以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的三種狀態(tài)資料

1、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的三種狀態(tài)四川省自貢市工商行政管理局周波銷售者銷售的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格時(shí)，其主觀狀態(tài)有三種： 一是故意以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；二是銷售者過失以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；三是銷售者不知道所銷售的產(chǎn)品是不合格產(chǎn)品。雖然都是按質(zhì)量法第五十條處罰，但銷售者違反的法定義務(wù)是不同的，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)區(qū)別。最近，本局在向法院申請(qǐng)一起強(qiáng)制執(zhí)行案件中，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，其理由完全采納了本文觀點(diǎn)。也可以說：本文對(duì)銷售者不知道自己銷售的產(chǎn)品是不合格產(chǎn)品如何處理的觀點(diǎn)是經(jīng)得起司法檢驗(yàn)的。我國(guó)雖然不實(shí)行判例法，但也能證明其理論基礎(chǔ)是正確的，實(shí)際操作是可行的。 作者手記從一個(gè)案例說起：2006 年底，自貢

2、個(gè)體工商戶曹X 在重慶市的一次糖酒會(huì)上結(jié)識(shí)了河南XX 酒業(yè)有限公司的業(yè)務(wù)人員，酒業(yè)公司業(yè)務(wù)人員向曹X 推薦本公司生產(chǎn)的葡萄酒，并給曹 X 出示了該公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 衛(wèi)生許可證 、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局頒發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督總局質(zhì)量協(xié)會(huì)頒發(fā)的中國(guó)馳名品牌證書等復(fù)印件。 曹 X 還仔細(xì)查看了葡萄酒的標(biāo)識(shí)，在每件葡萄酒包裝箱內(nèi)都有 產(chǎn)品合格證， 每瓶葡萄酒的標(biāo)識(shí)上都有QS 質(zhì)量安全標(biāo)志，也標(biāo)明了該產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB/T15037-94 ， 價(jià)格也便宜。就一次購(gòu)買了802 件，每件6 瓶，共計(jì)4812 瓶，運(yùn)回自貢銷售。2007 年初， 自貢市工商局在對(duì)某大型超市進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督抽查時(shí)

3、，抽查到了曹X 銷售給超市的該批葡萄酒，經(jīng)國(guó)家食品工業(yè)成都食品檢驗(yàn)站檢驗(yàn)按照該產(chǎn)品所明示的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)論為：不合格產(chǎn)品。在對(duì)曹X 進(jìn)行處罰時(shí)，執(zhí)法人員就曹X 在不知情的情況下，是否屬于“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的行為，應(yīng)當(dāng)適用產(chǎn)品質(zhì)量法那一條文進(jìn)行處罰等問題發(fā)生了爭(zhēng)議：第一種意見認(rèn)為：曹 X 銷售的葡萄酒經(jīng)檢驗(yàn)屬于不合格產(chǎn)品，但曹X 是按合格產(chǎn)品銷售的，應(yīng)當(dāng)按質(zhì)量法第五十條規(guī)定，按“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”進(jìn)行定性處罰；第二種意見認(rèn)為：由于曹X 沒有 “冒充 ”的主觀故意，不符合 “以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的主觀構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)按照 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條：“銷售不符合保障人體健康和

4、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品”進(jìn)行處罰。第三種意見認(rèn)為：曹 X 銷售的產(chǎn)品上標(biāo)明了葡萄酒的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是GB/T15073-94 ， 檢驗(yàn)報(bào)告也是按 GB/T15073-94標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，并不是按“保障人體健康和人身安全”的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的，因此， 不能按 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條定性處罰。產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條一款規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”第（三）項(xiàng)的規(guī)定：產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)“符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)”，產(chǎn)品不合格屬于生產(chǎn)者的責(zé)任。而產(chǎn)品質(zhì)量法第三十四條規(guī)定銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)是：“保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量 ”，因此，曹X 作為銷售者沒有違反法定義務(wù)，

