鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案按照全縣脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)計(jì)劃，我縣2018年“脫貧摘帽”。為進(jìn)一步落實(shí)“兩不愁、三保障”中“住房安全有保障”要求，加快解決我鎮(zhèn)十三五“四類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造任務(wù) 存量，根據(jù)XXX省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 XXX省財(cái)政局、XXX省扶 貧和移民工作局、XXX省民政廳、XXX省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于做 好#年農(nóng)村危房改造工作的通知（川建村鎮(zhèn)發(fā)#號(hào)）文件和關(guān)于印發(fā) XX縣2018年“脫貧摘帽”的通知（XX 府辦發(fā)2018#號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)， 制定如下實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照各村（社區(qū)）上報(bào)，并與縣扶貧移民局、縣民政局、縣 殘疾人聯(lián)合

2、會(huì)最終核實(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)，我鎮(zhèn)所有存量建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造共計(jì) #戶，C級(jí)#戶、D級(jí)#戶（其中包括# 年#月預(yù)下達(dá)的建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造#戶，C級(jí)#戶、D級(jí)#戶）。完成時(shí)限：#年#月底全部開工，2018年#月全部 竣工。二、實(shí)施對(duì)象任市鎮(zhèn)2018年農(nóng)村危房改造實(shí)施對(duì)象為納入十三五“四類重點(diǎn)對(duì)象”中我鎮(zhèn)所有存量建檔立卡貧困戶。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以縣扶貧移民局核實(shí)認(rèn)定為準(zhǔn)。已納入易地扶貧搬遷、 地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等中央、省建房補(bǔ)助政策的對(duì)象不得列為農(nóng)村危 房改造對(duì)象。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2018年農(nóng)村危房改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一是建檔立卡貧困戶D級(jí)危房按照#萬元/戶補(bǔ)助，二是建檔立卡貧困戶 C級(jí)危房

3、按 照#.#萬元/戶補(bǔ)助。四、操作程序（一）申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村（社區(qū)）提出書面申請(qǐng)，填寫農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表， 并提供戶籍、建檔立卡貧困戶、危房照片和糧食直補(bǔ)卡賬號(hào)等證明材料。（二）評(píng)議。村（社區(qū)）接到申請(qǐng)后，首先進(jìn)行入戶調(diào)查，同時(shí)鎮(zhèn)工作人員對(duì)改造對(duì)象戶進(jìn)行危房鑒定。 調(diào)查鑒定后召開會(huì) 議進(jìn)行評(píng)議（提供評(píng)議大會(huì)照片和會(huì)議記錄） ，議定符合改造條 件的對(duì)象并予以公示，公示無異議，上報(bào)鎮(zhèn)政府。（三）審核。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府接到村（社區(qū)）的審查資料后，組織專業(yè)工作人員上門逐戶進(jìn)行核查確認(rèn)經(jīng)核查符合條件的危改戶進(jìn)行公示，公示無異議后報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室

4、（簡稱：縣危房改造辦，設(shè)在縣住建局）進(jìn)行審批。（四）審批。縣危房改造辦接到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上報(bào)的材料后，組 織發(fā)改、財(cái)政和扶貧移民局等部門對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核、公示無異議 的危房戶進(jìn)行#%的復(fù)核抽查，并根據(jù)復(fù)查結(jié)果在 XX縣電視臺(tái)或 鎮(zhèn)、村公示欄進(jìn)行公示，公示無異議后，縣危房改造辦批準(zhǔn)實(shí)施。（五）驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目竣工后，由各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)村建筑工匠或施工單位開展竣工驗(yàn)收，并上報(bào)鎮(zhèn)政府核實(shí)。驗(yàn)收合格方可投入使用，并按照“一戶一檔”收集完 善相關(guān)危房戶資料，驗(yàn)收不合格的要責(zé)令限時(shí)整改。對(duì)整改落實(shí)不到位的將嚴(yán)肅追究相關(guān)村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，對(duì)驗(yàn)收合格的由鎮(zhèn)政府將驗(yàn)收情況函告縣住建局、縣財(cái)政局

