山東林業(yè)貼息貸款工作管理辦法

1、山東省林業(yè)貼息貸款工作管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款和貼息補(bǔ)助管理工作， 根據(jù)財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦 法的通知 （財(cái)農(nóng) 2016196 號(hào)）、國(guó)家林業(yè)局 財(cái)政部 中 國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)林業(yè)貼息貸款 監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（林規(guī)發(fā) 2016 79 號(hào)）及有關(guān)法律法 規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)林業(yè)貼息貸款是指各類(lèi)銀行 （含農(nóng)村信 用社和小額貸款公司） 發(fā)放的符合貼息條件的貸款； 林業(yè)貸款貼 息補(bǔ)助是指省級(jí)以上財(cái)政安排的對(duì)以上貸款的利息補(bǔ)助。第二章 貼息條件與貼息計(jì)算第三條 貼息條件：各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的生態(tài)

2、林（含儲(chǔ)備 林）、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款；國(guó)有林場(chǎng)為保護(hù)森林 資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開(kāi)展的多種經(jīng)營(yíng)貸款， 以及自然保護(hù)區(qū)、 森 林（濕地）公園開(kāi)展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作 社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)（林業(yè)職工）的經(jīng)營(yíng)形式，立足 于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開(kāi)發(fā)、 帶動(dòng)林區(qū)、 沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉林種植業(yè)或 林果、林下種植、木本油料等特色林產(chǎn)品加工業(yè)貸款； 農(nóng)戶(hù)和林 業(yè)職工個(gè)人從事的營(yíng)造林、林下種植貸款。第四條 林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、 據(jù)實(shí)貼息的方式， 年 貼息率為 3%。對(duì)貼息年度（上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日） 內(nèi)符合貼息條件的林業(yè)貸款， 按貼息年度內(nèi)實(shí)際存續(xù)期限計(jì)算

3、貼 息。計(jì)算公式：貼息金額=貸款金額X年貼息率x存續(xù)月數(shù)*12。同一項(xiàng)目多筆貸款申請(qǐng)貼息的， 應(yīng)分筆計(jì)算后加總。 貼息年 度內(nèi)貸款存續(xù)月數(shù)非整月的，整月外天數(shù)大于等于 15 天的，整 月外天數(shù)按 1 個(gè)月計(jì)算；小于 15 天的，整月外天數(shù)不計(jì)入當(dāng)年 度貼息期限。第三章 林業(yè)貼息貸款計(jì)劃工作程序第五條 單位或農(nóng)戶(hù) （林業(yè)職工） 個(gè)人申報(bào)林業(yè)貼息貸款計(jì) 劃，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)送包括林業(yè)貸款使用計(jì)劃和建設(shè)內(nèi) 容的項(xiàng)目建議書(shū)以及其他有關(guān)材料。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)受理匯總后， 進(jìn)行合規(guī)性審核和必要的現(xiàn) 場(chǎng)核實(shí)， 并與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)， 同時(shí)在線錄入管理信 息系統(tǒng)。每年 6月 15 日前或根據(jù)上級(jí)

4、要求，各市林業(yè)局、財(cái)政 局聯(lián)合向省林業(yè)廳、財(cái)政廳報(bào)送下一年度林業(yè)貼息貸款計(jì)劃規(guī) 模，并填報(bào)林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表（附件 1）。第六條 省林業(yè)廳、 財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、 財(cái)政部批復(fù)下 達(dá)的林業(yè)貼息貸款計(jì)劃規(guī)模，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際和各地管理水 平、申報(bào)質(zhì)量以及上年度林業(yè)貼息貸款工作開(kāi)展情況， 切塊下達(dá) 各市計(jì)劃規(guī)模。各級(jí)林業(yè)、 財(cái)政主管部門(mén)逐級(jí)分解下達(dá)，并組織 做好計(jì)劃落實(shí)工作。第七條 林業(yè)貼息貸款計(jì)劃作為確定年度貼息資金預(yù)算的 主要依據(jù)， 具體項(xiàng)目以實(shí)際落實(shí)為準(zhǔn)。 實(shí)際落實(shí)與申報(bào)計(jì)劃不一 致的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目建議書(shū)有關(guān)內(nèi)容。第四章 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助工作程序第八條 單位或農(nóng)戶(hù) （林業(yè)職工） 個(gè)人首

