山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃

1、山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的通知魯政發(fā) 2009 45號各市人民政府,各縣 (市、區(qū) 人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院 校:現(xiàn)將山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 (以下簡稱規(guī)劃 印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí) 行。鋼鐵工業(yè)是我省國民經(jīng)濟(jì)的骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的支撐作用。 當(dāng)前, 我省鋼鐵工業(yè)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。 制定并實(shí)施 規(guī)劃 是貫徹落實(shí)國家 鋼 鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,積極應(yīng)對危機(jī),推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,增強(qiáng)產(chǎn) 業(yè)素質(zhì)和國際競爭力的重要舉措,對于保持我省鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定增長、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快 發(fā)展具有重要意義。各地、

2、各部門要以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo), 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切 配合,大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,確 保我省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 3年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,抓緊制定具體落實(shí)方案,切實(shí)抓好 組織實(shí)施。省政府有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃明確的分工和工作要求,盡快制定和完善各項(xiàng)配 套政策措施,加強(qiáng)調(diào)查研究,做好對規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和支持。規(guī)劃 還篩選確定了一批配套的在建和擬建重點(diǎn)項(xiàng)目, 由省經(jīng)貿(mào)委另行印發(fā), 請各地、 各部門和有關(guān)企業(yè)一

3、并抓好落實(shí)。山東省人民政府二 九年四月二十一日山東省鋼鐵工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃(2009-2011年 鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是我省骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),涉及面廣,關(guān)聯(lián)度大, 拉動(dòng)力強(qiáng),對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。 2008年下半年以來,美國次貸危機(jī)引發(fā)的國 際金融危機(jī)迅速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,我國鋼鐵行業(yè)成為受其影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一,面臨著前 所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為貫徹落實(shí)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施, 應(yīng)對危機(jī), 克服困難, 推進(jìn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級, 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興,特制定本規(guī)劃。一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(一 發(fā)展現(xiàn)狀。

4、截至 2008年底,全省規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)資產(chǎn)總額 2700億元,從業(yè)人員 約 15萬人。 鋼鐵產(chǎn)能 20萬噸以上的企業(yè)約 30家, 其中 100萬噸以上的企業(yè)有山東鋼鐵集團(tuán) (含濟(jì)鋼、萊鋼、張鋼、石橫特鋼、永峰鋼鐵 、日照鋼鐵、青島鋼鐵、濰坊鋼鐵、泰山鋼鐵、 淄博南金兆集團(tuán)、 魯麗鋼鐵、 富倫鋼鐵、 壽光巨能特鋼、 廣富集團(tuán)、 江鑫鋼鐵、 三德特鋼等。 2008年,全省累計(jì)生產(chǎn)鐵 4657萬噸、鋼 4459萬噸、鋼材 5027萬噸,分別占全國鐵、鋼、 材總產(chǎn)量的 9.76%、 8.88%和 8.7%,分別比上年增長 -3.8%、 1.17%和 1.35%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 929.17億元, 占

5、全省 GDP 的 3%; 實(shí)現(xiàn)銷售收入 3705.46億元、 利稅 279.02億元、 利潤 152.06億元, 分別同比增長 23.36%、 -19.82%、 -29.71%。 全省重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到 640.23千克標(biāo)煤, 噸鋼可比能耗達(dá)到 640.85千克標(biāo)煤, 噸鋼耗新水達(dá)到 3.53噸, 提前實(shí)現(xiàn)了國家 鋼 鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提出的主要能耗指標(biāo)。受國際金融危機(jī)的影響, 國內(nèi)外鋼材需求下降, 鋼鐵產(chǎn)品普遍陷入價(jià)格急跌、 銷售不暢、 產(chǎn)量銳減、庫存增加、效益下滑、資金緊張的困局,長期以來粗放型發(fā)展模式造成的結(jié)構(gòu)性 矛盾凸顯。具體表現(xiàn)在:一是生產(chǎn)力布局不合理。我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)只有約 20

