廣西壯族自治區(qū)治區(qū)崇左市土地利用總體綜合規(guī)劃樣本

1、廣西壯族自治區(qū)治區(qū)崇左市土地利用總體綜合規(guī)劃廣西壯族自治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃（ 20062020年）崇左市人民政府南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院二九年七月目錄第一章總 則 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第二章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo).錯(cuò)誤！未定義書簽。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第二節(jié) 土地利用戰(zhàn)略 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第三節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo) .錯(cuò)誤！未定義書簽。第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局.錯(cuò)誤！未定義書簽。第一節(jié) 土地利用總體布局 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第二節(jié) 土地利用總體結(jié)構(gòu) .錯(cuò)誤！未定義書簽。第三節(jié) 農(nóng)用地調(diào)控 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第四節(jié) 建設(shè)用地調(diào)控 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第四章土

2、地利用分區(qū) .錯(cuò)誤！未定義書簽。第一節(jié) 市域土地利用功能分區(qū) .錯(cuò)誤！未定義書簽。第二節(jié) 市區(qū)土地用途分區(qū) .錯(cuò)誤！未定義書簽。第三節(jié) 縣域土地利用引導(dǎo)和調(diào)控.錯(cuò)誤！未定義書簽。第五章市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制規(guī)劃.錯(cuò)誤！未定義書簽。第一節(jié) 中心城區(qū)用地空間布局 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第二節(jié) 中心城區(qū)用地空間管制 .錯(cuò)誤！未定義書簽。第六章規(guī)劃實(shí)施保障措施。.錯(cuò)誤！未定義書簽。第一章總 則第一條修編的動(dòng)因和規(guī)劃目的（一）上一輪規(guī)劃成效和不足自 1998 年 12 月自治區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施廣西壯族自治區(qū)南寧地區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 19962010年以來，通過強(qiáng)化規(guī)劃的控制和引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各類各業(yè)和各區(qū)域用

3、地，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控和管理，控制和引導(dǎo)土地利用的成效日益顯現(xiàn)：強(qiáng)化了耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)；建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平逐步提高，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要用地；加強(qiáng)了土地整理復(fù)墾開發(fā)，確保耕地占補(bǔ)平衡；促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。另一方面，上一輪規(guī)劃中也存在一些不足：一是由于撤縣設(shè)市，新興城市的快速發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)用地需求量大而預(yù)見性不足；二是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究不夠深入，導(dǎo)致規(guī)劃的主要調(diào)控指標(biāo)分解不太符合各縣（市）發(fā)展實(shí)際情況；三是對(duì)各種用地的空間布局研究不夠，布局不盡合理，導(dǎo)致部分工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展所必須和合理的用地因?yàn)椴环弦?guī)劃而難以用地；四是土地利用分區(qū)的管制規(guī)則不夠具體，缺乏

4、針對(duì)性和可操作性， 導(dǎo)致規(guī)劃難于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。（二）土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題當(dāng)前的土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題有：耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重過高；節(jié)約集約用地水平不高；特有地貌格局約束導(dǎo)致新增建設(shè)用地占用耕地比例較大；土地利用率低。（三）規(guī)劃的目的為認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌全市土地資源開發(fā)、利用和保護(hù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等相關(guān)規(guī)定，制定廣西壯族自治區(qū)崇左市土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020 年）。第二條 修編依據(jù)1、

5、中華人民共和國(guó)土地管理法 ；2、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 ；3、中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例 ；4、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 （國(guó)發(fā) 200428號(hào)）；5、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知 （國(guó)辦發(fā) 200532 號(hào)）；6、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 （國(guó)發(fā) 200631號(hào)）；7、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020 年）；8、國(guó)土資源部關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和修編前期調(diào)研工作的通知（國(guó)土資發(fā) 2004133 號(hào)）；9、國(guó)土資源部關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作中“四查清、四對(duì)照 ”工作有關(guān)問題的通知

6、 （國(guó)土資發(fā) 2005182 號(hào)）；10、廣西壯族自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā) 2005106號(hào)）；11、國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā) 200951 號(hào)）；12、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳辦公室文件關(guān)于下發(fā)“土地利用總體規(guī)劃成果編制有關(guān)要求”的通知（桂國(guó)土資辦 2009290 號(hào)）；13、國(guó)土資源部土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（國(guó)土資源部第 43 號(hào)令）；14、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 ；15、廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020 年）；16、崇左市土地利用總體規(guī)劃大綱

