孫平常務(wù)副長(zhǎng)-成都發(fā)改委

1、附件12013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）指標(biāo)名稱單位2012 年2013 年完成增長(zhǎng)（%）計(jì)劃增長(zhǎng)（）一、地區(qū)生產(chǎn)總值億元8138.913920012第一產(chǎn)業(yè)億元348.13.83603.5第二產(chǎn)業(yè)億元3790.615.6429015規(guī)模以上工業(yè)增加值億元258917.2309016第三產(chǎn)業(yè)億元4000.311.5455011.5二、固定資產(chǎn)投資總額億元5890.117.7650010三、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（以上年為100）%103不高于全國(guó)調(diào)控目標(biāo)四、地方公共財(cái)政收入億元78118.986312 （同口徑）五、社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元3317.716383015.5六、出口總額億美兀303

2、.632.435015七、居民收入1.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元2719413.63080013.52.農(nóng)民人均純收入元1130114.21290014.5八、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%2.9 4九、人口自然增長(zhǎng)率%02.5 4十、萬(wàn)兀地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低%6.5以省政府最終分解下 達(dá)成都市的目標(biāo)為準(zhǔn)十一、主要污染物排放總量降低率化學(xué)需氧量%預(yù)計(jì)能完成省 政府下達(dá)成都 市年度目標(biāo)氨氮（NH3-N）%一氧化硫（SO2）%氮氧化物%注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對(duì)值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增速按可比價(jià)計(jì)算。附件2第三產(chǎn)業(yè)53.7% J第一產(chǎn)業(yè)8.0%第二產(chǎn)業(yè)左合3%第三聲業(yè)d9.4%第一聲業(yè)4.3%量1產(chǎn)業(yè)圖一：地區(qū)生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)比較

3、圖9000 0S00O 07000 06000 D5000 04000 D3000.02000 D1000.00D30032004200520020072008200?Z0102011201Z2031 2376.0 2370.fi 2772.2 3364.S 3944.9 4502 6 5551.3 6950 6 138.518.016.014.012.0 go 8.06.04.02.00.0T悄速(%)13 013.6 I H Q 14 ?15.7】241 斗 715 015 213,0圖二：地區(qū)生產(chǎn)總值及增速比較圖圖三：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額及增速比較圖350.0300.0250.0200

4、.0150.0WOO50.00020032004-200520062007200200920102011201215.5IS.726.341.457.190.6105.0138.7229.6303.61 1 237 943 454 637,958.315 532,065.532.4絕時(shí)值(億黃元)增堪(%)70.060.050 040 030020 010.00 0圖五：出口總額及增速比較圖圖六：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增速比較圖圖七：農(nóng)民人均純收入及增速比較圖圖八：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率變化圖106.0lOi.O104.0103.0102.0101.0JIUU-U2003200420Q52006Z0

5、07200S200?Z01020112012居民消費(fèi)價(jià)格捋數(shù)1%)102.1W3.9102.3101.8105 2104.31003103.0IDZ 4103.0*圖九：居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化圖附件 32013年成都市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)說(shuō)明一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值。主要考慮是：第一，宏觀經(jīng)濟(jì)形 勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜， 2013 年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步 伐仍然緩慢； 我國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底的基礎(chǔ)還比較脆弱， 出口形勢(shì)依然嚴(yán) 峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能進(jìn)入中速增長(zhǎng) 期，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的外部壓力較大。 第二， 由于發(fā)展階段的變化， 西部地區(qū)正處于較快發(fā)展區(qū)間，

