農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法知識(shí)問(wèn)答

1、一、為什么要興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社？合作，就是由于同樣的需求，一群人聚集起來(lái)，共同去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一個(gè)人單打獨(dú)斗時(shí)更大的事，也更容易把事情做好。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，在一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式下，農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)出售農(nóng)產(chǎn)品、購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、尋求技術(shù)服務(wù)，由于量小而且分散，產(chǎn)品售價(jià)相對(duì)低，生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)價(jià)格相對(duì)高，享受技術(shù)服務(wù)相對(duì)難，使農(nóng)民進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)受到限制，增收困難。對(duì)于普通農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要改變這種狀況，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，是通常的選擇。但是，家家戶戶都要通過(guò)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，受制于人多地少的基本國(guó)情，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，農(nóng)民以合作的方式，生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣的產(chǎn)品，聯(lián)合采

2、購(gòu)生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，甚至自己發(fā)展一些初級(jí)的加工生產(chǎn)，通過(guò)合作來(lái)形成相對(duì)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加強(qiáng)自己討價(jià)還價(jià)的能力，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，降低生產(chǎn)資料采購(gòu)價(jià)格，更方便地獲得技術(shù)服務(wù)，從而增加自己的收入，就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。這樣的合作，在廣大農(nóng)村已經(jīng)有許多成功的事例。黑龍江某地，許多農(nóng)民種植萬(wàn)壽菊，以前加工企業(yè)從農(nóng)民手中收花時(shí)，平均扣雜扣水率達(dá)到32%；后來(lái)，農(nóng)民自己組織了萬(wàn)壽菊生產(chǎn)協(xié)會(huì)，產(chǎn)品集中起來(lái)了，協(xié)會(huì)與加工企業(yè)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取到了扣雜扣水率最高不超過(guò)10%的交易條件，僅此一項(xiàng)，就使參加協(xié)會(huì)的花農(nóng)每年增收50萬(wàn)元。浙江某地，有一個(gè)西藍(lán)花產(chǎn)業(yè)合作社，制定了西藍(lán)花生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量安全管理守則等規(guī)章制

3、度，統(tǒng)一了生產(chǎn)、用藥、施肥等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的規(guī)范化操作程序，穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量有了可靠保證，還統(tǒng)一注冊(cè)了商標(biāo)，現(xiàn)在產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)定地出口。歸納起來(lái)農(nóng)民參加合作社有以下幾個(gè)好處：提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和談判地位；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益；享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和信息服務(wù)；便于農(nóng)民更直接有效享受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策?，F(xiàn)在，國(guó)家高度重視發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用，為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，2006年10月31日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

4、法。這部法律將于2007年7月1日起施行。二、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是又要搞“合作化運(yùn)動(dòng)”嗎？發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社當(dāng)然不是又要搞“合作化運(yùn)動(dòng)”。1. 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不改變農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，是黨在農(nóng)村的基本政策，農(nóng)村土地承包法第三條規(guī)定，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二條關(guān)于在農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)定，說(shuō)明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不改變土地的家庭承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民參加專(zhuān)業(yè)合作社，不是重新“歸大堆”。2. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，可以進(jìn)一步豐富和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二條和第三條規(guī)定，

5、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)持以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農(nóng)民加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社后，可以享受合作社提供的專(zhuān)業(yè)性的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，更好地發(fā)展生產(chǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社則將社員分散生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和需要的服務(wù)集聚起來(lái)，以規(guī)?；姆绞?，進(jìn)入市場(chǎng)，改變了單個(gè)農(nóng)民的市場(chǎng)弱勢(shì)地位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民提供的服務(wù)豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，可以有效地補(bǔ)充集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。一位農(nóng)民兄弟形象地形容農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是，“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。3. 發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，堅(jiān)持農(nóng)民自愿。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的一種全新的市場(chǎng)主體組織形式。它的產(chǎn)生源

6、于實(shí)行家庭承包后，農(nóng)民因生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售而產(chǎn)生的通過(guò)市場(chǎng)獲得服務(wù)的需求。它的發(fā)展動(dòng)力源于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能否成長(zhǎng)壯大更要基于其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。國(guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，是因?yàn)檗r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入。多年來(lái)，各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和組織堅(jiān)持“引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)”的原則，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法頒布實(shí)施以后，各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)和組織，仍然要依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第