5、次申請(qǐng)林業(yè)貸款貼 息補(bǔ)助資金，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)報(bào)送借款合同、借款憑證、 銀行進(jìn)賬單、 利息支付單據(jù)等相關(guān)貸款證明材料和貼息年度內(nèi)項(xiàng) 目建設(shè)情況、 貸款使用情況等相關(guān)材料， 并配合作好貸款征信查 詢(xún)和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。 非首次申請(qǐng)的， 由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)根 據(jù)管理工作需要確定申請(qǐng)材料。單位、農(nóng)戶(hù)（林業(yè)職工）個(gè)人對(duì) 所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)受理匯總， 經(jīng)合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場(chǎng)核 實(shí)后，對(duì)擬申報(bào)貼息項(xiàng)目通過(guò)政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等有效途徑進(jìn)行 公示，公示期不少于 5 天。公示無(wú)異議的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政、林業(yè)主 管部門(mén)聯(lián)合逐級(jí)上報(bào)， 同時(shí)在線錄入管理信息系統(tǒng)。 對(duì)貼息年度 計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以

6、上報(bào)。第九條 各市財(cái)政局、林業(yè)局每年 2 月 10 日前或根據(jù)上級(jí) 要求， 聯(lián)合向省財(cái)政廳、 林業(yè)廳報(bào)送林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金 申請(qǐng)規(guī)模，并填報(bào)林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表 （附件 2）。第十條 省林業(yè)、 財(cái)政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、 財(cái)政部批 復(fù)下達(dá)的貼息資金規(guī)模和各市申報(bào)情況， 綜合平衡切塊下達(dá)貼息 補(bǔ)助資金分配計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算級(jí)次撥付貼息資金。第十一條 收到上級(jí)撥付貼息資金 15 日內(nèi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管 部門(mén)應(yīng)完成對(duì)申請(qǐng)主體貸款存續(xù)和項(xiàng)目建設(shè)等情況的檢查， 并將 檢查結(jié)果通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。 對(duì)檢查合格的， 財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付 貼息資金； 檢查不合格的， 經(jīng)限期整改合格后撥付或取消當(dāng)年貼

7、息資金。第十二條 對(duì)因提前還款、 項(xiàng)目不合格等原因結(jié)余的貼息資 金，優(yōu)先用于轄區(qū)項(xiàng)目調(diào)整，并由單位、農(nóng)戶(hù)（林業(yè)職工）個(gè)人 按規(guī)定補(bǔ)報(bào)計(jì)劃、 貼息等環(huán)節(jié)所需相關(guān)材料。 當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén) 將年度調(diào)整情況報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案。第五章 監(jiān)督檢查第十三條 建立健全部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。 根據(jù)各部門(mén)工 作職責(zé)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)貸前調(diào)查、 貸時(shí)審查、貸后檢 查和跟蹤服務(wù)， 嚴(yán)格監(jiān)督林業(yè)貼息貸款使用情況。 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)項(xiàng) 目的研究， 積極創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品， 建 立符合林業(yè)貼息貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)， 督促用信人及有關(guān)方履 行借款人或保證人義務(wù)

8、， 采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)； 協(xié)調(diào) 有關(guān)部門(mén)規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、 評(píng)估、 流轉(zhuǎn)及林權(quán)收儲(chǔ)等機(jī) 制和林權(quán)管理信息化服務(wù)體系， 為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押 貸款， 依法做好抵押林權(quán)的核實(shí)查證、 處置抵押林權(quán)提供便捷服 務(wù)；對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木， 未經(jīng)抵押權(quán)人同意， 不予 發(fā)放林木采伐許可證， 貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)， 配合開(kāi)展抵押林權(quán) 的處置以及林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建設(shè)情況跟蹤檢查工作。 對(duì)銀行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)推介的信用良好的林業(yè)企業(yè)和個(gè)人的財(cái)政貼息申請(qǐng)， 符 合貼息條件的，積極給予支持。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機(jī)制建設(shè)， 進(jìn)一步完善 林業(yè)貸款貼息財(cái)政政策， 嚴(yán)格規(guī)范貼息資金的使用

