第五章、合理化建議--第二節(jié)、優(yōu)化施工

1、第二節(jié)、優(yōu)化施工一、建議選擇綜合實(shí)力強(qiáng)的施工單位和施工隊伍為了確保工程質(zhì)量，必須選用好施工單位，俗話說工程質(zhì)量是做出來的是監(jiān)出來的。因此選擇一家資信好、技術(shù)裝備先進(jìn)、施工技術(shù)精湛的施工隊伍是做好本工程的關(guān)鍵。建議建設(shè)單位在施工招標(biāo)時，對參與投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的考察、評比，對它們的市場信譽(yù)、資質(zhì)等級、賬務(wù)狀況、技術(shù)人員情況、機(jī)械設(shè)備情況、質(zhì)量管理情況、近期的工程業(yè)績、在建工程監(jiān)理情況等進(jìn)行全面調(diào)查，對那種素質(zhì)差、管理水平低下、質(zhì)量保證體系不健全、市場信譽(yù)情況差的企業(yè)，堅決取消其投標(biāo)資格，把優(yōu)選施工單位的第一步工作做好、做細(xì)。另一方面，對本工程招標(biāo)文件的編制要盡量做到明確、細(xì)致，力求施工單位全面了

2、解本工程的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，有針對性的組織投標(biāo)，以保證竟標(biāo)后選擇的施工單位完全能夠勝任本工程的各項工作。二、建議建立工程質(zhì)量獎懲制度，工程款支付與工程質(zhì)量掛鉤施工階段質(zhì)量的控制是一個動態(tài)控制過程，現(xiàn)場條件和情況千變?nèi)f化，要隨時了解和掌握與質(zhì)量相關(guān)的信息。建議工程質(zhì)量建立獎懲制度，工程款支付與工程質(zhì)量掛鉤，當(dāng)施工質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)或樣板工程時，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，否則處以罰金或扣少量當(dāng)月工程進(jìn)度款；舉辦勞動競賽活動以調(diào)動施工班組的積極性。建議獎懲措施包括建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員，使整個施工現(xiàn)場管理人員成為一個互動的整體。1、施工單位的施工技術(shù)水平和管理水平極為關(guān)鍵。人是管理中的重要因素，所以建議在招

3、標(biāo)選定施工單位時，在進(jìn)行常規(guī)檢查的同時，要采取相應(yīng)措施重點(diǎn)檢查其派駐本項目的人員能否到位，有否相關(guān)工程的經(jīng)驗(yàn)；2、注意審查其施工管理體系是否科學(xué)完善。尤其是質(zhì)量保證體系和各項規(guī)章制度可否健全，企業(yè)管理是否通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，是否有效實(shí)施過；3、施工企業(yè)的資質(zhì)，尤其是項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定的要求，特別是他們的管理經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)水平是否可滿足該項工程的特點(diǎn)和難點(diǎn)的要求；4、將支付工程進(jìn)度款與工程質(zhì)量好壞掛鉤，對于沒經(jīng)過質(zhì)量驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的任何工程都不應(yīng)進(jìn)行工程計量；計量后監(jiān)理單位不簽字確認(rèn)的不得支付工程進(jìn)度款，以此引起承包人對工程施工質(zhì)量的足夠重視，以確保整個工程質(zhì)量。5

4、、認(rèn)真審查單項或分項工程，包括關(guān)鍵工序的施工方案、工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法，對未做過的先進(jìn)工藝必須提前做試驗(yàn)段，取得相關(guān)參數(shù)和經(jīng)驗(yàn)后，方可開展工程的施工。6、重視施工技術(shù)方案的審查，建筑工程的每道工序都對后道工序有決定的影響，因此在監(jiān)理工作中必須審慎對待。對施工方提出的施工技術(shù)方案必須認(rèn)真審查。審查其施工方法、使用的機(jī)械設(shè)備、施工的時間等，是否能達(dá)到規(guī)范和設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。7、把好材料關(guān)（1）嚴(yán)格控制材料、設(shè)備、構(gòu)配件的供應(yīng)來源、進(jìn)貨渠道。（2）對材料、構(gòu)配件的生產(chǎn)工藝進(jìn)行有效控制，不定期進(jìn)行測試，以確保其操作符合規(guī)范要求。（3）對重要設(shè)備、材料采用招標(biāo)采購的模式進(jìn)貨。（4）在監(jiān)理工程師辦公室設(shè)

