中國鐵路總公司鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價辦法

1、附件中國鐵路總公司鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評價方法(征求意見稿)第一章 總 則第一條 為完善鐵路建設(shè)市場誠信機(jī)制，激勵施工企業(yè)加強(qiáng)管理，提高現(xiàn)場管理水平，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國家及中國鐵路總公司以下簡稱總公司鐵路建設(shè)管理方法等有關(guān)規(guī)定，制定本方法。第二條 本方法所稱施工企業(yè)信用評價以下簡稱信用評價是指總公司組織大中型鐵路建設(shè)項目的建設(shè)單位，對施工企業(yè)合同履行、質(zhì)量安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等情況進(jìn)行的綜合評價。第三條 信用評價對象為簽訂工程承包合同的特級資質(zhì)及一級資質(zhì)企業(yè)；特級資質(zhì)企業(yè)的子公司簽訂合同的，建設(shè)單位對其進(jìn)行評價，總公司匯總時對該特級資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行評價。施工企業(yè)集團(tuán)總公司簽訂合同的

2、，直接對其進(jìn)行評價。第四條 信用評價結(jié)果分A、B、C三個等級。評價得分排名前10名的施工企業(yè)信用評價等級為A級，評價得分排名最后3名和存在重大不良行為的施工企業(yè)信用評價等級為C級；評價得分排名為其他名次的施工企業(yè)信用評價等級為B級。第五條 信用評價應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，依照評價標(biāo)準(zhǔn)和評價程序進(jìn)行，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。第六條 總公司建設(shè)管理部對信用評價工作進(jìn)行管理。第二章 信用評價內(nèi)容第七條 信用評價綜合考慮施工企業(yè)在鐵路建設(shè)中的合同履約、管理行為、質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化管理等，以及參加既有線和新線搶險、艱難項目等因素，在建設(shè)項目、建設(shè)單位信用評價得分基礎(chǔ)上，加上搶險和項目

3、加分后形成評價總分，并按評價總分由高到低進(jìn)行排名。第八條 信用評價每半年為一個評價期，建設(shè)項目初步驗收后不再進(jìn)行評價。一個評價期內(nèi)有3個月及以上施工期的，對該施工企業(yè)進(jìn)行全面評價；施工期少于3個月或工程初驗后存在不良行為的，只在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)對該施工企業(yè)不良行為進(jìn)行認(rèn)定、公布，不進(jìn)行項目信用評價；發(fā)生重大不良行為的直接評定為C級。僅在1個建設(shè)單位承擔(dān)施工任務(wù)的，施工單位只在建設(shè)項目和建設(shè)單位內(nèi)進(jìn)行評價，不參加全路評價計分，全路信用評價結(jié)果視為B級，發(fā)生重大不良行為的按規(guī)定直接評為C級。鐵建設(shè)201351號文內(nèi)容第九條 建設(shè)項目信用評價得分是指從項目基礎(chǔ)分中減去項目不良行為扣分，加上標(biāo)準(zhǔn)化

4、管理考評得分后，得出的分?jǐn)?shù)。項目基礎(chǔ)分為290分。 搶險加分是指施工企業(yè)參加運營既有線搶險救災(zāi)或新線搶險并作出突出奉獻(xiàn)給予的加分。項目加分是指對工程復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)項目，經(jīng)總公司同意后建設(shè)單位通過評選給予的加分。第三章 不良行為認(rèn)定第十條 施工企業(yè)和人員不良行為是指參加鐵路工程建設(shè)活動的施工企業(yè)及其人員，違反國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制定標(biāo)準(zhǔn)，違反總公司有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的行為。第十一條 不良行為分為一般不良行為、較大不良行為和重大不良行為三類。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件1-3，建設(shè)單位可根據(jù)項目實際，對不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定幅度范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化并予公布。第十二條 不良行為認(rèn)定程

5、序為記錄、公示和確定。1.記錄。建設(shè)單位在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和國家及總公司相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當(dāng)場記錄的，應(yīng)由2名及以上工作人員和1名以上監(jiān)理人員在現(xiàn)場記錄并攝像，填寫施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單附件4，并由現(xiàn)場的施工單位主管人員簽字認(rèn)可，同時提出整改要求和復(fù)查時間。監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件且能夠當(dāng)場記錄的，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師和1名以上監(jiān)理員在現(xiàn)場攝像并記錄，填寫施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單，經(jīng)現(xiàn)場的施工單位主管人員簽字認(rèn)可后，當(dāng)即送建設(shè)單位安質(zhì)部，由建設(shè)單位認(rèn)可。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果確定不良行為的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)處理結(jié)論填寫施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄

