保密知識講稿

1、精心整理保密知識講稿一、基本概念及基礎(chǔ)知識（一）國家秘密的含義及基本范圍國家秘密是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間 內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。這是國家秘密的三個基本要素，缺一 不可，首先關(guān)系國家的安全和利益，是指秘密事項如被不應知悉者所知， 對國家的安全和利益將造成各種損害后果。其次依照法定程序確定，是指 國家賦予這一管理職權(quán)的單位，根據(jù)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定， 對該事項履行確定密級的手續(xù)后，該事項才能作為國家秘密受國家有關(guān)法1, -I-*規(guī)的認可和保護，特殊情況下，需經(jīng)有關(guān)保密工作部門審定后，確定為密 或非密以及屬于何種密級。任何不經(jīng)法定程序產(chǎn)生的秘密事項，都

2、不是國 家秘密。第三在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉，是相對于公開而言 /I-）的，即尚未公開且被人們加以保密的事項，就是對國家秘密在保密時間和 接觸范圍上的控制，擅自公開或擅自擴大接觸范圍就是泄密。根據(jù)保密法規(guī)定，國家秘密的基本范圍包括下列秘密事項：1、國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；2、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；3、外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務(wù)的事項；4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；5、科學技術(shù)中的秘密事項；6、維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；7、其他經(jīng)國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。精心整理政黨的秘密事項中，符合國家秘密諸要素的，

3、屬于國家秘密。（二）國家秘密分為哪幾個等級？區(qū)分不同密級的標準是什么？我國國家秘密的密級分為 3個等級；絕密級、機密級、秘密級。區(qū)分這三個等的原則標準是：（1）“絕密”一一是最重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和 利益遭受特別嚴重的損害。（2）“機密”一一是重要的國家秘密，泄露后會使國家的安全和利 益遭受嚴重的損害。（3）“秘密”一一是一般的國家秘密，泄露后會使國家安全和利益 遭受損害。從以上密級劃分的標準可以看由，以上3個等級的密級是以泄露后所產(chǎn)生的危害程度來劃分的。絕密級一一特別嚴重的損害后果。機密級一一嚴重的損害后果。秘密級一一損害后果。秘密事項的密級一旦確定之后，要嚴格按照確定的密級

4、進行管理和控 制知悉范圍。這是保密工作的基本要求。（三）工作秘密的含義及其特征要素也有部分單位或部門雖然不直接產(chǎn)生或不涉及國家秘密，但在具體工 作中存在一些不宜公開的工作事項，這就是所謂的工作秘密。工作秘密是 在國家公務(wù)活動中產(chǎn)生的，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的秘密事 項。它有三個特征要素：（1）工作秘密是各級國家機關(guān)產(chǎn)生的事項；（2）工作秘密是涉及國家機關(guān)的公務(wù)活動和內(nèi)部管理的事項；（3）工作秘密是不屬于國家秘密，又不宜公開的事項。工作秘密未經(jīng)批準，也不得擅自擴散。精心整理檢察機關(guān)工作中產(chǎn)生大量的秘密在國家秘密及其密級范圍內(nèi)有明確規(guī)定。第一條根據(jù)中華人民共和國保守國家秘密法有關(guān)規(guī)定，國家

5、保密 局會同最高人民檢察院規(guī)定檢察工作中國家秘密范圍。第二條檢察工作中的國家秘密范圍包括：（一）絕密級1 .泄露后影響辦理危害國家安全和利益的重特大犯罪的案情和材料；2 .泄露后影響辦理涉及國家穩(wěn)定的重特大刑事案件的案情和材料；3 .泄露后影響辦理涉及省部級以上領(lǐng)導干部案件的案情和材料。（二）機密級1 .泄露后嚴重妨礙辦理犯罪案件的案情和案件材料；2 .計算機信息系統(tǒng)安全保密措施。（三）秘密級1 .泄露后妨礙和影響檢察工作的綜合數(shù)據(jù)；2 .泄露后妨礙和影響檢察工作的案件材料。第三條檢察工作中涉及其他部門和行業(yè)的國家秘密，應按相關(guān)國家秘密范圍的規(guī)定確定密級。二、當前保密工作的基本情況隨著高新技術(shù)

