建設(shè)工程成本規(guī)劃與控制方案-附件

1、前言 3第一章一、開展成本控制的原則 31.1全面控制原則31.2動態(tài)控制原則31.3目標(biāo)管理原則3二、北京恩濟里開發(fā)項目工程概況4三、恩濟里開發(fā)項目成本控制方案的主要內(nèi)容43.1決策階段 43.2設(shè)計階段43.3招標(biāo)階段5第二章決策階段的成本控制一、決策階段成本控制要點5二、決策階段成本控制流程圖5三、決策階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)6四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)6五、建議7第三章 設(shè)計階段的成本控制一、設(shè)計階段成本控制要點10二、設(shè)計階段成本控制流程圖10三、設(shè)計階段成本控制的相關(guān)部門職責(zé)12四、設(shè)計階段成本控制主要相關(guān)人員的職責(zé)14第四章招投標(biāo)階段的成本控制體系一、招投標(biāo)階段的成本控

2、制要點17二、招投標(biāo)階段的成本控制流程圖17三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)18四、施工階段成本控制主要人員職責(zé)19五、建議20- 1 -第五章 施工階段成本控制一、施工階段成本控制要點21二、施工階段成本控制流程圖21三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)24四、施工階段成本控制主要人員職責(zé)24五、建議29第六章 竣工階段的成本控制一、竣工階段成本控制要點29二、竣工階段成本控制流程圖34三、竣工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)35四、竣工階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)35五、建議39第七章竣工結(jié)算階段的成本控制一、竣工結(jié)算階段的成本控制要點39二、竣工結(jié)算階段成本控制流程圖39三、竣工結(jié)算階段成本控制相關(guān)

3、部門主要職責(zé)41四、竣工結(jié)算階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)42五、建議44參考文獻46前言隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，市場競爭亦日趨激烈，廣電網(wǎng)絡(luò)公司的利潤空間也越來越小。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目、工程建設(shè)項目、干線維護等項目的建設(shè)都需花費公司大量的資金。公司能否在競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于公司能否為業(yè)主提供質(zhì)量高、工期短、造價低的項目產(chǎn)品，而公司能否獲得較大的經(jīng)濟利益，關(guān)鍵在于有無有效的- 2 -成本控制手段。公司間的競爭實質(zhì)上就是成本競爭，項目管理作為成本責(zé)任管理中心的一環(huán)，是公司能否取得效益的根本環(huán)節(jié)。因此，對項目成本的管理控制便是公司降低成本的關(guān)鍵節(jié)點。只有及時、準(zhǔn)確、有效地做好工程項目成本控制

4、，才能實現(xiàn)項目盈利最大化和成本最小化的目標(biāo)，從而使公司獲得可持續(xù)發(fā)展的源動力。在激烈的市場競爭中，為了將每一筆投入高效率地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)，為了進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，項目成本控制日益成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理的重點。就北京盛南嘉園開發(fā)項目的成本控制，我們提出以下發(fā)方案。一、開展成本控制的原則l 、目標(biāo)成本原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開發(fā)房地產(chǎn)項目之前， 如果不確定一個總的成本控制目標(biāo)目標(biāo)成本，錢花到哪算哪，往往會導(dǎo)致成本的失控，也無法為成本控制提供明確的努力方向。所以成本控制必須遵循目標(biāo)成本原則。在項目開發(fā)之前，通過市場預(yù)測，并考慮所處地段等因素，確定開發(fā)類型，確定總目標(biāo)成本；在項目開發(fā)各階段、

5、各環(huán)節(jié)，充分利用已有資料條件，及時建立各級成本目標(biāo)體系，并結(jié)合項目進展的實際情況加以動態(tài)調(diào)整，為項目開發(fā)各項舉措的成本控制提供明確的方向。2、全員全過程控制原則。成本控制決非是一個部門所能完成的工作，它要求各個部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下通力合作。成本控制也決非控制好其中一個環(huán)節(jié)就可以了，而是要控制好各個環(huán)節(jié)、控制好全過程。3、權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則。企業(yè)給予各部門成本控制的相應(yīng)權(quán)限，并明確其對控制結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。同時，對其成本控制的結(jié)果加以考核，予以獎懲。使得權(quán)、責(zé)、利三者有機地結(jié)合起來，這樣才能充分調(diào)動各部門成本控制的積極性，實現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。二、北京盛南嘉園開發(fā)項目工程概況北京盛