7、（2006-2020 年）；17、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃 ；18、崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要；19、廣西壯族自治區(qū)市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編技術(shù)規(guī)程（試行）；20、其他相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)；國(guó)務(wù)院政策文件；自治區(qū)、崇左市法規(guī)和政策文件以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第三條指導(dǎo)思想規(guī)劃主要分析崇左市土地利用情況，確定土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)，合理進(jìn)行農(nóng)用地、建設(shè)用地和生態(tài)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地規(guī)劃，合理進(jìn)行土地利用分區(qū)，完善市中心城區(qū)建設(shè)用地空間管制，加強(qiáng)對(duì)市本級(jí)和各縣（市）土地利用的引導(dǎo)和調(diào)控，并提出本規(guī)劃實(shí)施的保障措施。第四條基本原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)

8、格按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，切實(shí)貫徹落實(shí) “十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。（二）堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求要在資源存量、環(huán)境容量、生態(tài)閾值的約束條件下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從嚴(yán)從緊管理土地利用，堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（三）承上啟下的原則嚴(yán)格落實(shí)廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃 （ 2006-2020）提出的崇左市土地利用約束性和預(yù)期性指標(biāo)，同時(shí)立足全市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)所轄縣（市）土地利用總體規(guī)劃提出調(diào)控要求。（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌各類、各業(yè)和各區(qū)域土地利用，統(tǒng)籌土地利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)

9、調(diào)發(fā)展，正確處理保增長(zhǎng)、保紅線和促發(fā)展、促節(jié)地的關(guān)系。（五）因地制宜的原則針對(duì)土地利用中存在的主要問題，依據(jù)崇左市土地的適宜性，提出各類用地的空間布局和調(diào)整時(shí)序。（六）注重規(guī)劃實(shí)施的原則規(guī)劃成果以方便地方政府操作和社會(huì)公眾參與為前提，同時(shí)強(qiáng)化行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等多方面的手段，以確保規(guī)劃的實(shí)施。第五條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū)范圍，包括市本級(jí)、憑祥市、扶綏縣、寧明縣、龍州縣、大新縣和天等縣等7 個(gè)縣（市），。第六條規(guī)劃期限本規(guī)劃以 2005 年為基期年， 20062020 年為規(guī)劃期限， 2010年為規(guī)劃近期年， 2020 年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二章土地利用戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定

10、位第七條發(fā)展機(jī)遇（一）國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并批準(zhǔn)設(shè)立了廣西憑祥綜合保稅區(qū)，將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)和憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。（二）中國(guó) 東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)將在2010 年全面建成。崇左市地處中國(guó)（廣西）東盟的結(jié)合部，將積極融入中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和東盟市場(chǎng)建設(shè)。（三）新興城市的快速發(fā)展崇左市成立于 2003 年 8 月，是廣西最后一個(gè)撤地設(shè)市的年輕城市。成立以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， ，增長(zhǎng)一倍多；，增長(zhǎng)兩倍。農(nóng)民人均純收入從 1996 年的 1507 元增長(zhǎng)到 2005 年的 2298 元。新興城市快速發(fā)展

11、，為規(guī)劃期內(nèi)崇左市土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)提供了基礎(chǔ)保障。第八條面臨的挑戰(zhàn)（一）提高耕地質(zhì)量任務(wù)重，耕地?cái)?shù)量較大。但是，區(qū)內(nèi)中低產(chǎn)田的比重高，由于受資金和自然條件的限制，要加強(qiáng)土壤改良，培肥地力，降低中低產(chǎn)田比例，提高耕地質(zhì)量任務(wù)重。（二）建設(shè)用地保障壓力大隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施和廣西憑祥綜合保稅區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，將全面加強(qiáng)交通、水利、能源、旅游等建設(shè)，建設(shè)用地需求量較大。同時(shí)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中心城市、工業(yè)集中區(qū)和邊境口岸建設(shè)力度加大，建設(shè)用地逐年增多，用地保障壓力進(jìn)一步加大。（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)艱巨隨著國(guó)際化、市場(chǎng)化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快

12、，亟待轉(zhuǎn)變土地利用方式，優(yōu)化行業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)；實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，促進(jìn)國(guó)土開發(fā)新格局的形成，對(duì)調(diào)整區(qū)域土地利用提出了更高要求。但是，各縣（市）間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡以及各行業(yè)、各區(qū)域土地利用目標(biāo)的多元化，加大了調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)、區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)與布局的難度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)、區(qū)域土地利用的任務(wù)日益繁重。（四）改善生態(tài)環(huán)境壓力大崇左市石漠化面積較大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，改善生態(tài)環(huán)境壓力大。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以左江流域旅游資源保護(hù)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)為重點(diǎn)，打造 “北有漓江、南有左江 ”、“北有靈渠、南有花山 ”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)綜合效益最大化，需要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)，加