6、單，并由施工企業(yè)主管人員簽字確認(rèn)。當(dāng)施工企業(yè)主管人員不在施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單上簽字確認(rèn)時，可由建設(shè)單位兩名以上現(xiàn)場檢查人員在施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單上注明事實并簽字確認(rèn)，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)予以簽字確認(rèn)。2.公示?，F(xiàn)場記錄的不良行為，包括監(jiān)理單位記錄建設(shè)單位認(rèn)可的不良行為，建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)天通過建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)對認(rèn)定記錄及整改要求進(jìn)行公示，未使用建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)項目，應(yīng)在建設(shè)單位項目管理機(jī)構(gòu)駐地張貼公示，公示期為5天。依據(jù)調(diào)查、檢測或處理結(jié)果記錄不良行為的，在調(diào)查、檢測或處理結(jié)論明確后第二天進(jìn)行記錄并公示，公示期為5天。3.確定。公示期滿且沒有提出申訴的不良行為自動確定。公示期間，

7、被公示具有不良行為的單位或個人可以向建設(shè)單位提出書面申訴，建設(shè)單位應(yīng)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實。經(jīng)核實申訴理由不成立的，自動確定為不良行為。第十三條 聯(lián)合體承包工程發(fā)生一般不良行為時，對責(zé)任方記錄不良行為；發(fā)生較大不良行為、重大不良行為時，同時記錄責(zé)任方和聯(lián)合體牽頭方的不良行為。同一項不良行為，不得因檢查人不同而重復(fù)記錄。第十四條 建設(shè)單位應(yīng)對認(rèn)定的不良行為進(jìn)行閉環(huán)管理，要求施工單位在整改期內(nèi)完成整改工作；整改期結(jié)束沒有完成整改工作的，按新的不良行為進(jìn)行記錄。第十五條 鐵路局作為建設(shè)單位的建設(shè)項目，鐵路局和項目管理機(jī)構(gòu)均有認(rèn)定不良行為的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)符合不良行為條件的均應(yīng)及時進(jìn)行認(rèn)定。同一項不良行為，不能

8、重復(fù)記錄。第十六條 建設(shè)單位對國家有關(guān)部委對建設(shè)項目進(jìn)行的各類稽查、審計或總公司有關(guān)部門組織的各類檢查等活動反映的問題，接到書面通知后，應(yīng)認(rèn)真組織整改，對其中符合不良行為認(rèn)定條件的，應(yīng)按上述程序進(jìn)行不良行為認(rèn)定。第十七條 工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時通知建設(shè)單位組織整改；建設(shè)單位接到通知后應(yīng)認(rèn)真組織整改，符合不良行為認(rèn)定條件的，應(yīng)按程序進(jìn)行不良行為認(rèn)定，并將處理情況書面反饋有關(guān)單位或部門。第十八條 建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好不良行為認(rèn)定工作，及時準(zhǔn)確地對不良行為進(jìn)行記錄、公示、確定。對不良行為不記錄、違反標(biāo)準(zhǔn)記錄或不按程序認(rèn)定，以及不按規(guī)定對監(jiān)理單位記錄的不良行為進(jìn)行認(rèn)可的

9、，一經(jīng)查實，建設(shè)單位年度考核時，每起一般不良行為扣1分，每起較大不良行為扣2分，每起重大不良行為扣10分。第十九條 鐵路局項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在不良行為認(rèn)定之日起30天內(nèi)，將包括不良行為內(nèi)容、合同主體、責(zé)任主體及主要責(zé)任人、確定情況等內(nèi)容書面報送鐵路局。第二十條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每月前5個工作日內(nèi)將上個月不良行為書面報送所在區(qū)域監(jiān)督站，區(qū)域監(jiān)督站應(yīng)及時將較大不良行為上報總公司工程監(jiān)督總站。發(fā)生重大不良行為且能夠即時認(rèn)定的，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)督站立即組織記錄、公示、確定，確認(rèn)后2個工作日內(nèi)報總公司工程監(jiān)督總站；需要進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)的，應(yīng)待調(diào)查結(jié)果確定后按程序進(jìn)行認(rèn)定并上報總公司工程監(jiān)督總站。報送內(nèi)容包

