山東林業(yè)貼息貸款工作管理辦法

1、山東省林業(yè)貼息貸款工作管理辦法第一章 總 則第一條 為進一步加強林業(yè)貼息貸款和貼息補助管理工作， 根據(jù)財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦 法的通知 （財農(nóng) 2016196 號）、國家林業(yè)局 財政部 中 國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強林業(yè)貼息貸款 監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見（林規(guī)發(fā) 2016 79 號）及有關(guān)法律法 規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱林業(yè)貼息貸款是指各類銀行 （含農(nóng)村信 用社和小額貸款公司） 發(fā)放的符合貼息條件的貸款； 林業(yè)貸款貼 息補助是指省級以上財政安排的對以上貸款的利息補助。第二章 貼息條件與貼息計算第三條 貼息條件：各類經(jīng)濟實體營造的生態(tài)

2、林（含儲備 林）、木本油料經(jīng)濟林、工業(yè)原料林貸款；國有林場為保護森林 資源、緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款， 以及自然保護區(qū)、 森 林（濕地）公園開展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作 社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營形式，立足 于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、 帶動林區(qū)、 沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的涉林種植業(yè)或 林果、林下種植、木本油料等特色林產(chǎn)品加工業(yè)貸款； 農(nóng)戶和林 業(yè)職工個人從事的營造林、林下種植貸款。第四條 林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、 據(jù)實貼息的方式， 年 貼息率為 3%。對貼息年度（上一年度 1 月 1 日至 12 月 31 日） 內(nèi)符合貼息條件的林業(yè)貸款， 按貼息年度內(nèi)實際存續(xù)期限計算

3、貼 息。計算公式：貼息金額=貸款金額X年貼息率x存續(xù)月數(shù)*12。同一項目多筆貸款申請貼息的， 應(yīng)分筆計算后加總。 貼息年 度內(nèi)貸款存續(xù)月數(shù)非整月的，整月外天數(shù)大于等于 15 天的，整 月外天數(shù)按 1 個月計算；小于 15 天的，整月外天數(shù)不計入當(dāng)年 度貼息期限。第三章 林業(yè)貼息貸款計劃工作程序第五條 單位或農(nóng)戶 （林業(yè)職工） 個人申報林業(yè)貼息貸款計 劃，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報送包括林業(yè)貸款使用計劃和建設(shè)內(nèi) 容的項目建議書以及其他有關(guān)材料。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總后， 進行合規(guī)性審核和必要的現(xiàn) 場核實， 并與同級財政部門聯(lián)合逐級上報， 同時在線錄入管理信 息系統(tǒng)。每年 6月 15 日前或根據(jù)上級

4、要求，各市林業(yè)局、財政 局聯(lián)合向省林業(yè)廳、財政廳報送下一年度林業(yè)貼息貸款計劃規(guī) 模，并填報林業(yè)貼息貸款計劃申請表（附件 1）。第六條 省林業(yè)廳、 財政廳根據(jù)國家林業(yè)局、 財政部批復(fù)下 達的林業(yè)貼息貸款計劃規(guī)模，結(jié)合林業(yè)工作實際和各地管理水 平、申報質(zhì)量以及上年度林業(yè)貼息貸款工作開展情況， 切塊下達 各市計劃規(guī)模。各級林業(yè)、 財政主管部門逐級分解下達，并組織 做好計劃落實工作。第七條 林業(yè)貼息貸款計劃作為確定年度貼息資金預(yù)算的 主要依據(jù)， 具體項目以實際落實為準(zhǔn)。 實際落實與申報計劃不一 致的，應(yīng)及時調(diào)整項目建議書有關(guān)內(nèi)容。第四章 林業(yè)貸款貼息補助工作程序第八條 單位或農(nóng)戶 （林業(yè)職工） 個人首