13、快環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，對(duì)崇左市的土地資源保護(hù)提出了更高的要求。第九條社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位根據(jù)崇左市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，至2010 年，生產(chǎn)總值達(dá)到 261 億元， “十一五 ”期間年均增長(zhǎng) 12，人均生產(chǎn)總值 10785 元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)444 億元。 % ，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到36% 左右；，年均增長(zhǎng)18% 。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7% ；% 。交通、口岸、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力明顯增強(qiáng)。中心城市建設(shè)有較大的發(fā)展，城市規(guī)模進(jìn)一步

14、擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市聚集輻射功能進(jìn)一步提升，縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。到 2020 年，人均水平與全國(guó)同步達(dá)到 3000 美元，經(jīng)濟(jì)總量邁上更高臺(tái)階，工業(yè)化進(jìn)入中期階段，通道經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，社會(huì)就業(yè)比較充分，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系比較健全，人民生活更加富足，民主法制更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧。（二）城市發(fā)展定位崇左市有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于祖國(guó)西南邊陲，背靠大西南，面向東南亞，處于南寧新加坡經(jīng)濟(jì)走廊和大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)交匯地帶，具有沿邊境、通鐵路、鄰首府、近機(jī)場(chǎng)、靠海港、連東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)通向東盟最便捷的陸路大通道上的

15、重要節(jié)點(diǎn)城市。崇左區(qū)域發(fā)展定位是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，面向東盟，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)；背靠首府，主動(dòng)承接南寧市輻射，以“一區(qū)二園三基地 ”建設(shè)為重點(diǎn)，加快中心城市建設(shè)步伐，推進(jìn)“六大特色產(chǎn)業(yè) ”發(fā)展，努力把崇左建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市。第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略第十條土地利用戰(zhàn)略問題（一）耕地質(zhì)量較差，中低產(chǎn)田比重過高全市現(xiàn)有的耕地中，中低產(chǎn)田的比重達(dá)80% 以上， % ，大新縣中低產(chǎn)田占現(xiàn)有耕地總面積的94% 。經(jīng)土壤抽樣調(diào)查顯示，土壤中含有機(jī)質(zhì)、全氮、速效鉀等養(yǎng)分比重處于中低以下水平。耕地土壤養(yǎng)分含量普遍偏低，耕地質(zhì)量不高。（二）節(jié)約集約用地水平不高，比

16、廣西平均水平（ 44 萬(wàn)元 /公頃） % ；，比廣西平均水平（ 33 萬(wàn)元/公頃） % ；，比廣西平均水平（ 5 萬(wàn)元 /公頃）低 30% 。崇左市的節(jié)約集約用地水平有待于進(jìn)一步提高。（三）特有地貌格局約束導(dǎo)致新增建設(shè)用地占用耕地比例較大全市山多地少，地貌類型復(fù)雜多樣，其中以喀斯特地貌為主體。耕地多分布于臺(tái)地、河谷小平原，與城鎮(zhèn)、工礦區(qū)的空間分布呈現(xiàn)一致性格局。 1996%，部分建設(shè)項(xiàng)目需安排在耕地區(qū)域空間，占用的耕地部分是質(zhì)量較好的水田，建設(shè)用地布局和耕地保護(hù)之間的矛盾較為突出。（四）土地利用率低， %，% 。第十一條土地利用戰(zhàn)略對(duì)策（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田堅(jiān)持從穩(wěn)固糧食安全、經(jīng)濟(jì)安

17、全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，嚴(yán)格耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，達(dá)到保增長(zhǎng)與保紅線的有機(jī)協(xié)調(diào)。（二）轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，把節(jié)約集約用地作為各項(xiàng)建設(shè)必須遵循的基本方針， 加快各業(yè)各類用地由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，防止用地浪費(fèi)，增強(qiáng)土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，達(dá)到促發(fā)展與促節(jié)地的統(tǒng)一。（三）統(tǒng)籌各業(yè)各類土地利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依照建設(shè)和諧崇左的要求， 立足以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，整合城鄉(xiāng)土地資源，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。（四）協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)，促

18、進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，統(tǒng)籌生活、生態(tài)和生產(chǎn)用地空間，加快轉(zhuǎn)變土地利用模式。優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間，合理配置各類用地，構(gòu)建生態(tài)文明的城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。第三節(jié)土地利用規(guī)劃目標(biāo)第十二條總體目標(biāo)根據(jù)崇左市以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，著力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，面向東盟，積極融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，努力把崇左建設(shè)成為面向東盟開放合作的區(qū)域性新興城市的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略地位，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)、環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化土地利用空間規(guī)劃和管制，統(tǒng)籌安排基本農(nóng)田和各類建設(shè)用地布局，重點(diǎn)保障保稅區(qū)、中心城市、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施用地，合理保障工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需求，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資