5、立材料樣板間，對重要的裝飾材料、安裝材料實(shí)行樣板制度。（5）建議一次性引進(jìn)全部材料,可以防止分批采購材料產(chǎn)生的材料色差問題.盡量避免因材料色差影響整體效果.8、嚴(yán)把人員素質(zhì)關(guān)（1）督促承包商在本工程中投入技術(shù)素質(zhì)較高的施工人員，對項目經(jīng)理的人選須進(jìn)行重點(diǎn)考察，主要管理人員及專業(yè)技術(shù)人員必須持證上崗。（2）拒絕承包商隨意將本工程項目肢解轉(zhuǎn)包。（3）嚴(yán)格審核分包商的資質(zhì)，實(shí)施有效管理。三、進(jìn)度要控制方面的建議對工程量較大的工程應(yīng)優(yōu)先組織，采用平行流水作業(yè)及交叉作業(yè)，擴(kuò)大作業(yè)面積。做好圖紙會審及有關(guān)報建工作，確保施工保持連續(xù)。積極做好組織協(xié)調(diào)工作，提供分部分項工程的驗(yàn)收計劃，主動與設(shè)計院、質(zhì)檢站及其

6、它相關(guān)部門取得聯(lián)系，避免因此影響下道工序施工。1、對工程總網(wǎng)絡(luò)控制的建議（1）對總工期網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行控制對施工階段實(shí)行全過程的監(jiān)理，需要有一個總工期網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行控制，工程施工開工時間，全盤考慮、實(shí)事求是、統(tǒng)一安排，細(xì)盡量腦具體作出“進(jìn)度總網(wǎng)絡(luò)計劃圖”，首先以進(jìn)度總網(wǎng)絡(luò)圖為依據(jù)，按進(jìn)度階段的不同，分解為多個層次，再按各層次分解為不同的進(jìn)度分目標(biāo)，建立起一個以分解進(jìn)度目標(biāo)為手段，以進(jìn)度控制點(diǎn)為目的的進(jìn)度控制目標(biāo)系統(tǒng)。以便監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理控制施工工期，爭取以最快的速度完全本工程。（2）明確工期進(jìn)度控制方法和原則按施工階段分解突出控制節(jié)點(diǎn)，以關(guān)鍵路線和次關(guān)鍵路線為線索，以網(wǎng)絡(luò)計劃中心為控制點(diǎn)，針對不同階段的

7、重點(diǎn)作出更具體的分析研究和平衡協(xié)調(diào)達(dá)到保證控制節(jié)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。明確各單位的分包目標(biāo)，通過責(zé)任書落實(shí)分包責(zé)任，以分頭實(shí)現(xiàn)分包目標(biāo)來確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、建立獎懲制度，實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制的建議施工階段進(jìn)度計劃的控制是一個循序漸進(jìn)的動態(tài)控制過程，現(xiàn)場條件和情況千變?nèi)f化，要隨時了解和掌握與進(jìn)度相關(guān)的信息，不斷獎實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度拖后，首先分析產(chǎn)生偏差的原因，并分析其對后繼工序的影響，在此基礎(chǔ)上提出修改意見，以保證項目最終按預(yù)計目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，建立獎懲制度，當(dāng)施工方能按時或提前完成進(jìn)度計劃時，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵，否則處以罰金或扣少量當(dāng)月工程進(jìn)度款；舉辦勞動競賽活動以調(diào)動施工班組的積極性。建議獎懲措