7、九條的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。要強(qiáng)調(diào)的是，這種指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，是建立在農(nóng)民自愿成立和參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基礎(chǔ)上的。依法規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織形式、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)外部利益關(guān)系的處理等方面要嚴(yán)格依法辦事。是否成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為其成員提供什么內(nèi)容的服務(wù)，內(nèi)部設(shè)立什么樣的組織機(jī)構(gòu)，完全取決于農(nóng)民的意愿和對(duì)服務(wù)的需求。各級(jí)人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，不是以行政手段干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立和運(yùn)行，更不是以行政手段拔苗助長(zhǎng)。要特別防止以運(yùn)動(dòng)的形

8、式去發(fā)展所謂的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”，防止以行政手段強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加專(zhuān)業(yè)合作社或者強(qiáng)迫農(nóng)民參加指定的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”。4. 法律對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范，立足于對(duì)自愿參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)民民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的過(guò)程中，一方面強(qiáng)調(diào)“民辦、民有、民管、民受益”的原則，尊重和保護(hù)農(nóng)民的民主辦社的權(quán)利。更為重要的是，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法中，通過(guò)有限責(zé)任制度、成員賬戶制度、盈余分配制度、退社制度等，對(duì)成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)。加入合作社，其出資和公積金份額仍然記載在其自己的賬戶中，并作為參與合作社盈余分配的重要依據(jù)，如果成員因自身的原因選擇退出合作社，其享有的財(cái)產(chǎn)份額仍然可以退還。農(nóng)

9、民專(zhuān)業(yè)合作社是新型的市場(chǎng)主體，法律對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利給予了充分的保護(hù)。這些規(guī)定與上個(gè)世紀(jì)五十年代中期以后的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中強(qiáng)制改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的制度完全不同。三、什么叫“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”？有哪些特點(diǎn)？按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與以公司為代表的企業(yè)法人一樣，是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，具有法人資格，享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得侵犯其合法權(quán)益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有下列特點(diǎn)：1. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種

10、經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我國(guó)各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很快，并呈現(xiàn)出多樣性，如農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等，這些組織在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。由于這些組織在組織形式、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展模式以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式上具有不同特點(diǎn)，有的已有相關(guān)法律、行政法規(guī)予以規(guī)范。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法只調(diào)整各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織中的一種，即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，只有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織才是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等不屬于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，不是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的調(diào)整對(duì)

11、象。2. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)民為主體，自愿組織起來(lái)的新型合作社。加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)。3. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)為紐帶，來(lái)實(shí)現(xiàn)成員共同的經(jīng)濟(jì)目的，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。這里所稱(chēng)的“同類(lèi)”，是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)規(guī)定的中類(lèi)以下的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提供該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，以及與該類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。例如可以是種植專(zhuān)業(yè)合作社，也可以

12、是更具體的葡萄種植、柑桔種植等專(zhuān)業(yè)合作社。4. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟(jì)組織。任何單位和個(gè)人不得違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫他們成立或參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各位成員在組織內(nèi)部地位平等，并實(shí)行民主管理，在運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終體現(xiàn)“民辦、民有、民管、民受益”的精神。5. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的，參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)成員服務(wù)不以

13、營(yíng)利為目的”的經(jīng)營(yíng)原則。四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容是什么？按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是由同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者同一項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提供者組織起來(lái)的，經(jīng)營(yíng)服務(wù)的內(nèi)容具有專(zhuān)業(yè)性，其成員主要由享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民組成。這些自愿組織起來(lái)的農(nóng)民具有相同的經(jīng)濟(jì)利益，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，共同利用合作社提供的生產(chǎn)、技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷(xiāo)售等項(xiàng)服務(wù)。合作社通過(guò)為其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使成員聯(lián)合進(jìn)入市場(chǎng)