6、的突飛猛進，特別是通信技術(shù)的飛速發(fā)展和計算機網(wǎng)絡(luò) 的廣泛應用，保密工作面臨的形勢更加嚴峻，任務(wù)更加繁重。有些干部對 保密工作沒有正確的認識，存在“無密可保”、“有密難保”的模糊思想；部分單位對重點涉密人員和涉密文件資料管理松懈，管理手段滯后，存在 不按規(guī)定銷毀文件和隨意復印、摘錄、傳閱密級文件的現(xiàn)象；部分單位涉 密網(wǎng)絡(luò)、涉密計算機缺乏必要的防范措施，運行管理不夠規(guī)范，甚至還有 涉密計算機上網(wǎng)的現(xiàn)象，存在泄密隱患和漏洞。精心整理保密工作無小事，不由問題無限小，由了問題無限大。去年和今年我 市有多個單位工作計算機聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)被國家涉密信息檢測中心檢測發(fā)現(xiàn)， 并被通報，相關(guān)責任人受到處理給我們敲響了警

7、鐘案件、實例三、保密工作中的幾項重點事項（一）定密（國家秘密的確定）1、定密的含義及意義所謂定密，就是按照國家保密局會同中央國家機關(guān)制定的各項工作中 國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定，確定本機關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密事 項的工作。簡單地說，就是機關(guān)單位對所產(chǎn)生的秘密事項是否屬于國家秘 密，屬于何種密級的確定。它有兩個基本要素：一是“按照”，印單位對 業(yè)務(wù)工作中哪些是密，哪些不是密，不是隨意確定的，必須按照本行業(yè)、 本系統(tǒng)國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定對號入座（我們業(yè)務(wù)大量文,1書都屬于秘密范圍，看資料）；二是確定密級的事項必須是本機關(guān)、單位 _ I _ -自己產(chǎn)生的。上級或有關(guān)部門發(fā)來的標有密級的

8、文件、電報、資料等，是 別人已定密的密件，收文單位的職責是按密件管理的規(guī)定管好這些文件、 資料，。2、定密的程序（二）國家秘密載體的管理1、密件的含義密件是指以文字、符號、圖形、圖像、聲音的形式載有國家秘密的物件。它包括傳統(tǒng)的多為紙介質(zhì)的文件、資料，如各級黨政機關(guān)、 人民團體、企業(yè)事業(yè)單位在處理公務(wù)和進行科學研究活動中形成的含有國家秘密信息的文件、電報、報表、會議材料、講話稿、記錄稿和研究報告、成果記 錄等；也包括載有國家秘密信息的磁盤、磁帶、光盤、錄像帶、u盤、硬精心整理盤、等涉密信息載體，涉密網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、涉密計算機等涉密信息設(shè)備等，還 有秘鑰、加密機等涉密設(shè)備。具體到我們的工作中就是文件資料

9、、案件材料、案卷、工作電腦、存 儲工作內(nèi)容的光盤、u盤，辦公辦案系統(tǒng)的身份認真盤等2、涉密載體（密件）管理的保密規(guī)定（1）制作涉密文件的保密要求密件的制作，包括原始材料的收集、整理，文件的草擬、錄入、 修改、討論、定稿、印制等一系列的工作環(huán)節(jié)。在這些工作環(huán)節(jié)中，都要嚴格按 照有關(guān)管理要求，做好保密工作。從密件形成全過程看，其保密工作主要 包括以下方面：所收集的原始材料有的是國家秘密，有的將會成為國家秘密（只不 過是未來得及履行確定密級的法律程序）。對這些原始材料應當由專人負 責，妥善保管，不得隨意丟失或者泄露。密件制作過程中所形成的中間材料，包括文件、資料的草稿、廢稿、廢頁、討論稿等，都應當妥

10、善保管。不需要保存的，應當按照秘密文件、 資料銷毀的要求及時銷毀，不能隨意丟失或者泄漏。密件一旦定稿 承辦制作工作的人員應當在送主管領(lǐng)導審定前，對 照有關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定和保密期限的規(guī)定，及時 擬定并標明相應的密級和保密期限，然后送主管領(lǐng)導審批。負責審批的領(lǐng) 導同志在對其內(nèi)容進行審查的同時，也應當對其擬定的密級和保密期限是 否得當進行審查，發(fā)現(xiàn)不當?shù)膽斢枰约m正。密件應當在本機關(guān)、單位的文印室、制作室印刷，需要大批量制作 的應當委托保密部門定點的印刷、復制國家秘密載體的單位印刷、制作。 禁止將密件委托不屬定點的社會行業(yè)，如私營或者個體企業(yè)印刷、制作。精心整理嚴格按照批準的數(shù)量印