6、%的產(chǎn)能布局在原料、運(yùn)輸、市場等具 有比較優(yōu)勢的沿海地區(qū)。 傳統(tǒng)的三大鋼鐵企業(yè)中, 濟(jì)鋼地處省會大城市, 交通運(yùn)輸、 水資源、 環(huán)保、土地等制約因素日益突出;萊鋼地處缺水地區(qū),交通運(yùn)輸條件較差;青鋼地處旅游城 市,發(fā)展空間受限。省內(nèi)其他中小鋼鐵企業(yè)均分布在資源、環(huán)境、運(yùn)輸和生產(chǎn)成本受限的內(nèi) 陸地區(qū)。總體來看,我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局與國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求和今后鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢不 適應(yīng)。二是裝備水平總體偏低。 據(jù)對省內(nèi) 22家主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示, 現(xiàn)有高爐中, 大于 1000立方米高爐僅占高爐總數(shù)的 37%;現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐中,大于 120噸轉(zhuǎn)爐僅占轉(zhuǎn)爐總數(shù)的 47%;現(xiàn)有電爐中,大于 70噸電爐僅

7、占電爐總數(shù)的 38%。目前,我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)最大的高爐為 1880立方米,最大的轉(zhuǎn)爐為 120噸,最大的電爐為 70噸,最寬的中厚板軋機(jī)為 3500mm ,最 寬的熱軋薄板軋機(jī)為 1700mm ,缺少大型化、現(xiàn)代化技術(shù)裝備,與國內(nèi)外先進(jìn)鋼鐵企業(yè)存在 較大差距。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品檔次不高。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2008年全省共生產(chǎn)鋼材 5027萬噸,其 中,型鋼 599萬噸、棒材 719萬噸、鋼筋 978萬噸、線材 620萬噸、厚鋼板 183萬噸、中板 190萬噸、熱軋薄板 178萬噸、冷軋薄板 132萬噸、中厚寬鋼帶 640萬噸、冷軋薄寬鋼帶 71萬噸、熱軋窄鋼帶 159萬噸、冷軋窄鋼帶 28萬噸、涂鍍

8、層板 89萬噸、焊接鋼管 155萬噸、無縫鋼管 210萬噸, 全省板管比僅為 40%, 不僅遠(yuǎn)低于國際先進(jìn)水平, 也低于國內(nèi)平均水平。 這些鋼材品種中,普通的非合金鋼和低合金鋼的比例占 80%以上,我國進(jìn)口量較大和省內(nèi)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展所需的高檔汽車板、 家電板、 高速鐵路用鋼、 高磁感取向鋼、 抗腐蝕抗大變形管線鋼、 高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、核電用鋼等關(guān)鍵品種尚不能生產(chǎn)或生產(chǎn)量很小,山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)在高檔產(chǎn)品 生產(chǎn)、高端產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新等方面與國內(nèi)外先進(jìn)水平差距較大。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低。為適應(yīng)全球鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢,推動(dòng)山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng), 我省按照 “ 資產(chǎn)重組、淘汰落后、調(diào)整布局、提升檔次 ” 的方針,

9、組建成立了山東鋼鐵集團(tuán)有 限公司。目前,山東鋼鐵集團(tuán)粗鋼產(chǎn)能僅占全省的 40%左右,與山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一 步加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見 (魯政發(fā) 2007 83號 中提出的占 70%的目標(biāo)有很大差距。 我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低,導(dǎo)致資源配置不合理和企業(yè)競爭力不強(qiáng),難以形成對產(chǎn)品市場以及 原料資源的控制力和定價(jià)權(quán)。加快解決制約我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整和優(yōu)化升級, 既是我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)走出困境的根本途徑, 更是振興我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必由之路。(二 發(fā)展趨勢。 2005年 7月,我國頒布實(shí)施國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,引導(dǎo)和促進(jìn)我 國鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和市場競爭力的提高。為防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定、

10、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長,國家 及時(shí)出臺了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。在國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整振興規(guī)劃的引領(lǐng)下, 我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢:一是鋼鐵產(chǎn)能向沿海轉(zhuǎn)移步伐繼續(xù)加快。在近年已基本建成的鞍鋼鲅魚圈、首鋼曹妃甸 鋼鐵基地的基礎(chǔ)上,國家鋼鐵調(diào)整振興規(guī)劃又明確提出適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品 基地,推動(dòng)日照鋼鐵精品基地建設(shè)。同時(shí),明確提出實(shí)施北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼 廠搬遷項(xiàng)目,統(tǒng)籌研究推進(jìn)撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。未來 3年內(nèi),我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快由內(nèi)陸和中心城市向沿海轉(zhuǎn)移,形成新的發(fā)展格局。二是鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組趨勢更加明顯。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因是 產(chǎn)業(yè)分散