14、，形成聚合的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以節(jié)省交易費(fèi)用、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加成員收入。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的在于為其成員提供服務(wù)，這一目的體現(xiàn)了合作社的所有者與利用者的統(tǒng)一。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法也不排除合作社將非成員作為其服務(wù)對(duì)象，但是，合作社同其成員的交易應(yīng)當(dāng)與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易分別核算。五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要遵循哪些原則？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本原則體現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的價(jià)值，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)的主旨和基本準(zhǔn)則，也是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行定性的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別。只有依照這些基本原則組建和運(yùn)行的合作經(jīng)濟(jì)組織才是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法調(diào)整范圍內(nèi)的農(nóng)民專(zhuān)

15、業(yè)合作社，才能享受農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，這些基本原則貫穿于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的各項(xiàng)規(guī)定之中。按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第三條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則有以下五項(xiàng)：1. 成員以農(nóng)民為主體。為堅(jiān)持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民成員服務(wù)的宗旨，發(fā)揮合作社在解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的作用，使農(nóng)民真正成為合作社的主人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十，并對(duì)合作社中企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體成員的數(shù)量進(jìn)行了限制。2. 以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以成員自我服務(wù)為目的而成立的。參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，都是從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、

16、經(jīng)營(yíng)或提供同類(lèi)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，目的是通過(guò)合作互助提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)成員服務(wù)不以營(yíng)利為目的、謀求全體成員共同利益”的經(jīng)營(yíng)原則。3. 入社自愿、退社自由。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，凡具有民事行為能力的公民，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，都可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農(nóng)民可以自愿加入一個(gè)或者多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民也可以自由退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，退出的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成

17、員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并將成員資格終止前的可分配盈余，依法返還給成員。4. 成員地位平等，實(shí)行民主管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)和保證農(nóng)民成員對(duì)本社的民主管理兩個(gè)方面作了規(guī)法：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必須設(shè)理事長(zhǎng)，也可以根據(jù)自身需要設(shè)成員代表大會(huì)（需成員150人以上）、理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)；成員可以通過(guò)民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。5. 盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。盈余分配方式的不同是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保

18、護(hù)一般成員和出資較多成員兩個(gè)方面的積極性，可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的百分之六十，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財(cái)產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員。六、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何取得法人資格？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有獨(dú)立的法律地位，是其對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提，也是其合法權(quán)益得以保護(hù)的基礎(chǔ)。對(duì)此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第四條明確規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法登記，取得法人資格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要成為法人，必須具備農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十條規(guī)定的五項(xiàng)條件：（一）有五名以上符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十四條、第十五條規(guī)定的成員；（二）有符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定的章程；（三）

19、有符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱(chēng)和章程確定的住所；（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。只要具備上述條件，均可依法向住所地工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得法人資格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記并取得法人資格后，即獲得了法律認(rèn)可的獨(dú)立的民商事主體地位，從而具備法人的權(quán)利能力和行為能力，可以在日常運(yùn)行中，依法以自己的名義登記財(cái)產(chǎn)（如申請(qǐng)自己的字號(hào)、商標(biāo)或者專(zhuān)利）、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（與其他市場(chǎng)主體訂立合同）、參加訴訟和仲裁活動(dòng)，并且可以依法享受?chē)?guó)家對(duì)合作社的財(cái)政、金融和稅收等方面的扶持政策。七、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益包括哪些方面？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第六條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

20、合作社及其成員的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯。此處所指的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益”主要包含如下內(nèi)容：1. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合法權(quán)益（ 1）財(cái)產(chǎn)權(quán)利。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第四條第二款規(guī)定，合作社對(duì)成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助形成的和社會(huì)捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利。這一規(guī)定旨在明確合作社對(duì)上述財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立支配的權(quán)利。本條第二款同時(shí)規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，這是合作社行使財(cái)產(chǎn)處分權(quán)利的重要形式。同時(shí)，合作社作為獨(dú)立的法人，依法享有登記財(cái)產(chǎn)、申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和專(zhuān)利的權(quán)利。（ 2）依法享有申請(qǐng)登記字號(hào)的權(quán)利，并以自己的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其字號(hào)受到相關(guān)法律保護(hù)