6、南嘉園開發(fā)項目，位于福州市北部近郊的貴安溫；開發(fā)商為：北京恒基建筑工程有限公司，貴安新天地集商鋪、住宅、別墅為一體的建筑綜合體。分三期建設(shè)。本成本方案的研究對象為貴安新天地一期7#單位工程，本工程為一類項目，地上共30層，總建筑高度為 91.8 米，總建筑面積約為 15414.26m2。其結(jié)構(gòu)體系為框架 - 剪力墻結(jié)構(gòu)，設(shè)計使用年限為 50 年。耐火等級為一級，地下室耐火等級為一級，本工程設(shè)防烈度為 7 度，建筑抗震設(shè)防類別為丙類， 設(shè)計基本地震加速度為 0.15g ，設(shè)計地震分組為第一組，場地類別為類 , 建筑結(jié)構(gòu)安全等級為二級，根據(jù)民用建筑設(shè)計通則，本工程為 3 類普通建筑，屋面防水等級為

7、二級。- 3 -三、北京盛南嘉園開發(fā)項目成本控制方案的主要內(nèi)容北京盛南嘉園開發(fā)項目成控方案的主要由成本控制目標(biāo)體系和成本控制實施體系組成。目標(biāo)成本全員全過程 權(quán)、責(zé)、利原則原則結(jié)合原則成本控制原則決策階段可行性研究方案設(shè)計設(shè)計階段成施工圖設(shè)計本招標(biāo)階段招標(biāo)控合同制材料設(shè)備重施工階段進度款要簽證單環(huán)交驗節(jié)竣工階段結(jié)算保修第一章決策階段的成本控制一、決策階段成本控制要點二、決策階段成本控制流程圖房地產(chǎn)市場銷售部及銷售信息成本控制要點成本成本控制流程控制相關(guān)部門職責(zé)方案內(nèi)主要人員職責(zé)容相關(guān)建議策劃部投資估算審核后的審核組投資估算項目可研資金籌項目經(jīng)理財務(wù)組及評估報措計劃制定成本控評估意見制目標(biāo)體系-

8、 4 -副總裁其中：表示決策階段成本控制中的重點工作北京城南嘉園決策階段成本控制流程圖三、決策階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)決策階段參與的部門如下圖所示：1、 審查項目建議書、可行性研究報告及評估報告。2、向上級匯報并提交審核意見。項目經(jīng)理3、審核資金籌措計劃。1、負(fù)責(zé)編制項目建議書策劃部2、 負(fù)責(zé)規(guī)劃、 可行性研究報告及評估工作決策階段銷 售 組1、 負(fù)責(zé)收集客戶信息，市場調(diào)查。2、 處理銷售情況資料，為策劃部提供策劃依據(jù)。財 務(wù) 組1、 編制資金籌措計劃2、 制定成本控制目標(biāo)體系1、 審核投資估算審 計 組2、 向財務(wù)組提交審核后的投資估算- 5 -四、決策階段成本控制主要相關(guān)人員職責(zé)（一）副總

9、裁 ( 經(jīng)理 ) ：負(fù)責(zé)項目的總決策（二）項目經(jīng)理 ：（ 1）結(jié)合實際制定本項目部的成本管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督實施項目整個開發(fā)過程中的成本控制，保證將成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。賦予各部門控制的權(quán)限 , 并明確其對控制結(jié)果應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 , 同時 , 對其成本控制的結(jié)果加以考核 , 予以獎懲。（ 2）審核項目建議書、 可行性研究報告及評估報告。 向上級匯報并提交審核意見。參與審核資金籌措計劃。（ 3）定期或不定期分析成本結(jié)構(gòu)、 差異及其原因、 監(jiān)控措施及其效果、 經(jīng)驗教訓(xùn)。（三）策劃部1、策劃部經(jīng)理職責(zé) ：（ 1）根據(jù)本項目部業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)能力和市場情況，確定項目開發(fā)計劃。（ 2）組織立項調(diào)研、選

10、址和前期策劃，提出立項建議和開發(fā)設(shè)想，并按要求向項目經(jīng)理提交立項可行性報告及其評估報告，履行立項審批程序。（ 3）組織審查投資估算的經(jīng)濟合理性。2 、策劃人員職責(zé) ：熟悉、掌握國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策及市場需求，負(fù)責(zé)項目建議書及可行性研究報告和評估報告的編制工作。3、估算人員職責(zé) ：認(rèn)真收集整理和積累各種建設(shè)項目的竣工決算實際造價資料，負(fù)責(zé)投資估算。（四）財務(wù)組1、財務(wù)組主管職責(zé) ：（ 1）完善成本考核辦法，確立成本降低率、費用節(jié)約額、項目投資回報率等成本考核指標(biāo)。（ 2）組織設(shè)置一個科學(xué)的、具有可操作性的成本控制目標(biāo)體系。（ 3）負(fù)責(zé)審查資金籌措計劃并提交財務(wù)中心進行審核。2、成本會計職責(zé) ：