8、施包括建設(shè)單位現(xiàn)場代表和監(jiān)理人員，使整個施工現(xiàn)場管理人員成為一個互動的整體。3、建議提前做好材料、設(shè)備定購的進(jìn)場計劃，重視雨季施工建議提前做好材料、設(shè)備定購。進(jìn)場地計劃，高度重視雨季施工，提前預(yù)定，才能確保施工進(jìn)度計劃，而室外工程容易受到天氣的影響，如果安排不當(dāng)，則將影響施工進(jìn)度，因此應(yīng)根據(jù)深圳氣候的變化和業(yè)主的總工期要求，制定詳細(xì)的材料、設(shè)備定購、進(jìn)場計劃，確保工程按期完成。（1）建議在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定專業(yè)交叉的控制、指導(dǎo)性作業(yè)計劃本工程應(yīng)合理安排施工，精心制定專業(yè)間的交叉作業(yè)計劃，施工單位應(yīng)跟相關(guān)單位相互配合，這樣就可能避免交叉作業(yè)的相互影響，從而使工期縮短，以保證本工程工期總目標(biāo)的實(shí)

9、現(xiàn)。（2）利用經(jīng)濟(jì)和合同手段工程承、發(fā)包商雙方，在合同中應(yīng)設(shè)置節(jié)點(diǎn)工期條款，并明確列出進(jìn)度提前獎額和延誤工期罰款額條款，利用經(jīng)濟(jì)和合同手段實(shí)施進(jìn)度控制。如工期提前或推后，也應(yīng)對應(yīng)獎罰條款，這樣可以有效地控制工程進(jìn)度四、投資控制方面的建議1、嚴(yán)格控制施工過程中的工程變更和設(shè)計變更首先建議單位廳明確設(shè)計意圖，特別是使用功能等要有準(zhǔn)確的定位，更不能中途隨意變更，設(shè)計圖紙要盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確、不留活口，對由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面原因確需進(jìn)行變更的，需由設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位（必要時請其它相關(guān)單位參加），進(jìn)行技術(shù)評審與經(jīng)濟(jì)核算，由項目總監(jiān)及建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行；其次施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，減少變更，嚴(yán)格

10、監(jiān)控施工現(xiàn)場，盡可能事先消除會產(chǎn)生變更的影響因素，降低由于工程變更和設(shè)計變更而引起的不必要的費(fèi)用。2、加強(qiáng)“過程”控制，減少工程結(jié)算糾紛本工程參建單位較多，有土建、裝飾裝修、景觀園林等施工單位。由于工期較緊，要求各單位立體交叉作業(yè)，各交叉交界，收邊收口工程責(zé)任范圍難以簡單界定，設(shè)計變更、工程實(shí)況與招標(biāo)要求不符，不可預(yù)見項目產(chǎn)生等等，都會產(chǎn)生結(jié)算爭議，經(jīng)濟(jì)糾紛采取“事后”控制的手段，往往是事倍功半，建議加強(qiáng)“過程”控制。3、借鑒先進(jìn)的施工招標(biāo)模式根據(jù)工程特點(diǎn)制定施工招標(biāo)，材料設(shè)備采購規(guī)劃和方案，編制批準(zhǔn)的工程量清單，材料設(shè)備清單，標(biāo)底，借鑒國際工程公開招標(biāo)模式組織競爭性招標(biāo)，形成最合適的中標(biāo)價和