21、，任何單位和個(gè)人不得侵犯。（ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在其成立之后享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的內(nèi)容不受任何其他單位或者市場(chǎng)主體的干預(yù)。（ 4）通過(guò)訴訟和仲裁的途徑保護(hù)自身權(quán)利。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為法律認(rèn)可的民事主體，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，如其合法權(quán)益受到侵犯，可以依法通過(guò)訴訟和仲裁的方式維護(hù)自身的合法權(quán)益。（ 5）依法享受?chē)?guó)家扶持政策的權(quán)利。符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照規(guī)定享受?chē)?guó)家支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的各項(xiàng)政策。2. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的合法權(quán)益（ 1）經(jīng)濟(jì)權(quán)益。主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：對(duì)出資的支配權(quán)利。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的出資在本質(zhì)上是將其個(gè)人擁有的特

22、定財(cái)產(chǎn)授權(quán)合作社進(jìn)行支配。在合作社存續(xù)期間，合作社成員以共同控制的方式行使對(duì)所有成員出資的支配權(quán)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，如實(shí)記載該成員的出資額，并量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量（額）。這種做法一方面可以為成員參加盈余分配提供重要依據(jù)，另一方面也說(shuō)明了成員對(duì)其出資和享有的公積金份額擁有終極所有權(quán)。即按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；同時(shí)，資格終止的成員應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。獲得相應(yīng)的盈余。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的盈余本質(zhì)是來(lái)源于其成員向合

23、作社提供的產(chǎn)品或者利用合作社提供的服務(wù)。我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余分配制度，一方面，為了體現(xiàn)合作社的基本特征，保護(hù)農(nóng)民成員的利益，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第三條第五項(xiàng)確立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還”的原則，并且，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。另一方面，為了保護(hù)投資成員的資本利益，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定對(duì)惠顧返還之后的可分配盈余，按照成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，比例返還于成員。同時(shí)，合作社接受?chē)?guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)所形成的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)當(dāng)按照盈余分配時(shí)的合作社成員人數(shù)平均量化，以作為分紅的依據(jù)。（ 2）民主權(quán)益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法強(qiáng)調(diào)的民主是指成

24、員主體地位的平等，具體包括執(zhí)行權(quán)、決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十六條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理；按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余；查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。八、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以享受?chē)?guó)家哪些扶持政策？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策措施，明確了產(chǎn)業(yè)政策傾斜、財(cái)政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等四種扶持方式。1. 產(chǎn)業(yè)政策傾斜。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第四十九條規(guī)定，國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可

25、以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，由于競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較弱，應(yīng)當(dāng)給予產(chǎn)業(yè)政策支持，把合作社作為實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面。符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以按照政府有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目指南的要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出承擔(dān)項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2. 財(cái)政扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。目前，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)

26、實(shí)力還不強(qiáng)，自我積累能力較弱，給予專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)政資金扶持，就是直接扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村。3. 金融支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第五十一條規(guī)定，國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供金融服務(wù)。具體支持政策由國(guó)務(wù)院規(guī)定。4. 稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，可以享受?chē)?guó)家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第五十二條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。九、政府在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展中的責(zé)任是什么？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法

27、第九條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。這一規(guī)定，是根據(jù)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還處于發(fā)展的初始階段，客觀上需要政府組織有關(guān)部門(mén)和單位為其建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的實(shí)際情況作出的。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展是各級(jí)政府的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定，圍繞農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，組織農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及有關(guān)組織，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，并做好督促和落實(shí)工作。當(dāng)合作社有困難、有問(wèn)題需要政府解決時(shí)，要讓群眾知道可以找政

28、府哪個(gè)部門(mén)幫助協(xié)調(diào)，而不能讓群眾摸不著門(mén)，因此，需要有一個(gè)明確的政府部門(mén)承擔(dān)更多的責(zé)任?，F(xiàn)實(shí)工作中，各級(jí)政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾聯(lián)系更多、更密切，對(duì)生產(chǎn)生活中的一些政策和技術(shù)性問(wèn)題，農(nóng)民群眾一般也是主動(dòng)與政府農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)系，因此，在這方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定了政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)更重的責(zé)任和更高的要求。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)還處于初始發(fā)展階段，對(duì)其建設(shè)與發(fā)展需要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面力量給予扶持和服務(wù)。為此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第八條第一款規(guī)定，國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。這些措施需要包括財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、人事、

