關(guān)于住房公積金制度擴(kuò)面工作情況報(bào)告

1、關(guān)于住房公積金制度擴(kuò)面工作的情況匯報(bào)一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作的重要意義住房公積金是在職職工及其所在單位按照條例的規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性、屬職工個(gè)人所有的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。自1996年我縣實(shí)施住房公積金制度以來(lái)，取得了明顯成效，目前縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，多數(shù)國(guó)有企業(yè)單位已基本建立了住房公積金制度，有兩萬(wàn)一千多名職工繳存了住房公積金，累計(jì)歸集住房公積金28673萬(wàn)元，支取和發(fā)放住房公積金貸款7954萬(wàn)元，極大地提高了職工住房水平，促進(jìn)了全縣住宅與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。但目前還存在住房公積金制度覆蓋面不夠廣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及非公有制企業(yè)還沒(méi)有建立住房公積金制度，部分單位住房公積

2、金繳存基數(shù)或繳存比例沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)企業(yè)停繳住房公積金等問(wèn)題，導(dǎo)致部分職工沒(méi)有享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，侵害了職工的合法權(quán)益，影響了我縣住房公積金事業(yè)的健康發(fā)展。單位為職工建立住房公積金制度，關(guān)系到廣大職工的合法權(quán)益，關(guān)系到城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高。加快推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于加快城鎮(zhèn)人口集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市化進(jìn)程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門、單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，牢固樹立大局意識(shí)、法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、加快構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公

3、積金管理，按時(shí)足額繳存住房公積金，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，維護(hù)好廣大干部職工的合法權(quán)益。鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的擴(kuò)面責(zé)任落實(shí)機(jī)制一、我市住房公積金制度擴(kuò)面的現(xiàn)狀分析自1992年我市建立住房公積金制度近20年以來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的重視領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合支持下，截止2010年9月末，全市累計(jì)有8753個(gè)單位，50.54萬(wàn)人開戶建立了住房公積金，累計(jì)歸集總額達(dá)125.27億元。區(qū)域分析。至2009年末，住房公積金建制單位和人數(shù)為，城區(qū)（含市直、廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、開發(fā)區(qū)等）3527個(gè)單位，20.88萬(wàn)人，占比40%；儀征 1129個(gè)單位，5.7萬(wàn)人，占比11%；邗江 905個(gè)單位，4.87萬(wàn)人

4、，占比10%；江都1280個(gè)單位，6.45萬(wàn)人，占比13%；高郵1000個(gè)單位，3.90萬(wàn)人，占比8%；寶應(yīng)817個(gè)單位，5.33萬(wàn)人，占比11%；儀化66個(gè)單位，1.45萬(wàn)人，占比3%；油田30個(gè)單位，1.93萬(wàn)人，占比4%。從建制單位和人員構(gòu)成分析。2008-2010年全市新增開戶建制1685個(gè)單位，其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位618個(gè)，占比36.7%；國(guó)有企業(yè)96個(gè)，占比5.7%；民營(yíng)企業(yè)768個(gè)，占比45.6%；外資（合資）企業(yè)59個(gè)，占比7.5%；民辦非企業(yè)126個(gè)，占比7.5%；社會(huì)團(tuán)體18個(gè)，占比1.1%。建制人員中，市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本全面覆蓋，部分市縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中非正式編制但簽有

5、勞動(dòng)合同關(guān)系應(yīng)該建制的聘用人員未建制，全市有109家、2006人基層站所未建制；原國(guó)有企業(yè)已建制但由于改制未能續(xù)建的仍占有一定比例，全市實(shí)際繳存職工人數(shù)50.54萬(wàn)人中，其中封存狀態(tài)職工數(shù)13.87萬(wàn)人，占27.5%；正常繳存狀態(tài)職工只有36.67萬(wàn)人，占72.5%；大量民營(yíng)企業(yè)、外資（合資）企業(yè)均未建制開戶，全市尚有3628個(gè)民營(yíng)企業(yè)，311個(gè)外資（合資）企業(yè)和58家民辦非企業(yè)未建制。重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)建制分析。據(jù)對(duì)全市506家工商企業(yè)調(diào)查，建制的只有285家，占56.3%，開戶總?cè)藬?shù)16.35萬(wàn)人，占61%，其中，全市144個(gè)大中型工業(yè)企業(yè)，建制78個(gè)，占54.1%，開戶總?cè)藬?shù)5.11萬(wàn)人

