關于鄄城縣箕山鎮(zhèn)一非法建設窯體發(fā)生 坍塌事故的通報

1、菏澤市人民政府安全生產(chǎn)委員會文件菏安發(fā)201038號關于鄄城縣箕山鎮(zhèn)一非法建設窯體發(fā)生坍塌事故的通報各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、市政府安委會成員單位： 2010年8月9日上午11時許，鄄城縣箕山鎮(zhèn)一非法建設中的隧道窯窯體發(fā)生坍塌，造成3人死亡。這起事故暴露出了非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為還不同程度的存在、安全生產(chǎn)主體責任不落實、有關部門監(jiān)管不力等諸多問題。為深刻吸取事故教訓，采取有力措施，加大打非工作力度，強化監(jiān)管和執(zhí)法，切實加強重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，防止類似事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就有關工作要求如下：一、提高警惕，增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感當前正值汛期，氣溫高、雷雨、大風等災害性天氣多，歷來

2、是各類生產(chǎn)安全事故的多發(fā)季節(jié)，做好這一時期的安全生產(chǎn)工作，意義十分重大。各級各有關部門各單位要充分認識當前安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，深刻吸取鄄城縣“8.9”窯體坍塌事故教訓，保持高度警惕，超前防范。進一步加強領導、落實責任，要早謀劃、快行動、抓預防，要認真研究解決轄區(qū)和監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題，采取有力措施，及時加以解決，確保安全形勢穩(wěn)定。要完善預案，加強演練，進一步提高應急救援能力。二、強化措施，抓好磚瓦窯廠安全監(jiān)管各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內(nèi)磚瓦窯廠進行全面的檢查和排查，重點查安全生產(chǎn)主體責任是否落實，現(xiàn)場安全管理是否嚴格，窯體、煙囪是否存在開裂、傾斜等安全隱患，制坯、取土場等關鍵工段

3、、部位安全設施是否完好。對存在安全隱患的企業(yè)，要責令制定整改方案，落實整改責任人、措施和資金，限期整改到位，整改結(jié)束后要組織驗收，確保隱患消除。對存在重大隱患不能保證安全生產(chǎn)的，要責令停產(chǎn)整改，整改不到位的，一律依法關閉。要加強對決定關閉、已廢棄磚瓦窯廠和石灰窯企業(yè)的安全督查，凡需要撤除的窯體、煙囪等設備設施，要督促企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門制定嚴密的實施方案，落實現(xiàn)場安全監(jiān)控和防范措施。對窯體的撤除要堅持自上而下原則，并實施機械撤除；對煙囪要實施爆破撤除，爆破方案應報有關主管部門批準后進行；對暫時不撤除的窯廠包括停用取土場，要督促企業(yè)加強巡查，設立安全警示標牌，嚴防人、車誤入，嚴防事故發(fā)生。三、突

4、出重點，加強重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)煤礦：要督促煤礦企業(yè)加強對礦井排水系統(tǒng)的安全檢查，確保防治水設施安全可靠。所有煤礦企業(yè)必須安排專人觀測汛期水文地質(zhì)變化情況，并確保井上、井下信息暢通。要制定完善“災害性天氣停產(chǎn)撤人”的應急處置預案，凡受地表水威脅的礦井、情況不清或涌水量突增的礦井，汛期必須采取停產(chǎn)撤人措施。危險化學品：要認真吸取近期國內(nèi)發(fā)生的危險化學品事故教訓，抓好易燃易爆、有毒有害危險化學品在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要妥善保管有毒物質(zhì)和遇水起化學反應的物質(zhì)，不得放在潮濕、透水和屋面滲漏的庫房，督促企業(yè)認真做好危險化學品生產(chǎn)區(qū)和儲存區(qū)的防水、防雷、防高溫工作。煙花爆竹：要加

5、強對煙花爆竹儲存、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全檢查，對所有倉庫避雷、排水等安全設施全部檢查，并督促企業(yè)加強倉庫通風防潮、分類規(guī)范存放，從嚴查處違規(guī)使用氯酸鉀及不合格產(chǎn)品。要加大關閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工作進度，對沒有清除的生產(chǎn)廠房、原料庫、成品庫要進行一次檢查，嚴防存有成品、半成品及原料藥。建筑施工：要強化施工現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)督檢查，嚴厲查處非法建設、無資質(zhì)安裝、拆卸塔吊等違法違規(guī)行為，并督促施工企業(yè)加強對施工現(xiàn)場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、垂直運輸設備等關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的檢查，嚴防事故發(fā)生。道路交通：要以遏制較大道路交通事故為重點，進一步強化道路交通管理，嚴禁違章駕駛，疲勞駕駛，嚴查超

6、員、超速、超載、超限等違章行為，對危險路段進行集中治理，及時消除存在的安全隱患。人員密集場所：要組織開展對人員密集場所安全隱患拉網(wǎng)式大檢查，重點加強對車站、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，及時消除火災事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設施完好有效。同時，還要進一步加強對冶金、機械、輕工、紡織、建材等行業(yè)的安全監(jiān)管，嚴格落實省政府213令，做好安全評價和審查。并要認真落實職業(yè)衛(wèi)生防護措施，防止職業(yè)中毒，特別是在下水管道、窨井和污水池的清洗、疏通作業(yè)前，作業(yè)單位必須落實切實可靠的預防硫化氫等有毒有害氣體中毒的預防措施，制定應急預案，防止各類急性中

7、毒事故的發(fā)生。四、落實責任，嚴厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為各級各部門要按照省政府安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動的通知（魯安發(fā)201010號）和“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動第三次集中行動的部署要求，制定本縣區(qū)、本行業(yè)（領域）的專項行動實施方案。并要按照山東省人民政府關于貫徹落實國發(fā)201023號進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（魯政發(fā)201077號）的規(guī)定要求，對非法違法行為必須做到“五個一律”： 對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法