19、源的可持續(xù)利用。第十三條耕地保護(hù)目標(biāo)2010 年，基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400 公頃，新增建設(shè)占用耕地為 1600 公頃，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地為1700 公頃。2020 年，基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400 公頃，新增建設(shè)占用耕地為 4100 公頃，全市補(bǔ)充耕地為 4500 公頃。第十四條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)2010 年， % ，退化土地恢復(fù)率為 70% ，。2020 年，% ，退化土地恢復(fù)率為 80%，水土流失治理率大于 70% ，石漠化治理率達(dá)75% ，。第十五條建設(shè)用地保障目標(biāo)2010 年，。新增建設(shè)用地總量為4200 公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為 2500 公頃。2020 年，全

20、市建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?4500 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為 36200 公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為12700 公頃。新增建設(shè)用地總量為 8000 公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為6100 公頃。第十六條土地利用效率目標(biāo)強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高用地效率。2010 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在 152 平方米 /人，；2020 年，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在133 平方米 /人，。第十七條市中心城區(qū)用地規(guī)模調(diào)控目標(biāo)為加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，規(guī)劃期間將重點(diǎn)建設(shè)市中心城區(qū)。至2010年和 2020 年，城市人口規(guī)模分別為16 萬(wàn)人、；市中心城區(qū)用地總規(guī)模分別為 2000 公頃和 3900 公頃，、 ，建筑密度不高于 35%

21、 。在城區(qū)用地總規(guī)?？刂葡?，要優(yōu)化城區(qū)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高城區(qū)土地利用的整體效益。第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局第一節(jié)土地利用總體布局第十八條生態(tài)用地布局強(qiáng)化對(duì)崇左市現(xiàn)有的7 個(gè)自然保護(hù)區(qū)中的用地保護(hù)和建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)石灰?guī)r季節(jié)雨林生態(tài)系統(tǒng)、季風(fēng)常綠闊葉林、水源涵養(yǎng)林、白頭葉猴、獼猴、黑葉猴、冠斑犀鳥等森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)物的保護(hù)。核心區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行土地開發(fā)與建設(shè)。 ，% 。到 2020 年，自然保護(hù)區(qū)面積占全市土地總面積的比例達(dá)到12% 以上。規(guī)劃期間合理安排廣西花山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)左江景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣西中國(guó)東盟青年產(chǎn)業(yè)園旅游休閑度假區(qū)、大新縣德天瀑布景區(qū)建設(shè)、龍州弄崗生態(tài)旅游開發(fā)、東南亞歡樂

22、園、友誼關(guān)景區(qū)建設(shè)、龍峽山自治區(qū)級(jí)森林公園建設(shè)、水口湖風(fēng)景區(qū)、左江旅游開發(fā)、大新明仕田園景區(qū)建設(shè)、平而關(guān)界河風(fēng)情景區(qū)、石景林景區(qū)建設(shè)等12項(xiàng)旅游開發(fā)用地。 20062020 年，崇左市新增旅游項(xiàng)目用地148 公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為100 公頃，其中占用耕地23 公頃。要加大對(duì)現(xiàn)有風(fēng)景旅游名勝區(qū)和其他擬開發(fā)景區(qū)的保護(hù)力度。嚴(yán)格限制占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行各類破壞生態(tài)和污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，防止過度開發(fā)或“只開發(fā)，不保護(hù)”的行為，促進(jìn)崇左市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。規(guī)劃期間，重點(diǎn)加強(qiáng)崇左市左江木排村水源地、扶綏縣左江大江口水源地、寧明縣明江水源地、龍州縣水口河水源地、大

23、新縣龍門河水源地、天等縣孔林地下河天窗水源地、憑祥市平而河飲用水源地、憑祥市大象水庫(kù)飲用水源地、大新縣喬苗水庫(kù)水源地等9 個(gè)飲用水源地的保護(hù)，。要調(diào)整飲用水源地的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度控制耕地和園地等生產(chǎn)用地，控制水源地面源污染物的進(jìn)入。退耕還林還草工程向保護(hù)區(qū)傾斜，擴(kuò)大林牧草地等生態(tài)用地。規(guī)劃期間要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地進(jìn)行限期造林，恢復(fù)森林植被；對(duì)生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林、低效林分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)植和封育改造，逐步提高重點(diǎn)生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能；禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土；因國(guó)家或省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

24、需要征用集體所有和占用國(guó)有生態(tài)公益林地的，必須經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局，并依法辦理用地審批手續(xù)。，。生態(tài)公益林地主要在大新縣、市本級(jí)和天等縣，%、% 。第十九條農(nóng)用地布局（一）糧食生產(chǎn)基地和基本農(nóng)田布局按照自治區(qū)下達(dá)崇左市的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)以及全市人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，在規(guī)劃期內(nèi)全市基本農(nóng)田保護(hù)面積為348400 公頃， % 。耕地相對(duì)豐富的扶綏縣和市本級(jí)是全市基本農(nóng)田保護(hù)面積較大的地區(qū)。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)和“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，規(guī)劃期間對(duì)全市的基本農(nóng)田在總體布局基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行適量的局部調(diào)整，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別有所提高，非