29、工商、發(fā)展改革等在內(nèi)的政府各有關(guān)職能部門(mén)，依照各自職責(zé)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定予以進(jìn)一步落實(shí)。同時(shí)，該條第二款還規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)，即包括供銷(xiāo)社、科協(xié)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)等在內(nèi)的社會(huì)各方面力量，都有義務(wù)和責(zé)任為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供政策、技術(shù)、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的扶持和服務(wù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，任何部門(mén)、組織和個(gè)人都不得借指導(dǎo)、扶持和服務(wù)的名義，改變農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“民辦、民有、民管、民受益”的性質(zhì)和特征，強(qiáng)迫農(nóng)民建立或者加入合作社，或者干預(yù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部事務(wù)。政府部門(mén)提供的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，必須始終堅(jiān)持尊重農(nóng)民的意愿和選擇，采取

30、農(nóng)民群眾歡迎的方式方法，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，真正做到引導(dǎo)不強(qiáng)迫、支持不包辦、服務(wù)不干預(yù)。必要的、恰當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)和指導(dǎo)，可以有效培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí)，激發(fā)群眾的合作熱情，提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。國(guó)家通過(guò)給予農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這類(lèi)弱勢(shì)群體必要的、適度的財(cái)政扶持和稅收優(yōu)惠等扶持政策，提高其在市場(chǎng)中的談判地位，“扶上馬、送一程”，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也符合國(guó)際慣例。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，進(jìn)一步整合各種支農(nóng)資源，鼓勵(lì)支持符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與申報(bào)和實(shí)施有關(guān)支農(nóng)資金和支農(nóng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中的積極作用。十、什么是設(shè)立大會(huì)？設(shè)立大會(huì)和

31、成員大會(huì)是什么關(guān)系？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十一條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)。設(shè)立時(shí)自愿成為該社成員的人為設(shè)立人。由此可見(jiàn)，設(shè)立大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法對(duì)于設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社程序上的規(guī)定。即要求召開(kāi)由全體設(shè)立人參加的設(shè)立大會(huì)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社才可能成立。設(shè)立大會(huì)作為設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要會(huì)議，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十一條規(guī)定了其法定職權(quán)，包括以下幾項(xiàng)：第一，設(shè)立大會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本社章程，章程應(yīng)當(dāng)由全體設(shè)立人一致通過(guò)。第二，選舉法人機(jī)關(guān)。如選舉理事長(zhǎng)。第三，審議其他重大事項(xiàng)。由于每個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的情況都有所不同，需要在設(shè)立大會(huì)上討論通過(guò)的事項(xiàng)也有所差異，所以本法為設(shè)立大會(huì)的職權(quán)

32、做了彈性規(guī)定，以符合實(shí)際工作的需要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)由全體成員組成，是本社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，每年至少召開(kāi)一次。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法在第二十二、二十三、二十四、二十五條分別就成員大會(huì)的職權(quán)、召開(kāi)、表決、臨時(shí)成員大會(huì)以及成員代表大會(huì)作出了相關(guān)規(guī)定。設(shè)立大會(huì)和成員大會(huì)發(fā)生的階段不同，設(shè)立大會(huì)發(fā)生于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立之前，成員大會(huì)則存在于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中。沒(méi)有依法有效的設(shè)立大會(huì)就不會(huì)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成立，也就不會(huì)有成員大會(huì)。設(shè)立大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚未成立時(shí)設(shè)立人的議事機(jī)構(gòu)，而成員大會(huì)則是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存續(xù)期間合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在合作社內(nèi)部具有最高的決策權(quán)。十一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程的主

33、要內(nèi)容是什么？加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員必須遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的框架內(nèi)，由本社的全體成員根據(jù)本社的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)制定的，并由全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則。制定章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)立的必要條件和必經(jīng)程序之一。首先，制定章程要遵守法律法規(guī)，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)制定。其次，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社制定的章程應(yīng)當(dāng)符合本社的實(shí)際情況，起草章程時(shí)可以參照示范章程，但是注意不要簡(jiǎn)單地照搬照抄示范章程。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十一條和第十四條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程由全體設(shè)立人制定，所有加入該合作社的成員都必須承認(rèn)并遵守?？梢?jiàn)，