10、括：不良行為內(nèi)容、等級，責(zé)任單位及主要責(zé)任人，公布期限等?？偣竟こ瘫O(jiān)督總站按信息公開程序?qū)^大和重大不良行為進(jìn)行公示。第四章 加分第二十一條 信用評價加分包括標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考評加分、既有線搶險和新線搶險加分、特殊性建設(shè)項目加分等。第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)化考評分為達(dá)標(biāo)考評和創(chuàng)優(yōu)考評。建設(shè)單位要制定績效考評標(biāo)準(zhǔn)，將考評事項納入合同，依據(jù)合同組織考評。達(dá)標(biāo)考評在建設(shè)隊伍上場后半年內(nèi)進(jìn)行，考評指標(biāo)采用合格制，對考評合格的施工企業(yè)，建設(shè)單位在當(dāng)期建設(shè)項目信用評價中給其加5分。創(chuàng)優(yōu)考評在項目建設(shè)實施階段每半年進(jìn)行一次，對綜合考評優(yōu)秀的施工企業(yè)，建設(shè)單位在當(dāng)期建設(shè)項目信用評價中給其加10分。施工企業(yè)在同一項目的

11、同一評價期內(nèi)，發(fā)生重大不良行為或2件及以上較大不良行為或3件及以上一般不良行為的，標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考評不得評為合格或優(yōu)秀。第二十三條 對積極參與既有線搶險救災(zāi)并作出突出奉獻(xiàn)的施工企業(yè)，由鐵路局根據(jù)有關(guān)規(guī)定具體見附件5、附件6提出建議加分值，在搶險救災(zāi)工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，將搶險情況及建議加分值以鐵路局文件報總公司建設(shè)管理部。但6月或12月份實施搶險救災(zāi)的，應(yīng)于7月10日或次年1月10日前將加分申請報送總公司建設(shè)管理部。其中涉及抗洪搶險的，應(yīng)附鐵路局防洪辦證明材料；涉及工務(wù)、電務(wù)等設(shè)備搶險的，應(yīng)附鐵路局工務(wù)處或電務(wù)處證明材料；涉及列車事故救援搶險的，應(yīng)附鐵路局安監(jiān)室證明材料?？偣窘ㄔO(shè)管理部會同運

12、輸局、監(jiān)察局等部門，根據(jù)災(zāi)害大小及難易程度對加分申請進(jìn)行確認(rèn)。第二十四條 總公司組織的新線事故搶險，由建設(shè)單位在搶險結(jié)束一個月內(nèi)，對參加搶險的施工單位比照營業(yè)線搶險提出加分申請，分值為0.5-2分，加分申請報送總公司建設(shè)管理部。建設(shè)管理部會同工程管理中心審核確認(rèn)。第二十五條 對工程復(fù)雜、技術(shù)難度大的特殊建設(shè)項目，建設(shè)單位提出且經(jīng)總公司同意后，建設(shè)單位可根據(jù)參加本項目的施工單位實際工作情況，在上報本單位施工企業(yè)信用評價結(jié)果時，經(jīng)評選提出在總公司匯總基礎(chǔ)上進(jìn)行加分的意見，加分分值為0.5-2分。 第二十六條 在上報加分申請前，建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)項目公示3天，并通知有關(guān)施工企業(yè)。建設(shè)單位在上報的加分申

13、請文件中應(yīng)注明公示情況，沒有進(jìn)行公示的加分申請不予受理。第五章 評價排序第二十七條 出現(xiàn)重大不良行為的施工企業(yè)，實行一票否決，直接定為C級，不再參加本建設(shè)項目、本建設(shè)單位和總公司計分及排名。在本建設(shè)單位的其他項目和其他建設(shè)單位仍進(jìn)行正常計分及排名。第二十八條 鐵路局所屬項目管理機(jī)構(gòu)含局管項目公司每兩個月單數(shù)月10日前向鐵路局上報一次對施工單位不良行為的扣分情況，同時抄送總公司工程監(jiān)督總站。評價期末，按有關(guān)要求見附件7計算施工企業(yè)項目評價得分，公示3天后上報鐵路局，并書面通知被評價企業(yè)和監(jiān)督站。公示期間被評價的施工企業(yè)可以提出申訴。鐵路公司每兩個月單數(shù)月10日前向總公司工程監(jiān)督總站上報一次對施工