11、刷、制作。任何人不能多印、私留。印刷、 制作過程的廢頁、校對稿、膠片、蠟紙等，應當按保密規(guī)定及時銷毀，不 得作為廢品由售給社會廢舊物資回收單位和個人。印刷、制作工作使用的計算機等電子設(shè)備，應當配備保密技術(shù)裝置，防止因電磁輔射造成泄密。（2）收發(fā)密件的保密要求密件在收和發(fā)的過程中，應當嚴格按照收發(fā)密件的基本程序辦理。因 為在這個環(huán)節(jié)中所由現(xiàn)的任何疏漏，都有可能造成泄密，或者發(fā)生泄密問 題后難以分清責任，給處理工作造成困難。密件收發(fā)過程中的保密工作應 當把握以下幾個主要環(huán)節(jié)：接收密件時，要嚴格履行清點、簽收手續(xù)。具體內(nèi)容包括：檢查送 達的密件是否是發(fā)給本機關(guān)、單位。不屬于本機關(guān)、單位的，不能接收，

12、 當即退回投遞人員；檢查信封、袋、套密封是否完好無損，確認未被拆開 和漏失，才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問題，應當及時報告單位主管領(lǐng)導和發(fā)文單 位處理；檢查簽收單上的登記與密件實物是否相符，如果不相符，不能接 收，同時要及時告訴發(fā)文機關(guān)，并要求投遞人員弄清原因。各項情況檢查 核對沒有問題時，由接收人員簽名和注明接收時間，加蓋單位收發(fā)專用章。接收人員應當對所接收的密件，及時在收文（件）登記簿上登記造 冊。具體內(nèi)容包括：收文（件）日期、收文（件）編號（文件字號）；文 件、資料標題名稱或者簡要內(nèi)容、密級、保密期限、份（件）數(shù)和分發(fā)； 使用處理意見等欄目。收文（件）登記簿應當保存一定的時間（一般為3一5年），以

13、備查詢。分發(fā)密件時，應當注意以下問題：嚴格按照限定的接觸范圍分發(fā)， 不能擅自擴大范圍。限定范圍以外的機關(guān)、單位因工作需要要求增發(fā)的， 應當經(jīng)過單位主管領(lǐng)導批準；要填寫密件分發(fā)表。分發(fā)表的內(nèi)容應當包括精心整理收文（件）單位、發(fā)文（件）時間、文件資料標題名稱或簡要內(nèi)容、文號（編號）、密級、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份（件）數(shù)，總份（件） 數(shù)等欄目。（3）傳遞密件的保密要求絕密級密件在市區(qū)內(nèi)還是市區(qū)外投遞，應當派專車雙人進行，其他密 級的密件，也要專人投遞；發(fā)往市區(qū)外的密件，要通過機要交通或者機要 通信部門投遞。禁止通過普通郵政郵寄密件； 禁止委托無關(guān)人員捎帶密件。（4）在國內(nèi)因公攜帶密件外由的

14、保密要求在國內(nèi)，因公外由（不含專門執(zhí)行傳遞密件密品公務(wù)）不得隨身攜帶 屬于絕密級的密件；其他密級的密件，凡可以不隨身攜帶，也不要隨身攜 帶。確因工作需要必須攜帶的，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng)導批準，并采 取嚴密的保密管理措施。（5）使用、存放密件的保密要求傳達、閱讀國家秘密文件、資料，要按照工作需要和規(guī)定的范圍， 限定在可以知悉該項國家秘密的范圍內(nèi)的人員；使用密件，也只能是可以 接觸該項國家秘密的范圍內(nèi)的人員。二夕機關(guān)、單位工作人員閱讀、處理國家秘密文件、資料，應當在辦公 室進行。不允許將秘密文件、資料帶回家中或者帶到公共場所閱辦。機關(guān)、單位的領(lǐng)導同志閱讀文件、 資料，可以采用傳閱的方式進行。

15、傳閱國家秘密文件、資料應當由經(jīng)辦人員負責，專夾傳閱，并填寫“傳閱 卡”，記載夾內(nèi)密件份數(shù)、編號和閱讀時間等。傳閱的密件，閱讀者之間 不能橫傳，不得隨意抄錄密件內(nèi)容，更不能私自復印。借閱、借用密件，要經(jīng)過借由單位的主管領(lǐng)導批準，不屬可以接觸 該項國家秘密范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員，不能借給。借閱、借用時要辦 理登記手續(xù)。精心整理密件必須在機關(guān)、單位內(nèi)設(shè)備完善的保險裝置中存放，不得存放在 個人家中。(6)復制、復印、摘抄、匯編密件的保密要求根據(jù)密件管理規(guī)定，絕密級的密件，禁止復制、復印、摘抄、匯編。 復制、復印、摘抄、匯編機密級和秘密級的密件，必須經(jīng)過批準并履行審 批手續(xù)。復印、復制本機關(guān)單位產(chǎn)生的