6、，占69.6%，工業(yè)企業(yè)利稅總額前50名，只有24家建制，占48%，開戶總?cè)藬?shù)2.16萬(wàn)人，占76.6%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前50家私營(yíng)工業(yè)企業(yè)只有16家建制，占32%，開戶4104人，占24.09%；零售額前20名商貿(mào)企業(yè)，雖有17家建制，但開戶只有3284人，占69.4%；38家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，20家建制，占52.6%；開戶人數(shù)2266人，占27.8%；49家大中型建筑企業(yè)，只有24家建制，占48.9%，開戶總?cè)藬?shù)9250人，占34.8%；81家外資（合資）企業(yè)，建制的41家，占47.1%；12家重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)建制雖有11家，但開戶的只有1089人，只占31.7%，從以上調(diào)查資料可以看出，重點(diǎn)骨

7、干企業(yè)和集團(tuán)從建制單位數(shù)尚不充分，即使建制，真正開戶繳存的人數(shù)也不能全覆蓋。與省內(nèi)地級(jí)及縣級(jí)市比較分析。2009年年末，我市在全省13個(gè)省轄市2009年末繳存總?cè)藬?shù)排第5位，列南京、蘇州、無(wú)錫、徐州之后。由于自2004年-2007年我市繳存基數(shù)未作調(diào)整，繳存總額僅排第7位。省內(nèi)縣級(jí)市實(shí)繳人數(shù)最多的昆山市31.38萬(wàn)人，常熟市15.92萬(wàn)人，張家港15.30萬(wàn)人，江陰市12.49萬(wàn)人。昆山一個(gè)縣級(jí)市不但超過(guò)我市城區(qū)，還超過(guò)我市除城區(qū)以外7個(gè)分中心、管理部的總和，我市各縣（市）一般在5萬(wàn)人左右。特別是近年來(lái)各地普遍重視住房公積金制度擴(kuò)面，力度加大，昆山市今年1-9月就新增擴(kuò)面人數(shù)10萬(wàn)人，江陰市2

8、007-2009年三年新增擴(kuò)面人數(shù)8萬(wàn)人。2009年是我市近20年來(lái)建制擴(kuò)面最多的年份，當(dāng)年新增人數(shù)只有4.6萬(wàn)人，每個(gè)縣（市）區(qū)也只新增5000人左右，可見差距之大。建制人群收入層面分析。目前住房公積金建制繳存的大多數(shù)是中等以上收入人群，如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中供電、電廠、銀行、煙草等行業(yè)，急需住房保障的低收入人群建制比例最低，據(jù)今年我市開展的低收入家庭住房公積金建制情況調(diào)查，揚(yáng)州市區(qū)調(diào)查的295戶低收入家庭，正常繳存住房公積金的105戶，只占35.5%，從未繳存住房公積金的189戶，占64.5%。已繳停繳的91戶，占30.8%。高郵、寶應(yīng)調(diào)查670戶低收入家庭，未建立住房公積金的占99

9、%，基本未建。另外，從與醫(yī)保職工人數(shù)和靈活就業(yè)人員人數(shù)之和相比較，全市住房公積金建制只占參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)的70%。還有大量的個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員與民企職工等游離于住房公積金制度之外。從以上幾個(gè)方面綜合分析，我市住房公積金建制總的情況和概念是：總量徘徊、新增擴(kuò)面人數(shù)未實(shí)現(xiàn)重大突破，與省內(nèi)先進(jìn)市、縣相比差距較大；機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本全覆蓋、但企業(yè)覆蓋率較低，低收入人群建制率更低；重點(diǎn)骨干企業(yè)覆蓋不充分，中小企業(yè)覆蓋率低；國(guó)有企業(yè)基本建制，非公企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資合資企業(yè)覆蓋率低。我市住房公積金制度擴(kuò)面具有相當(dāng)大的空間和需求。二、住房公積金制度擴(kuò)面工作存在的主要問(wèn)題（一）住房公積金制度擴(kuò)面的總量不大