25、耕地比重適當(dāng)降低?，F(xiàn)狀高等別耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地適量調(diào)出，調(diào)整后的基本農(nóng)田中非耕地比重有所降低；調(diào)出低等別、質(zhì)量較差、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理以及生態(tài)脆弱地區(qū)的基本農(nóng)田；為保障市中心城區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將中心城區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田調(diào)出，同時(shí)兼顧各縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，將規(guī)劃期內(nèi)確定的城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)和獨(dú)立選址項(xiàng)目范圍的基本農(nóng)田適度調(diào)出。依照相關(guān)規(guī)定，將崇左市基本農(nóng)田分布集中度相對(duì)較高、優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田所占比例相對(duì)較大，需重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)的區(qū)域劃定為基本農(nóng)田集中區(qū)，全市基本農(nóng)田集中區(qū)面積為356550 公頃。中心城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)

26、合部合理劃出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，面積為550 公頃。堅(jiān)持在保護(hù)中建設(shè)，以建設(shè)促保護(hù)的思路加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)。探索建立基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼制度，提高農(nóng)戶保護(hù)基本農(nóng)田的主動(dòng)性和積極性。通過有效的行政管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，提高建設(shè)占用基本農(nóng)田的門檻。推進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。（二）林果生產(chǎn)基地和林地園地布局規(guī)劃期間，優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)和培育新的優(yōu)良品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橙、香蕉、菠蘿、早熟荔枝、龍眼等南亞熱帶水果，適度擴(kuò)大園地面積。加強(qiáng)對(duì)中低產(chǎn)園地的改造和管理，穩(wěn)步提高園地單產(chǎn)和效益。到2010 年和 2020 年，全市園地面積分別達(dá)到43400 公頃和

27、58700 公頃，。園地主要布局在市本級(jí)的馱盧鎮(zhèn)、新和鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)，龍州縣的響水鎮(zhèn)、上降鄉(xiāng)、彬橋鄉(xiāng)，大新縣的桃城鎮(zhèn)、雷平鎮(zhèn)、欖圩鄉(xiāng)，扶綏縣的中東鎮(zhèn)、山圩鎮(zhèn)，寧明縣的亭亮鄉(xiāng)、城中鎮(zhèn)，天等縣的進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)，憑祥市的友誼鎮(zhèn)。加強(qiáng)林地征占用管理，禁止毀林開墾和非法占用林地。嚴(yán)格控制各項(xiàng)工程建設(shè)占用國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林、天然林、自然保護(hù)區(qū)以及江河源頭、江河沿岸、水庫(kù)周圍等生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的林地。大力開展宜林荒地造林及低效林地改造，采取人工造林、封山育林等措施加快天等縣、大新縣西北部、市本級(jí)北部、扶綏縣北部、龍州縣北部和東南部、寧明縣西北部巖溶山地的水土流失和石漠化治理，努力穩(wěn)定并逐步增加林地和森林面積。

28、至2010 年和 2020 年，全市林地面積分別達(dá)到 712600 公頃和 722300公頃，。林地主要布局在市本級(jí)的那隆鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、馱盧鎮(zhèn)、左州鎮(zhèn)，龍州縣的上金鄉(xiāng)、武德鄉(xiāng)、水口鎮(zhèn)，大新縣的下雷鎮(zhèn)、碩龍鎮(zhèn)、欖圩鄉(xiāng)，天等縣的福新鄉(xiāng)、進(jìn)結(jié)鎮(zhèn)，寧明縣的桐棉鄉(xiāng)、那楠鄉(xiāng)、板棍鄉(xiāng)，憑祥市的夏石鎮(zhèn)，扶綏縣的中東鎮(zhèn)、東門鎮(zhèn)、柳橋鎮(zhèn)。第二十條重大基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）公路、鐵路用地規(guī)劃規(guī)劃期間，將加強(qiáng)“水、陸、空 ”立體型交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑中國(guó)連接?xùn)|盟便捷、通暢、高效、安全的陸路國(guó)際大通道?；拘纬梢猿缱鬄橹行?，便捷出海、出邊、往首府的通道和由中心城市到所轄各縣城 1 小時(shí)、相鄰縣城之間路程不大于 1 小時(shí)