16、密件，應當經(jīng)本機關(guān)、單位主管領(lǐng) 導批準。復印、復制上級機關(guān)下發(fā)的密件應當經(jīng)制發(fā)機關(guān)批準。復印、復 制密件，只能在本機關(guān)、單位或者保密工作部門確定的定點復制單位進行。 復印、復制密件不得取消或改變其原定的密級和保密期限。復印、復制件 應當編制序號，控制發(fā)放范圍，采取與原件同樣的保密管理措施。密件未經(jīng)批準不得擅自收入?yún)R編。匯編的密件，屬于本機關(guān)、單位產(chǎn) 生的，必須經(jīng)單位主管領(lǐng)導批準；屬于上級機關(guān)下發(fā)的或者其他單位產(chǎn)生 的，必須經(jīng)過發(fā)文機關(guān)、單位的同意。收入?yún)R編的密件，應當分別標明原 有的密級和保密期限，不得擅自改變。匯編本封面上應按照收入?yún)R編的密 件的最高密級和最長保密期限標明。密件匯編應當按照其

17、中最高密級的文 件所限定的范圍發(fā)放，不能擅自擴大范圍；確需擴大發(fā)放范圍的，應當經(jīng) 密件制發(fā)單位同意。密件匯編應當按照密件的保密要求進行管理。(7)銷毀密件的保密要求決定銷毀的密件，在銷毀前應當認真進行清理，逐件填寫“銷毀密 件清單”報經(jīng)單位主管領(lǐng)導審批。任何個人不得私自銷毀密件。嚴格禁止將要銷毀的密件作為廢品由售。對標有“內(nèi)部資料”、“內(nèi)部使用”的書刊、雜志也禁止當廢品由售。需集中銷毀的密件應當送往文件銷毀定點單位銷毀。送往定點單位 銷毀的密件，應當裝袋、封緊，專人專車押送，防止運送途中散失。銷毀密件應當實行二人以上監(jiān)督銷毀的制度。(8)密件立卷歸檔的保密要求密件在立卷歸檔或者向檔案館移交時，

18、應當對其密級和保密期限重 新進行鑒定。屬于本機關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，凡是可以解密、降密的和可 以變更保密期限的，應當按保密規(guī)定程序進行解密、降密和變更保密期限,然后再移交檔案館館藏。不屬于本機關(guān)、單位產(chǎn)生的密件，原產(chǎn)生機關(guān)、 單位未作由解密、降密和變更保密期限決定的，不得擅自變更密級和保密 期限。已經(jīng)立卷歸檔的密件，保密期限屆滿時，應當及時解密。需要立卷歸檔的密件，在立卷歸檔時經(jīng)過鑒定仍然屬于國家秘密 的，應當在檔案卷宗封面或者首頁上作曲與卷內(nèi)密件相同的密級和保密期 限的標志。卷內(nèi)有多份密件的，卷宗封面或者首頁按其最高密級和最長保 密期限作由標志。非檔案管理人員查閱涉密檔案，應當辦理批準手續(xù)，并

19、嚴格控制接 觸范圍。其接觸范圍按密件允許接觸的范圍確定。(9)個人不能私自存留密件所謂私自存留密件，主要是指如下四種情形：調(diào)由原工作單位，或者離休、退休、退職、辭職等不在崗位工作，其原來經(jīng)手的密件應向單位交還而未交還的；因某項工作任務(wù)的需要由個人暫時使用的密件，在工作任務(wù)完成后，應向單位交還而未交還的；個人閱辦完畢應當清退的密件，不按規(guī)定清退的；參加涉密會議領(lǐng)取的密件，會后應交單位管理而不交的。(三)涉密人員涉密崗位，是指工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者經(jīng)常性接觸、知悉國家秘密事項的 崗位。精心整理臨時性工作中產(chǎn)生、經(jīng)管或者偶爾接觸、知悉國家秘密事項的崗位不應確定為涉密崗位。你們都處在涉密部門，經(jīng)常接觸國

