促進(jìn)中小型制鞋業(yè)發(fā)展的稅收政策思考

1、 .wd.促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)開展的稅收政策思考 以晉江市制鞋行業(yè)為例制鞋行業(yè)是晉江經(jīng)濟(jì)行業(yè)中兩大支柱行業(yè)之一，主要集中分布在晉江市陳埭、池店、梅嶺、西濱等鎮(zhèn)。制鞋行業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，目前晉江鞋業(yè)已逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，成為晉江市域內(nèi)最成熟的產(chǎn)業(yè)集群之一，晉江也因此成為世界運(yùn)動(dòng)鞋的重要生產(chǎn)基地。中國(guó)國(guó)家體育總局國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地于2007年落戶福建晉江。2001年，被中國(guó)皮革和制鞋工業(yè)研究院等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合命名為“中國(guó)鞋都。一、晉江制鞋行業(yè)的根本概況中小企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力不斷提高。經(jīng)過改革開放三十多年來(lái)的高速開展，晉江現(xiàn)有鞋類生產(chǎn)企業(yè)3000多家，從業(yè)人數(shù)超50萬(wàn)人，年產(chǎn)鞋超 10億

2、雙，產(chǎn)品包括專業(yè)運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋、休閑鞋、時(shí)裝鞋、涼鞋、雪地鞋等數(shù)百個(gè)品種，其中運(yùn)動(dòng)、旅游鞋占全國(guó)總產(chǎn)量的40、世界總產(chǎn)量約20，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2016年，我市制鞋業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1125億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)26.0%。其中，404家規(guī)模以上企業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值1008.7億元，增長(zhǎng)3.9%。形成明顯的制鞋產(chǎn)業(yè)集群。晉江市已形成鞋成品、鞋機(jī)、鞋用無(wú)紡布、鞋用皮革、鞋業(yè)化工等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。配套生產(chǎn)鞋底、鞋面、皮革、五金鞋扣齊頭并進(jìn)、互動(dòng)開展的良好格局。還擁有大量模具開發(fā)、鞋樣設(shè)計(jì)、管理咨詢、形象籌劃、營(yíng)銷推廣、出口代理等專門為生產(chǎn)性企業(yè)提

3、供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞的配套行業(yè)，企業(yè)已根本實(shí)現(xiàn)足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。制鞋業(yè)的開展，還帶動(dòng)區(qū)域鞋材市場(chǎng)的配套繁榮，鞋業(yè)重鎮(zhèn)陳埭鎮(zhèn)現(xiàn)已形成鞋材市場(chǎng)和中國(guó)鞋都兩大區(qū)域配套市場(chǎng)，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)130多個(gè)國(guó)家(地區(qū))800多家鞋材鞋機(jī)客商入駐，年交易額達(dá)200多億元，成為華東地區(qū)規(guī)模最大的鞋材市場(chǎng)。2017年4月18日剛剛開業(yè)的晉江國(guó)際鞋紡城，是福建省優(yōu)先重點(diǎn)打造的千億級(jí)大市場(chǎng)之一，一期總占地400畝，總建筑面積達(dá)50萬(wàn)平方米；全面建成以后，將成為擁有2200畝專業(yè)市場(chǎng)的7900畝產(chǎn)業(yè)旗艦，將成為亞洲最大的鞋紡原輔材料采購(gòu)中心和交易平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。近年來(lái)，晉江市鞋業(yè)企業(yè)通過依

4、托個(gè)性化、差異化產(chǎn)品定位、斥巨資聘請(qǐng)形象代言人、召開春秋兩季營(yíng)銷會(huì)議等形式，致力于拓展品牌對(duì)外影響。不少鞋業(yè)企業(yè)通過在中央、地方電視頻道、網(wǎng)絡(luò)等投入大量廣告；參與頂級(jí)體育賽事合作等形式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。目前，全市鞋業(yè)企業(yè)累計(jì)擁有23枚中國(guó)著名商標(biāo)，“國(guó)字號(hào)品牌總數(shù)占全國(guó)運(yùn)動(dòng)鞋行業(yè)的一半以上。制鞋行業(yè)的制造水平和質(zhì)量處于趕上世界先進(jìn)水平。晉江制鞋業(yè)現(xiàn)已擁有大量具有國(guó)際水平甚至國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)設(shè)備。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有800多家制鞋企業(yè)引進(jìn)意大利、德國(guó)、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的自動(dòng)制鞋設(shè)備。全市鞋類產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定率達(dá)982。全市規(guī)模以上鞋業(yè)企業(yè)均自行配套產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，安踏(中國(guó))研發(fā)中