11、（ 1）設(shè)置一個科學(xué)的、具有可操作性的成本控制目標(biāo)體系。（ 2）建立本項目組的“開發(fā)項目成本臺帳” , 按照國家財務(wù)制度規(guī)定的成本項目真實地反映項目部每一個開發(fā)項目的全部成本情況。3、財務(wù)會計職責(zé) ：負(fù)責(zé)資金籌措安排，編制資金使用計劃。（五）銷售部銷售部經(jīng)理職責(zé)： 組織市場調(diào)查與趨勢分析預(yù)測，及時向有關(guān)部門提供信息。- 6 -五、建議針對房地產(chǎn)項目決策階段的成本控制提出以下幾點意見：首先建立工程項目控制，實行崗位分工控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制。項目決策控制、概預(yù)算控制、價款支積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作。在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確，如工以及現(xiàn)有已建認(rèn)真做好市場研究。通過掌握大量的

12、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料進行綜合分析和處理，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，切做好方案優(yōu)化。在完成市場研究以后，結(jié)合項目的實際情況，在滿足生產(chǎn)的前提下遵循“效益至上”的原則，進行多方案篩選用各種分析方法進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較要在降低工程造價上下功夫。通過方案優(yōu)化使工藝流程盡量簡單，各種配套設(shè)施更加合理、實用能使廣大消費者接受，從而節(jié)2優(yōu)化設(shè)計方案，滿足建設(shè)工程投資的收益要求。初步設(shè)計方案完成后，組織有關(guān)的專家進行設(shè)計優(yōu)化，從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案，使最終設(shè)計方案對工程項目實行限額設(shè)計。限額設(shè)計是以

13、項目可行性研究報告所批復(fù)的確定建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)， 在投資估算限額范圍內(nèi)進行工程設(shè)計，以提高投資的經(jīng)濟效益。設(shè)計過程中要按各專業(yè)進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，在設(shè)計中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住控制工程造價的核心，從而達到克服“三超”降低建筑工程成本的目的 審核概預(yù)算，提出改進意見。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項不3招標(biāo)管理建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進度款支付及結(jié)算方式工

14、期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量在堅持“公開、公平、公正”的原則下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完在此階段，項目經(jīng)理、造價部門人員應(yīng)積極參與，要充分熟悉并理解整個招標(biāo)文件的內(nèi)容，并以專業(yè)的眼光找出業(yè)主招標(biāo)文件的錯誤、漏洞。該錯誤的發(fā)現(xiàn)，不是為投標(biāo)提疑用的，而是為工程技巧報價提供依據(jù)， 為今后工程實施中索賠做好準(zhǔn)備。我們還應(yīng)該對投標(biāo)工

15、程成本進行預(yù)測。通常我們根據(jù)施工圖算出的工作量或業(yè)主提供的工程量按相應(yīng)定額進行組價， 材料價按市場詢價， 得出施工工程基本直接費，在此基礎(chǔ)根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施，如維護、標(biāo)化、臨設(shè)、機械配備等算出工程措施費。同時根據(jù)該工程的規(guī)模，計算出現(xiàn)場管理、規(guī)費、資金成本、上級公司管理費、稅金等，得出承接該工程的全部直接支出，得出工程預(yù)算成本，以此作為公司投標(biāo)報價的最低報價- 7 -第二章設(shè)計階段的成本控制一、設(shè)計階段成本控制要點二、設(shè)計階段成本控制流程圖（一）限額設(shè)計的控制要點限額設(shè)計控制工程造價可以從兩個角度入手，一種是按照限額設(shè)計過程從前往后依次進行控制，稱為縱向控制；另外一種途徑是對設(shè)計單位及

16、其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計人員進行考核，實施獎懲，進而保證設(shè)計質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。橫向控制首先必須明確各設(shè)計單位以及設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計所負(fù)的責(zé)任，將工程投資按專業(yè)進行分配，外分段考核，下段指標(biāo)不得突破上段指標(biāo)，責(zé)任落實越接近于個人，效果就越明顯，并賦予責(zé)任者履行責(zé)任的權(quán)利；其次，要建立健全獎懲制度。設(shè)計單位在保證工程安全和不降低工程功能的前提下，采用新材料、新工藝、新設(shè)備，新方案節(jié)約了投資的，應(yīng)根據(jù)節(jié)約投資額的大小，對設(shè)計單位給予獎勵；因設(shè)計單位設(shè)計錯誤，漏項或擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要視其超支比例扣減相應(yīng)比例的設(shè)計費。限額設(shè)計的要點：（ 1）嚴(yán)格按

17、建設(shè)程序辦事。每一項工程都必須在前一步工作真正完成能為本項工作提供可靠基礎(chǔ)的前提下進行。（ 2）在投資決策階段，要提高投資估算的準(zhǔn)確性，據(jù)以確定限額設(shè)計。在可行性研究階段要充分收集資料，提出多種方案，進行技術(shù)分析和論證，從中選出技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的最優(yōu)方案。（ 3）充分重視、認(rèn)真對待每個設(shè)計環(huán)節(jié)及每項專業(yè)設(shè)計。（ 4）加強設(shè)計審核。既要審技術(shù)還要審造價，而且對總造價、分部造價都要進行動態(tài)控制。（ 5）建立設(shè)計單位經(jīng)濟責(zé)任制。（ 6）施工圖設(shè)計應(yīng)盡量吸收施工單位人員意見，使之符合施工要求。（二）限額設(shè)計的全過程限額設(shè)計的全過程實際上就是建設(shè)項日投資目標(biāo)管理的過程， 即目標(biāo)分解與計劃、目標(biāo)實施、目