11、合同價，優(yōu)選承包商、供應(yīng)商。4、借鑒FIDIC合同模式，施工措施費(fèi)包干、避免工程簽證借鑒FIDIC合同模式的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合深圳特區(qū)實(shí)際和本工程的特點(diǎn)，選擇適宜的合同價格形式，合理分擔(dān)工程風(fēng)險，調(diào)整權(quán)利與義務(wù)格局，規(guī)范項目全過程、全方位的管理，會取得滿意的投資效果。建議合理設(shè)置工程細(xì)目，并對工程細(xì)目包括的內(nèi)容進(jìn)行明確的定義，避免理解上的異議，可將本工程的臨時道路、臨時排水、安全文明施工及趕工措施等施工措施的技術(shù)要求、質(zhì)量要求等方面內(nèi)容予以明確細(xì)化，列入招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范中，要求承包商在投標(biāo)報價時予以綜合考慮，一次性費(fèi)用總包干，因?yàn)樯鲜龉こ滩淮_定性因素太多，實(shí)行費(fèi)用總包干，可以有效降低業(yè)主的風(fēng)險、避免

12、承包商的索賠，同時可以激發(fā)承包商加強(qiáng)工程項目管理，自發(fā)采用新技術(shù)、新方法，減少工程建設(shè)造價。5、全面執(zhí)行工程量清單計價，嚴(yán)格計量支付建議對工程全過程投資控制，全面執(zhí)行工程量清單計價，嚴(yán)格計量支付，有效地控制各項經(jīng)貴支出嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計價規(guī)定，如承包商擅自超越圖紙和工程量清單范圍，不予計量，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收確認(rèn)不予計量，承包商報價漏項不予計量；未經(jīng)中間計量，未達(dá)到合同規(guī)定支付條件不予支付；監(jiān)理工程師對承包商的某些工作不滿意，扣回已經(jīng)支付的款項，不經(jīng)中間計量不納入最終支付。6、嚴(yán)格控制裝飾裝修、水電安裝的材料、成品、半成品格價由于裝飾裝修及電氣安裝工程材料目前市場供應(yīng)較繁雜多樣，質(zhì)量價格相差

13、很大。承包商容易在工程施工和結(jié)算中以次充好，高估冒算，取得高額利潤，建議在承包商投標(biāo)報價時要求明確其生產(chǎn)廠家、品牌、型號、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格等。不給不法承包商可乘非法所得之機(jī)，達(dá)到投資控制的目的。7、 建議規(guī)范中間計量管理對非常規(guī)施工，其過程記錄需各方同時簽字認(rèn)可，必須保存同期檢驗(yàn)記錄，要求監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)現(xiàn)場管理人員和決策人員必須到位。中間計量規(guī)范化的落實(shí)將有利于投資控制的順利進(jìn)行。8、建筑工程保險業(yè)主應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，要求施工單位貫徹執(zhí)行工程保險制度，對工程風(fēng)險和第三責(zé)任風(fēng)險按標(biāo)準(zhǔn)投保，實(shí)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，從而使工程投資得到有效控制。五、對安全控制方面的建議1、落實(shí)安全管理責(zé)任制（1）任命項目總監(jiān)

14、為兼職安全主任，負(fù)責(zé)整個工程的安全文明施工監(jiān)理；任命兩名注冊安全工程師為專職安全員，對日常安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理；每周組織安全文明巡視，對違章情況進(jìn)行處罰。（2）檢查承包人安全生產(chǎn)措施和交底記錄，并確認(rèn)上崗人員是否經(jīng)過安全教育。（3）要求承包人報送書面施工安全措施方案及安全管理制度，對于不報送有關(guān)資料者，不予開工。（4）督促承包人定期自行檢查工地安全情況，并報送安全自檢表。2、安全生產(chǎn)檢查（1）項目總監(jiān)（代表）負(fù)責(zé)組織對工程項目進(jìn)行每月一次安全大檢查，并寫出安全檢查紀(jì)要，分發(fā)給施工單位及業(yè)主、對于發(fā)現(xiàn)的問題要求承包人限期整改并提交整改報告，對于限期不改者或情節(jié)較嚴(yán)重者，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)通知單，并處一定的罰款。 對施工中的不安全因素與安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，書面要求承包商整改。（2）監(jiān)督承建商在施工現(xiàn)場配備足夠的消防器材、安全防護(hù)，如滅火器、安全帽、