5、、縣扶貧移民局等部門。（六）撥付。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的危改戶，要在竣工驗(yàn)收合格 之日起#日內(nèi)將補(bǔ)助資金足額撥付到戶， 任何單位或個(gè)人不得以 任何形式擠占挪用和滯留發(fā)放補(bǔ)助資金。（七）掛牌。農(nóng)村危房改造完成后，各村（社區(qū)）要負(fù)責(zé)在危房改造住房的顯著位置懸掛“農(nóng)村危房改造戶”標(biāo)識(shí)牌，并注明農(nóng)戶個(gè)人身份信息和實(shí)施年度。五、重點(diǎn)工作3 -（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按屬地管理原則，各村（社區(qū)）是農(nóng)村危房改造工作實(shí)施和責(zé)任主體。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)XXX省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法 的貫徹執(zhí)行，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職能職責(zé)， 強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任落實(shí)， 確保按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。村建辦要加強(qiáng)對(duì)各村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造業(yè)務(wù)人員的業(yè)

6、務(wù)培訓(xùn)教育， 提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。各村（社區(qū)）要落實(shí)信息公開制度，及時(shí)公開危房改造任務(wù)分配結(jié)果和改造任務(wù)完成情 況；要建立暢通反映問題渠道， 公布舉報(bào)電話并對(duì)群眾反映的問 題及時(shí)調(diào)查處理；要加大警示教育宣傳力度， 定期向鎮(zhèn)政府上報(bào) 有關(guān)問題及處理結(jié)果。（二）擴(kuò)寬資金籌措渠道。各村（社區(qū)）要構(gòu)建多渠道農(nóng)村危房改造資金投入機(jī)制。將危房改造納入脫貧攻堅(jiān)金融支持范 圍，積極開展與金融機(jī)構(gòu)合作，通過建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施 貸款貼息補(bǔ)助等方式，幫助有信貸需求的貧困危房戶多渠道、低成本籌集危房改造資金。要引導(dǎo)社會(huì)力量資助，鼓勵(lì)志愿者幫扶 和村民互助，對(duì)納入村（社區(qū)）涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)范圍的，可

7、統(tǒng) 籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金予以支持。（三）推廣低成本改造方式。 加固改造是低成本解決農(nóng)民住 房安全問題的措施之一，可有效避免因建房而致貧返貧。 各村（社 區(qū)）要高度重視，制定相應(yīng)鼓勵(lì)政策，加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。 要按照消除直接危險(xiǎn)，同步提高房屋整體強(qiáng)度的要求科學(xué)組織實(shí)施，確保質(zhì)量安全，原則上C級(jí)危房必須加固改造，鼓勵(lì)具備條件的D級(jí)危房出險(xiǎn)加固。鼓勵(lì)通過 統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、 置換或長期租憑村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的深度貧困戶住房安全問題。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性， 通過投工投勞和互助等方式降低改造成本。鼓勵(lì)運(yùn)用當(dāng)?shù)亟?/p>

8、材建設(shè)造價(jià)低、功能好的農(nóng)房。（四）提供貧困戶建房便利。 村建辦要優(yōu)化審批程序， 加強(qiáng) 上門指導(dǎo)服務(wù)力度，最大限度地降低農(nóng)戶提交申請(qǐng)材料的難度。不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。 各村（社區(qū)）要積極協(xié)調(diào)組 織主要建材的采購與運(yùn)輸， 降低貧困戶危房改造成本， 要向農(nóng)戶 推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。要積極協(xié)調(diào)施工方，采取墊資建設(shè)等方式幫助無啟動(dòng)資金的特困戶改 造危房。要幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的 施工隊(duì)伍統(tǒng)建。要發(fā)動(dòng)社會(huì)專業(yè)人員及機(jī)構(gòu)為建房戶免費(fèi)提供技 術(shù)咨詢與幫扶。對(duì)于政府組織實(shí)施加固改造以及統(tǒng)建集體公租房 等兜底解決特困戶住房的， 可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)，征得

