肥料登記管理的有關法律法規(guī)知識探討(1)

1、.肥料登記管理的有關法律法規(guī)知識彭昕宇今天我與大家一起探討肥料管理的有關法律法規(guī)知識， 講得不當之處，請大家原諒，并請有識之士指正。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科學技術水平的不斷提高，肥料等農(nóng)業(yè)投入品品種琳瑯滿目，除作物生長所需的氮、磷、鉀三大營養(yǎng)要素外，中、微量元素的應用也逐步增多，這種寶、那種素，層出不窮、比比皆是。 一方面給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善提供了良好的物質(zhì)基礎；另一方面也給肥料質(zhì)量的監(jiān)管帶來了很多問題和困難，甚至有的不法份子利用法律不嚴、監(jiān)管不力進行制假、造假、售假，唯利是圖坑農(nóng)害農(nóng)。因此，為保證我們岳陽市的農(nóng)業(yè)投入品的安全，保護農(nóng)民群眾的合法權益， 我們要加大肥料等農(nóng)業(yè)投入

2、品的監(jiān)管，切實維護群眾的利益。下面我講幾個肥料登記監(jiān)管的問題：一、什么叫做肥料？是指用于提供、 保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、 化學性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。二、肥料登記管理有哪些法律法規(guī)規(guī)章？肥料到目前為止國家還沒有出臺專門的法律法規(guī)，但有部門規(guī)章，就是中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法，它是 2000 年.6 月 23 日由當時的農(nóng)業(yè)部部長陳耀邦簽發(fā)的32 號部長令； 2004 年 7月 1 日 38 號部長令進行修改，在全國多次清理不規(guī)范、不合法的部門規(guī)章時，經(jīng)國務院批準，一直保留，使用至今，作為肥料登記管理

3、的法律法規(guī)規(guī)章， 現(xiàn)正在討論上升為肥料管理條例。 這個辦法是為了加強肥料管理，保護生態(tài)環(huán)境，保護人畜安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)中華人民共和國農(nóng)業(yè)法等法律法規(guī)制定的辦法，在國內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品，都應遵守本辦法，辦法共有6章38條，今天我們只講解與我們經(jīng)營有關的條款。三、肥料登記管理屬哪個部門？屬農(nóng)業(yè)部門登記管理。 辦法第七條規(guī)定： 農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。 辦法第二十五條規(guī)定：農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的

4、肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查，必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關資料， 有關單位不得拒絕和隱瞞。 對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要限期改進。四、肥料登記證分幾種、時間多長？肥料登記證分兩種：臨時、正式。臨時登記證時間為一年，如生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品需要，最多可續(xù)展兩次；正式登記證有效期為 5 年，續(xù)展一次為 5 年，如果登記證有效期滿， 沒有提出續(xù)展登記申請的視為自動撤銷登記。.五、哪些肥料不需要登記證，哪些肥料需要登記證？辦法第十四條規(guī)定： 對經(jīng)農(nóng)田長期使用， 有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過磷酸鈣，氯化鉀，

5、硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復合肥（用化學方法合成的） 。除此之外，都要進行肥料登記，包括：復混肥、 BB 肥、有機肥、有機無機復合肥、苗床肥、微生物肥、氯化鉀鎂肥、鈣鎂硅肥等固體和水溶性肥料。六、購買和銷售肥料產(chǎn)品時應注意什么？一是，在購買肥料產(chǎn)品時選正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)；二是，索要銷售發(fā)票，肥料登記證復印件， 肥料質(zhì)量的化驗報告等資料； 三是，購銷數(shù)量大時，要簽訂有關質(zhì)量保證協(xié)議書；四是，選擇標簽內(nèi)容規(guī)范的產(chǎn)品。五是，藥肥不適用肥料登記證， 必須是農(nóng)藥登記證， 六是，植物生長調(diào)節(jié)劑，不能用肥料登記證替代，如赤霉素、多效唑，乙烯利等。七是，

6、上網(wǎng)查詢登記證，土壤肥料信息網(wǎng)或肥料信息網(wǎng)。肥料登記管理辦法第 23 條規(guī)定： 肥料產(chǎn)品包裝應有標簽、 說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。 標簽和使用說明書應當使用中文， 并符合下列要求：標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址；標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項；產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、 區(qū)域應與登記批準的一致； 禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。.如果大家注意了上述幾項， 就會少很多麻煩， 否則違法生產(chǎn)和銷將受到行政處罰。七、違反了哪些條款會受到處罰？一是，生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品；二是，假冒、偽造肥料登記

7、證、登記證號的；三是，生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成份或含量與登記批準的內(nèi)容不符的， 有上述三種情形之一的， 由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告， 并處違法所得 3 倍以下罰款， 但最高不超過 3 萬元，沒有違法所得的處 1 萬元以下罰款。違反生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽， 標簽殘缺不清或擅自修改標簽內(nèi)容的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告， 并處違法所得 3 倍以下罰款，但最高不得超過 2 萬元，沒有違法所得的處 1 萬元以下罰款。如果侵犯群眾利益，群眾可以用消費者權益保護法來要求賠償，如果是偽劣產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門可以移交工商部門， 按產(chǎn)品質(zhì)量法來處罰。什么叫違法所得，是指違法生產(chǎn)、經(jīng)營肥料的銷售收入

8、。八、購買到了假劣肥料如何維權？如果你購買到了假劣肥料產(chǎn)品， 受到了相關部門的查處， 又對農(nóng)民損失進行了賠償，你怎么維護自己的權益？一是，收集現(xiàn)場證據(jù)。通過攝像，照相等手段記錄田間造成的損害情況，為下一步鑒定工作打下基礎；二是，保存好剩余肥料和包裝袋、瓶。申請鑒定檢測；三是，保存好購肥的票據(jù)，購肥時索要的資料、協(xié)議等作為投訴和索賠的證據(jù)；四是，如果農(nóng)民損失較大，應積.極采取措施，降低農(nóng)民損失，避免貽誤農(nóng)時和更大的經(jīng)濟損失；五是依法維權。及時與肥料生產(chǎn)企業(yè)和上一級經(jīng)銷商協(xié)商理賠，也可向行政主管部門（農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)局等）申訴或要求消費者協(xié)會調(diào)解，如果生產(chǎn)企業(yè)或上一級經(jīng)銷商構成犯罪的可向公安機關報

9、案，當上述幾項措施都不能解決問題，可向當?shù)厝朔ㄔ浩鹪V，要求經(jīng)濟賠償，維護自身的合法權益。九、幾個名詞解釋1、配方肥：是指利用測土配方技術，根據(jù)不同作物的營養(yǎng)需要、土壤養(yǎng)分含量及供肥特點， 以各種單質(zhì)化肥為原料， 有針對性地添加適量中、微量元素或特定有機肥料， 采用摻混或造粒工藝加工而成的，具有很強的針對性和地域性的專用肥料。2、葉面肥：是指施于植物葉片并能被其吸收利用的肥料。3、床土調(diào)酸劑：是指在農(nóng)作物育苗期，用于調(diào)節(jié)育苗床土酸度（或 pH值）的制劑。4、微生物肥料：是指應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，能夠獲得特定肥料效應的含有特定微生物活體的制品， 這種效應不僅包括了土壤、 環(huán)境及植物營養(yǎng)元素的供應， 還包括了其所產(chǎn)生的代謝產(chǎn)物對植物的有益作用。5、有機肥料：是指來源于植物和/ 或動物，經(jīng)發(fā)酵，腐熟后，施于土壤