5、不應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。上述三種意見均有失偏頗。第一種意見顛倒了“冒充 ”的時(shí)間順序，“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”要求銷售者在銷售前就知道或者應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品是不合格產(chǎn)品，而仍然當(dāng)著合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售。銷售者在不知道產(chǎn)品不合格的情況下進(jìn)行銷售就不符合“冒充 ”的要件。第二種意見沒有能夠正確區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量法第四十 九條與第五十條的異同，雖然兩個(gè)條款都是規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的行政，違反四十九、五十條規(guī)定都可能構(gòu)成犯罪，但還是有區(qū)別的：1 、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)范圍不同。第四十九條規(guī)定的不合格產(chǎn)品僅指 “不符合保障人體健康、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ”； 第五十條所指的不合格產(chǎn)品還包括產(chǎn)品標(biāo)明采用的國(guó)家推薦性

6、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等；2、主觀要件不同。第四十九條不要求具備主觀要件；第五十條規(guī)定的“冒充 ”應(yīng)當(dāng)具備主觀要件才能構(gòu)成；3、行政處罰幅度不同。第四十九規(guī)定可以處罰貨值金額等值以上三倍以下的罰款；第五十條規(guī)定可以處罰貨值金額50%以上三倍以下罰款。本案由于沒有按“保障人體健康”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，因此，不能適用四十九條規(guī)定定性處罰。第三種意見，關(guān)鍵在于沒有分清“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的三種狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定：“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰

7、款?！痹摋l罰則中 以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品 ”的冒 充”是構(gòu)成該違法行為的主觀要件， 從產(chǎn)品銷售者心理上主觀 態(tài)度的不同，區(qū)分由三種不同的違法形態(tài)。這三種違法形態(tài) 雖然都是按五十條處罰，但對(duì)違法行為的定性和在行政處罰 書中的表述是大有區(qū)別的：一、銷售者故意以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品故意”是指自己明明知道所銷售的產(chǎn)品不合格，而希 望將不合格產(chǎn)品當(dāng)合格產(chǎn)品銷售由去。屬于故意以不合格產(chǎn) 品冒充合格產(chǎn)品的情形。產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條規(guī)定：銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格 產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！碑?dāng)產(chǎn)品銷售者明知道自己銷售的產(chǎn)品為 不合格產(chǎn)品而故意冒充合格產(chǎn)品銷售時(shí)，就違反了

8、三十九條 規(guī)定的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，按 以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”予以定性處罰。故意"、冒充”是當(dāng)事人的主觀態(tài)度，但在辦案中要 用客觀證據(jù)予以固定。僅僅是當(dāng)事人在詢問筆錄中自己 承認(rèn)是 故意"、是 冒充”是不夠的。在詢問筆錄中的自認(rèn)，當(dāng)事人一但翻悔就沒有“故意冒充”的證據(jù)了。更何況在沒有掌握其他證據(jù)的情況下，當(dāng)事人是不會(huì)主動(dòng)承認(rèn)自己是故意將不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的。證明銷售者有“故意 ”、 “冒充 ”行為的證據(jù)一般有下列幾種：1、產(chǎn)品無合格證，銷售者自行制作產(chǎn)品合格證；2、銷售者虛假宣傳所銷售的產(chǎn)品獲獎(jiǎng)或獲得名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)；3、展示的樣品合格，而銷售的

9、或者庫(kù)房中的是不合格產(chǎn)品；4、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者所銷售的該產(chǎn)品價(jià)格明顯低于市場(chǎng)同類產(chǎn)品的價(jià)格；5、被行政機(jī)關(guān)因質(zhì)量不合格處罰又銷售同類不合格產(chǎn)品的；6、被消費(fèi)者投訴，經(jīng)鑒定是不合格產(chǎn)品又繼續(xù)銷售該產(chǎn)品的；7、提供虛假的、或者篡改的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告或其他證明材料的；8、執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查后，銷售者轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀被查封、 扣押的產(chǎn)品的；9、其他能夠證明有故意行為的證據(jù)。對(duì)這類違法行為在行政處罰決定書中的表述應(yīng)當(dāng)是： “當(dāng)事人的上述行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條： 銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好， 不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。的規(guī)定，屬于以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。