34、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程是由全體設(shè)立人共同參與制定的，正是由于制定章程是多數(shù)人的共同行為，所以，必須經(jīng)全體設(shè)立人一致通過(guò)，才能形成章程。章程應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，全體設(shè)立人在章程上簽名、蓋章。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自治特征的重要體現(xiàn)，因此，對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重要事項(xiàng)，都應(yīng)當(dāng)由成員協(xié)商后規(guī)定在章程之中。修改章程要經(jīng)成員大會(huì)作出修改章程的決議，并應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的規(guī)定，由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程也可以對(duì)修改章程的程序和表決權(quán)數(shù)作出更嚴(yán)格的規(guī)定。這也是為了保證章程的相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十二條規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)，包括：1. 名稱(chēng)和住所。任何農(nóng)

35、民專(zhuān)業(yè)合作社都必須有自己的名稱(chēng)，且只能使用一個(gè)名稱(chēng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本社的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和特點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法及相關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。住所是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記的事項(xiàng)之一，合作社變更住所，必須辦理變更登記。經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的住所只能有一個(gè)。合作社的住所應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)。住所地的確定，需要由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的全體成員通過(guò)章程自己決定。從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織特征、服務(wù)內(nèi)容出發(fā)，其住所可以是專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，也可以是某個(gè)成員的家庭住址。2. 業(yè)務(wù)范圍。即章程中應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品或者服務(wù)的內(nèi)容。這也是進(jìn)行工商登記時(shí)確定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍的依據(jù)。3

36、. 成員資格及入社、退社和除名。具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程可以根據(jù)本社的實(shí)際情況，在符合法律規(guī)定的前提下，對(duì)本社成員的資格、入社、退社和除名做出更為具體、明確的規(guī)定。4. 成員的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十六條和第十八條規(guī)定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的權(quán)利和義務(wù)要根據(jù)本社的實(shí)際情況加以具體化，還可以規(guī)定其他適應(yīng)本社需要的權(quán)利和義務(wù)。5. 組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、任期、議事規(guī)則

37、。是否設(shè)立理事會(huì)，是否設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)等，由章程決定。理事長(zhǎng)或者理事會(huì)、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)的職權(quán)，他們的任期以及議事規(guī)則也由章程規(guī)定。如果設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表的產(chǎn)生辦法和任期、代表比例、代表大會(huì)的職權(quán)、會(huì)議的召集等也要由章程規(guī)定。6. 成員的出資方式、出資額。成員具體的出資方式、出資期限、出資額，由章程決定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法沒(méi)有設(shè)置農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法定最低出資額，但是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出資總額，要記載在章程內(nèi)。7. 財(cái)務(wù)管理和盈余分配、虧損處理。章程應(yīng)當(dāng)對(duì)本社的財(cái)務(wù)管理制度以及盈余分配和虧損處理的辦法、程序作出規(guī)定。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)還將專(zhuān)門(mén)制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

38、作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定好本社的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。8. 章程修改程序。修改章程要經(jīng)成員大會(huì)討論，并應(yīng)經(jīng)成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上通過(guò)。章程可以對(duì)修改章程的表決權(quán)數(shù)作出更高的規(guī)定。同時(shí)，修改章程的具體程序，也須在章程中明確規(guī)定。9. 解散事由和清算辦法。當(dāng)法定事由出現(xiàn)或者法定及約定的條件成就時(shí)，合作社即應(yīng)解散，如約定存在期間屆滿或者約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)結(jié)束。解散時(shí)對(duì)合作社的財(cái)產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)應(yīng)當(dāng)依法妥善處置。因此，章程對(duì)于解散的事由要加以規(guī)定，并依據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第六章的相關(guān)規(guī)定，對(duì)清算辦法作出規(guī)定。10. 公告事項(xiàng)及發(fā)布方式。為保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員和交易相

39、對(duì)人及其他利害關(guān)系人及時(shí)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及其他重要情況，章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)本社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成員、債權(quán)人分布等情況，對(duì)有關(guān)情況的公告事項(xiàng)和方式作出規(guī)定。11. 需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還可以根據(jù)本社具體情況，在上述事項(xiàng)以外作出其他規(guī)定。十二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何辦理登記手續(xù)？依法登記是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得法律保護(hù)的重要依據(jù)。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)提交相關(guān)文件，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交的文件有：（一）登記申請(qǐng)書(shū)；（二）全體設(shè)立人簽名、蓋章的設(shè)立大會(huì)