20、家秘密屬于涉密人員，（為什么你們都是涉密人員），任用聘用涉密人員應當進行保密審查，因當具有的基本條件：1具有中華人民共和國國籍2熱愛祖國、擁護中華人民共和國憲法3誠實可靠，品行端正4具有涉密崗位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力一 ；一 不得任用、聘用為涉密人員的的情形1曾受過刑事處罰的2曾被開除公職的3有吸毒、賭博、酗酒等不良嗜好的4曾因嚴重違反保密規(guī)定被調(diào)離涉密崗位的涉密人員上崗的要求1接受保密教育二二夕2掌握保密知識技能3簽訂保密承諾書4自覺接受保密監(jiān)督檢查涉密人員離職的要求1清退個人持有和使用的國家秘密載體及涉密信息設(shè)備，并辦理移交手續(xù)2簽訂離崗保密承諾書，作由繼續(xù)履行保密義務(wù)，不泄露知悉國家秘密承

21、諾3遵守脫密期規(guī)定，包括脫密期未經(jīng)批準不得擅自離境、不得到境外駐華機構(gòu)、組織或外資企業(yè)工作， 不得為境外組織、人員或外資企業(yè)提供勞務(wù)、精心整理咨詢或者服務(wù)。一般涉密崗位脫密期為1-2年，重要2-3 ,核心3-5 ,特殊高知密度人員可以依法超過上述期限，對就業(yè)、處境等方面做由終身限 制涉密人員應當報告的事項發(fā)生泄密或者重大泄密隱患（工作ukey丟失、文件等密件丟失）針對本人的滲透策反接受境外組織機構(gòu)及非親屬人員資助與境外人員結(jié)婚配偶、子女獲得境外永久居留權(quán)或外國國籍其他科能影響國家秘密安全的個人情況（四）涉密計算機及其網(wǎng)絡(luò)管理近年來，隨著辦公自動化水平不斷提高，各級黨政部門普遍采用計算 機存貯和

22、處理各類國家秘密信息。因此，加強涉密計算機管理已成為當前 保密工作的一項重要任務(wù)。關(guān)于涉密計算機及其網(wǎng)絡(luò)保密管理方面的技術(shù) 性的問題，今天不做專門學習和探討，在今后的培訓學習中將做詳細的講 解，下面，主要就涉密計算機及其網(wǎng)絡(luò)保密管理的一些制度性要求做簡單 X _ 二夕 的介紹。1、嚴格執(zhí)行計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定。最基本的 原則就是涉密的計算機、涉密的計算機網(wǎng)絡(luò)不得接入國際互聯(lián)網(wǎng)，局域網(wǎng) 接有國際聯(lián)網(wǎng)計算機的，涉密計算機也要實行物理隔離。也就是我們平常 說的“涉密的計算機不能聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)的計算機不得涉密”。2、嚴格實行上網(wǎng)信息審查制度。各單位及計算機網(wǎng)絡(luò)管理部門要建 立健全上網(wǎng)信息審查

23、制度，對所有上網(wǎng)的信息要進行嚴格的保密審查，凡 是涉密的信息一律不得上網(wǎng)。精心整理3、加強對涉密磁介質(zhì)的管理。國家秘密信息存入計算機或其他存儲 介質(zhì)時，必須采取加密措施。磁介質(zhì)中的秘密信息與非秘密信息必須嚴格 區(qū)分管理，涉密磁介質(zhì)的管理要做到專人專柜，定點維修，定點銷毀。 我們使用的計算機網(wǎng)絡(luò)有兩個，一個是互聯(lián)網(wǎng)；一個叫做檢察專線網(wǎng)(這 個網(wǎng)是工作網(wǎng)由高檢院聯(lián)通全國各級檢察院，我們的辦案系統(tǒng)、文件傳輸、內(nèi)部網(wǎng)站等都是在這個網(wǎng)絡(luò)上，這個網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過國家保密中心的測評是機密 級)。兩個網(wǎng)絡(luò)是絕對的物理隔離的，全院每個工作人員都有一臺計算機 是連接檢察專線網(wǎng)的，有部分人員經(jīng)院保密部門審核、院領(lǐng)導審批使用單 獨的外網(wǎng)計算機連接互聯(lián)網(wǎng)。在這里我強調(diào)一下，也希望大家把這點記清 楚，我們的工作計算機嚴禁接入互聯(lián)網(wǎng)，無論是網(wǎng)線還是無線路由，迷你 u 口是路由。(保密系統(tǒng)，案例，報警，處理 )手機充電也不可以。工作計 算機不得安裝工作無關(guān)的東西，軟件檢