10、，未形成重大突破。住房公積金歸集擴(kuò)面是所有住房公積金管理工作的源頭和首要環(huán)節(jié)，只有歸集擴(kuò)面，整個(gè)住房公積金制度的實(shí)施才能如有源之水，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才能使更多人群享受住房公積金的制度優(yōu)惠，才能為政府提供更多廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金（至2009年底，我市住房公積金管理中心累計(jì)提供廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金8418萬(wàn)元），否則一切無(wú)從談起。去年房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，住房公積金資金緊張，不得不下調(diào)和收緊使用政策，許多符合使用條件的繳存人不得不商業(yè)貸款。多年來(lái)，我市住房公積金制度擴(kuò)面雖然取得了一定成績(jī)，特別是近三年來(lái)，各級(jí)黨委、政府不斷重視住房公積金歸集擴(kuò)面工作，2009年市政府辦公室下發(fā)專門文件，推進(jìn)制度擴(kuò)面，提出明

11、確要求，并連續(xù)三年把住房公積金制度擴(kuò)面作為為市區(qū)人民辦實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行考核推進(jìn)。城區(qū)連續(xù)三年突破2萬(wàn)人，今年可望超過(guò)3萬(wàn)人，但總體未實(shí)現(xiàn)重大突破，與先進(jìn)地區(qū)差距較大。大量的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳，即使開戶繳存也未實(shí)現(xiàn)全員覆蓋，或部分管理人員建制，一般員工未建，繳存的比例也偏低。（二）住房公積金制度擴(kuò)面工作整體推進(jìn)的力度不大。近年來(lái)，雖然住房公積金工作已引起各級(jí)黨委、政府的重視，但整體推進(jìn)的力度不大。江陰市政府專門成立住房公積金制度擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng)，人民銀行、公積金中心、房管、財(cái)政、勞動(dòng)社保、工商、稅務(wù)和總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員，

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府專門下發(fā)關(guān)于推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作的實(shí)施意見，并連續(xù)三年以正式文件把全年擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)分解、落實(shí)到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），同時(shí)把此項(xiàng)工作列入市委、市政府“三個(gè)文明”綜合考核內(nèi)容，由市政府和公積金中心設(shè)立擴(kuò)面工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完成目標(biāo)好的單位、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和督查。由于政府的高度重視和強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，江陰市住房公積金制度擴(kuò)面取得令人矚目的業(yè)績(jī)，值得我市學(xué)習(xí)借鑒。（三）推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作中存在一些突出問(wèn)題和矛盾。一是住房公積金管理中心人員編制少。全系統(tǒng)編制只有88名，在職80名，服務(wù)近9000個(gè)單位50多萬(wàn)繳存職工，每年歸集超過(guò)20億元，提

13、取公積金12.4億、發(fā)放貸款23.5億，實(shí)現(xiàn)增值收益1億多元，且個(gè)貸逾期為零，資金安全完整。市中心機(jī)關(guān)編制18人，在職16人，上述編制還是2003年成立公積金中心確定的，目前有5位領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)5個(gè)處室，一個(gè)處室只有一名工作人員。時(shí)隔8年，公積金業(yè)務(wù)量擴(kuò)大了數(shù)倍，但人員未增加。城區(qū)管理部只有6名編制人員，聘用人員5人，承擔(dān)除邗江區(qū)以外市直、廣陵、維揚(yáng)和開發(fā)區(qū)20多萬(wàn)繳存人的繳存、提取、貸款服務(wù)工作，每年接待10多萬(wàn)人次，真正從事制度擴(kuò)面的僅有2-3人。二是住房公積金制度擴(kuò)面基層無(wú)機(jī)構(gòu)和人員。廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、開發(fā)區(qū)均無(wú)專門或兼職機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)公積金工作，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層許多制度擴(kuò)面的基礎(chǔ)工作無(wú)法開展

14、，各分中心和管理部都直接面對(duì)企業(yè)，由于人手少而無(wú)法更大力度推進(jìn)制度擴(kuò)面，導(dǎo)致底數(shù)摸不清，情況搞不明，擴(kuò)面重點(diǎn)不突出。三是住房公積金行政執(zhí)法體制不健全。表現(xiàn)在無(wú)專門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例）賦予住房公積金管理中心的行政執(zhí)法和處罰職能無(wú)法充分履行，加之無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)法手段，以至于到企業(yè)調(diào)查取證門難進(jìn)，更談不上執(zhí)法了。條例頒布10年來(lái)至2009年全市無(wú)一例行政執(zhí)法案例，2010年市住房公積金管理中心強(qiáng)化行政執(zhí)法工作，開展行政執(zhí)法突破年活動(dòng)，雖取得了一定效果，但難度較大，立案處罰4起住房公積金行政執(zhí)法案件，均通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行，還尚未結(jié)案。四是住房公積金制度宣傳普及不充分。近幾