5、心被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、5家鞋類企業(yè)研發(fā)中心被確認(rèn)為省級(jí)技術(shù)中心、4家鞋類企業(yè)研發(fā)中心被確認(rèn)為泉州市級(jí)技術(shù)中心，全市制鞋業(yè)依靠自主研發(fā)，目前共掌控了鞋業(yè)生產(chǎn)2000多種核心技術(shù)、擁有189項(xiàng)專利。因此，根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)力資源特征和比擬優(yōu)勢(shì)原理，開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與重視生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)率并沒有本質(zhì)沖突。在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中，制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收了大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的充裕勞動(dòng)力。可見，我國(guó)的人口特點(diǎn)和開展階段決定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在我國(guó)仍有很大開展空間，甚至還需要長(zhǎng)期扶持。大力推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的開展，充分發(fā)揮其在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可為社會(huì)提供廣闊的就業(yè)門路。因此，加快開展勞動(dòng)

6、密集型產(chǎn)業(yè)，是緩解我國(guó)的就業(yè)壓力、提高勞動(dòng)者收入的重要出路之一。二、現(xiàn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收政策分析勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠的敏感性分析稅收可影響勞動(dòng)力和資本這兩個(gè)生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)需求構(gòu)造以及技術(shù)選擇，通過稅收來(lái)提高“勞動(dòng)力/資本的比率是稅收能夠影響產(chǎn)業(yè)構(gòu)造以促進(jìn)就業(yè)的根本原因。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是“勞動(dòng)力/資本比率較高的產(chǎn)業(yè)。利用稅收來(lái)鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的開展，主要是通過改變此類產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的相對(duì)稅負(fù)水平，使資本能夠迅速與勞動(dòng)力相結(jié)合，形成高的“勞動(dòng)力/資本的比率，增加就業(yè)時(shí)機(jī)和就業(yè)崗位。勞動(dòng)密集型企業(yè)自身的特點(diǎn)決定了稅收優(yōu)惠的變動(dòng)會(huì)對(duì)企業(yè)投資行為和開展產(chǎn)生較大影響。從稅收實(shí)踐

7、的角度看，如果外資企業(yè)來(lái)自我國(guó)的利潤(rùn)率占其集團(tuán)全球利潤(rùn)的比率較高，那么其稅收優(yōu)惠的變化將比擬敏感，企業(yè)母公司的稅收饒讓政策也會(huì)影響外商投資企業(yè)對(duì)投資國(guó)稅收政策的敏感度。此外，整個(gè)集團(tuán)公司的轉(zhuǎn)讓定價(jià)政策等直接決定留在我國(guó)公司的利潤(rùn)率，從而使企業(yè)對(duì)稅收政策變化敏感程度不同。Coyne(1994 )的研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)模小的外國(guó)投資者對(duì)稅收優(yōu)惠的敏感度比規(guī)模大的投資者更高。他對(duì)此的解釋是：稅收在小公司的本錢構(gòu)造中可能占據(jù)更加重要的地位，因?yàn)樗鼈儾痪邆湎鄳?yīng)的業(yè)務(wù)空間和人力、財(cái)力資源以進(jìn)展跨國(guó)避稅。在我國(guó)，內(nèi)資勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)于稅收政策的優(yōu)惠敏感性也很高。目前我國(guó)的勞動(dòng)密集型企業(yè)大多為中小型企業(yè)，勞動(dòng)密集型的

8、企業(yè)也多以出口導(dǎo)向型、加工貿(mào)易型為主，從上述分析可以清晰地看到，這些企業(yè)對(duì)稅收政策極為敏感，相關(guān)稅收鼓勵(lì)的變動(dòng)會(huì)對(duì)其產(chǎn)生很大的影響。我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行稅收政策分析現(xiàn)行的勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，在以下幾個(gè)方面存在缺乏之處，有待改良與完善：1、現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中，除 2008年7月至今的幾次出口退稅政策調(diào)整外，幾乎沒有專門針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，本應(yīng)是最能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)積極性的稅收優(yōu)惠條款，至今卻依然是近乎一片“空白。應(yīng)在對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)的狀況進(jìn)展充分調(diào)查研究的根底上根據(jù)其特點(diǎn)盡快制定出更具有針對(duì)性的稅收政策。2、現(xiàn)行稅收政策對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)作用并不明顯，而且

9、，由于一些稅收政策的不合理，使得勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的開展受到制約。以增值稅為例，具體表現(xiàn)如下：、增值稅稅負(fù)偏高，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力目前，增值稅一般納稅人根本稅率為17。由于勞開工資所占份額普遍高于其它行業(yè)且不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，納稅人稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)于其他制造業(yè)顯得較為沉重。隨著我國(guó)近十多年來(lái)，用工制度的不斷標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)用工本錢急劇提高，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，制鞋行業(yè)2016年人工本錢占總本錢的比重比2005年提高了一倍以上，造成制鞋企業(yè)的利潤(rùn)持續(xù)不斷下降，大局部企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)。相比國(guó)外，在后金融危機(jī)時(shí)代的背景之下，歐盟委員會(huì)等國(guó)家提出修改現(xiàn)行增值稅法律規(guī)定的提案，允許所有成員國(guó)對(duì)一些勞動(dòng)密集型行業(yè)和具有地