6、作為西部重要的增長(zhǎng)極核， 我市 經(jīng)濟(jì)仍將保持比較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，中央2013 年實(shí)施“寬財(cái)政、穩(wěn)貨幣 ”的宏觀政策，傳遞了穩(wěn)增長(zhǎng)的積極信號(hào)，為我市“穩(wěn) 中快進(jìn)、領(lǐng)先發(fā)展”提供了良好的政策環(huán)境。而且國(guó)家鼓勵(lì)有條 件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列， 新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略 的各項(xiàng)政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)， 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)加 快推進(jìn)，也為我市加快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第三，省委、省政府 要求成都樹立“更高的目標(biāo)和要求”，“對(duì)全省加快發(fā)展發(fā)揮好帶頭、 帶動(dòng)和引領(lǐng)作用”，同時(shí)，根據(jù)省第十次黨代會(huì)提出的到 2016 年 地區(qū)生產(chǎn)總值翻番的要求， 以 2012 年地區(qū)生產(chǎn)總值過(guò) 8000 億元 為基

7、數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速需達(dá)到11.5%以上。第四，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)既要體現(xiàn)導(dǎo)向性， 又要兼顧實(shí)際可能， 經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)略低于上年實(shí)際增長(zhǎng)速度， 在加快發(fā)展的同時(shí)， 著 力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升發(fā)展質(zhì)量效益。綜合考 慮，建議 2013 年我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 12% 。（二）關(guān)于第一產(chǎn)業(yè)。主要考慮是：近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持 大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 農(nóng)業(yè)集約 化和規(guī)?；讲粩嗵嵘?， 農(nóng)業(yè)發(fā)展速度一直保持穩(wěn)定。 黨的十 八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之 重”，國(guó)家將繼續(xù)加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度， 同時(shí)雖然我市 由

8、于天府新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)， 農(nóng)用地面積在調(diào)減， 糧食總產(chǎn)量面臨 下降壓力， 但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高， 農(nóng)業(yè)畝均單產(chǎn)在不斷 提升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍能保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。綜 合考慮有關(guān)因素，建議 2013 年我市第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)計(jì)劃目 標(biāo) 3.5% 。（三）關(guān)于第二產(chǎn)業(yè)。主要考慮是：第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)是我市 經(jīng)濟(jì)近年來(lái)保持較快增長(zhǎng)的重要支撐力量， 2012 年盡管受宏觀 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊、 市場(chǎng)有效需求不足的不利形勢(shì)， 我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)放緩但仍保持在較快水平， 規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國(guó) 和全省水平，在副省級(jí)城市中處于領(lǐng)先地位。 2013 年，國(guó)際國(guó) 內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜， 部分行

9、業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)困難的情況仍將較為突出， 市場(chǎng)有效需求不足的情況仍然較為 明顯。 但經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展， 特別是實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”尤其是“工 業(yè)率先倍增”等一系列政策措施作用下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)水平和市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，發(fā)展勢(shì)頭良好，天府新區(qū)“再造一個(gè)產(chǎn)業(yè)成 都”的發(fā)展目標(biāo)為我市發(fā)展提供了新的載體和更高的平臺(tái)；一汽 大眾、 富士康等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)， 進(jìn)一步增強(qiáng)了我市工 業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)提供較好的支 撐，我市工業(yè)仍有可能保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。建議 2013 年 我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 16%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增 長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 15%。（四）關(guān)于第

10、三產(chǎn)業(yè)。主要考慮是： 2012 年，我市旅游業(yè) 保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，文化、會(huì)展、軟件等行業(yè)發(fā)展較快，金融 和房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)， 帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增加值繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 黨的 十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性， 提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要 “更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)” ，國(guó)家將繼續(xù)大力 完善并實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施， 這為我市服 務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。 同時(shí)， 我市作為西部特大中 心城市，在市場(chǎng)輻射半徑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有明顯 的比較優(yōu)勢(shì)，一批高端產(chǎn)業(yè)的落地、建設(shè)、投產(chǎn)以及居民消費(fèi)升 級(jí)步伐加快， 將為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的支撐， 特別是 2013 年財(cái)