18、標(biāo)實施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過程。這個過程如下頁圖：- 8 -投資限額單項工程和單位工程投資限額初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）初步設(shè)計（修正概算）設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析否造價是否滿足限額是初步設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）決策各單位工程、 各專業(yè)造價限額各專業(yè)施工圖設(shè)計設(shè)計技術(shù)審核否是否合理是施工圖設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟分析否是否合理是施工圖預(yù)算否是否滿足限額是施工圖歸檔- 9 -（三）設(shè)計變更流程圖設(shè)計總監(jiān)得到變更申請與監(jiān)理工程師協(xié)商否是否可行放棄并備案是工程部擬訂文稿總工程師審核設(shè)計單位修改工程部與監(jiān)理工程師審核否是否合理是現(xiàn)場監(jiān)理合約組審計組總工程師成控辦三、設(shè)計階段成本控制的相關(guān)部門職責(zé)（一）工程部職責(zé)1、協(xié)助對設(shè)計單

19、位的考察、篩選工作，配合設(shè)計招投標(biāo)及工程合同的談判工作及簽訂。2、根據(jù)合同申報設(shè)計費用和資金的使用計劃。3、與設(shè)計院溝通、協(xié)調(diào)，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計和分析。4、根據(jù)市場要求，確定設(shè)計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定位以及新結(jié)-10-構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析，以達到設(shè)計的最佳技術(shù)經(jīng)濟效果。5、聯(lián)系設(shè)計院，在確保質(zhì)量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設(shè)計方案，達到節(jié)約成本的目的。6 各個專業(yè)工程師嚴(yán)格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)參與設(shè)計圖紙會審和重大設(shè)計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。7、負(fù)責(zé)勘察設(shè)計任務(wù)書、合同的起草。8、組織對具體項目規(guī)劃設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等的評審及總結(jié)工作。

20、9、負(fù)責(zé)跟蹤初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的進度，控制工程質(zhì)量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。（二）總工辦職責(zé)1、項目設(shè)計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。2、負(fù)責(zé)公司開發(fā)項目的建筑技術(shù)、質(zhì)量、成本進度的全面把握和管理工作。3、組織設(shè)計招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)工程設(shè)計合同的談判、擬制。4、組織對項目的初步設(shè)計進行審查和復(fù)審，參與圖紙會審和重大設(shè)計變更。5、督促材料設(shè)備選用的管理工作。（三）材設(shè)組職責(zé)1、合理控制材料成本，保證利潤最大化。2、制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。3、收集建筑材料行業(yè)信息，儲備建檔，對材料的走勢進行預(yù)測。4、根據(jù)投資要求和收集的信息為工程部和合約組提供在設(shè)計

21、中項目材料的使用建議。5、根據(jù)項目設(shè)計需求，制訂材料采購、招標(biāo)計劃。（四）合約組職責(zé)1、確定合理工程設(shè)計造價，控制建設(shè)成本。2、確保工程合同的完整、合理性。3、建立、健全市場信息庫。4、收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。5、控制工程設(shè)計成本，及時準(zhǔn)確的完成工程設(shè)計成本的預(yù)測和計算。6、負(fù)責(zé)工程設(shè)計合同、招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設(shè)計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。7、組織設(shè)計方案的造價限額的制定、設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析、施工圖預(yù)算。8、管理控制工程項目設(shè)計成本，審核工程造價及預(yù)算外驗方用工簽證資料。9、組織召開公司預(yù)算專業(yè)工作會議，負(fù)責(zé)各級預(yù)算人員的培訓(xùn)工作。

22、10、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件、預(yù)（結(jié)）算資料。( 五) 審計組職責(zé)-11-1、在項目設(shè)計期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報送相關(guān)政府職能部門。2、對設(shè)計單位的經(jīng)濟實力、履約能力、法律責(zé)任等情況進行認(rèn)真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。3、認(rèn)真做好合同評審所需的市場調(diào)查，到設(shè)計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關(guān)部門進行經(jīng)濟性分析。4、接受設(shè)計過程中相關(guān)部門提交的統(tǒng)計報表并進行審核和備案，提交集團相關(guān)部門。（六）成控辦職責(zé)1、對設(shè)計過程開始的投資分配進行審核。2、收集成本控制過程的相關(guān)信息資料，對設(shè)計過程的成本進行定期評估并向集團領(lǐng)導(dǎo)提出建議。3、設(shè)計方案進行