9、管理。 根據(jù)政 策調(diào)整情況， 及時(shí)修訂有關(guān)資金管理辦法， 引導(dǎo)貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)、林業(yè)扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域投入， 發(fā)揮貼息資 金的撬動(dòng)作用。各市根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展對(duì)林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢 查，鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與核查。第十四條 建立健全信息共享機(jī)制。 當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)按規(guī) 定組織林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目的申報(bào)及其相關(guān)信息審核， 需利用征信 系統(tǒng)對(duì)林業(yè)貼息貸款真實(shí)性進(jìn)行審核的， 由項(xiàng)目申請(qǐng)人所在地人 民銀行依法合規(guī)、 積極配合企業(yè)征信系統(tǒng)查詢(xún)工作； 需到銀行業(yè) 金融機(jī)構(gòu)查詢(xún)相關(guān)貸款信息的， 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。 各 級(jí)林業(yè)主管部門(mén)掌握的林業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)選結(jié)果

10、等相關(guān)行業(yè)信息， 根據(jù)人民銀行小微企業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作需要及時(shí)提供， 不 斷擴(kuò)大林業(yè)企業(yè)和個(gè)人信息采集和使用范圍， 推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信文化 和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。第十五條 實(shí)行“負(fù)面清單制度”。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，通過(guò) 偽造申報(bào)材料等不法方式，騙取林業(yè)貼息貸款和財(cái)政貼息的企 業(yè)、單位和個(gè)人，依據(jù)預(yù)算法、 財(cái)政違法行為處罰處分條 例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任， 并列入林業(yè)貼息貸款負(fù)面清 單，根據(jù)問(wèn)題嚴(yán)重程度取消 3-5 年的貼息申報(bào)資格。 同時(shí)， 依據(jù) 征信業(yè)管理?xiàng)l例 ，對(duì)違法違規(guī)信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)， 供有關(guān)方面查詢(xún)使用，形成失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制。第六章 效益統(tǒng)計(jì)第十六條 各市林業(yè)局每年 12 月

11、底前或根據(jù)上級(jí)要求，對(duì) 當(dāng)年貼息實(shí)際落實(shí)情況和貼息項(xiàng)目效益情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 在線錄入 管理信息系統(tǒng)， 完成效益統(tǒng)計(jì)工作， 通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)并正式行 文報(bào)送省林業(yè)廳。第七章 檔案管理第十七條 各級(jí)主管部門(mén)報(bào)送上級(jí)有關(guān)材料， 本級(jí)應(yīng)同時(shí)存 檔。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)留存相關(guān)文件、 項(xiàng)目建議書(shū)、 貸款合同、 借款借據(jù)、資質(zhì)證明、項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告、檢查驗(yàn)收等相關(guān)材料，保 留期限至項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后。 檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告保留 時(shí)間不少于 3 年。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章 附 則第十八條 本辦法有關(guān)內(nèi)容因政策變化、 上級(jí)管理要求和林 業(yè)工作實(shí)際等需要調(diào)整的，根據(jù)調(diào)整后的要求執(zhí)行。第十九條 各市

12、可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)送省林業(yè) 廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局備案。第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、 人民銀行濟(jì)南 分行、山東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自 2017 年 5 月 1 日起施行。山東省 林業(yè)局 山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目 及資金管理實(shí)施細(xì)則的通知（魯林基發(fā)2011 95 號(hào)）、關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目及貼息資金申報(bào)程序規(guī) 范的通知（魯林基發(fā) 201224 號(hào)）同時(shí)廢止。附件： 1. 林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表2. 林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表附件1年林業(yè)貼息貸款計(jì)劃申請(qǐng)表申報(bào)單位：金額單位：萬(wàn)元序號(hào)類(lèi)另S申請(qǐng)貸款計(jì)劃規(guī)?？傆?jì)一一一營(yíng)造林貸款1生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）貸款其中：國(guó)家儲(chǔ)備林貸款2木本油料經(jīng)濟(jì)林貸款3工業(yè)原料林貸款二二二國(guó)有林場(chǎng)多種經(jīng)營(yíng)貸款-三自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶(hù)（林業(yè)職工）類(lèi)貸款1種植業(yè)貸款其中：經(jīng)濟(jì)林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款林果加工貸款林下種植產(chǎn)品加工貸款其他特色林產(chǎn)品加工貸款五農(nóng)戶(hù)、林業(yè)職工個(gè)人貸款附件2年林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息申請(qǐng)表申報(bào)單位：金額單位：萬(wàn)元序號(hào)類(lèi)另S計(jì)劃貸款落實(shí)貸款申請(qǐng)貼息總計(jì)一一一營(yíng)造林貸款1生態(tài)林（含儲(chǔ)備林）貸款其中：國(guó)家儲(chǔ)備林貸款2木