11、、集中度低。國家鋼鐵調(diào)整振興規(guī)劃明確提出支持并推進(jìn)以特大型鋼鐵企業(yè)為龍頭 的跨省市、跨地區(qū)、跨所有制的戰(zhàn)略重組,形成幾個(gè) 5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán),若干 個(gè) 1000-3000萬噸級的大型鋼鐵集團(tuán)。未來 3年內(nèi),鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組將成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的重要趨向。三是總量控制、淘汰落后、節(jié)能減排力度持續(xù)加大。國家鋼鐵調(diào)整振興規(guī)劃明確提出, 在控制總量的前提下, 新增產(chǎn)能要與淘汰落后結(jié)合, 進(jìn)一步提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。 2010年底前, 淘汰 300立方米及以下高爐、 20噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐; 2011年底前, 淘汰 400立方米及以下 高爐、 30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐;結(jié)合淘汰落后建設(shè)鋼鐵大廠和

12、其他有條件的地區(qū),要將淘汰 落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到 1000立方米以下高爐及相應(yīng)煉鋼產(chǎn)能; 實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全 面提升,噸鋼綜合能耗降到 620千克標(biāo)煤以下、噸鋼耗新水降到 5噸以下。四是自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步增強(qiáng)。國家鋼鐵調(diào)整振興規(guī)劃明確提出推進(jìn)技術(shù)改造、 自主創(chuàng)新,加快技術(shù)進(jìn)步。支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值鋼材品種及其延伸 產(chǎn)品,尤其支持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、能替代進(jìn)口的關(guān)鍵鋼材品種。上述發(fā)展趨勢,對我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)來講,既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。必須搶抓機(jī)遇,擴(kuò)市場、保 重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、破難題、促發(fā)展,在危機(jī)中求生存,在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)振 興。二、指導(dǎo)思想、基本原則

13、及目標(biāo)任務(wù)(一 指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以加快實(shí)施國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃為主 線,以結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制總量、 淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、調(diào)整布局、 提升檔次為重點(diǎn), 著力解決發(fā)展中存在的矛盾和問題,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力,推動(dòng)我省鋼 鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng),全面實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。(二 基本原則。1. 立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。既著力解決我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的困難,又著力解決制約發(fā)展的 瓶頸問題,走可持續(xù)發(fā)展之路。2. 有保有壓,突出重點(diǎn)。保先進(jìn)生產(chǎn)力,壓落后產(chǎn)能,支持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,推進(jìn)聯(lián) 合重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。3. 控制總量,優(yōu)化布局。 在控制總量、 淘汰落后、城市鋼廠搬遷前提下,調(diào)

14、整產(chǎn)業(yè)布局, 加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)。4. 自主創(chuàng)新,技術(shù)進(jìn)步。 推進(jìn)自主創(chuàng)新, 加大技改力度,提高創(chuàng)新能力,突破關(guān)鍵技術(shù), 提升工藝裝備水平和品牌效應(yīng)。5. 市場調(diào)控,政策引導(dǎo)。堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)結(jié)合,運(yùn)用市場調(diào)控手段,發(fā)揮政策 導(dǎo)向作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。6. 內(nèi)需為主,全球配置。堅(jiān)持充分利用兩個(gè)市場、兩種資源,以滿足國內(nèi)市場為主,優(yōu) 化直接出口,擴(kuò)大間接出口,在合理開發(fā)利用國內(nèi)鐵礦資源的同時(shí),建立境外礦石資源保障 體系。(三 目標(biāo)任務(wù)。到 2011年,鋼鐵總量有效控制,全省粗鋼產(chǎn)量控制在 5000萬噸左右; 產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高,培育山東鋼鐵集團(tuán)成為國內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán),國際競爭力

15、明顯增 強(qiáng),培育 3-5個(gè)專業(yè)化中型企業(yè);實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局,沿海鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到 40%以上;符合國 家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的工藝裝備 (高爐大于 1000立方米,轉(zhuǎn)爐大于 120噸 達(dá)到 70%以上,工藝裝 備優(yōu)化升級;板管比提高到 60%以上,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善;噸鋼綜合能耗降至 620千克標(biāo)煤 以下,噸鋼耗新水降至 3.5噸以下,噸鋼煙粉塵排放量降至 1.0千克以下,噸鋼 SO2排放量降至 1.5千克以下, 節(jié)能減排持續(xù)深化; 工業(yè)增加值占全省 GDP 比重由目前的 3%提高 1個(gè)百分點(diǎn),利稅總額比 2008年增長 30%以上。三、發(fā)展重點(diǎn)(一 建設(shè)日照鋼鐵精品基地。把建設(shè)日照鋼鐵精品基地作為我省鋼鐵

