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利要求建設(shè)單位提供相應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。也可以減少承包商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。但是，建設(shè)單位也要注意，大量的或者高額的保函或

22、保證金的使用，將會(huì)提高承包商的投標(biāo)門檻，對承包商造成很大的資金壓力，從而限制了許多中小承包商的投標(biāo)，也就有可能抬高發(fā)包的價(jià)格。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程工程的性質(zhì)，確定如何設(shè)置各種保函或保證金。還要注意，保函或保證金一般可以相互替代，但嚴(yán)格地說，兩者的性質(zhì)是完全不同的。4選擇報(bào)價(jià)形式：在現(xiàn)階段較常采用兩種報(bào)價(jià)形式，即工程量清單報(bào)價(jià)和施工圖報(bào)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)：由建設(shè)單位提供發(fā)包工程的全部工程量清單，并明確報(bào)價(jià)口徑，由承包商根據(jù)自身實(shí)力、市場條件和競爭對手的情況等因素，確定各個(gè)施工工程的子項(xiàng)報(bào)價(jià)，計(jì)算各種其它費(fèi)用，最終形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。要注意，采用這種報(bào)價(jià)形式，也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包

23、商才能夠編制出有針對性的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，同時(shí)防止出現(xiàn)對工程量清單某些子項(xiàng)理解上的歧義，從而造成子項(xiàng)報(bào)價(jià)偏低或偏高，或?qū)κ┕すこ痰募夹g(shù)難度估計(jì)缺乏。施工圖報(bào)價(jià)：建設(shè)單位提供發(fā)包工程的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙等資料，并在招標(biāo)文件中給出明確的施工范圍和報(bào)價(jià)口徑，由投標(biāo)人自行計(jì)算全部施工工程的工程量，確定單價(jià)，綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況，計(jì)算出全部費(fèi)用，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)形式，以往應(yīng)用得較多。適用于那些設(shè)計(jì)圖紙完整，建設(shè)單位希望實(shí)行預(yù)算包干的工程，結(jié)算時(shí)只需對設(shè)計(jì)修改、變更局部進(jìn)行調(diào)整?？傊?，在招標(biāo)工作中要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)、要及時(shí)了解建筑市場的動(dòng)態(tài)，要和招投標(biāo)相關(guān)人員在法律允許的情況下多溝通、

24、交流，細(xì)致的、多方位的考慮招標(biāo)工作中的問題，做好招標(biāo)管理工作。 (二)工程施工階段是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要階段 造價(jià)管理在施工過程中有著重要的意義，施工單位應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為根底，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，科學(xué)地組織施工，做好全方位的造價(jià)管理工作，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。具體表達(dá)在: 1.做好施工組織設(shè)計(jì)工作。 施工組織設(shè)計(jì)一般包括四項(xiàng)根本內(nèi)容：施工方法與相應(yīng)的技術(shù)組織措施，即施工方案。施工進(jìn)度方案。施工現(xiàn)場平面布置。有關(guān)勞力,施工機(jī)具,建筑安裝材料，施工用水、電、動(dòng)力及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施等暫設(shè)工程的需要量及其供給與解決方法。前兩項(xiàng)指導(dǎo)施工，后兩項(xiàng)那么是施工準(zhǔn)備的依據(jù)。施工組織設(shè)計(jì)的繁簡，一

25、般要根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)復(fù)雜程度和施工條件的不同而定，以滿足不同的實(shí)際需要。復(fù)雜和特殊工程的施工組織設(shè)計(jì)需較為詳盡，小型建設(shè)工程或具有較豐富施工經(jīng)驗(yàn)的工程那么可較為簡略。施工組織總設(shè)計(jì)是為解決整個(gè)建設(shè)工程施工的全局問題的,要求簡明扼要,重點(diǎn)突出，要安排好主體工程、輔助工程和公用工程的相互銜接和配套。單位工程的施工組織設(shè)計(jì)是為具體指導(dǎo)施工效勞的，要具體明確，要解決好各工序、各工種之間的銜接配合，合理組織平行流水和交叉作業(yè)，以提高施工效率。施工條件發(fā)生變化時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)須及時(shí)修改和補(bǔ)充，以便繼續(xù)執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括