10、域性特點(diǎn)的效勞業(yè)實(shí)行較低的增值稅稅率，以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，改善勞動(dòng)密集型企業(yè)開展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)就業(yè)，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化歐盟的增值稅體制。因此，我國(guó)也應(yīng)盡快出臺(tái)制鞋等勞動(dòng)密集型行業(yè)的增值稅優(yōu)惠稅率政策，重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。、增值稅納稅人的分類管理，不利于企業(yè)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)展稅收安排按現(xiàn)行政策規(guī)定，工業(yè)企業(yè)年應(yīng)稅銷售額到達(dá)50萬(wàn)元以上，其他企業(yè)年應(yīng)稅銷售額達(dá)80萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。對(duì)到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)的，按銷售額依照增值稅稅率計(jì)算應(yīng)納稅額，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，不得使用增值稅專用發(fā)票。這一規(guī)定不利于勞動(dòng)密集型企業(yè)的開展，因?yàn)榇缶植縿趧?dòng)密集型企業(yè)處于代

11、工階段，所取得的收入主要是代工收入，可能不符合一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)而按小規(guī)模納稅人稅率繳納稅款。假設(shè)勞動(dòng)密集型企業(yè)的人工本錢率加利潤(rùn)率達(dá)不到 17.65，那么選擇成為增值稅一般納稅人稅負(fù)更輕。3、在當(dāng)前特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)所采取的稅收優(yōu)惠政策對(duì)絕大多數(shù)勞動(dòng)密集型企業(yè)鼓勵(lì)缺乏。目前，國(guó)家有關(guān)企業(yè)所得稅政策只是對(duì)吸納殘疾人、下崗失業(yè)人員的就業(yè)企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠，如對(duì)吸納殘疾人就業(yè)企業(yè)給予企業(yè)所得稅加計(jì)扣除殘疾人工資 100的稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員，與其簽訂1 年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免增值稅、城市維護(hù)建立

12、稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。但對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員的稅收優(yōu)惠那么沒有詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)加工型勞動(dòng)密集型企業(yè)也沒有特別明確的稅收優(yōu)惠政策。并且，從以前制定的有利于勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收政策執(zhí)行情況來(lái)看，也常常未能符合勞動(dòng)密集型企業(yè)的實(shí)際需要。1998年的亞洲金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)分幾次提高出口退稅率，出口貨物平均退稅率到達(dá) 15以上。到1999年和 2000年，這些政策效用凸顯，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口分別同比增長(zhǎng)17和35，快速擺脫了金融危機(jī)的影響。2008 年下半年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)分別提高了局部紡織、輕工、機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅率，對(duì)緩解金融危機(jī)帶來(lái)的影響，發(fā)揮了重要作用。第一次將局部紡織品、服裝的出

13、口退稅率由 11提高到13；將局部竹制品的出口退稅率提高11。第二次是適當(dāng)調(diào)高局部勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率，出口退稅率調(diào)整共涉及 3400多個(gè)工程，大約占海關(guān)稅那么中全部商品總數(shù)的 25。第三次明確了3770 項(xiàng)提高退稅率的商品的具體范圍。第四次將紡織品、服裝出口退稅率提高到15。四次提高出口退稅稅率，說明了國(guó)務(wù)院在解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展問題的決心和力度，但與十多年前的亞洲金融危機(jī)時(shí)的應(yīng)對(duì)政策相比，特別是在目前嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，我國(guó)出口退稅率的調(diào)整幅度顯得鼓勵(lì)缺乏，仍有進(jìn)一步上調(diào)的空間。4、我國(guó)對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策忽略了與其他政策手段的配合，因此難以構(gòu)建完整的政

14、策支持體系。完整的政策支持體系應(yīng)涵蓋稅收優(yōu)惠政策與產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠政策與金融支持政策等方面的內(nèi)容。三、進(jìn)一步完善制鞋產(chǎn)業(yè)稅收鼓勵(lì)的思考在過去我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展中，勞動(dòng)密集型企業(yè)在解決失業(yè)問題、擴(kuò)大就業(yè)時(shí)機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速開展及保持社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了巨大奉獻(xiàn)。隨著勞動(dòng)密集型企業(yè)的開展和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，勞動(dòng)密集型企業(yè)在安置勞動(dòng)力、增加就業(yè)崗位等方面將繼續(xù)發(fā)揮其不可替代的作用。因此，開展勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收政策就不僅要定位于如何保護(hù)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存，而且還應(yīng)定位于如何支持勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步開展。這就要求稅收政策手段應(yīng)采用多種形式，以適應(yīng)勞動(dòng)密集型企業(yè)主體多元化、經(jīng)營(yíng)范圍多樣化和經(jīng)營(yíng)水平不同的