16、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核 心。 按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃關(guān)于 “ 按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模 式,結(jié)合濟(jì)鋼、萊鋼、青鋼的壓縮產(chǎn)能和搬遷,對山東省內(nèi)鋼鐵企業(yè)實(shí)施重組和淘汰落后產(chǎn) 能, 推動(dòng)日照鋼鐵精品基地的建設(shè) ” 的要求, 充分利用國家政策支持和當(dāng)前建設(shè)成本下降的機(jī) 遇,加快落實(shí)日照鋼鐵精品基地建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,抓緊項(xiàng)目審批并盡早開工建設(shè)。項(xiàng)目 獲批后,列入我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,力爭 2011年底一期工程基本建成投產(chǎn)。(二 壯大骨干企業(yè)。扶持山東鋼鐵集團(tuán)所屬濟(jì)鋼、萊鋼按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 要求,淘汰落后,逐步壓縮產(chǎn)能,加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品的研發(fā),著力提升產(chǎn)品檔次。支持 青

17、鋼按省政府的統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施整體搬遷。 支持日鋼加快淘汰落后生產(chǎn)能力,將保留的產(chǎn)能納 入日照鋼鐵精品基地。 同時(shí),督促省內(nèi)其他中小鋼鐵企業(yè)按期完成淘汰落后任務(wù),嚴(yán)禁擅自 擴(kuò)大規(guī)模。(三 發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)品。日照鋼鐵精品基地產(chǎn)品以高檔寬厚板、高檔熱軋薄板、冷軋薄 板為主;濟(jì)鋼產(chǎn)品以中厚板系列為主,提高高專板比例;萊鋼產(chǎn)品以 H 型鋼系列、優(yōu)特鋼為 主;青鋼搬遷至膠南作為日照鋼鐵精品基地的深加工區(qū),主要建設(shè)鍍鋅線、鍍錫線、彩涂線 以及船板深加工配送中心等。支持山東鋼鐵集團(tuán)中的張鋼、石橫特鋼、永鋒鋼鐵等其他企業(yè) 在不擴(kuò)大產(chǎn)能的基礎(chǔ)上加大技術(shù)改造力度,優(yōu)化產(chǎn)品品種,提高產(chǎn)品質(zhì)量。其中,張鋼按照 區(qū)域性建筑鋼

18、材專業(yè)化生產(chǎn)的要求,盡快配套完善建材生產(chǎn)系統(tǒng),逐步成為整合淄博市區(qū)域 鋼鐵企業(yè)的平臺。支持濰坊鋼鐵公司發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展鋼簾線用線材、優(yōu)質(zhì)線材、高 強(qiáng)度棒材等產(chǎn)品系列,成為我省的專業(yè)棒、線材生產(chǎn)企業(yè)。支持魯麗鋼鐵公司,加快技術(shù)改 造,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)棒材、高強(qiáng)度螺紋鋼筋。支持南金兆集團(tuán)發(fā)展彈簧扁鋼和產(chǎn)品深加工。支 持泰山鋼鐵公司加快淘汰落后,通過技術(shù)改造,提升不銹鋼產(chǎn)品檔次,延伸現(xiàn)有不銹鋼產(chǎn)品 產(chǎn)業(yè)鏈, 形成不銹鋼系列產(chǎn)品優(yōu)勢, 支持泉信不銹鋼公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展不銹鋼深加工產(chǎn)品。 支持巨能特鋼公司、齊魯特鋼公司發(fā)揮優(yōu)特鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢,適應(yīng)石油、機(jī)械制造、汽車、船 舶、航天等產(chǎn)業(yè)的需要,生產(chǎn)合金結(jié)

19、構(gòu)鋼、軸承鋼、模具鋼等產(chǎn)品,形成優(yōu)特鋼產(chǎn)品系列。 支持魯寶鋼管、 山東墨龍等企業(yè)發(fā)展專用無縫鋼管和鋼管深加工。 鼓勵(lì)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品深加工, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。支持冠洲集團(tuán)、淄博鳳陽等企業(yè)發(fā)展多規(guī)格冷軋板材、涂鍍板 材和深加工,支持臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)圍繞日照鋼鐵精品基地發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè),加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后,發(fā)展 “ 專、精、特、新 ” 產(chǎn)品,打造品牌優(yōu)勢。在關(guān)鍵鋼材品種方面, 重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)高速鐵路用鋼, 高等級造船板, X80級以上管線板, 高檔汽車板、 家電板, 高強(qiáng)耐磨機(jī)械制造用板, 優(yōu)質(zhì)合金結(jié)構(gòu)鋼、 模具鋼、 齒輪鋼、 軸承鋼、 彈簧鋼,規(guī)格 900mm 以上