29、、縣城到縣域內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1 小時(shí)的交通要求，基本保證縣城在 1 小時(shí)內(nèi)上高速公路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及城鎮(zhèn)在半小時(shí)內(nèi)上二級(jí)公路網(wǎng)的 “一小時(shí)交通圈 ”格局。 20062020年，崇左市新增交通用地3352 公頃，。鐵路建設(shè)方面，重點(diǎn)保障南寧憑祥高速鐵路、崇左龍州水口規(guī)劃鐵路用地。公路建設(shè)方面，優(yōu)先保障高速公路用地，主要有崇左欽州高速公路、崇左那坡高速公路、崇左水口高速公路、崇左市繞城高速公路等在崇左境內(nèi)共計(jì)190 公里。一級(jí)公路建設(shè)，主要有憑祥寧明一級(jí)公路。二級(jí)公路建設(shè)方面，主要有崇左龍州、龍州雷平碩龍下雷、崇左扶綏、南寧扶綏渠黎馱盧、大新靖西、大新東門、天等果化、天等德保、寧明愛店、崇左寧明、北江板爛

30、、峙浪桐棉、寧明在妙、龍州那花、龍州科甲、憑祥平而關(guān)、崇左馱盧壇洛、憑祥東興、碩龍?zhí)斓?、大新繞城線、南寧（蘇圩）崇左（板利） 、碩龍水口、水口平而關(guān)、憑祥八角等共計(jì) 24 條全長(zhǎng) 1242 公里的二級(jí)公路。（二）其他重大基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃港口碼頭方面，主要加強(qiáng)崇左市中心港區(qū)新環(huán)作業(yè)區(qū)、崇左市中心港區(qū)永凱糖業(yè)碼頭、崇左市中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)將軍嶺作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)東亞糖廠碼頭、龍州港區(qū)主城作業(yè)區(qū)、寧明港區(qū)馱龍作業(yè)區(qū)、憑祥港區(qū)平而自由貿(mào)易港、崇左市中心港區(qū)馱盧作業(yè)區(qū)、扶綏港區(qū)主城作業(yè)區(qū)、龍州港區(qū)新工業(yè)園作業(yè)區(qū)等的建設(shè)。此外，在水運(yùn)方面，規(guī)劃將左江的南寧江口崇左龍州規(guī)劃為三級(jí)航道320公里（通

31、1000 噸級(jí)船舶），將龍州平而河47 公里、河口寧明44公里規(guī)劃為四級(jí)航道（通500 噸級(jí)船舶），龍州水口54 公里、寧明在妙 118 公里規(guī)劃為五級(jí)航道（通300 噸級(jí)船舶）。加強(qiáng)左江航道整治，規(guī)劃崇左下游段通1000 噸級(jí)船舶，上游至龍州段通1000 噸級(jí)船舶，其余通 300 噸級(jí)船舶，將上游水口河、平而河建設(shè)成為國(guó)際航道。20062020 年，崇左市新增口岸建設(shè)和其他用地83 公頃，。規(guī)劃期間將加大資金投入，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善口岸功能，建立物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和配套設(shè)施，構(gòu)建邊境經(jīng)濟(jì)帶，加快商貿(mào)流通。重點(diǎn)保證崇左市4 個(gè)邊境口岸商貿(mào)城、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園（三期）、憑祥綜

32、合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣西中國(guó)東盟青年產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、崇左市華僑農(nóng)場(chǎng)僑居工程等建設(shè)用地。適應(yīng)防洪抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)、城市用水的需要，加快全市水利建設(shè)。保障能源用地供應(yīng)，嚴(yán)格項(xiàng)目用地管理。重點(diǎn)保障輸變電工程建設(shè)用地，優(yōu)化能源用地布局，建立安全可靠的能源供應(yīng)基地。20062020 年，崇左市新增水利和能源用地282 公頃，新增建設(shè)占用農(nóng)用地為 218 公頃，。規(guī)劃期間，積極實(shí)施左江流域抗旱灌溉工程、老口水利樞紐工程、馱英水利樞紐、那何水庫(kù)、那加水庫(kù)和輸水工程建設(shè)。優(yōu)先保障崇左火電廠、崇左水電站開發(fā)、崇左供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大新變電站、天等縣叫通電站等用地