23、成本分析，對設(shè)計變更出現(xiàn)的成本變動進行審核并備案。四、設(shè)計階段成本控制主要相關(guān)人員的職責(zé)（一）工程部1、工程部經(jīng)理職責(zé)（ 1）參加對設(shè)計單位的考察、篩選工作，配合設(shè)計招投標(biāo)及工程合同的談判工作及簽訂。（ 2）制訂工程設(shè)計進度計劃及保證措施，會同合約部審核設(shè)計單位完成量。（ 3）參與圖紙會審和重大設(shè)計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。（ 4）組織對項目規(guī)劃設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計等的評審及總結(jié)工作。2、工程技術(shù)主管職責(zé)（ 1）組織對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）與設(shè)計院溝通、協(xié)調(diào)，進行小區(qū)規(guī)劃、樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計和分析。（ 3）根據(jù)市場要求，確定設(shè)計戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定

24、位以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝分析。（ 4）參與設(shè)計交底和圖紙會審以及重大設(shè)計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。（ 5）負(fù)責(zé)跟蹤初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的進度，控制工程質(zhì)量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。（ 6）參與并指導(dǎo)各種設(shè)計研究工作。3 、結(jié)構(gòu)工程師職責(zé)（ 1）參與對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)設(shè)計管理工作，審核及優(yōu)化設(shè)計的結(jié)構(gòu)方案及結(jié)構(gòu)的施工圖設(shè)計。-12-（ 3）負(fù)責(zé)從結(jié)構(gòu)設(shè)計的角度做好項目的成本控制工作，有效控制設(shè)計成本，實現(xiàn)利益最大化。（ 4）針對結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的新技術(shù)、新材料及新工藝進行研究和分析，以達到為建筑設(shè)計和經(jīng)濟效果提供技術(shù)支持。4、建筑規(guī)劃師職責(zé)（ 1）負(fù)責(zé)項目的規(guī)

25、劃建筑設(shè)計的管理和工作。（ 2）組織負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計市場調(diào)查和研究分析并編寫報告。（ 3）對設(shè)計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。（ 4）參與對設(shè)計單位的考察評審工作。5、設(shè)備工程師職責(zé)（ 1）參與對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）負(fù)責(zé)從建筑設(shè)計角最終效果出發(fā)，兼顧先進、安全及經(jīng)濟的原則，確定項目安裝專業(yè)主要方案，協(xié)調(diào)水、電、氣、消防等安裝之間的矛盾。（ 3）參與各專業(yè)設(shè)備的選樣和項目的專項設(shè)計的驗收。（ 4）負(fù)責(zé)收集各專業(yè)設(shè)備的資料，引進新材料和新設(shè)備并對設(shè)計進行評審。（ 5）對設(shè)計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。6、園林工程師職責(zé)（ 1）參

26、與對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）負(fù)責(zé)項目的園林設(shè)計的管理工作。（ 3）負(fù)責(zé)園林設(shè)計及植物的選擇，提出經(jīng)濟、合理的意見。（ 4）收集相關(guān)的園林知識，協(xié)助其他部門從園林設(shè)計角度做好成本控制。7、電氣工程師職責(zé)（ 1）參與對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）嚴(yán)格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工圖及有關(guān)技術(shù)要求督促驗收。（ 3）認(rèn)真熟悉施工圖，參與圖紙會審，向技術(shù)主管提出本專業(yè)降低成本、設(shè)計優(yōu)化方案建議。（ 4）對設(shè)計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。（ 5）建立各相關(guān)單位的用電統(tǒng)計合格帳。8、給排水工程師職責(zé)（ 1）參與對設(shè)計單位的考察評審工作。（ 2）認(rèn)真熟悉施工圖，參

27、與圖紙會審，向技術(shù)主管提出本專業(yè)降低成本、設(shè)計優(yōu)化方案的建議。（ 3）對設(shè)計的新趨勢、新材料、新技術(shù)進行研究并編寫投入使用的可行性報告。（ 4）建立相關(guān)單位的用水統(tǒng)計臺帳。（二）總工辦-13-1、總工程師職責(zé)（ 1）項目設(shè)計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。（ 2）負(fù)責(zé)公司開發(fā)項目的建筑技術(shù)、質(zhì)量、成本進度的全面把關(guān)和管理工作。（ 3）組織設(shè)計招投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)工程設(shè)計合同的談判、擬制。（ 4）組織對項目的初步設(shè)計進行審查和復(fù)審， 對圖紙會審和重大設(shè)計變更的審核。（三）合約部1、合約組經(jīng)理職責(zé)（ 1）確定合理工程造價，控制建設(shè)成本。（ 2）確保工程設(shè)計合同的完整、合理性。（