20、的熱軋重型 H 型鋼和鋼板樁,強(qiáng)度 400MPa 以上鋼筋等,符合市 場需要、具有比較優(yōu)勢的高端產(chǎn)品市場占有率及品牌知名度得到顯著提高。(四 控制總量、淘汰落后。根據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求,加快淘汰落后步伐,嚴(yán)格控制 鋼鐵總量。在 2011年底前淘汰 400立方米及以下高爐、 30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐,并進(jìn)一步 提高淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)。淘汰生產(chǎn)工藝裝備落后、能耗高、污染重、產(chǎn)品檔次低的小鋼鐵企業(yè)。四、政策措施(一 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策措施。積極爭取國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào) 整和振興規(guī)劃中提出的提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造專項(xiàng)資金、防范大 型骨干企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政貸款貼息

21、、境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資專項(xiàng)資金、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù) 合作專項(xiàng)資金、國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探專項(xiàng)資金等政策支持。(二 加快企業(yè)兼并聯(lián)合重組步伐。抓住當(dāng)前國家支持聯(lián)合重組的時(shí)機(jī),按照 “ 政府督導(dǎo), 企業(yè)主體,依法操作 ” 原則,推動(dòng)山東鋼鐵集團(tuán)對省內(nèi)鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性重組,提高鋼鐵產(chǎn)業(yè) 集中度。結(jié)合淘汰落后和兼并搬遷,加快內(nèi)陸鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真做好日照鋼鐵 精品基地建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,爭取盡快開工建設(shè)。內(nèi)陸地區(qū)不再布新點(diǎn),現(xiàn)有中小鋼鐵企業(yè) 不再擴(kuò)大產(chǎn)能,不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)逐步退出市場。不再為內(nèi)陸鋼鐵企業(yè)新增產(chǎn)能批準(zhǔn)用地、核準(zhǔn)項(xiàng)目。加快淘汰落后,建立問責(zé)制,沒有按時(shí)淘汰落后任務(wù)的企業(yè),不得擴(kuò)容改造

22、和異地轉(zhuǎn)移。(三 推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研一體化技術(shù)研發(fā) 機(jī)構(gòu),加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐,加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度,開發(fā)具有自主知識 產(chǎn)權(quán)和市場前景廣闊的品牌產(chǎn)品。 支持省內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)抓好高效選礦及礦產(chǎn)資源綜合利用, 煉焦煤調(diào)濕、干熄焦,燒結(jié)煙氣脫硫、燒結(jié)余熱發(fā)電,鐵水預(yù)處理、鋼水精煉,蓄熱式加熱 爐、控軋控冷,高爐轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及余熱利用,廢渣處理及綜合利用、綜合污水處理、 能源集中管控、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。組織篩選和上報(bào) 符合國家要求的重大項(xiàng)目,積極爭取國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造專項(xiàng)資金,加快鋼鐵 產(chǎn)業(yè)升級的步

23、伐。(四 大力開拓市場空間。 繼續(xù)發(fā)揮 “ 兩個(gè)市場 ” 的政策引導(dǎo)作用, 積極開拓國際市場, 實(shí)現(xiàn) 鋼鐵直接出口占總量的 10%左右。穩(wěn)定國際市場份額,優(yōu)化鋼材直接出口,鼓勵(lì)鋼材間接出 口。加大國內(nèi)市場開拓力度,抓住國家增投入、擴(kuò)內(nèi)需以及加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有利時(shí) 機(jī), 生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品, 增加產(chǎn)品市場份額。 鼓勵(lì)省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略合作, 提高直供比例。省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及省內(nèi)鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先使用省內(nèi)自產(chǎn)鋼材。引導(dǎo)企業(yè) 鞏固傳統(tǒng)市場,大力開拓新興市場,不斷增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。(五 提高資源保障能力。鼓勵(lì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)積極實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略,開拓國際資源市場, 建立礦石資源保障體系。規(guī)范鐵礦石進(jìn)口及流通