9、農(nóng)戶同意并 簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。（五）確保房屋質(zhì)量安全。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）（建村#號(hào)）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求 （試行）（建村#號(hào)）和XXX 省農(nóng)村居住建筑 C級(jí)危房加固維修技術(shù)導(dǎo)則 （試行）（川建村鎮(zhèn) 發(fā)#號(hào)）等有關(guān)要求，必須達(dá)到主要部件合格、結(jié)構(gòu) 安全，具備衛(wèi)生廁所，滿足人畜分離等基本記住衛(wèi)生條件。各村（社區(qū)）要建立健全農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查制度，在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)要派員到場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改（詳見附件#）。各村（社區(qū)）要向廣大村民宣傳和普及質(zhì)量安全 及抗震設(shè)防常識(shí)。對(duì)于往年已享受過農(nóng)村危房改造補(bǔ)助但

10、現(xiàn)住房 仍有安全隱患的，各村（社區(qū)）要自籌資金解決其住房安全問題， 并對(duì)違反農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定行為的要嚴(yán)肅追究責(zé) 任。（六）大力提升改造成效。要嚴(yán)格控制改造面積，原則上 # 至#人戶控制在#-#平方米以內(nèi)，且 #人戶不低于#平方米、# 人戶不低于#平方米、#人戶不低于#平方米，#人以上戶人均建 筑面積不超過#平方米、不得低于#平方米，各村（社區(qū)）根據(jù) 本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，制定細(xì)化面積標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過易地搬遷 建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶， 改造房屋面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。要根據(jù)村莊規(guī)劃，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)等要求實(shí)施農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管控，改造后農(nóng)

11、房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌， 注重保持田園和傳統(tǒng)特色，但禁止單純將補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。要結(jié)合院落整治農(nóng)村生活垃圾污水 治理等工作，整體改善村莊人居環(huán)境。（七）加強(qiáng)檔案信息管理。農(nóng)村危房改造實(shí)施“一戶一檔” 的檔案管理制度，批準(zhǔn)一戶、 建檔一戶。紙質(zhì)檔案必須包括檔案 表、鑒定表、農(nóng)戶申請(qǐng)、公示、審核審批、質(zhì)量安全巡查記錄、 竣工驗(yàn)收表等材料，在完善和規(guī)范農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理與保存的基 礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完善、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。一是全國農(nóng) 村住房信息系統(tǒng)用于管理“十三五”列入農(nóng)村危房改造計(jì)劃的 危房及其基本信息。村建辦要落實(shí)專人加強(qiáng)對(duì)錄入對(duì)象的精準(zhǔn)核 實(shí)和動(dòng)態(tài)管理工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。對(duì)已經(jīng)完成改造的， 要在相應(yīng)年度標(biāo)記為“已改造”。二是全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造 農(nóng)戶檔案信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)用于管理列入計(jì)劃危房具體實(shí) 施改造的相關(guān)信息。村建辦要嚴(yán)格按照改造戶建設(shè)進(jìn)度完成信息 系統(tǒng)的錄入工作，各項(xiàng)信息包括改造前、 改造中及改造后照片必 須全部錄入信息系統(tǒng)，并在近期完成重復(fù)享受政策對(duì)象和身份不 完整對(duì)象的清理工作。各村（社區(qū)）“一戶一檔”資料的完善情況將作為農(nóng)村危房改造工作績效考評(píng)和脫貧攻堅(jiān)住房質(zhì)量安全考核的重要依據(jù)（八）加大監(jiān)督檢查力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、安辦、村建辦和國土站 要適時(shí)開展