14、單位不良行為的扣分情況，并按上述要求對其得分進(jìn)行計算、排名和公示?？偣竟こ瘫O(jiān)督總站應(yīng)對報送扣分情況進(jìn)行匯總核查，發(fā)現(xiàn)與實際情況不符的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位改正并提出處罰建議。第二十九條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)根據(jù)項目施工企業(yè)信用評價結(jié)果，按規(guī)定見附件7匯總計算本建設(shè)單位內(nèi)施工企業(yè)信用評價得分，得分從高到低進(jìn)行排名；其中一個鐵路公司負(fù)責(zé)多個項目的，按一個建設(shè)單位負(fù)責(zé)幾個項目的方式進(jìn)行計算排名。第三十條 鐵路局和鐵路公司應(yīng)在每年1月8日和7月8日前將評價結(jié)果書面通知所有被評價單位和監(jiān)督站，并在建設(shè)單位公示3天。公示期間，被評價施工企業(yè)可以向建設(shè)單位提出申訴。鐵路局和鐵路公司應(yīng)于每年1月15日和7月15日前

15、以正式文件將評價結(jié)果按規(guī)定見附件8報總公司工程監(jiān)督總站。評價結(jié)果沒有公示并通知施工企業(yè)的，不得向總公司上報，已上報的結(jié)果在匯總時按作廢處理，記建設(shè)單位違反信用評價規(guī)定一次，建設(shè)單位年度考核扣2分。第三十一條總公司工程監(jiān)督總站根據(jù)建設(shè)單位上報的評價結(jié)果，按規(guī)定見附件7計算全路的施工企業(yè)信用評價匯總得分，得分從高到低進(jìn)行初步排名，初步排名結(jié)果報送總公司建設(shè)管理部。第三十二條 總公司建設(shè)管理部根據(jù)初步匯總得分和確認(rèn)后的加分結(jié)果，按規(guī)定見附件7計算施工企業(yè)信用評價最終得分及最終排名。第三十三條 確定A級時，存在得分相同情況的，以建設(shè)單位排名第1次數(shù)多的排名在前；排名第1次數(shù)相同的，以建設(shè)單位排名第2次

16、數(shù)多的排名在前，依次類推。B、C級排名時，得分相同的，評價期內(nèi)參評項目數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前，參評項目數(shù)量相同的，評價期內(nèi)參評的客運專線或高速鐵路數(shù)量多的施工企業(yè)排名在前。第三十四條 施工企業(yè)信用評價結(jié)果包括最終得分、排名以及建設(shè)單位評價得分和建設(shè)單位上報的搶險加分建議，在鐵路建設(shè)工程網(wǎng)公示5個工作日，無異議后正式公布。第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)將施工企業(yè)信用評價的有關(guān)事宜納入工程合同，并建立信用評價檔案。鐵路局建設(shè)管理處或鐵路公司籌備組安質(zhì)部要指定專人對信用評價工作進(jìn)行日常管理，相關(guān)檔案保存至項目正式驗收后兩年。第六章 評價管理第三十六條 建設(shè)單位對現(xiàn)場檢查要根據(jù)工程建設(shè)實際需要合理均衡安排，

17、對各標(biāo)段檢查項目和頻次應(yīng)基本一致。第三十七條 信用評價結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤。A級施工企業(yè)在下一評價期內(nèi)，對新開標(biāo)的項目給予1次投標(biāo)加分。一年內(nèi)連續(xù)兩次評為A級的企業(yè)，增加1次投標(biāo)加分，但只能在次年第一個評價期內(nèi)使用。投標(biāo)加分由A級施工企業(yè)自行選擇標(biāo)段申請使用。抽取綜合評估法的，當(dāng)A級施工企業(yè)符合加分條件并申請加分時，在綜合評分的基礎(chǔ)上給其得分加8分。抽取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，當(dāng)A級施工企業(yè)符合加分條件并申請加分、在評標(biāo)初步評審排序前3名內(nèi)且與初步評審排序第1名的報價相差不超過0.6%的，該A級施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前；在評標(biāo)初步評審排序前3名中有2個及以上A級施工企業(yè)符合加分條件