11、富論壇和華商大會(huì)在我市舉行，將極大地帶動(dòng)旅游、會(huì)展、 商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，物流、電子商務(wù)、金融、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè) 也有望在 2012 年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。 建議 2013 年第三產(chǎn)業(yè) 增加值增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 11.5%。（五）關(guān)于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額。主要考慮是： 2012年，雖然宏觀形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻復(fù)雜， 再加上國(guó)家繼續(xù)加大房地產(chǎn)市 場(chǎng)調(diào)控和政府債務(wù)清理的力度、 融資環(huán)境趨緊等因素影響， 我市 固定資產(chǎn)投資增速已降至 20%以下，但在“交通先行”、 天府新區(qū) 以及四川石化、 一汽大眾三期擴(kuò)能等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)下， 我市固定資產(chǎn)投資仍然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。 2013 年，我市固定

12、資產(chǎn)投資由于規(guī)?；鶖?shù)較大以及宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜 嚴(yán)峻，保持持續(xù)高增長(zhǎng)的難度將進(jìn)一步加大。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì) 發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀， 進(jìn)入收縮區(qū)間， 企業(yè)資金需求更偏重于用 于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的短期融資， 中長(zhǎng)期融資需求趨于下降， 我市出 現(xiàn)了貸款難和融資難并存的復(fù)雜局面。 另一方面， 我市投資增長(zhǎng) 也有一定的動(dòng)力支撐，我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙加速時(shí)期， 內(nèi)在需求強(qiáng)勁， “交通先行”和天府新區(qū)、“北改”等“立城優(yōu)城”重大 建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)、 攻堅(jiān)克難階段， 在產(chǎn)生大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 需求的同時(shí)也為我市加快引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供了良好的基 礎(chǔ)條件；同時(shí)， 2013 年財(cái)富論壇與華商大會(huì)的舉行，將極大提 升

13、我市知名度和招商引資的吸引力， 而且由于物流成本的下降和 基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善以及沿海勞動(dòng)力成本的上升， 我市在承接國(guó) 際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和聚集作用進(jìn)一步凸顯， 產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投 資將保持增長(zhǎng)， 從而對(duì)我市投資增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的拉動(dòng)作用， 有利 于我市固定資產(chǎn)投資保持適度的規(guī)模和增長(zhǎng)速度。綜合上述考 慮，建議 2013 年投資計(jì)劃目標(biāo) 6500 億元。（六）關(guān)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額。主要考慮是： 2012 年以 8來(lái)，受消費(fèi)熱點(diǎn)降溫、居民收入增長(zhǎng)減慢等因素影響，我市消費(fèi) 增速較 2011 年同期有所下降，但增速總體仍保持穩(wěn)定。黨的十 八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性，明確提出要“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更 多地依靠?jī)?nèi)

14、需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)” ，根據(jù)這一要求， 我國(guó)將在加 快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制、 釋放居民消費(fèi)潛力上完善和實(shí)施 一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策， 努力提高居民消費(fèi)能力， 這為我市消費(fèi) 的持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。 同時(shí)我市既是具有很強(qiáng)的集 聚和輻射作用的區(qū)域特大中心城市， 也是傳統(tǒng)的消費(fèi)城市， 傳統(tǒng) 商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，旅游、商務(wù)、物流、會(huì)展、文化創(chuàng)意等對(duì)消費(fèi) 帶動(dòng)力強(qiáng)的新興服務(wù)業(yè)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好， 城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng) 具有較強(qiáng)的剛性。基于上述考慮，建議 2013 年全市社會(huì)消費(fèi)品 零售總額增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 15.5%。（七）關(guān)于出口總額。主要考慮是：近年來(lái)，隨著英特爾、 富士康等出口型龍頭企業(yè)的入駐，