26、以下根本內(nèi)容： 1工程概況：本工程的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件；本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況；施工力量，勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供給情況；施工環(huán)境及施工條件等。2部署及方案：根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案；對擬建工程可能采用的幾個(gè)施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)，選擇最正確方案。3進(jìn)度方案：施工進(jìn)度方案反映了最正確施工方案在時(shí)間上的安排，采用方案的形式，使工期、本錢、資源等方面，通過計(jì)算和調(diào)整到達(dá)優(yōu)化配置，符合工程目標(biāo)的要求；使工序有序地

27、進(jìn)行，使工期、本錢、資源等通過優(yōu)化調(diào)整到達(dá)既定目標(biāo)，在此根底上編制相應(yīng)的人力和時(shí)間安排方案、資源需求方案和施工準(zhǔn)備方案。4施工平面圖：施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度方案在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供給網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個(gè)現(xiàn)場能有組織地進(jìn)行文明施工。5技術(shù)指標(biāo)：技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設(shè)計(jì)文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評價(jià)。6設(shè)計(jì)原那么：配套投產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)工程的生產(chǎn)工藝流程、投產(chǎn)先后順序，都要服從施工組織總設(shè)計(jì)的規(guī)劃和安排，安排各單位工程開竣工期限，滿足配套投產(chǎn)；確定重點(diǎn)，保證進(jìn)度；建

28、設(shè)總進(jìn)度一定要留有適當(dāng)?shù)挠嗟?；重視施工?zhǔn)備，有預(yù)見地把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做在工程開工的前頭；選擇有效的施工方法，優(yōu)先采用新技術(shù)、新工藝，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)平安；充分利用正式工程，節(jié)省暫設(shè)工程的開支；施工總平面圖的總體布置和施工組織總設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)協(xié)調(diào)一致、互為補(bǔ)充。2.做好統(tǒng)計(jì)簽證管理工作。 1正確理解工程簽證的含義和內(nèi)容工程簽證：指除施工圖紙所確定的工程內(nèi)容以外的施工現(xiàn)場發(fā)生的實(shí)際工作，由監(jiān)理工程師確認(rèn)其工程行為的發(fā)生與數(shù)量，是否予以計(jì)量與支付，應(yīng)按合同原那么及工程的有關(guān)規(guī)定辦理。在管理方法中，明確規(guī)定了不予簽證的幾種情況。由于工程的施工標(biāo)段眾多，工期緊迫，會(huì)出現(xiàn)許多交叉施工時(shí)機(jī)，由此所發(fā)生的費(fèi)用，在

29、招標(biāo)文件中已明確規(guī)定，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就充分考慮，不得簽證。在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標(biāo)中就充分考慮這一因素，由此而引起的費(fèi)用增加，不得簽證。因趕工期而需要增加的費(fèi)用，已包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，不得簽證。因工期緊迫，要求承包人提前進(jìn)入現(xiàn)場，做好施工準(zhǔn)備工作，由此產(chǎn)生的設(shè)備閑置費(fèi)用已考慮在施工合同總價(jià)中，不得簽證。2明確規(guī)定工程簽發(fā)原那么及考前須知。 嚴(yán)格簽證管理，合同中明確規(guī)定了不予簽證的情況列舉。 根據(jù)合同原那么，嚴(yán)格審查各種簽證的及時(shí)性、合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象，對簽證的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對一次性增減工程造價(jià)在2萬元以上的現(xiàn)場簽證，在施工的同時(shí)必須有監(jiān)

30、理方和業(yè)主方各相關(guān)部門人員參加，跟蹤審查，其相應(yīng)的工程量簽證最遲在完工后的10天內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，如不按規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒簽。 嚴(yán)格按規(guī)定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外工程簽證表，并填寫監(jiān)理工程師的指令編號(hào)，即簽證依據(jù)。簽證后，需辦理“工程變更申請表、“變更工程量清單和“變更綜合單價(jià)分析表，并附上完整的支持材料。 嚴(yán)格遵守規(guī)定的報(bào)批程序和報(bào)批時(shí)間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。3加強(qiáng)工程簽證管理的一些措施。 充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。 提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平

