2011年國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

1、2011 年國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)2011 年國(guó)有資產(chǎn)管理工作的總體要求是：貫徹教育部國(guó)有 資產(chǎn)管理的統(tǒng)一部署和 山東大學(xué) 2011 年學(xué)術(shù)與行政工作要點(diǎn) 的具體要求，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，貫 徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供有力的條件保障。一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 繼續(xù)解放思想， 堅(jiān)持改革創(chuàng)新， 堅(jiān)持開展理想信念教育， 堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和 政治方向，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵， 不斷分析總結(jié)并著重解決好影響國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展存在的 問題，按照學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園 和諧、服務(wù)師生員工、 加強(qiáng)基層組織” 的目

2、標(biāo)，繼續(xù)深入開展 “創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé) 任意識(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，健全黨支部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)工 作研究。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著重提 高服務(wù)質(zhì)量，全面提升管理水平，從“尊重學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者”出 發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管意識(shí)，提高依 法行政能力，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)效益 ,積極推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā) 展。二、理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善監(jiān)管體系（一）進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 一是按照 “大國(guó)資”的管理體制架構(gòu)，推進(jìn)學(xué)校建立國(guó)資委、資產(chǎn)歸口管 理部門、 資產(chǎn)占有使用單位三層次架構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。 充 分發(fā)揮國(guó)

3、資委對(duì)大國(guó)資管理的決策職能，進(jìn)一步理順管理體制， 規(guī)范和完善國(guó)資委、國(guó)資辦議事決策程序。二是以“大國(guó)資”為 平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)管理為核心， 以資產(chǎn)監(jiān)管暴露出來(lái)的問題為切入點(diǎn)， 以制度建設(shè)為突破口， 逐步改變國(guó)有資產(chǎn)管理覆蓋不夠全面、 資 產(chǎn)管理部門邊界職責(zé)不夠清晰、 管理不夠規(guī)范、 監(jiān)管不夠有力且 部分資產(chǎn)存在交叉管理或管理盲區(qū)的現(xiàn)象， 逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、 配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī) 制。（二）構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系。 進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資 產(chǎn)管理制度建設(shè)，逐步建立健全涵蓋各類資產(chǎn)的、從資產(chǎn)配置、 使用到處置的、 整個(gè)生命周期的管理制度體系。 對(duì)于事業(yè)類資產(chǎn) 管理，

4、進(jìn)一步修訂、完善山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法 、 山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 、山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)使 用管理暫行辦法 等規(guī)章制度， 積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的新路子、 新方法。 對(duì)于企業(yè)類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管， 建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè) 績(jī)考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系， 推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)， 加 強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管， 確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值， 維護(hù)所有者權(quán)益。 加大工作調(diào)研與規(guī)章出臺(tái)論證力度， 重點(diǎn)做好學(xué)校宏觀層面國(guó)有 資產(chǎn)管理框架制度體系的設(shè)計(jì) ,加強(qiáng)與資產(chǎn)歸口管理部門制度的 銜接與融合，保證政策的嚴(yán)肅性、可行性與操作性。三、完善校區(qū)功能定位，優(yōu)化資源配置（一）創(chuàng)新管理體制，推動(dòng)公房管理改革。 圍繞

5、創(chuàng)建世界一 流大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)， 進(jìn)一步規(guī)范公房管理， 積極推進(jìn)公房管理市 場(chǎng)化改革。 完善公房管理辦法， 實(shí)行事業(yè)性用房和經(jīng)營(yíng)性用房分 類管理。事業(yè)性用房按照市場(chǎng)化的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)有償使用；經(jīng) 營(yíng)性用房實(shí)現(xiàn)有償使用，規(guī)范管理。做好公房定額核算工作，實(shí) 現(xiàn)公房管理精細(xì)化，充分發(fā)揮公房使用效益。（二）完善功能定位， 拓展發(fā)展空間。 統(tǒng)籌考慮， 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃， 進(jìn)一步完善校區(qū)和樓宇功能定位， 重點(diǎn)做好趵突泉校區(qū)醫(yī)學(xué)綜合 科研樓、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心及千佛山校區(qū)工學(xué)綜合科研樓等新建樓宇 的功能定位論證工作，為學(xué)科發(fā)展提供良好空間平臺(tái)。（三）優(yōu)化公房配置， 提高使用效益。 按照保教學(xué)、 保科研， 優(yōu)先考慮杰出人才、

6、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地用房需求的原則， 科學(xué)布局、優(yōu)化配置，對(duì)學(xué)校公房資源進(jìn)行整體調(diào)整和有效整合。 組織實(shí)施中心校區(qū)知新樓 A 座啟用搬遷工作；調(diào)整洪家樓校區(qū) 公房； 完成機(jī)關(guān)直屬單位辦公用房回遷； 協(xié)調(diào)軟件園校區(qū)新建學(xué) 生宿舍啟用工作，積極為教學(xué)科研創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。（四）規(guī)范公寓管理，服務(wù)專家人才。 完善“合同管理、有 償使用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有序流動(dòng)”的公寓管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公 寓管理；制定公寓物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供更優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)；安裝 公寓監(jiān)控系統(tǒng)， 加強(qiáng)安保消防工作； 修復(fù)千佛山校區(qū)博士后公寓 給排水管道，消除安全隱患； 啟動(dòng)洪家樓校區(qū)燃?xì)夤艿腊惭b工程， 方便專家生活； 做好接收啟用新竣