15、我市出口總額增速在外部需求 持續(xù)萎縮、國(guó)內(nèi)出口不斷下降的情況下依然保持了較快增長(zhǎng)。 2013 年，一方面我市出口的形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景 不容樂(lè)觀， 各國(guó)保護(hù)主義的逐漸蔓延等因素將對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)產(chǎn) 生較大制約， 而隨著富士康等加工貿(mào)易出口份額的比重增大， 我 市出口增長(zhǎng)極易受到影響。 而且我市 2011年和 2012 年出口增速 高速增長(zhǎng)與過(guò)去的基數(shù)較低、 富士康等加工貿(mào)易龍頭企業(yè)出口產(chǎn) 生于 2011年下半年也有較大的關(guān)系。 2013 年較低基數(shù)這一因素 將消失， 在較高的基數(shù)上如果沒(méi)有新的較大的增量， 出口繼續(xù)保 持高速增長(zhǎng)的壓力較大。 另一方面， 我市出口商品結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步 優(yōu)化，

16、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也在提升，捷普等一批出口型企業(yè)投產(chǎn)，將 進(jìn)一步提升我市出口能力； 同時(shí)， 與沿海外向度較高的城市相比 我市出口總量較小，增長(zhǎng)潛力和空間仍然較大?；谏鲜隹紤]， 建議 2013 年全市出口總額增長(zhǎng)計(jì)劃目標(biāo) 15%。二、質(zhì)量效益指標(biāo)（一）關(guān)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入。主要考慮是：近幾年財(cái) 政收入快速增長(zhǎng)，但 2013 年推動(dòng)地方財(cái)政一般預(yù)算收入高位增 長(zhǎng)的環(huán)境有所改變。 第一， 災(zāi)后重建帶來(lái)的建安營(yíng)業(yè)稅高速增長(zhǎng) 等促進(jìn)增收因素消失， 將相應(yīng)的帶來(lái)財(cái)政收入增幅的下滑。 第二， 房地產(chǎn)和建筑行業(yè)的稅收占全市稅收總收入的比重、 對(duì)稅收增長(zhǎng) 的貢獻(xiàn)都較大比重，如果 2013 年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍然持

17、續(xù)，房 地產(chǎn)稅收的增幅難以明顯增長(zhǎng)， 對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)有較大影響。 第 三，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策， 推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革， 將導(dǎo)致地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)速度有所回落。預(yù)計(jì) 2013 年 財(cái)政收入增幅將與 GDP 增幅逐步趨近。綜合考慮，與全市地區(qū) 生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%的計(jì)劃目標(biāo)相適應(yīng)，建議 2013 年全市地方財(cái) 政一般預(yù)算收入計(jì)劃目標(biāo)按同口徑增長(zhǎng)12%安排。（二）關(guān)于萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量降 低。主要考慮是：一方面，節(jié)能減排是國(guó)家落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn) 變經(jīng)濟(jì)方式的重大戰(zhàn)略部署。 經(jīng)過(guò)數(shù)年的努力， 我市初步形成了 以政府為主導(dǎo)、 以企業(yè)為主體， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能

18、減排長(zhǎng) 效機(jī)制， 為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下了良 好的基礎(chǔ)。另一方面， 2013 年，隨著我市經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā) 展，能耗需求和污染物排放量將繼續(xù)增長(zhǎng)， 加之四川煉化一體化 等能耗較大的項(xiàng)目將投產(chǎn)， 更加大了節(jié)能減排工作難度。 綜合考 慮，建議 2013 年我市萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物 排放總量降低指標(biāo)按省上給我市下達(dá)的目標(biāo)安排。三、民生民本指標(biāo) （一）關(guān)于城市居民人均可支配收入，農(nóng)民人均純收入。主 要考慮是：第一，加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)是國(guó)家 “十二五 ”期間一項(xiàng)戰(zhàn) 略任務(wù)，黨的十八大提出了在 2010年的基礎(chǔ)上到 2020 年翻番的 宏偉目標(biāo)。 國(guó)家將在深化收入分