28、3）建立、建全市場信息庫。（ 4）收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。（ 5）負(fù)責(zé)工程設(shè)計合同、招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設(shè)計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。（ 6）管理控制工程項目成本，審核工程造價及預(yù)算外驗方用工簽證資料并送成控辦。（ 7）組織召開公司預(yù)算專業(yè)工作會議，負(fù)責(zé)各級預(yù)算人員的培訓(xùn)工作。（ 8）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件、預(yù)（結(jié)）算資料。（ 9）審核工程設(shè)計款項。2、合同預(yù)（結(jié)）算工程師職責(zé)（ 1）確定工程設(shè)計概算和施工圖預(yù)算。（ 2）控制建設(shè)成本。（ 3）對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測，參與工程造價的確定和控制

29、。（ 4）對實物進行計量，編制工程設(shè)計標(biāo)底，審核工程設(shè)計預(yù)算和辦理工程結(jié)算。（ 5）控制工程成本，及時準(zhǔn)確的完成工程設(shè)計成本的預(yù)測和計算。（ 6）協(xié)助現(xiàn)場代表審核工程補充項目。（ 7）搜集、掌握工程造價相關(guān)信息及資料，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（四）材設(shè)組材設(shè)組經(jīng)理職責(zé)（ 1）合理控制材料成本，保證利潤最大化。（ 2）制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。（ 3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（ 4）根據(jù)項目設(shè)計進度需求，制訂材料采購、招標(biāo)計劃。（五）審計組審計組經(jīng)理職責(zé)（ 1）在項目設(shè)計期間收集相關(guān)資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報送相關(guān)政府-14-職能部門。（ 2）對設(shè)計單位的經(jīng)濟實

30、力、 履約能力、法律責(zé)任等情況進行認(rèn)真的調(diào)查和審查，并提出意見供相關(guān)部門參考。（ 3）認(rèn)真做好合同評審所需的市場調(diào)查，到設(shè)計單位進行現(xiàn)場了解，配合相關(guān)部門進行經(jīng)濟性分析。第三章招投標(biāo)階段的成本控制體系一、 招投標(biāo)階段的成本控制要點二、招投標(biāo)階段的成本控制流程圖業(yè)務(wù)流程成本控制要點確定招標(biāo)方式和標(biāo)段的劃分招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審文件對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定專業(yè)資格審查發(fā)出預(yù)審合格通知書成本控制相關(guān)條款的編招標(biāo)文件的編制制和標(biāo)底的編制與審查招標(biāo)文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場召開投標(biāo)預(yù)備會開標(biāo)以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件并最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定評標(biāo)的各項綜合

31、評價標(biāo)準(zhǔn)定標(biāo)和訂立書面合同確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型-15-三、招投標(biāo)階段成本控制相關(guān)部門的職責(zé)（一）成控辦1 、負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標(biāo)階段的成本控制進程的正常運作。2 、負(fù)責(zé)收集各部門成本控制信息，反饋給集團。（二）合約組1 、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2 、組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作的開展。3 、對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查。4 、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。5 、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。

32、負(fù)責(zé)合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。6 、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。（三）工程部1 、參與招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2 、參與評標(biāo)工作，尤其是技術(shù)標(biāo)部分的評閱。3 、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。（四）財務(wù)組1 、協(xié)助招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2 、參與評標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟標(biāo)部分的評閱。3、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的

33、合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。四、招投標(biāo)階段成本控制主要相關(guān)人員的職責(zé)（一）合約組1 、合約組經(jīng)理職責(zé)（ 1）、全面負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。（ 2）、統(tǒng)籌組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作的開展。（ 3）、對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查。-16-（ 4）、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。（ 5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負(fù)責(zé)合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。（ 6）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件

34、。2 、合約組預(yù)算工程師職責(zé)（ 1）、確定工程造價，控制建設(shè)成本。（ 2）、對實物進行計量，編制和審核標(biāo)底。（ 3）、對工程造價相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。3 、合約組土建造價工程師職責(zé)（ 1）、參與工程對外招標(biāo)。（ 2）、負(fù)責(zé)標(biāo)底編制和審核。（ 3）、參與施工圖交底與會審。（ 4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。（ 5）、參與合同中土建造價的審查。4 、合約組安裝造價工程師職責(zé)（ 1）、參與工程對外招標(biāo)。（ 2）、負(fù)責(zé)標(biāo)底編制和審核。（ 3）、參與施工圖交底與會審。（ 4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。（ 5）、參與合同中安裝造價的審查。（二）工程部1 、工程部經(jīng)理職責(zé)（ 1）、參與圖紙會審

35、。（ 2）、參與材料設(shè)備的價格確定。（ 3）、配合招投標(biāo)工作的開展。（ 4）配合工程合同的談判工作。（三）財務(wù)組1 、財務(wù)組經(jīng)理職責(zé)（ 1）、協(xié)助招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。（ 2）、參與評標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟標(biāo)部分的評閱。（ 3）、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。-17-五、建議對工程合同計價方式的選擇：在第一部分的成本控制要點中已列出可供選擇的工程合同計價方式。建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當(dāng)

