之我見踐行綠色發(fā)展理念確保舌尖上的安全之我見

1、之我見踐行綠色發(fā)展理念確保舌尖上的安全之我見摘要：通過采取產(chǎn)品上市前檢測、發(fā)放農(nóng)產(chǎn)居產(chǎn)地證明、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標識等有效監(jiān)管措施和手段.實現(xiàn)"生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可迫溯、室任可界定”的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品旗量安全可追溯,確保全縣不發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，以“陽量為本、以頌瞪“理念為引領,推廣環(huán)境友好、生態(tài)安全的標準化生產(chǎn)技術應用，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全部納入標灌化管理，逐步形成與國際、國內(nèi)、行業(yè)相銜接的標勝體系，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平，建議充分利用農(nóng)交會等皇大農(nóng)業(yè)展會,加強品牌展銷傳播，對“法庫牌”農(nóng)產(chǎn)品進行集中推介,將國際國內(nèi)的采購育“請進來"，超“法庫牌”農(nóng)

2、產(chǎn)昆"走出去"民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會目標實現(xiàn)。近年來，法庫縣始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在全縣經(jīng)濟工作的重中之重，經(jīng)過幾年的探索實踐,構建了監(jiān)管能力強、覆蓋面廣、群眾認可的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，為廣大人民群眾"舌尖上的安全"編織了保護網(wǎng)。幾年間，法庫縣先后獲得了國家級出口果蔬（及加工品）質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級出口紅樹莓質(zhì)量安全示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)標準化示范縣、省果蔬出口示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管示范縣等一系列殊榮，2016年，法庫縣孟家綠色食品加工園區(qū)被農(nóng)業(yè)

3、部批準為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,法庫縣被評為"國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣"。一、主要工作法庫縣之所以成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，關鍵在于始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項民心工程來抓，堅持"管出來"和"產(chǎn)出來”兩促進、執(zhí)法監(jiān)管與標準化生產(chǎn)兩手硬，腳踏實地，積極探索，走出一條經(jīng)得起實踐檢驗的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全之路。完善監(jiān)管體系,強化監(jiān)管能力，構筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全牢固防線。以大監(jiān)管保障大安全思路，圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，不斷夯實監(jiān)管基礎，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。一是整合資源，健全監(jiān)管體系。秉承”一流管理、一流質(zhì)量、一流服務”理

4、念，以縣農(nóng)業(yè)監(jiān)測站為核心，穩(wěn)妥推進縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、縣植保站、縣土肥站等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)檢測機構整合，成立法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心,下設7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每個監(jiān)管站配備4名技術員和10臺檢測儀器設備，檢測范圍覆蓋主要農(nóng)資商店、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場等，形成了集環(huán)境監(jiān)控、安全監(jiān)管、病蟲害預警防治、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測于一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。二是加大投入，提高檢測能力。統(tǒng)籌農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)資金，按照國際標準，投資1350萬元，建設850平方米開放式實驗室，配置美國安捷倫氣相色譜儀等國內(nèi)外高端儀器設備125臺（件），科學編制管理手冊程序文件作業(yè)指導書，聘用11名專業(yè)技術人員，構建了機構人員、質(zhì)量

5、體系、記錄與報告、儀器設備、檢測工作等管理規(guī)范、運行良好的檢測系統(tǒng)，大幅提升了檢驗檢測能力。2019年（淘文庫網(wǎng)該縣通過了省質(zhì)量技術監(jiān)督局的計量認證和省農(nóng)委的機構考核雙認證，認證項目包括農(nóng)產(chǎn)品、土壤、月陰斗3大類，89個參數(shù),填補了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構無認證的空白，對全縣乃至我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了重要技術支畸口質(zhì)量安全保障。三是信息化引領，擴大檢測稹蓋面。以加強全程控制為目標,依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，建立了集質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)投入品品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管信息化服務平臺，并將22家重點農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位納入平臺管理，目前已實現(xiàn)覆蓋全縣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品從生產(chǎn)到上市

6、的全程監(jiān)控。監(jiān)管系統(tǒng)、12316舉報投訴受理系統(tǒng)、輿情監(jiān)控系統(tǒng)及語音視頻輔助系統(tǒng)于一體的農(nóng)產(chǎn)創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴格檢驗檢測，打造放心農(nóng)產(chǎn)品市場。圍繞農(nóng)藥等關鍵農(nóng)業(yè)投入品，堅持用創(chuàng)新引領農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，不斷加強檢驗檢測力度，確保了農(nóng)資市場的規(guī)范有序。一是創(chuàng)新農(nóng)藥管理制度。以源頭可追溯為目標，按照先審查、后備案、再經(jīng)營原則，依托縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)管平臺,對全縣59家農(nóng)藥經(jīng)銷商店的1220余種農(nóng)藥進行統(tǒng)一排查、備案管理，張貼包含產(chǎn)品信息、經(jīng)營信息的二維碼，篩查不合格農(nóng)藥310種，實現(xiàn)農(nóng)藥從生產(chǎn)到使用的嚴格管控。二是嚴格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。由縣農(nóng)經(jīng)局牽頭，聯(lián)合縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等相關部門，針對農(nóng)資生