19、配制度改革， 增加居民收入方面 出臺(tái)一系列政策措施， 這將為城鄉(xiāng)居民收入加快增長(zhǎng)提供良好的 政策背景。第二，我市城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)各項(xiàng)工作的深入開展， 社會(huì)保障城鄉(xiāng)覆蓋面的繼續(xù)擴(kuò)大和水平的繼續(xù)提高以及社會(huì)保 障體系的進(jìn)一步完善， 也有利于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的提高。 同時(shí)， 由于近年來(lái)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策和制度效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)， 農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入也在逐步增加， 也將有利于城鄉(xiāng)居民收入的增 長(zhǎng)。依據(jù)成都市經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展速度與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、 農(nóng)民人均純收入增速之間的相關(guān)關(guān)系，建立回歸模型進(jìn)行預(yù)測(cè)， 并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修正， 根據(jù) “十二五 ”規(guī)劃提出的城鄉(xiāng)居民收入 與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，建議 2

20、013 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)略高于全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度， 計(jì)劃目標(biāo)分別增長(zhǎng) 13.5% 和 14.5%。（二）關(guān)于城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。主要考慮是：第一，雖然富士 康等加工型龍頭企業(yè)的用工需求仍然較大，但受宏觀形勢(shì)影響， 用工成本和原材料成本持續(xù)上升， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度不斷加大， 用工 需求將有所下降。 同時(shí)， 我市就業(yè)市場(chǎng)加工制造業(yè)用工困難與退 轉(zhuǎn)軍人、 大學(xué)生非技能性勞動(dòng)力就業(yè)難的矛盾依然存在， 就業(yè)形 勢(shì)仍較嚴(yán)峻。第二，我市近年來(lái)大力推進(jìn)的完善就業(yè)援助制度、 加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等工 作，勞動(dòng)力就業(yè)觀念和就業(yè)選擇更趨于實(shí)際， 加之鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè) 的

21、政策效應(yīng)在逐步顯現(xiàn)， 而且作為中心城市， 對(duì)服務(wù)性消費(fèi)的需 求增長(zhǎng)， 也會(huì)部分消化就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)的壓力， 這將在一定程度上 緩解就業(yè)壓力。 第三， 根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率年度的情況 建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)，并綜合考慮上述因素，建議 2013 年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率力爭(zhēng)控制在 4%以內(nèi)。（三）關(guān)于居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。主要考慮是：主要考慮是： 第一，貨幣條件仍然寬松。 2008 年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)實(shí)施較 為寬松的貨幣政策，貨幣的投放存量已經(jīng)較大。 2012 年以來(lái)， 央行連續(xù)兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率， 近期又頻繁通過(guò) “逆回購(gòu) ”向市場(chǎng)投 放流動(dòng)性， 顯示出貨幣政策放松的跡象， 物價(jià)上漲的貨幣條件仍

22、然寬松。第二，輸入性和成本推動(dòng)壓力仍然較大。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施 新一輪量化寬松政策， 進(jìn)一步增加了全球流動(dòng)性， 國(guó)際油價(jià)已經(jīng) 連續(xù)大幅上漲； 美國(guó)和東歐干旱導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速提升，全球玉米、大豆等主要產(chǎn)品的庫(kù)存已接近危險(xiǎn)水平，國(guó)際油價(jià)和糧價(jià)持續(xù)大幅上漲將對(duì)國(guó)內(nèi)帶來(lái)持續(xù)較大的輸入性通脹壓力。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)資源價(jià)格形成機(jī)制改革的加快推進(jìn)實(shí)施，包 括勞動(dòng)力、土地、能源等在內(nèi)的要素成本價(jià)格也將趨于上升。第 三， 2012 年我市居民消費(fèi)價(jià)格總體水平上漲幅度雖較去年有所 下降，但仍高于全國(guó)同期水平， 而且經(jīng)過(guò)這幾年物價(jià)的持續(xù)上漲，我市物價(jià)水平已處于一個(gè)較高的水平。綜合考慮，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將面臨較大的