10、按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰。 。 。 。 。 。 。 ”應(yīng)當(dāng)注意的是，這類違法行為如果銷售金額達(dá)到五萬元以上的，就涉嫌構(gòu)成了刑法 第一百四十條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。二、銷售者過失以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品產(chǎn)品銷售者過失“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是指銷售者應(yīng)當(dāng)履行產(chǎn)品質(zhì)量法

11、規(guī)定銷售者應(yīng)當(dāng)盡到的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，因?yàn)槭韬龃笠饣蛘咭蛸|(zhì)量責(zé)任制度不健全，未盡到法定義務(wù)而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品當(dāng)著合格產(chǎn)品銷售?；蛘哌^于自信而導(dǎo)致不合格產(chǎn)品當(dāng)著合格產(chǎn)品銷售。過失是間接故意，也符合“冒充 ”的要件。產(chǎn)品質(zhì)量法第三章第二節(jié)對(duì)銷售者產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定。產(chǎn)品質(zhì)量法第三十三條規(guī)定：“銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)?！变N售者因疏忽大意未執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)收、或者未建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、未驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明，就違反了三十三條規(guī)定的銷售者的法定義務(wù)。因未履行法定義務(wù)而導(dǎo)致將不合格產(chǎn)品當(dāng)著合格產(chǎn)品銷售，就屬于過失“以不合格產(chǎn)品冒充合

12、格產(chǎn)品”，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)這類違法行為在處罰決定書中的表述是：上述行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。的規(guī)定，屬于過失以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。按照 產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，決定作出如下處罰。 。 。 。 。 ”如果銷售者銷售的產(chǎn)品是“三無 ”產(chǎn)品、 且該產(chǎn)品不屬于執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)檢驗(yàn)為不合格產(chǎn)品，銷售者也違反了該條規(guī)定的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條處罰。 如果屬于應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，則應(yīng)當(dāng)按 產(chǎn)品質(zhì)量法第四十九條處理。產(chǎn)品質(zhì)量法第三十四條規(guī)定：“銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施， 保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量?！?/p>

13、由于銷售者的疏忽大意，造成應(yīng)當(dāng)小心輕放的產(chǎn)品在搬運(yùn)時(shí)動(dòng)作過大、或者不能倒置的產(chǎn)品被倒置、應(yīng)當(dāng)避雨的產(chǎn)品受到雨淋等等，而導(dǎo)致質(zhì)量受到損害。 銷售者又過于自信產(chǎn)品不會(huì)造成質(zhì)量問題，未盡到 “保持產(chǎn)品質(zhì)量”的義務(wù)， 造成不合格產(chǎn)品當(dāng)著合格產(chǎn)品銷售，銷售者違反的是該條規(guī)定的法定義務(wù)。如果銷售者明知產(chǎn)品質(zhì)量受到了損害而當(dāng)著合格產(chǎn)品銷售的，則屬于故意的情形。對(duì)這類違法行為在處罰決定書中的表述是：“當(dāng)事人的上述行為違反了產(chǎn)品質(zhì)量法第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施， 保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量的規(guī)定， 屬于過失以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，決定作出如下處罰。 。 。 。 。 ”應(yīng)當(dāng)注意的