31、，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。 做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺(tái)帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)日期從上月26日至當(dāng)月25日止。上報(bào)業(yè)主時(shí)間為當(dāng)月27日17：00前，超過規(guī)定上報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，業(yè)主將視作施工單位自動(dòng)放棄該局部工程計(jì)量及支付的權(quán)利，不予以計(jì)量支付該費(fèi)用，施工單位不免除施工方的責(zé)任。 合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)完成量超過合同造價(jià)的10以上時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同平臺(tái)確認(rèn)方才有效。工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、

32、控制投資的依據(jù)。3.建立良好的造價(jià)管理系統(tǒng)。造價(jià)管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價(jià)管理的核心地位，其它各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)方案安排等資料都應(yīng)遞交造價(jià)管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此根底上進(jìn)行分析比擬，定期進(jìn)行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量與實(shí)際用量有較大出入時(shí)，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時(shí)，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時(shí)合理地提出索賠方案。(三)竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié) 竣工階段(事后總結(jié))竣工驗(yàn)收工程是完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，即全面考核根本建設(shè)成果?？⒐を?yàn)收合格的工程即投資成果轉(zhuǎn)入

33、使用?？⒐そY(jié)算是反映建設(shè)工程實(shí)際工程造價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，為今后類似工程的建設(shè)提供資料、經(jīng)驗(yàn)和提高工程造價(jià)管理水平都有重要意義。 (四)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)大力推行工程量清單計(jì)價(jià)，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理質(zhì)的飛躍。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通用的計(jì)價(jià)方法，是我國計(jì)價(jià)改革的突破口。它提供了公平競爭的條件,也是與國際慣例接軌的具體措施。工程量清單計(jì)價(jià)是市場經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)管理體制，采用市場定價(jià)的方式，價(jià)格由市場決定。1、工程量清單報(bào)價(jià)的形式。工程量清單報(bào)價(jià)包括實(shí)物工程量清單報(bào)價(jià)、非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用。工程量清單以實(shí)物工程量為主體，非實(shí)物形態(tài)競爭性費(fèi)用和人工費(fèi)用不提供實(shí)物量。實(shí)物工程量清單通常指建筑安裝就

34、位后工程實(shí)體量。工程量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和圖紙等結(jié)合使用。目前工程量清單報(bào)價(jià)有以下幾種形式： 1直接費(fèi)單價(jià)法。直接費(fèi)單價(jià)即工程量清單的單價(jià)由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成，按定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格和進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)整價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取后列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算表中。 2綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)指完成某工程量清單工程每一計(jì)算單位除稅金外所發(fā)生的所有費(fèi)用，綜合了直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等。其對應(yīng)的圖紙內(nèi)工程量清單即分局部項(xiàng)工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，屬于非競爭期性費(fèi)用。而另一局部公共綜合費(fèi)用工程表屬于競爭性費(fèi)用，如：腳手架費(fèi)，高

35、層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，非競爭性費(fèi)用采用定額法計(jì)算，而競爭性費(fèi)用那么根據(jù)工程實(shí)際情況和自己的實(shí)力競爭報(bào)價(jià)。這是我國目前絕大局部地區(qū)所采用的編制方法。 3全費(fèi)用法。全費(fèi)用是由直接費(fèi)用、非競爭性費(fèi)用、競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單工程分為一般工程、暫定金額和計(jì)日工三種。一般工程是指工程量清單中除暫定金額和計(jì)日工以外的全部工程。暫定金額是指包括在合同中的供工程任何局部施工或提供物、材料、設(shè)備、效勞，或提供不可預(yù)料事件所需費(fèi)用的一項(xiàng)金額。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單位合同，工程量清單按能形成一個(gè)獨(dú)立的構(gòu)件為子目分局部項(xiàng)編制。同時(shí)對該子目的工作內(nèi)容和范圍必須加以說明界定。2