36、實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。第四章施工階段成本控制一、施工階段成本控制要點二、施工階段成本控制流程圖（一）材料、設(shè)備控制流程圖財務(wù)部審核材料、設(shè)備采購發(fā)票等單據(jù)，并支付價款工程部制定材料設(shè)備材設(shè)部驗收材料、設(shè)備使用計劃項目經(jīng)理會同材設(shè)部審核使用計劃不同意審批結(jié)果.同意

37、工程部在施工中根據(jù)使用計劃及時糾偏，并作后評估-18-（二）簽證單控制工程部項目部預(yù)算人員審核不合格合格項目經(jīng)理審批不合格審批結(jié)果合格項目部備案審計部審計備案（三）工程進度款支付流程圖工程進度款報表監(jiān)理審核工程部預(yù)算員審核項目經(jīng)理審批不合格審批結(jié)果合格財務(wù)部審計部審計備案按計劃支付工程進度款- 19 -（四）施工階段成本控制總流程圖總裁辦公室會議確定投資目標(biāo)財務(wù)部編制資金使用計劃審核施工組織設(shè)計經(jīng)監(jiān)理審核簽字的工程施工圖、施工資料工程部設(shè)計崗復(fù)核施工圖，業(yè)主代表復(fù)核施工資料不合格審批結(jié)果合格已完工程結(jié)算董事會批準(zhǔn)（重大項目）同意財務(wù)部確定資金使用計劃工程部審核已完工程量財務(wù)部審核已完結(jié)算表審計

38、部審核變更文件監(jiān)理簽證變更文件認(rèn)可索賠文件實際投資與合同價比較工程部審核竣工決算文件工程部經(jīng)理審批審批結(jié)果圖不合格合格財務(wù)部竣工決算-20-三、施工階段成本控制相關(guān)部門職責(zé)（一）副總裁： 負(fù)責(zé)整個項目的全程控制（人員、成本等控制）。（二）項目部： 協(xié)助副總裁對整個項目施工階段的成本實施控制，負(fù)責(zé)信息的上傳下達。（三）工程部：1、負(fù)責(zé)設(shè)計方和施工方的協(xié)調(diào)， 盡可能將變更成本控制在業(yè)主可以容忍的限度內(nèi)。2、工程部應(yīng)健全內(nèi)部審核機制, 實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理對項目的成本、質(zhì)量、進度承擔(dān)全部責(zé)任。（五）合約部： 負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行的監(jiān)督、控制，索賠的控制，合同的管理、核對和登記。（六）材設(shè)部：1、控

39、制材料、設(shè)備使用量和單價，材料采購、收發(fā)、核對、保管。2、負(fù)責(zé)材料設(shè)備的訂貨。每個工程主體一開工, 應(yīng)及時提出材料設(shè)備的采購單, 經(jīng)多方詢價后 , 提出若干具體的訂貨方案由預(yù)算部、財務(wù)部審核后, 報招標(biāo)小組審定。（七）財務(wù)部：1、負(fù)責(zé)項目財務(wù)計劃和資金使用計劃的編制，對項目的融資、資產(chǎn)營運等提出對策，同時負(fù)責(zé)對外提供可公開財務(wù)報表和其他財務(wù)信息。2、財務(wù)部按付款程序及有關(guān)工程合同控制撥付工程備料款、進度款。3、財務(wù)部應(yīng)逐月向總經(jīng)理提供各個工程項目的目標(biāo)成本執(zhí)行情況表, 并將超過或可能超過目標(biāo)成本的細(xì)目, 及時反饋給有關(guān)部門。這就要求財務(wù)部在核算工程成本時,應(yīng)以“成本評估”的細(xì)目設(shè)置成明細(xì)科目。

40、4、財務(wù)部按審定的訂貨計劃安排資金。四、施工階段成本控制主要人員職責(zé)（一）副總裁職責(zé)： 負(fù)責(zé)整個項目的全程控制（人員、成本等控制）。（二）項目部1、項目經(jīng)理職責(zé)（1）控制工程進度、質(zhì)量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。（2）監(jiān)督檢查施工、安裝質(zhì)量，組織完成規(guī)定的工程中間驗收、專項驗收、竣工驗收及備案歸檔工作。（3）制訂工程進度計劃及保證措施，會同合約部審核施工單位當(dāng)月完成量。（4）負(fù)責(zé)隱蔽工程的檢查驗收和經(jīng)濟技術(shù)簽證。（5）參與圖紙會審和重大設(shè)計變更，配合工程技術(shù)重要問題的解決和協(xié)調(diào)。（6）參與材料設(shè)備的選用工作。（7）配合招投標(biāo)及工程合同的談判工作。-21-（8）促檢查房屋移交物管公司。2、工程技