14、是：銷售者違反三十三條規(guī)定所銷售的不合格產(chǎn)品，一般是由生產(chǎn)領(lǐng)域引起的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)將線索移送質(zhì)監(jiān)部門；違反三十四條規(guī)定銷售的不合格產(chǎn)品是在流通領(lǐng)域引起的。因過失而構(gòu)成“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為一般不構(gòu)成犯罪三、銷售者不知道所銷售的產(chǎn)品是不合格產(chǎn)品銷售者所銷售的產(chǎn)品進(jìn)貨渠道正常、產(chǎn)品合格證、其他標(biāo)示齊全，以銷售者的基本常識(shí)無法判明產(chǎn)品是否存在內(nèi)在質(zhì)量問題，銷售者履行了產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的銷售者義務(wù)，這就是本文案例所說的銷售者沒有過錯(cuò)、過失的情形，但經(jīng)檢測(cè)所銷售的產(chǎn)品屬于不合格產(chǎn)品。如果仍然認(rèn)定銷售者是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，就缺少了銷售者“冒充 ”這個(gè)主觀要件，定性就不準(zhǔn)確。認(rèn)定對(duì)這類違法行

15、為的關(guān)鍵在于認(rèn)清是誰在“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品“冒充 ”的行為， 但是所銷售的產(chǎn)品是有合格證的，或者在商品上標(biāo)明了產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)檢驗(yàn)后該產(chǎn)品不合格或者不符合標(biāo)明的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，則該產(chǎn)品就屬于“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的商品，是生產(chǎn)者將不合格產(chǎn)品貼上“合格”的標(biāo)簽投放到流通領(lǐng)域的，冒充者是產(chǎn)品的生產(chǎn)者。“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的商品是產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品。銷售者的行為就是銷售了“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的商品。銷售者的違法性質(zhì)屬于“銷售了禁止銷售的產(chǎn)品”。按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十五條規(guī)定：“銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)

16、品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰?！睋?jù)此， 對(duì)該類違法行為在處罰決定書的表述是：“當(dāng)事人所銷售的商品不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條二款（三）項(xiàng)：符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的規(guī)定，銷售了 產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品 的商品， 屬于銷售禁止銷售的產(chǎn)品的違法行為。由于 當(dāng)事人能夠如實(shí)說明進(jìn)貨來源，有證據(jù)證明當(dāng)事人不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品，按照產(chǎn)品質(zhì)量法第五十五條： 銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可

17、以從輕或者減輕處罰。和第五十條 在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 的規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰。 。 。 。 。 ”。第五十五條規(guī)定是對(duì)銷售者不知道銷售的產(chǎn)品是禁止銷售的產(chǎn)品從輕、減輕處罰的規(guī)定，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任實(shí)行的是嚴(yán)格責(zé)任制，而非過錯(cuò)責(zé)任制。也是對(duì)銷售者舉證責(zé)任倒置的要求，銷售者必須向執(zhí)法機(jī)關(guān)證明自己履行了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，不知道所銷售的產(chǎn)品是禁止

18、銷售的產(chǎn)品，并如實(shí)提供進(jìn)貨來源的證據(jù)、經(jīng)辦案機(jī)關(guān)查證屬實(shí)才符合減輕、從輕的條件。如果當(dāng)事人不能證明自己不知道或者有弄虛作假、提供虛假證據(jù)材料、轉(zhuǎn)移被查封、扣押的產(chǎn)品等行為的，則屬于故意的情形?？梢钥闯觯擃愡`法行為的違法主體是兩個(gè)，一個(gè)是生產(chǎn)者 “以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為；一個(gè)是銷售者銷售禁止銷售產(chǎn)品的違法行為。應(yīng)當(dāng)指出的是：生產(chǎn)者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品進(jìn)行銷售，其違法行為結(jié)果地（案發(fā)地）的工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)生產(chǎn)者的處罰具有管轄權(quán)。生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格而貼上合格標(biāo)簽進(jìn)入流通領(lǐng)域的，工商部門在流通領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)檢測(cè)屬于不合格產(chǎn)品的，工商部門可以按“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”處罰生產(chǎn)者。因?yàn)檫@時(shí)的當(dāng)事人既是生產(chǎn)者也是銷售者，按國(guó)務(wù)院對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的分工，工商部門是負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，而不是對(duì)企業(yè)所屬領(lǐng)域的分工。生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域也同要受到工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管。辦案機(jī)構(gòu)對(duì)上述三種不同類型以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為