33、。第二十一條重大產(chǎn)業(yè)用地布局本市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目安排采用工業(yè)區(qū)集中布局的方法，具體各縣市工業(yè)區(qū)及其主要項(xiàng)目如下：天等縣特色產(chǎn)品工業(yè)集中區(qū)：天等縣天等大錳電解金屬錳；總用地 20 公頃，占用耕地 14 公頃。崇左市城市工業(yè)集中區(qū)：崇左市牲畜屠宰及肉制品加工生產(chǎn)線、大型果品加工廠、林化加工項(xiàng)目、糖料化工項(xiàng)目、建材生產(chǎn)項(xiàng)目、糖深加工項(xiàng)目、礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、崇左城市工業(yè)區(qū)東盟食品工業(yè)城、崇左木薯、甘蔗綜合生產(chǎn)燃料酒精、崇左市東亞紙業(yè)擴(kuò)建工程、崇左工業(yè)區(qū)建材生產(chǎn)、 崇左城市工業(yè)區(qū) 20 萬(wàn)噸 /年燒堿廠、崇左城市工業(yè)區(qū)離子型稀土開采及下游產(chǎn)品開發(fā)、崇左城市工業(yè)區(qū)澎潤(rùn)土活化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、崇左城市工業(yè)區(qū)錳綜合深加

34、工、新型干法旋窯水泥廠、崇左三水鋁開采與加工、市本級(jí)鐵礦綜合加工；總用地310 公頃，占用耕地217 公頃。廣西中國(guó) -東盟青年產(chǎn)業(yè)園：扶綏納米級(jí)超細(xì)輕質(zhì)碳酸鈣、扶綏劍麻綜合加工、扶綏工業(yè)廢水處理設(shè)備與技術(shù)項(xiàng)目、扶綏制漿造紙項(xiàng)；總用地 52 公頃，占用耕地 35 公頃。龍州縣城工業(yè)園集中區(qū)： ；總用地 20 公頃，占用耕地 14 公頃。寧明縣工業(yè)集中區(qū)： 廣西貝多礦業(yè)股份有限公司膨潤(rùn)土原礦開發(fā)、寧明澎潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、寧明松香股份有限公司林化產(chǎn)品開發(fā)、中成藥加工生產(chǎn)線、廣西寧明東亞糖業(yè)有限公司精制糖綜合能源循環(huán)利用項(xiàng)目；總用地 65 公頃，占用耕地 45 公頃。大新縣桃城工業(yè)集中區(qū)：主要是錳加工

35、?？傆玫?20 公頃，占用耕地 14 公頃。第二十二條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展用地布局（一）合理確定各縣（市）城區(qū)用地規(guī)模至 2010 年，扶綏縣、龍州縣、天等縣、寧明縣、憑祥市和大新縣的城區(qū)用地規(guī)模分別為： 750 公頃、 650 公頃、 350 公頃、 620 公頃、780 公頃和 580 公頃。至 2020 年，扶綏縣、龍州縣、天等縣、寧明縣、憑祥市和大新縣的城區(qū)用地規(guī)模分別為：1000 公頃、 850 公頃、 600公頃、 900 公頃、 1000 公頃和 850 公頃。（二）各縣（市）城區(qū)用地布局扶綏縣：以組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)形態(tài)構(gòu)筑老城片區(qū)和南部新城片區(qū)，形成老城綜合組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)、城南組團(tuán)

36、、新城中心綜合組團(tuán)和城東組團(tuán)。龍州縣：中心城市建設(shè)用地主要布局于麗江以北地區(qū)，沿響水龍州水口二級(jí)路布置，行政中心和商業(yè)金融區(qū)布置在中心城市的東部。天等縣：城市空間結(jié)構(gòu)為“兩心、兩帶、兩軸、五組團(tuán)”葡萄串式用地格局。寧明縣：中心城市建設(shè)用地主要布局于明江流經(jīng)城中鎮(zhèn)“幾”字以南地區(qū)，由明江南岸組團(tuán)、城中組團(tuán)、江東組團(tuán)、馱龍組團(tuán)、城西組團(tuán)和高嶺組團(tuán)組成。憑祥市：主城區(qū)以鐵路為軸，西進(jìn)東擴(kuò)，重點(diǎn)向南發(fā)展。中國(guó)東盟憑祥邊境綜合保稅區(qū)、中國(guó)東盟憑祥物流園布局在憑祥鎮(zhèn)和友誼鎮(zhèn)。大新縣：圍繞原舊城區(qū)中心呈集中式發(fā)展，形成“城在山中，水因山活”的山、水、城相依共存的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)分為舊城區(qū)、東城區(qū)、南城

37、區(qū)、北城區(qū)和西城區(qū)。（三）實(shí)施城鄉(xiāng)用地增減掛鉤大力推進(jìn)建設(shè)用地空間置換和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，將城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模的增加與農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少相結(jié)合，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)的 “易權(quán)易位 ”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源供給之間的矛盾，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地落實(shí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。到2020 年，全市新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地 285 公頃，將實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間置換面積達(dá)到700 公頃。第二節(jié)土地利用總體結(jié)構(gòu)第二十三條總體結(jié)構(gòu)， % ；規(guī)劃至 2010 年， % ；規(guī)劃至 2020 年， % 。規(guī)劃農(nóng)用地面積有所增加。， % ；規(guī)劃至 2010 年，% ；規(guī)劃