41、術(shù)主管（ 1）與設(shè)計院溝通、協(xié)調(diào)，進行樓盤結(jié)構(gòu)、室內(nèi)外效果等建筑設(shè)計和把握。（ 2）把握市場要求，確定項目戶型、外觀、室內(nèi)裝修等風(fēng)格、層次的定位。（ 3）配合報審工作，參與報審圖紙會審和重大設(shè)計變更。（ 4）密切聯(lián)系設(shè)計院，在確保質(zhì)量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設(shè)計方案，達到節(jié)約成本的目的。（三）工程部1、工程師（協(xié)調(diào)）根據(jù)業(yè)主需要和工程實際，對工程或某些部分作出變更指示；出來施工中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題。2、預(yù)算員負(fù)責(zé)工程的預(yù)算、結(jié)算、決算控制。3、一般技術(shù)人員（ 1）應(yīng)認(rèn)真記好施工日記 , 對進場材料設(shè)備的品牌、質(zhì)量、數(shù)量等要認(rèn)真審核 , 并對施工進度和完成的工作量等重大事項按日記錄在案。（ 2）

42、協(xié)助工程師處理在工程中出現(xiàn)的技術(shù)等問題（四）合約部1. 合約部經(jīng)理（1）確定合理工程造價，控制建設(shè)成本。（2）確保工程合同的完整、合理性。（3）建立、建全市場信息庫（4）收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。（5）負(fù)責(zé)工程合同、招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作，并組織施工合同的談判、簽訂及 爭議糾紛的處理。（6）管理控制工程項目成本，審核工程造價及預(yù)算外驗方用工簽證資料。（7）組織召開公司預(yù)算專業(yè)工作會議，負(fù)責(zé)各級預(yù)算人員的培訓(xùn)工作。（8）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件、預(yù)（結(jié)）算資料。（9）審核在建工程月產(chǎn)值報表及工程款項。2. 合同預(yù)（結(jié)）算工程師（1

43、）確定工程造價。（2）控制建設(shè)成本。（3）對工程項目造價的組成進行分析和價格監(jiān)測，參與工程造價的確定和控制。（4）對實物進行計量，編制工程標(biāo)底，審核工程預(yù)算和辦理工程結(jié)算。（5）控制工程成本，及時準(zhǔn)確的完成工程成本的預(yù)測和計算。-22-（6）協(xié)助現(xiàn)場代表審核工程補充項目及現(xiàn)場收方。（7）收集、掌握工程造價相關(guān)信息及資料，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。（五）材設(shè)部1. 材設(shè)主管（ 1）嚴(yán)格執(zhí)行集團材設(shè)部材料管理細(xì)則，嚴(yán)格合理控制材料成本、實現(xiàn)材料的使用率和利潤最大化。（ 2）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（ 3）根據(jù)項目進度需求，制訂采購、甲供材料的計劃。（ 4）根據(jù)項目需求，搞好物資的平衡和供應(yīng)。（

44、 5）監(jiān)督材料的使用，對材料設(shè)備在工程中使用情況進行跟蹤管理。（ 6）全面控制項目材料的質(zhì)量、數(shù)量和費用，降低消耗，做好到場材料的符合性檢查。（ 7）參加加工定貨和設(shè)備定貨價格的評定及考察。（ 8）負(fù)責(zé)下屬的具體工作，對甲方供材料賬目和調(diào)撥手續(xù)要做到日清月結(jié)。（ 9）及時清倉查庫、最大限度減少庫存，隨時對庫存都做到心中有數(shù)。2. 材設(shè)部經(jīng)理（ 1）合理控制材料成本，保證利潤最大化。（ 2）制定物資流通和管理的各項規(guī)章制度，并貫徹實施。（ 3）建筑材料行業(yè)信息的收集和儲備。（ 4）根據(jù)項目進度需求，制訂材料采購、招標(biāo)計劃。3. 材料員（ 1）合理控制材料成本，保證利潤最大化。（ 2）廣泛收集建筑材料資料，擴大信息范圍。（ 3）嚴(yán)格按物資采購計劃及權(quán)限采購項目所需物資。（ 4）負(fù)責(zé)材料出入庫登記等文件的歸檔。（ 5）具體承辦甲供材料的調(diào)撥，建立臺賬、資料清理等工作。（六）財務(wù)部1. 財務(wù)經(jīng)理（ 1）管理公司財務(wù)賬目，確保賬目清晰及財務(wù)工作規(guī)范化。（ 2）根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和整體財務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制訂部門年度財務(wù)計劃，并提供相關(guān)資料和信息支持。（ 3）根據(jù)年度財務(wù)計劃，協(xié)調(diào)預(yù)決算、現(xiàn)金流量、稅務(wù)關(guān)系等，并監(jiān)督公司財物運營。（ 4）按期進行稅務(wù)的繳納及稅收管理，保證公司經(jīng)營合法化，提供董事會需要的相關(guān)財務(wù)資料。-23-（ 5）綜合運用各項資金，并權(quán)衡資金需求，保證財務(wù)計劃順利實施。（ 6）按規(guī)