15、年來(lái)，市住房公積金管理中心加大住房公積金制度的宣傳普及，采取了一系列措施加強(qiáng)宣傳普及，如開展“住房公積金服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”，印制20多萬(wàn)冊(cè)市民手冊(cè)和企業(yè)手冊(cè)入戶送企；開展條例有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽和有獎(jiǎng)?wù)魑?，與揚(yáng)州日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、時(shí)報(bào)合辦專版20多版以及通過(guò)廣播、電視和中心政務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)宣傳普及，住房公積金制度普及率有了一定提高，但還不充分，許多企業(yè)認(rèn)為養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)要繳，住房公積金可繳可不繳。企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同之后，勞動(dòng)合同文本上也無(wú)明確約定要繳住房公積金，少數(shù)地方甚至把免繳住房公積金作為優(yōu)惠條件招商引資。三、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)住房公積金制度擴(kuò)面工作的建議住房公積金是職工及其所在單位根據(jù)條例和揚(yáng)州市住房公積金管理

16、辦法等規(guī)定繳存的一種具有保障性、互助性，屬職工個(gè)人所有的專項(xiàng)住房?jī)?chǔ)金，建立住房公積金制度并加快推進(jìn)擴(kuò)面工作，有利于形成國(guó)家、集體、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)解決住房問(wèn)題的籌資機(jī)制，有利于更好地支持職工使用住房公積金貸款購(gòu)房，提高購(gòu)房支付能力，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)；有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城市化進(jìn)程，對(duì)構(gòu)建完善的住房保障機(jī)制，幫助低收入家庭解決住房困難，建設(shè)幸福揚(yáng)州都具有十分重大的政治經(jīng)濟(jì)意義。為此，全市各級(jí)、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，特提出如下建議：（一）明確住房公積金制度擴(kuò)面工作的指

17、導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。1、指導(dǎo)思想。以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)，特別是條例和揚(yáng)州市住房公積金管理辦法，積極、有序、依法依規(guī)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作，逐步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合企業(yè)單位特點(diǎn)的職工住房公積金制度擴(kuò)面新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“住有所居”民生目標(biāo)和建設(shè)“幸福揚(yáng)州”服務(wù)。2、基本原則。住房公積金制度擴(kuò)面工作要遵循以下基本原則：（1）以人為本、依法推進(jìn)的原則。要按照條例和揚(yáng)州市住房公積金管理辦法的要求，從維護(hù)職工切身合法權(quán)益出發(fā)，依法推進(jìn)制度擴(kuò)面工作。（2）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)

18、的原則。結(jié)合我市實(shí)際和企業(yè)特點(diǎn)，率先在上市公司和重點(diǎn)骨干企業(yè)等較大規(guī)模的企業(yè)單位中全面建立住房公積金制度。（3）全面規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。要將住房公積金制度擴(kuò)面工作當(dāng)成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，分階段穩(wěn)步實(shí)施，全面推進(jìn)。（4）積極主動(dòng)，穩(wěn)妥有序的原則。工作上即要積極主動(dòng)，同時(shí)又要兼顧各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況。3、工作目標(biāo)。要進(jìn)一步加大推進(jìn)建立住房公積金制度擴(kuò)面工作力度。將2011、2012年作為全面擴(kuò)面過(guò)渡期，先在全市所有應(yīng)建未建的上市公司和重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)中建立住房公積金制度，每年新增建立住房公積金制度職工8-10萬(wàn)人。從2013年開始，對(duì)于在過(guò)渡期內(nèi)未按要求建立住房公積金制度的企業(yè)單位加

19、大宣傳和行政執(zhí)法力度，再用3年時(shí)間至“十二五”期末，努力實(shí)現(xiàn)住房公積金制度在我市所有企業(yè)基本全覆蓋，構(gòu)筑起比較完善的職工住房公積金制度。（二）落實(shí)住房公積金制度擴(kuò)面工作的措施和要求。1、加強(qiáng)擴(kuò)面工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建議市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人民銀行、工商、房管、財(cái)政、人社保、稅務(wù)、總工會(huì)、公積金中心等部門單位負(fù)責(zé)人為成員的揚(yáng)州市住房公積金制度擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房公積金管理中心，具體負(fù)責(zé)部署和落實(shí)全市擴(kuò)面工作的計(jì)劃編制、政策宣傳以及相關(guān)組織協(xié)調(diào)等工作。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署和落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)的住房公積金擴(kuò)面工作，由各縣（市）區(qū)組織企業(yè)及