18、并申請加分的，且均與初步評審排序第1名的報價相差不超過0.6%的，報價相差小的A級施工企業(yè)在推薦的中標(biāo)候選人排序中排名在前。信用評價為C級的施工企業(yè)，信用評價結(jié)果正式公布后的1個月為整改期；整改結(jié)束后10日內(nèi)，應(yīng)將整改情況書面報總公司建設(shè)管理部和工程監(jiān)督總站。同時，自評價結(jié)果公布之日起1個月內(nèi)，建設(shè)單位不得向信用評價為C級的施工企業(yè)出售鐵路施工招標(biāo)文件。第三十八條 對因不良行為造成嚴(yán)重后果的施工企業(yè)，按照國家和總公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第三十九條 發(fā)生重大不良行為的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生較大不良行為的從業(yè)人員，直接清出鐵路建設(shè)市場，并在不良行為公布期限內(nèi)不允許進(jìn)入鐵路建設(shè)市場。

19、第四十條 監(jiān)督站應(yīng)對不良行為認(rèn)定實施監(jiān)督，每半年向總公司工程監(jiān)督總站提交監(jiān)督報告。較大不良行為和重大不良行為按鐵路建設(shè)項目信息和信用信息公開管理暫行方法規(guī)定進(jìn)行公開。第四十一條 任何單位和個人均可對信用評價工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行舉報。鐵路局負(fù)責(zé)的建設(shè)項目，應(yīng)首先向鐵路局舉報，鐵路局有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真對舉報進(jìn)行受理、調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果通知舉報人，抄總公司建設(shè)管理部和總公司工程監(jiān)督總站。對鐵路局處理結(jié)果有異議或?qū)﹁F路公司信用評價工作中存在的違法違規(guī)行為，可向總公司舉報，舉報 ：總公司建設(shè)管理010-51848850 ；總公司監(jiān)察010-5

20、1841289 ；總公司工程監(jiān)督總010-51842837 。第四十二條 總公司受理的舉報，由建設(shè)管理部會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，會同監(jiān)察局提出處理建議并進(jìn)行處理。違規(guī)處理包括，按規(guī)定追究建設(shè)單位及主管人員責(zé)任、建設(shè)單位年度考核扣分、糾正信用評價結(jié)果。第七章 附則第四十三條 新進(jìn)入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)，一年內(nèi)不納入全路信用評價范圍，只在建設(shè)單位范圍內(nèi)參與全面評價，其中不良行為在建設(shè)單位和全路范圍內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定、公布。第四十四條 建設(shè)項目實行代建制的，信用評價工作由代建單位負(fù)責(zé)。第四十五條 本方法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十六條 本方法自2012年1月1日起施行。其他

21、文件與本方法規(guī)定不一致的，按本方法執(zhí)行。附件：1.一般不良行為認(rèn)定及扣分標(biāo)準(zhǔn) 2.較大不良行為認(rèn)定、扣分標(biāo)準(zhǔn)及公布期限 3.重大不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及公布期限 4.施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單 5.信用評價搶險加分標(biāo)準(zhǔn) 6.信用評價搶險加分申請匯總表 7.施工企業(yè)信用評價相關(guān)計分及排序原則 8.建設(shè)單位評價結(jié)果F附件1：一般不良行為認(rèn)定及扣分標(biāo)準(zhǔn)編號一般不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)扣分標(biāo)準(zhǔn)1依據(jù)驗標(biāo)，檢驗批中主控項目不合格、分項工程中檢驗批不合格的或隱蔽工程未經(jīng)檢驗合格而進(jìn)入下一道工序的每項扣1-5分2未編制安全專項方案或未經(jīng)評審的每處扣2分3項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格的每人次

22、扣2-5分4未編或編制的作業(yè)指導(dǎo)書不符合要求，或不按作業(yè)指導(dǎo)書施工的每起扣2-5分5其他一般違約行為由建設(shè)單位補(bǔ)充每起扣1-5分附件2：較大不良行為認(rèn)定、扣分標(biāo)準(zhǔn)及公布期限編號較大不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)公布期限及扣分標(biāo)準(zhǔn)個人公布期限公布期限扣分標(biāo)準(zhǔn)公布人員公布期限1擅自更換項目經(jīng)理或總工程師的3個月每起扣10分企業(yè)負(fù)責(zé)人1個月2未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工或改變施工方法的2個月每起扣8分項目負(fù)責(zé)人1個月3使用未經(jīng)檢驗或不合格原材料、構(gòu)配件的3個月每起扣10分主管負(fù)責(zé)人1個月4內(nèi)業(yè)資料弄虛作假的1個月每起扣6分技術(shù)負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人6個月5轉(zhuǎn)包或違法分包工程、使用包工隊3個月每起扣15分項目負(fù)責(zé)人6個月6施工中