36、、工程量清單計(jì)價(jià)的概念。工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分局部項(xiàng)工程工程、措施工程、其他工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)和施工設(shè)計(jì)圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部工程和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么、統(tǒng)一的工程量清單工程編制規(guī)那么要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分局部項(xiàng)實(shí)物工程量，按工程部位性質(zhì)分解為分局部項(xiàng)或某一構(gòu)件列在清單上作為招標(biāo)文件的組成局部，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填單價(jià)。經(jīng)過比擬投標(biāo)單位所填單價(jià)與合價(jià)，合理選擇最正確投標(biāo)人。 3、工程量清單計(jì)價(jià)的根本方法與程序。工程量清單計(jì)價(jià)的根本過程：在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)那么的根底上，制定工程量清單工程設(shè)置規(guī)那么，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單工程的工程量，

37、再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算得到工程造價(jià)。其編制過程可以分為兩個(gè)階段：工程量清單格式的編制和利用工程量清單來編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)是在業(yè)主提供的工程量計(jì)算結(jié)果的根底上，根據(jù)企業(yè)自身掌握的各種信息、資料，結(jié)合企業(yè)定額編制得出的。 1分局部項(xiàng)工程費(fèi)=分局部項(xiàng)工程量分局部項(xiàng)工程單價(jià)。其中分局部項(xiàng)工程單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等組成，并考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 2措施工程費(fèi)=措施工程工程費(fèi)措施工程綜合單價(jià)。其中措施工程包括通用工程、建筑工程措施工程、安裝工程措施工程和市政工程措施工程，措施工程綜合單價(jià)的構(gòu)成與分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成類似。 3單位工程報(bào)價(jià)=分局部項(xiàng)工程費(fèi)措施工程費(fèi)其他

38、工程費(fèi)規(guī)費(fèi)稅金 4單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=單位工程報(bào)價(jià) 5建設(shè)工程總報(bào)價(jià)=單項(xiàng)工程報(bào)價(jià) 4、工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程。就我國目前實(shí)踐而言，工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，其使用主要在工程招投標(biāo)階段。工程量清單的操作過程可從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)三個(gè)階段闡述。 1工程招標(biāo)階段。招標(biāo)單位在工程方案、初步設(shè)計(jì)或局部施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位或招標(biāo)代理單位按照統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)那么，以單位工程為對象，計(jì)算并列出各分局部項(xiàng)工程的工程量清單應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明，作為招標(biāo)文件的組成局部發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在分局部項(xiàng)工

39、程量清單中，工程編號(hào)、工程名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)由招標(biāo)單位根據(jù)全國統(tǒng)一的工程量清單工程設(shè)置規(guī)那么和計(jì)量規(guī)那么填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供給等以及招標(biāo)單位對工程的質(zhì)量要求等因素綜合評定后填寫。 2投標(biāo)單位做標(biāo)書階段。投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，仔細(xì)理解圖紙。要對招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列的工程量誤差進(jìn)行調(diào)整決定審核方法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各種工程工程的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取

40、得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，那么不需要對工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，只需對主要工程或工程量大的工程審核，發(fā)現(xiàn)這些工程有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些工程單價(jià)的方法解決。 工程量確定后進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算、工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。工程量單價(jià)的套用有兩種方法：工料單價(jià)法及綜合單價(jià)法。工料單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格確定。其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等費(fèi)用計(jì)入其他相應(yīng)標(biāo)價(jià)計(jì)算表中。綜合單價(jià)法即工程量清單的單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的高價(jià)、材料價(jià)格差價(jià)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等一切費(fèi)用。工料單價(jià)法價(jià)

41、格的構(gòu)成比擬清楚，但缺點(diǎn)也較明顯，它反映不出工程實(shí)際的質(zhì)量要求和投標(biāo)企業(yè)的真實(shí)技術(shù)水平，容易使企業(yè)再次陷入定額計(jì)價(jià)的老路。綜合單價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)是當(dāng)工程量發(fā)生變更時(shí)，易于查對；能夠反映本企業(yè)的技術(shù)能力、工程管理能力，根據(jù)我國現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)方法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)3評標(biāo)階段。在評標(biāo)時(shí)可以對投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)法，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，競爭更為公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，在評標(biāo)時(shí)堅(jiān)持傾向于合理低標(biāo)價(jià)中標(biāo)的原那么。當(dāng)然在評標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)等按一定