7、產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)組織開展農(nóng)資市場拉網(wǎng)式打假整治和執(zhí)法監(jiān)管行動，清理整頓不合格市場主體，加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。僅今年以來，便檢查農(nóng)資經(jīng)營店130家,查處問題30個。三是加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。按照省市相關要求，制定法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測工作方案，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，選定13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測點,在進行每月4次例行監(jiān)測的基礎上，以重大活動、節(jié)假日為節(jié)點，重點抽檢樹莓、辣椒、白菜、菠菜等四十多個品種，針對不合格農(nóng)產(chǎn)品分析成因，查處違規(guī)、劣質(zhì)投入品，及時采取封存、銷毀等處理措施，確保入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重品牌培育，著力提升品質(zhì),激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)內(nèi)

8、生動力。在小生產(chǎn)對接大市場的格局下,堅持以"標準化、品牌化、可溯化"為支撐，充分發(fā)揮市場導向和激勵作用，釋放生產(chǎn)經(jīng)營主體能動性，使之有意愿、有能力擔當農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一"把關人"。一是狠抓"標準化"生產(chǎn)。圍繞出口樹莓、辣椒、寒富革果、西紅柿等重點行業(yè)，大力推進標準化生產(chǎn)，建設標準化示范園23個,面積55萬畝。制定與國家標準、行業(yè)標準相配套的技術操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準17項，集成轉(zhuǎn)化為通俗易懂的操作圖或明白紙，逐村逐戶發(fā)放宣傳，做到家喻戶曉、一看就懂、一學就會，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化程度。二是推動"品牌化"認證

9、。以大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，穩(wěn)妥培育地理標識保護產(chǎn)品為戰(zhàn)略思想，堅持數(shù)量與質(zhì)量并重、認證與監(jiān)管并舉原則，圍繞縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極推進農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，制定出臺一系列"三品一標"發(fā)展政策，在技術支持、資金補助、申報創(chuàng)建等多個方面給予大力扶持，有力推動了農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的"三品一標"認證工作。截止目前，"三品一標"產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全縣耕地面積的77%,認證總量達到241個，其中地理標識保護產(chǎn)品3個、有機食品46個、綠色食品44個、無公害食品148個。三是建立"可溯化"制度。以龍頭企

10、業(yè)、"三品一標"單位為重點，在全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，推進生產(chǎn)主體備舒口生產(chǎn)檔案記錄制度。通過采取產(chǎn)品上市前檢測、發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標識等有效監(jiān)管措腐口手段，實現(xiàn)"生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責任可界定"的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,確保全縣不發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二、主要問題雖然法庫縣經(jīng)過不懈努力，成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，但面對人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高的要求和農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣不定期開展監(jiān)管核查考核,目前仍有一些嚴竣的挑戰(zhàn)需要應對。生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識不強。目前，全縣多數(shù)從事農(nóng)

11、業(yè)生產(chǎn)者年齡普遍偏大，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識不到位,存在刻意追求產(chǎn)量、忽視質(zhì)量問題,認為傳統(tǒng)生產(chǎn)方式也是正確的，不需要完全按照技術規(guī)程、農(nóng)業(yè)標準要求操作和生產(chǎn)。部分農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、經(jīng)營分散,受利益驅(qū)動，有時忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，沒有嚴格履行生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全職責，有些沒有達到安全采摘期就采摘，生產(chǎn)過程中違規(guī)使用一些激素來提高口感、縮短生長期的現(xiàn)象也時有發(fā)生,對監(jiān)督、檢查有消極應付現(xiàn)象，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。標準化生產(chǎn)有待提升。法庫縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散小規(guī)模為主，近些年來，雖然在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方面取得了長足進度,一些規(guī)模種植養(yǎng)殖基地標準化生產(chǎn)發(fā)展較快，標準化生產(chǎn)面積占

12、全縣耕地面積比達到30%,但與國內(nèi)先進地區(qū)相比，比重還不夠大，一些農(nóng)產(chǎn)品還沒有實施標準化生產(chǎn)，組織化程度不夠高，農(nóng)業(yè)標準化體系建設不夠完善,制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。監(jiān)管經(jīng)費投入壓力較大。目前，法庫縣在財力十分緊張地情況下，先后投入1350多萬元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，而隨著國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的縱深推進，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌涉及的投入品、流通環(huán)節(jié)越來越多，對農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、檢驗檢測、全程監(jiān)管等要求越來越高，需要持續(xù)投入大量資金，用于建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化基礎設、收集整理加工各類信息資源、更新升級檢測設備、建設標準化基地、檢測樣品、配備工作人員等，這對于法