23、偷工減料的3個月每起扣10分項目負(fù)責(zé)人6個月7違規(guī)使用爆破器材的3個月每起扣10分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人3個月8一般安全事故1個月每起扣6分分管負(fù)責(zé)人1個月9較大安全事故或較大鐵路交通事故3個月每起扣10分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人3個月10一般質(zhì)量事故負(fù)全部、主要、重要責(zé)任1個月每起扣10、8、6分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人1個月11較大質(zhì)量事故負(fù)重要、次要責(zé)任3個月每起扣10、8分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人3個月12一般A、B、C類鐵路交通事故1個月每起扣9、7、5分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人2個月13發(fā)生污染或破壞環(huán)境事件的2個月每起扣6分分管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人2個月14驗工計價、變更設(shè)計弄虛作假的 3個月每起扣1

24、0分項目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人6個月15違規(guī)使用大額資金、歸集資金及私設(shè)小金庫、使用假發(fā)票等違反財經(jīng)紀(jì)律的3個月私設(shè)小金庫每起扣10分；其他每300萬元扣1分項目負(fù)責(zé)人分管責(zé)任人6個月16發(fā)生惡意擾民、破壞文物、打架斗毆或10人以上人員上訪造成不良影響事件等的3個月每起扣8分分管負(fù)責(zé)人3個月17因承包人原因，對工期產(chǎn)生影響的3個月1個評價期扣6-10分 項目負(fù)責(zé)人3個月18發(fā)生其他不履行合同義務(wù)、無理取鬧等違約行為的3個月每起扣6分項目負(fù)責(zé)人3個月備注：1.第4、6項以建設(shè)單位、質(zhì)量管理、監(jiān)督部門認(rèn)定為準(zhǔn)； 2.第14、15項以審計或執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的審計或檢查結(jié)果為依據(jù)； 3.第16項以部省一級業(yè)務(wù)主

25、管部門通報為依據(jù)。附件3：重大不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及公布期限編號重大不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)公布期限個人公布期限公布人員公布期限1單位工程不合格的1年項目負(fù)責(zé)人分管責(zé)任人直接責(zé)任人1年2嚴(yán)重污染或破壞環(huán)境的1年項目負(fù)責(zé)人分管責(zé)任人直接責(zé)任人1年3行賄受賄等違反廉政紀(jì)律的行為1年項目負(fù)責(zé)人分管責(zé)任人1年4發(fā)生重大及以上安全事故含工程原因引起的鐵路交通事故，隱瞞不報的加重一級處理，不含不可抗力引起的事故特別重大3年企業(yè)負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人3年重大2年2年5發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量事故隱瞞不報的按事故等級加重一級處理責(zé)任類型全部主要重要次要企業(yè)負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人技術(shù)負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人依據(jù)事故性質(zhì)確

26、定全部主要重要次要特別重大3年1年3年2年1年6月重大2年6月2年1年6月較大1年6月1年6月6發(fā)生嚴(yán)重惡意擾民、破壞文物、打架斗毆、群體上訪事件且影響惡劣等的51號文內(nèi)容1年項目負(fù)責(zé)人1年備注：1. 第1項以質(zhì)量監(jiān)督和管理部門通報為依據(jù)； 2. 第2項以媒體公布并經(jīng)核實或部省一級業(yè)務(wù)主管部門通報為依據(jù)； 3. 第3項以司法機(jī)關(guān)或有關(guān)紀(jì)檢部門認(rèn)定的事實和處理結(jié)果作為依據(jù)。附件4：施工企業(yè)不良行為認(rèn)定記錄單 建設(shè)項目及標(biāo)段： 編號：施工企業(yè)名稱項目負(fù)責(zé)人分管責(zé)任人直接責(zé)任人不良行為類別不良行為編號不良行為認(rèn)定內(nèi)容處理意見檢查人甲簽字施工企業(yè)項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字檢查人乙簽字檢查人丙簽字建設(shè)單位意見 蓋章項目公示情況備 注X年X月X日已將此不良行為報送XX監(jiān)督站填表說明：本表由建設(shè)單位填寫，一式兩份，一份建設(shè)單位留存，一份送施工企業(yè)。附件5：信用評價搶險加分標(biāo)準(zhǔn)序號投入的搶