42、的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評分的上下確定中標(biāo)單位?；蛘卟捎脙呻A段評標(biāo)的方法，即先對投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評標(biāo)定標(biāo)的唯一因素，這樣既可保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。 5、工程量清單計(jì)價(jià)法與預(yù)算定額單價(jià)法的比擬 1定額計(jì)價(jià)模式的缺陷。在定額計(jì)價(jià)模式下，政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在記取造價(jià)時(shí)必須執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額直接費(fèi)或“定額人工費(fèi)，業(yè)主只能處于附屬地位，不能自主定價(jià)，只能按照政府的“取費(fèi)標(biāo)淮進(jìn)行計(jì)算。其所產(chǎn)生的弊端有： 反映不出建設(shè)先后順序、主從關(guān)系和資金使用的時(shí)間、空間的秩序，只

43、是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國工程造價(jià)的構(gòu)成，表達(dá)不出工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來容易混淆。 不能表達(dá)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原那么。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好價(jià)格低，然而建造高質(zhì)量的工程比建造普通合理的工程投入要大。雖然政府最近做了調(diào)整，允許雙方在自愿的原那么下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是如果一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。因此，這種方法操作起來不好掌握，容易造成工程質(zhì)量不優(yōu)業(yè)主不滿意，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程施工企業(yè)投入必須加大，兩者之間的矛盾顯而易見。 不利于招標(biāo)工作的展開。現(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算復(fù)雜，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額直接費(fèi)，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講，一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩?/p>

44、額，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)該是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預(yù)算員的理解能力和運(yùn)氣，誰做的工程預(yù)算跟標(biāo)底“碰上了，誰中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公平、不合理。 2工程量清單計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，根本上都附有工程量清單。這就為工程量清單報(bào)價(jià)法提供了良好的根底。它具有以下的特點(diǎn)及優(yōu)勢： 有利于企業(yè)編制內(nèi)部施工定額，提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，必須參照標(biāo)準(zhǔn)定額，以標(biāo)準(zhǔn)定額為依據(jù)再套用市場的人工、材料、機(jī)械單價(jià)，綜合計(jì)算出單價(jià)。實(shí)際上，各單位比擬的也就是材料、人工的單價(jià)和費(fèi)用的讓利，真

45、正采用先進(jìn)施工工藝降低單價(jià)的寥寥無幾。但作為一種開展趨勢，隨著市場經(jīng)濟(jì)的開展，各單位結(jié)合自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步編制和完善企業(yè)內(nèi)部定額將會(huì)是必然的。 能夠增加企業(yè)中標(biāo)的可能性。在實(shí)際招投標(biāo)過程中，保價(jià)工程一般比擬多，考慮到甲方一般會(huì)詢價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)按實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計(jì)算，因而可在報(bào)價(jià)中采取不均衡報(bào)價(jià)法，即預(yù)計(jì)工程量今后可能會(huì)增加的工程其單價(jià)要適當(dāng)報(bào)高些，反之，那么報(bào)低些。這樣即使初期總價(jià)低也不會(huì)影響整個(gè)工程利潤，而且會(huì)大大增加中標(biāo)的可能性。 杜絕了相互扯皮的現(xiàn)象，使工程能夠順利結(jié)算。工程量清單報(bào)價(jià)法的單價(jià)是綜合的，不可調(diào)的，而工程量除了一些隱蔽工程或一些不可預(yù)測的因素外，其它都有圖紙或可實(shí)測實(shí)量