38、至 2020 年，建設(shè)用地總面積為 54500 公頃， % 。規(guī)劃建設(shè)用地面積增加。， % ；規(guī)劃至 2010 年， % ；規(guī)劃至 2020 年，% 。規(guī)劃期內(nèi)的未利用地面積減少。第二十四條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，% ；規(guī)劃至 2010 年，% ；規(guī)劃至 2020 年， % 。，% ；規(guī)劃至 2010 年，園地總面積為 43400 公頃，% ；規(guī)劃至 2020年，園地總面積為58700 公頃， % 。， % ；規(guī)劃至 2010 年，林地總面積為 712600 公頃， % ；規(guī)劃至 2020 年，林地總面積為 722336 公頃， % 。， %; 規(guī)劃至 2010 年，牧草地總面積為 38000 公頃， %

39、; 規(guī)劃至2020 年，牧草地總面積為39000 公頃 ,% 。， % ；規(guī)劃至 2010 年，% ；規(guī)劃至 2020 年， % 。第二十五條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)， % ；規(guī)劃至 2010 年， % ；規(guī)劃至 2020 年， % 。， % ；規(guī)劃至 2010 年，% ；規(guī)劃至 2020 年，% 。2005 年交通、，% ；規(guī)劃至 2010 年，交通、，% ；規(guī)劃至 2020 年，交通、， % 。第三節(jié) 農(nóng)用地調(diào)控第二十六條耕地流失控制加強(qiáng)對(duì)各類非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)加強(qiáng)用地評(píng)價(jià)和多方案比較論證，盡量少占或不占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地。至2010 年和 20

40、20 年，全市新增建設(shè)用地占用耕地面積分別控制在1600 公頃和 4100 公頃以內(nèi)。根據(jù)全市 2010 年和 2020 年納入國(guó)家生態(tài)退耕計(jì)劃， 至 2010 年和2020 年，。積極開展耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，降低自然災(zāi)害對(duì)耕地的危害程度，減少自然災(zāi)害損毀耕地?cái)?shù)量。加強(qiáng)耕地災(zāi)毀情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)毀耕地及時(shí)復(fù)耕。至 2010 年和 2020 年，災(zāi)毀耕地面積分別控制在34 公頃和141 公頃。第二十七條耕地補(bǔ)充引導(dǎo)規(guī)劃期間，積極推進(jìn)耕地整理和農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)礦山和廢棄土地復(fù)墾，適度開發(fā)宜農(nóng)后備土地資源。至2010 年和 2020 年，土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地分別為1700 公頃和 4500 公頃。

41、其中，至2010年土地整理、復(fù)墾和開發(fā)補(bǔ)充耕地分別為538 公頃、；至 2020 年分別為 1424 公頃、。第二十八條實(shí)施土地整理復(fù)墾開發(fā)重大工程規(guī)劃期間大力開展田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、用地適宜、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快以錳礦為主的礦山、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾。全市安排土地開發(fā)整理復(fù)墾重點(diǎn)工程別為：6 項(xiàng)，。分天等縣江岸至洞荷公路沿線耕地綜合整理工程，實(shí)施范圍主要在天等縣東平、進(jìn)遠(yuǎn)、進(jìn)結(jié)、金洞、寧干、都康、馱堪、華隆、天等、上映、龍茗、小山、福新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，

42、，。大新縣堪圩至全茗公路沿線土地復(fù)墾與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在大新縣的桃城、全茗、恩城、雷平、寶圩、堪圩、五臺(tái)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，。市本級(jí)豐坡至那龍公路沿線土地開發(fā)與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在市本級(jí)的羅白、那隆、左州、馱盧、雷州、瀨湍、江州、板利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，。扶綏縣柳橋至山圩公路沿線土地開發(fā)與耕地整理綜合工程，實(shí)施范圍主要在扶綏縣的山圩、東羅、東門、柳橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，。龍州縣喀斯特、丘陵區(qū)土地整理工程，實(shí)施范圍主要在龍州縣金龍鎮(zhèn)、逐卜鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、上金鄉(xiāng)、彬橋鄉(xiāng)等，實(shí)施面積8000 公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積200 公頃。寧明縣明江河谷平原土地整理復(fù)墾工程，實(shí)施范圍主要在寧明縣的那堪、海淵、板棍、城中、明江、寨安、北江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施面積 12500公頃，預(yù)計(jì)新增耕地面積675 公頃。第二十九條基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)和“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，規(guī)劃期間對(duì)全市的基本農(nóng)田在總體布局基本穩(wěn)定的前提下進(jìn)行適量的局部調(diào)整，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別有所提高，非耕