5、次申請林業(yè)貸款貼 息補助資金，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報送借款合同、借款憑證、 銀行進賬單、 利息支付單據(jù)等相關(guān)貸款證明材料和貼息年度內(nèi)項 目建設(shè)情況、 貸款使用情況等相關(guān)材料， 并配合作好貸款征信查 詢和項目建設(shè)現(xiàn)場核實工作。 非首次申請的， 由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T根 據(jù)管理工作需要確定申請材料。單位、農(nóng)戶（林業(yè)職工）個人對 所提供材料的真實性負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門受理匯總， 經(jīng)合規(guī)性審核和必要的現(xiàn)場核 實后，對擬申報貼息項目通過政府部門門戶網(wǎng)站等有效途徑進行 公示，公示期不少于 5 天。公示無異議的，由當(dāng)?shù)刎斦?、林業(yè)主 管部門聯(lián)合逐級上報， 同時在線錄入管理信息系統(tǒng)。 對貼息年度 計劃內(nèi)的項目優(yōu)先予以

6、上報。第九條 各市財政局、林業(yè)局每年 2 月 10 日前或根據(jù)上級 要求， 聯(lián)合向省財政廳、 林業(yè)廳報送林業(yè)貸款中央財政貼息資金 申請規(guī)模，并填報林業(yè)貸款中央財政貼息申請表 （附件 2）。第十條 省林業(yè)、 財政主管部門根據(jù)國家林業(yè)局、 財政部批 復(fù)下達的貼息資金規(guī)模和各市申報情況， 綜合平衡切塊下達貼息 補助資金分配計劃，財政部門按照預(yù)算級次撥付貼息資金。第十一條 收到上級撥付貼息資金 15 日內(nèi)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管 部門應(yīng)完成對申請主體貸款存續(xù)和項目建設(shè)等情況的檢查， 并將 檢查結(jié)果通報同級財政部門。 對檢查合格的， 財政部門及時撥付 貼息資金； 檢查不合格的， 經(jīng)限期整改合格后撥付或取消當(dāng)年貼

7、息資金。第十二條 對因提前還款、 項目不合格等原因結(jié)余的貼息資 金，優(yōu)先用于轄區(qū)項目調(diào)整，并由單位、農(nóng)戶（林業(yè)職工）個人 按規(guī)定補報計劃、 貼息等環(huán)節(jié)所需相關(guān)材料。 當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門 將年度調(diào)整情況報上一級主管部門備案。第五章 監(jiān)督檢查第十三條 建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制。 根據(jù)各部門工 作職責(zé)，銀行業(yè)金融機構(gòu)負(fù)責(zé)落實貸前調(diào)查、 貸時審查、貸后檢 查和跟蹤服務(wù)， 嚴(yán)格監(jiān)督林業(yè)貼息貸款使用情況。 加強對林業(yè)項 目的研究， 積極創(chuàng)新與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品， 建 立符合林業(yè)貼息貸款特點的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。林業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助銀行業(yè)金融機構(gòu)， 督促用信人及有關(guān)方履 行借款人或保證人義務(wù)

8、， 采取有效措施維護銀行合法債權(quán)； 協(xié)調(diào) 有關(guān)部門規(guī)范和健全林權(quán)抵押登記、 評估、 流轉(zhuǎn)及林權(quán)收儲等機 制和林權(quán)管理信息化服務(wù)體系， 為銀行業(yè)金融機構(gòu)開展林權(quán)抵押 貸款， 依法做好抵押林權(quán)的核實查證、 處置抵押林權(quán)提供便捷服 務(wù)；對在抵押貸款期間所抵押的林木， 未經(jīng)抵押權(quán)人同意， 不予 發(fā)放林木采伐許可證， 貸款出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警時， 配合開展抵押林權(quán) 的處置以及林業(yè)貼息貸款項目建設(shè)情況跟蹤檢查工作。 對銀行業(yè) 金融機構(gòu)推介的信用良好的林業(yè)企業(yè)和個人的財政貼息申請， 符 合貼息條件的，積極給予支持。財政部門負(fù)責(zé)推動林業(yè)貸款貼息內(nèi)控機制建設(shè)， 進一步完善 林業(yè)貸款貼息財政政策， 嚴(yán)格規(guī)范貼息資金的使用