46、。因此，在結(jié)算時(shí)能夠做到清晰、快捷。 3兩種計(jì)價(jià)模式的比擬。在建筑工程完工后進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一般都會(huì)根據(jù)實(shí)際完成的工程量按合同約定的方法進(jìn)行調(diào)整。在確定調(diào)整工程量的單價(jià)方面，工程量清單計(jì)價(jià)法比預(yù)算定額單價(jià)法更具有優(yōu)勢。因?yàn)轭A(yù)算定額單價(jià)法編制施工圖預(yù)算，主要是采用了各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價(jià)，便于造價(jià)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，適應(yīng)了集中的方案經(jīng)濟(jì)體制。但在市場人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格變化波動(dòng)較大的情況下，采用預(yù)算定額單價(jià)法計(jì)算的結(jié)果往往會(huì)偏離實(shí)際水平，造成誤差。價(jià)格變化波動(dòng)越大，造成的誤差也越大，這往往成為以預(yù)算定額單價(jià)法結(jié)算工程款爭議的焦點(diǎn)。而工程量清單計(jì)價(jià)法因其調(diào)整的工程量單價(jià)是按以下三個(gè)原那

47、么確定的，故可防止此爭議。其確定單價(jià)的原那么為： 投標(biāo)報(bào)價(jià)中有適用于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可按報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定； 投標(biāo)報(bào)價(jià)中有類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，可參照報(bào)價(jià)中已有的價(jià)格確定； 當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于調(diào)整工程量的價(jià)格時(shí)，由發(fā)包人與承包人協(xié)商確定價(jià)格。假設(shè)協(xié)商不成，可報(bào)工程所在地的省級(jí)或國務(wù)院有關(guān)部門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核確定。 使用工程量清單計(jì)價(jià)法確定工程造價(jià)可以克服預(yù)算單價(jià)法的缺點(diǎn)，防止一個(gè)工程1年完工，卻要決算三年的怪事情。因?yàn)槎N方法在對待調(diào)整的工程量的單價(jià)方面所采取的處理形式不同，故對工程的最后結(jié)算也不同。工程量清單計(jì)價(jià)法可以防止工程結(jié)算的拖延，使工程順利結(jié)算?？朔┕r(shí)馬馬

48、虎虎，決算時(shí)是一筆糊涂賬的通病。工程量清單報(bào)價(jià)法因?yàn)閱蝺r(jià)已定，剩下的就是在整個(gè)施工過程中不斷核對工程量。即使有增加工程，也是以補(bǔ)充綜合單價(jià)的形式出現(xiàn)，這樣工程一竣工，整個(gè)結(jié)算價(jià)也就出來了，真正做到工完賬清，增加了企業(yè)的競爭能力。 (五)其他措施 1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)。 1是要樹立科學(xué)監(jiān)管和依法監(jiān)管理念，認(rèn)真履職盡責(zé)；2是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，要把集中學(xué)法作為一種長效機(jī)制，營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，要在實(shí)際工作中能夠自覺的依法辦事、依法行政、依法監(jiān)管；3是加大法律法規(guī)的對外宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化行政相對人的守法意識(shí)、第一責(zé)任人意識(shí)，全面提高社會(huì)公眾飲食用藥平安法律意識(shí)

49、和依法維權(quán)意識(shí)；4是建立與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)，抓出成效。2.提高工程造價(jià)管理人才素質(zhì)。 1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)。廣闊從業(yè)人員肩負(fù)著建設(shè)資金的合理使用，維護(hù)市場各方主體合法權(quán)益的重要職責(zé)，他們工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到建筑市場的秩序和工程造價(jià)事業(yè)改革的前景。因此政府及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大培訓(xùn)及監(jiān)督力度，將“道德修養(yǎng)列入考核發(fā)證和年檢的一項(xiàng)指標(biāo)，使他們成為廉潔、正派、公正、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)去的新時(shí)代造價(jià)實(shí)業(yè)的主人。2拓寬知識(shí)范圍，掌握多種職業(yè)技能。工程造價(jià)管理是對工程全壽命各個(gè)階段的計(jì)價(jià)與控制，設(shè)計(jì)到建設(shè)工程可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、合同簽訂、索賠處理、竣工決算鑒定、工程修繕計(jì)價(jià)等方方面面，加之市場經(jīng)