7、工公寓的準(zhǔn)備工作， 努力為專 家人才創(chuàng)造和諧溫馨的生活環(huán)境。四、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)學(xué)校權(quán)益（一）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范工作流程。 加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，完善國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等使用管理 和報(bào)廢、 報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、 對(duì)外捐贈(zèng)等處置管理， 維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外投資 管理，嚴(yán)格遵循法規(guī)政策，完善投資審核、申報(bào)制度，規(guī)范投資 行為，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提咼投資收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化工作， 改進(jìn)學(xué)校 資產(chǎn)管理模式和管理方法，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

8、手段， 提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。豐富資產(chǎn)報(bào)表內(nèi)容，創(chuàng)新資產(chǎn)報(bào)表形式， 為學(xué)?？茖W(xué)決策提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。五、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，增加學(xué)校投資收益（一）進(jìn)一步理順校辦企業(yè)管理體制。充分發(fā)揮學(xué)校國(guó)資委對(duì)學(xué)校出資企業(yè)的監(jiān)管職能， 切實(shí)履行出資人職責(zé)，逐步建立資 產(chǎn)管理與企業(yè)預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校投資收益。 緊密結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研論證，積極探索適合我校特點(diǎn)、有利于企業(yè)發(fā)展的校辦企業(yè)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。（二）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，確保收益最大化。努力探索企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的新路子、新方法，逐步探討建立保值增值考核、經(jīng)營(yíng)績(jī)效 評(píng)價(jià)、高管薪酬確定等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí) 維護(hù)所有者權(quán)益。加大

9、對(duì)附屬生殖醫(yī)院和出版社等新成立及新完 成改制企業(yè)的扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六、加強(qiáng)土地管理，提高使用效益學(xué)校土地是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略資源，維護(hù)土地的安全與完整， 提高土地使用效益是土地管理的重心工作。認(rèn)真做好新建建筑物的定點(diǎn)與使用，積極推進(jìn)學(xué)校五宿舍農(nóng)場(chǎng)土地、趵突泉校區(qū)校友 門西側(cè)土地和千佛山校區(qū)南門西側(cè)土地的有效利用；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性 單位占用學(xué)校土地管理， 制定土地利用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， 完善考核 評(píng)價(jià)體系；準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，加強(qiáng)對(duì)占用學(xué)校土地 進(jìn)行合作建設(shè)的監(jiān)管，豐富監(jiān)管方法，完善監(jiān)管程序；積極與市 政建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)， 維護(hù)校園周邊土地的安全與完整， 維護(hù)學(xué) 校權(quán)益。七、妥善處理歷史

10、遺留問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失（一）積極處理土地歷史遺留問題，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。 加大工 作力度，加強(qiáng)與省、市、區(qū)各級(jí)政府聯(lián)系溝通，積極推進(jìn)與濟(jì)南 市天主教愛國(guó)會(huì)房地產(chǎn)爭(zhēng)議以及與利農(nóng)社區(qū)居委會(huì)土地爭(zhēng)議的 解決工作。（二）妥善解決企業(yè)歷史遺留問題， 推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建 設(shè)。加大對(duì)學(xué)校虧損企業(yè)、歷史遺留問題企業(yè)的清理力度，防范 學(xué)校的經(jīng)濟(jì)與法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。按照學(xué)校要求， 成立清理中利實(shí)業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組， 盡快完成中利實(shí)業(yè) 總公司的破產(chǎn)清算工作， 最大限度地保障學(xué)校的合法權(quán)益。 按照 企業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的改制、劃轉(zhuǎn)、注銷等 工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。八、學(xué)校國(guó)資委

11、、國(guó)資辦主要工作國(guó)資委主要工作： 2011 年學(xué)校國(guó)資委繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀， 堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向， 遵 循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律， 推動(dòng)校辦企業(yè)科學(xué)發(fā)展。 增強(qiáng)依法 監(jiān)管意識(shí)，提高科學(xué)管理能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策，依 法履行出資人職責(zé)， 維護(hù)所有者權(quán)益， 進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理 體制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、 監(jiān)管有力” 的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制， 進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管制度體系 建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)資委監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管，完善 校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)， 努力促進(jìn)校辦企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度 ,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確 保國(guó)有資產(chǎn)保值增值， 維護(hù)所有者權(quán)益。 進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系， 建立有效的激勵(lì)和約束 機(jī)制 ,提高學(xué)校投資回報(bào)，促進(jìn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值，努力創(chuàng) 造