15、特點(diǎn)：財(cái)稅部門應(yīng)針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的根本特點(diǎn)，在增值稅稅率的設(shè)置、一般納稅人的認(rèn)定等方面完善稅收政策，消除制約該行業(yè)開展的體制性障礙。比方，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型企業(yè)的開展，讓其在解決農(nóng)村充裕勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民脫貧致富方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。建議生產(chǎn)性企業(yè)不管規(guī)模大小，只要滿足有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)制度健全、發(fā)票管理標(biāo)準(zhǔn)等條件，都可登記認(rèn)定為增值稅一般納稅人。完善固定資產(chǎn)稅收政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新改造2009年起我國(guó)進(jìn)展了增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)促進(jìn)企業(yè)設(shè)備更新改造具有相關(guān)的鼓勵(lì)作用；2012年開場(chǎng)營(yíng)改增試點(diǎn)，到2016年全面實(shí)行營(yíng)改增，從生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)型為收入型增值稅，有效地完善了增值稅的抵扣鏈條，企業(yè)投入

16、的固定資產(chǎn)得到了抵扣，進(jìn)一步降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)展設(shè)備更新和技術(shù)改造。因此，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)稅收政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)逐步進(jìn)展技術(shù)升級(jí)改造，引入更先進(jìn)的、自動(dòng)化程度高的設(shè)備，一定程度上提高資本的有機(jī)構(gòu)成，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度稅收優(yōu)惠的設(shè)計(jì)一般從稅基、稅率、納稅人三要素的角度來(lái)考慮，稅收優(yōu)惠首先要確定可享受優(yōu)惠的納稅人范圍，再就是稅基的框定，優(yōu)惠稅率的設(shè)定。我國(guó)新企業(yè)所得稅優(yōu)惠已經(jīng)開場(chǎng)逐步采取國(guó)外普遍推行的加速折舊、投資抵免、加大費(fèi)用列支等減少稅基的事前利益上的間接優(yōu)惠。因此，針對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)應(yīng)以間

17、接優(yōu)惠為主、直接優(yōu)惠為輔。借鑒國(guó)外對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)間接稅收優(yōu)惠政策設(shè)計(jì)的方式，建議我國(guó)間接稅收優(yōu)惠的政策制定可從以下幾個(gè)方面考慮：1、對(duì)到達(dá)吸納就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)允許給予工資加計(jì)扣除優(yōu)惠。稅務(wù)部門會(huì)同勞動(dòng)部門制定準(zhǔn)予享受稅收優(yōu)惠的吸納就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，比方，具體的就業(yè)人數(shù)或是特定的就業(yè)人群。凡到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)除了可以按受雇者實(shí)際發(fā)放工資全額扣除外，還可以再按實(shí)際列支工資總額的 50或100加計(jì)扣除。2、對(duì)符合條件的企業(yè)給予投資抵免的優(yōu)惠。對(duì)符合條件的企業(yè)勞動(dòng)密集型投資工程，比照購(gòu)置節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資的間接抵免方式，允許按投資額的多少，抵免局部應(yīng)納所得稅額。3、延長(zhǎng)企業(yè)發(fā)生虧損的抵補(bǔ)期限?，F(xiàn)行稅收優(yōu)惠法規(guī)中一

18、般設(shè)定的虧損抵補(bǔ)期限為 5年。建議對(duì)于吸納就業(yè)到達(dá)一定規(guī)模以上企業(yè)的虧損準(zhǔn)予無(wú)限期結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。出口退稅應(yīng)做到應(yīng)退盡退當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體形勢(shì)不振，匯率不穩(wěn)的情況下，我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的不確定因素增加。在這種情況下，建議國(guó)家實(shí)行徹底的出口退稅政策，按照出口貨物徹底退稅的原那么，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率提高到17，進(jìn)一步降低企業(yè)的出口本錢。注重稅收優(yōu)惠與其他政策措施的配合1、配合政府對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的金融支持，通過對(duì)向勞動(dòng)密集型企業(yè)提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠，解決勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨的融資難問題，如對(duì)向勞動(dòng)密集型企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和融資擔(dān)保的金融企業(yè)給予一定的減免稅優(yōu)惠。2、通過對(duì)為勞動(dòng)密集型企業(yè)提供效勞的中介機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)