20、相關(guān)單位對(duì)擴(kuò)面對(duì)象進(jìn)行全面調(diào)查，整理匯總后，上報(bào)市住房公積金擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)調(diào)查匯總情況審查后，下達(dá)對(duì)各縣（市）區(qū)及相關(guān)單位的擴(kuò)面計(jì)劃，并組織實(shí)施。市擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究各個(gè)階段工作重點(diǎn)和時(shí)間要求，通報(bào)擴(kuò)面工作情況，研究解決存在的矛盾和問(wèn)題，并對(duì)各縣（市）區(qū)及相關(guān)單位的實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、督促落實(shí)到位。以市政府名義下發(fā)“關(guān)于加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的實(shí)施意見”，明確擴(kuò)面工作指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)以及措施和要求。2、建立擴(kuò)面聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建議工商、稅務(wù)部門在進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢、工商企業(yè)登記、稅務(wù)登記和稅收征管檢查時(shí)，要督促企業(yè)依法執(zhí)行住房公積金制

21、度；勞動(dòng)社保部門把企業(yè)為職工開戶繳存住房公積金寫入勞動(dòng)合同文本，并在督促企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同、進(jìn)行勞動(dòng)用工和社保參保檢查時(shí)，把住房公積金作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中；財(cái)政在對(duì)三資企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)年檢時(shí)，對(duì)未按規(guī)定計(jì)提、繳存住房公積金的企業(yè)，責(zé)令限期改正并及時(shí)辦理；工會(huì)組織在推行工資集體協(xié)商和和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建工作時(shí)，應(yīng)把是否建立住房公積金制度做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在公積金管理部門開展住房公積金行政執(zhí)法時(shí)，工會(huì)參與做好調(diào)查取證工作，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。住房公積金管理部門了解企業(yè)信息時(shí)，工商、稅務(wù)、勞動(dòng)社保、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助。3、實(shí)行擴(kuò)面工作目標(biāo)考核責(zé)任制。市擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組把全年擴(kuò)面工作目標(biāo)任務(wù)，分解、

22、落實(shí)到各縣（市）區(qū)，各縣（市）區(qū)分解、落實(shí)到各鎮(zhèn)，同時(shí)把此項(xiàng)工作列入市委、市政府“三個(gè)文明”綜合考核內(nèi)容，市政府設(shè)立擴(kuò)面工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)和單位、個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地?cái)U(kuò)面工作加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作不力的及時(shí)督促改進(jìn)。4、加快推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作。按照國(guó)務(wù)院條例和揚(yáng)州市住房公積金管理辦法的要求，結(jié)合我市實(shí)際，住房公積金制度擴(kuò)面工作，可以按照“低門檻進(jìn)入，逐步到位”和“抓好重點(diǎn)，先大后小”的原則進(jìn)行?！暗烷T檻進(jìn)入，逐步到位”就是允許被列入擴(kuò)面對(duì)象的企業(yè)單位在過(guò)渡期內(nèi)可以按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)790元作為住房公積金繳交基數(shù)，單位、個(gè)人各按8%比例計(jì)算，每月最低繳存126元，即單位每月為職工繳存63元，個(gè)人同時(shí)交納。全員繳納暫時(shí)不成熟的企業(yè)單位，也可以在已參與社保職工和本市常住戶口職工中建立住房公積金制度，實(shí)行低門檻、低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，以后逐步提高繳存比例和繳存基數(shù)，逐步實(shí)施全員住房公積金制度?！白ズ弥攸c(diǎn)，先大后小”就是對(duì)我市上市公司和18家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)、169家中型企業(yè)、50家大型私營(yíng)工業(yè)企業(yè)在過(guò)渡期內(nèi)率先全部建立住房公積金制度，并逐步實(shí)施全員住房公積金制度，從而帶動(dòng)其他中小企業(yè)逐步建立住房公積金制度；與此同時(shí)，對(duì)靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工人員、低收入人群等建立住房公積金托管平臺(tái)，