23、上漲壓力，建議 民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)力爭(zhēng)不高于全國(guó)調(diào)控目標(biāo)。需說(shuō)明的是， 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，2013 年我市2013 年全市居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)主要是導(dǎo)向性的， 是政府向社會(huì)傳遞的宏觀調(diào)控意圖， 既 要兼顧需要和可能，又要適當(dāng)留有余地。同時(shí)，預(yù)期目標(biāo)是動(dòng)態(tài) 的，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)的變化， 可以進(jìn)行必要的調(diào)整附件 4名詞解釋1. 天府新區(qū)“三縱一橫兩軌”項(xiàng)目： 是指天府大道中軸線、紅星 路南延線、 元華路南延線、 正公路東西延線、 地鐵 1 號(hào)線南延線和地 鐵 2 號(hào)線東延線。2. 七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)： 是指新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能 環(huán)保、 新一代信息技術(shù)、 高端裝備制造和新能

24、源汽車七大戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)。3. 糧食產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)雙建” 示范工程： 是指創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范 工程，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)高效示范工程， 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)綜合示范 帶，建設(shè)年產(chǎn)千斤糧萬(wàn)元錢示范基地。4. 八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)： 是指電子信息產(chǎn)業(yè)、 機(jī)械產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、 石化產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、輕工產(chǎn)業(yè)。5. 百湖工程： 是指為滿足龍泉山區(qū)生產(chǎn)生活和生態(tài)水源需求， 到 2020 年累計(jì)在龍泉山建成 105 座水面面積 30 畝以上、 蓄水量 5 萬(wàn)立方米以上的生態(tài)湖的水利工程。6. “北改”工程： 是指按照現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市形態(tài)定位，對(duì) 城北片區(qū)啟動(dòng)新一輪全面規(guī)劃改造，加快傳統(tǒng)商圈改造和

25、市場(chǎng)調(diào)遷、 貨運(yùn)場(chǎng)站搬遷進(jìn)程， 推動(dòng)城北片區(qū)主營(yíng)業(yè)態(tài)升級(jí)和空間布局優(yōu)化， 建 成暢通城北、安居城北、宜人城北。7. 五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程： 是指在全市選擇 5 個(gè)縣城、 10 個(gè)街道辦事處轄區(qū)、 100個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道、 1000 個(gè)村莊（院落）作 為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn)，開展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。8. 城區(qū)“三綠工程” ： 是指中心城區(qū)實(shí)施的生態(tài)型道路綠化、 塊狀綠化、立體綠化為主要內(nèi)容的綠化建設(shè)工程。9. 十大重點(diǎn)節(jié)能工程： 是指節(jié)約和替代石油、 燃煤工業(yè)鍋爐 （窯 爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng) 優(yōu)化、 建筑節(jié)能、 綠色照明、 政府機(jī)構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測(cè)

26、和技術(shù)服務(wù) 體系建設(shè)等節(jié)能工程。10. 城市礦產(chǎn)： 是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生和蘊(yùn)藏于廢舊機(jī) 電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料 包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、 橡膠等資源。11. 合同能源管理： 是指發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn) 節(jié)能的運(yùn)行模式。 具體指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同， 為 用戶提供節(jié)能診斷、 融資、 改造等服務(wù)， 并從客戶節(jié)能改造后所獲節(jié) 能收益中收回投資和取得利潤(rùn)。12. “十城萬(wàn)盞”科技示范工程： 是指科技部批準(zhǔn)的，在全國(guó) 21 個(gè)城市推廣應(yīng)用以 LED （發(fā)光二極管）為光源的半導(dǎo)體照明應(yīng)用工程試點(diǎn)工作13. “十城千輛”科技示范工程： 是指由科技部、財(cái)政部、發(fā)改 委、工業(yè)和信息化部于 2009 年元月共同啟動(dòng)，通過(guò)提供財(cái)政補(bǔ)貼， 計(jì)劃用 3 年左右的時(shí)間，每年發(fā)展 10 個(gè)城市，每個(gè)城市推出 1000 輛新能源汽車開展示范運(yùn)行， 涉及這些大中城市的公交、 出租、公務(wù)、 市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到 2012 年占 到汽車