13、庫縣財政來說是一次考驗。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不夠響亮。法庫縣帶有地域特色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不少，擁有“三品一標"農(nóng)產(chǎn)品已達到241個，但獲得國家地理標志產(chǎn)品認證、省級名特優(yōu)產(chǎn)品認證的卻不多，能在國內(nèi)外市場上真正享有較高知名度的品牌還比較少，像法庫牛肉、五龍山葡萄、葉茂臺花生等被消費者熟知的名牌產(chǎn)品更是屈指可數(shù),大多農(nóng)產(chǎn)品品牌對于消費者來說還很陌生，農(nóng)業(yè)品牌效應沒有得到充分釋放，導致高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有品牌叫不響，難以獲得市場認可和發(fā)展空間，制約了農(nóng)產(chǎn)品價值提升，影響了生產(chǎn)經(jīng)營主體標準化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的積極性。三、工作建議保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是重要的經(jīng)濟問題、民生問題，更是重大的社會問題和政治問題

14、。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作只有進行時，沒有完成時。法庫縣必須未雨綢繆采取切實有效措施，盡快補齊短板，充分發(fā)揮以點帶面、引領示范作用,努力成為我市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家級食品安全市的引領者。增強全民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。意識確定行為。一方面，建議圍繞相關法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識、公德教育、科學養(yǎng)殖種植知識等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識，由縣農(nóng)業(yè)、司法、食品藥品監(jiān)督等有關部門聯(lián)合，采取組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周（月）活動、開辟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳專欄、設立電話咨詢熱線、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論宣傳，切實增強廣大公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的參與意識。另一方面，建議結合科技下鄉(xiāng)、陽光工程培訓

15、I、新型職業(yè)農(nóng)民培育、科技示范戶帶動等形式,組織農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村、涉農(nóng)企業(yè)，對種、養(yǎng)殖農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)知識培訓，引導幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖農(nóng)戶掌握綠色種養(yǎng)殖技術，增強生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，不斷提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)昱提高標準化生產(chǎn)程度。標準化生產(chǎn)是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的治本之策。建議在發(fā)展壯大現(xiàn)有標準化示范園鄲出上，圍繞縣主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批標準化示范基地、示范企業(yè)、示范合作社和示范農(nóng)場，擴大示范引領范圍。以"質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝"理念為引領，推廣環(huán)境友好、生態(tài)安全的標準化生產(chǎn)技術應用，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全部納入標準化管理，

16、逐步形成與國際、國內(nèi)、行業(yè)相銜接的標準體系，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化水平。同時，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織方式，依托23個標準化示范園，成立新型農(nóng)民經(jīng)濟組織聯(lián)合會和基地，積極推行”合作社+基地+農(nóng)戶+市場"模式，由合作社組織農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)，經(jīng)濟組織聯(lián)合會負責市場營銷，形成產(chǎn)供銷"一條龍”的垂直生產(chǎn)銷售系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，激發(fā)農(nóng)戶標準化生產(chǎn)熱情。加大政策支持力度。有力的資金保障是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要支撐。一是加大市級層面支持力度。建議我市將法庫縣"國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣"建設作為我市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國家級食品安全放心市的示范工程來抓，出臺相關政策，

17、加大扶持力度,舉全市之力，聚全市之智，重點加以推進。二是建立健全縣級投入保障機制。建議將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法和農(nóng)業(yè)標準化工作經(jīng)費全部納入到財政預算，逐年增加財政投入力度，配齊必要的檢驗檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯、信息化管理等設施設備，持續(xù)提高監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有序開展。特別在屠宰加工、市場銷售等環(huán)節(jié)配備必需的快速檢測設備，絕不讓有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品流向消費者。三是充分整合各方資源。建議建立以政府投入為導向，企業(yè)、社會投入為補充的多元化投入機制，積極引導社會資本參與，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的相互銜接與工作協(xié)同，防止重復建設和資源浪費，形成全社會支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設的良好格局。壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。一是培育更多的地理標志和名特優(yōu)產(chǎn)品。建議以獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級出口果蔬（及加工品）質(zhì)量安全示范區(qū)為契機，充分發(fā)掘優(yōu)勢、特色產(chǎn)品,在提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,積極做好申報工作，力爭早出、多出地理標志和名特優(yōu)產(chǎn)品。二是培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品深加工品牌。建議按照"扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，重點扶持成長性好、潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，支持和鼓勵重點龍頭企業(yè)