9、管理。 根據(jù)政 策調(diào)整情況， 及時修訂有關(guān)資金管理辦法， 引導(dǎo)貸款向林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、國家儲備林建設(shè)、林業(yè)扶貧等重點領(lǐng)域投入， 發(fā)揮貼息資 金的撬動作用。各市根據(jù)實際情況組織開展對林業(yè)貼息貸款的聯(lián)合監(jiān)督檢 查，鼓勵采用政府購買服務(wù)模式，引入社會中介機構(gòu)參與核查。第十四條 建立健全信息共享機制。 當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門按規(guī) 定組織林業(yè)貼息貸款項目的申報及其相關(guān)信息審核， 需利用征信 系統(tǒng)對林業(yè)貼息貸款真實性進行審核的， 由項目申請人所在地人 民銀行依法合規(guī)、 積極配合企業(yè)征信系統(tǒng)查詢工作； 需到銀行業(yè) 金融機構(gòu)查詢相關(guān)貸款信息的， 銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。 各 級林業(yè)主管部門掌握的林業(yè)龍頭企業(yè)評選結(jié)果

10、等相關(guān)行業(yè)信息， 根據(jù)人民銀行小微企業(yè)和農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作需要及時提供， 不 斷擴大林業(yè)企業(yè)和個人信息采集和使用范圍， 推動誠實守信文化 和誠信激勵機制建設(shè)。第十五條 實行“負(fù)面清單制度”。對違反有關(guān)規(guī)定，通過 偽造申報材料等不法方式，騙取林業(yè)貼息貸款和財政貼息的企 業(yè)、單位和個人，依據(jù)預(yù)算法、 財政違法行為處罰處分條 例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任， 并列入林業(yè)貼息貸款負(fù)面清 單，根據(jù)問題嚴(yán)重程度取消 3-5 年的貼息申報資格。 同時， 依據(jù) 征信業(yè)管理條例 ，對違法違規(guī)信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)， 供有關(guān)方面查詢使用，形成失信懲戒的長效機制。第六章 效益統(tǒng)計第十六條 各市林業(yè)局每年 12 月

11、底前或根據(jù)上級要求，對 當(dāng)年貼息實際落實情況和貼息項目效益情況進行統(tǒng)計， 在線錄入 管理信息系統(tǒng)， 完成效益統(tǒng)計工作， 通報同級財政部門并正式行 文報送省林業(yè)廳。第七章 檔案管理第十七條 各級主管部門報送上級有關(guān)材料， 本級應(yīng)同時存 檔。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門應(yīng)留存相關(guān)文件、 項目建議書、 貸款合同、 借款借據(jù)、資質(zhì)證明、項目實施報告、檢查驗收等相關(guān)材料，保 留期限至項目檢查驗收合格出具驗收報告后。 檢查驗收報告保留 時間不少于 3 年。法律、法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第八章 附 則第十八條 本辦法有關(guān)內(nèi)容因政策變化、 上級管理要求和林 業(yè)工作實際等需要調(diào)整的，根據(jù)調(diào)整后的要求執(zhí)行。第十九條 各市

12、可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報送省林業(yè) 廳、省財政廳、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局備案。第二十條 本辦法由省林業(yè)廳會同省財政廳、 人民銀行濟南 分行、山東銀監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自 2017 年 5 月 1 日起施行。山東省 林業(yè)局 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貸款財政貼息項目 及資金管理實施細(xì)則的通知（魯林基發(fā)2011 95 號）、關(guān)于印發(fā)山東省林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金申報程序規(guī) 范的通知（魯林基發(fā) 201224 號）同時廢止。附件： 1. 林業(yè)貼息貸款計劃申請表2. 林業(yè)貸款中央財政貼息申請表附件1年林業(yè)貼息貸款計劃申請表申報單位：金額單位：萬元序號類另S申請貸款計劃規(guī)?？傆嬕灰灰粻I造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木本油料經(jīng)濟林貸款3工業(yè)原料林貸款二二二國有林場多種經(jīng)營貸款-三自然保護區(qū)、森林（濕地）公園生態(tài)旅游貸款四公司帶基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）類貸款1種植業(yè)貸款其中：經(jīng)濟林貸款2林產(chǎn)品加工業(yè)貸款其中:木本油料加工貸款林果加工貸款林下種植產(chǎn)品加工貸款其他特色林產(chǎn)品加工貸款五農(nóng)戶、林業(yè)職工個人貸款附件2年林業(yè)貸款中央財政貼息申請表申報單位：金額單位：萬元序號類另S計劃貸款落實貸款申請貼息總計一一一營造林貸款1生態(tài)林（含儲備林）貸款其中：國家儲備林貸款2木