40、紀(jì)要；（三）全體設(shè)立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。需要特別注意的是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提交的出資清單，只要有出資成員簽名、蓋章即可，無(wú)需其他機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明。申請(qǐng)登記的文件是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社顯示組織合法存在的證明，也是成員資格和權(quán)利有效存在的重要證明，其真實(shí)可靠性是保證社會(huì)交易安全的必然要求。 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第五十五條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向登記機(jī)關(guān)提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記。登記程序由申請(qǐng)、審查、核準(zhǔn)發(fā)照

41、以及公告等幾個(gè)階段組成。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十三條規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，并明確辦理登記不得收取費(fèi)用。根據(jù)法律實(shí)施同步有效性的要求，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記辦法也將于2007年7月1日與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法同步實(shí)施。為了保證登記事項(xiàng)的及時(shí)有效，維護(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其交易相對(duì)人的合法權(quán)益，穩(wěn)定社會(huì)交易環(huán)境，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法明確規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。法定登記事項(xiàng)變更，主要是指：經(jīng)成員大會(huì)法定人數(shù)表決修改章程的；成員及成員出資情況發(fā)生變動(dòng)的；法定代表人、理事變更的；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的住所地變更的；以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況發(fā)生變化的。這些登記事項(xiàng)是對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)

42、合作社的存在和經(jīng)營(yíng)影響很大的事項(xiàng)，直接影響著交易活動(dòng)的正常開(kāi)展和交易相對(duì)方的合法權(quán)益。如果農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社沒(méi)有按照有關(guān)登記辦法和規(guī)定進(jìn)行變更登記，則須承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律后果。除法定變更事項(xiàng)外，合作社可以根據(jù)自身發(fā)展需要和情形對(duì)相關(guān)登記事項(xiàng)進(jìn)行變更，以保證自身的正常發(fā)展以及維護(hù)交易相對(duì)人的知情權(quán)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法對(duì)登記機(jī)關(guān)受理登記后的時(shí)間作出了明確限制，即登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦理完畢。這里的登記申請(qǐng)，包括設(shè)立登記、變更登記和注銷(xiāo)登記等，即從登記機(jī)關(guān)受理登記申請(qǐng)之日起開(kāi)始計(jì)算，所有的登記工作應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。十三、加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社需要具備什么條件？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第

43、十四條規(guī)定，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。但是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法對(duì)自然人和法人及其他組織成員加入合作社的條件進(jìn)行了不同的規(guī)定。對(duì)于自然人而言，須為具有民事行為能力的公民。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自然人成員要符合兩個(gè)條件：一是須為中國(guó)公民，這是對(duì)自然人成員國(guó)籍身份的要求；二是須具有民事行為能力，即符合法定條件，并能以自己的名義在合作社中享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法對(duì)自然人成員的民事

44、行為能力的規(guī)定，是根據(jù)我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況作出的，即在保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的條件下，保證自然人成員許可資格的廣泛性和適用性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況和自身的實(shí)際需要，對(duì)成員的民事行為能力作出不同的要求。對(duì)于企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體而言，則要求其必須從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這一規(guī)定首先肯定了企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等組織，可以以組織成員的身份加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)針對(duì)法人及有關(guān)非法人組織成員又強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相關(guān)性。允許多種形式的組織成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，既可以增強(qiáng)合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，又可以使各種組織通過(guò)合作提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)雙贏。如龍頭企業(yè)、科研院

45、所或者科技協(xié)會(huì)等單位可以以組織的身份加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十四條明確規(guī)定，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員除了必須符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法關(guān)于成員資格條件的有關(guān)規(guī)定以外，還須滿足以下條件：1. 能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)。合作社成立的目的是在于滿足成員的“共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求”。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員應(yīng)當(dāng)能夠利用合作社所提供的服務(wù)才能成為合作社的成員。只有能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供服務(wù)的成員的參與，才能保證合作社的有效存在和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，從而維護(hù)成員自身的權(quán)益。2. 承認(rèn)并遵守農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程。章

46、程是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正常運(yùn)行與進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本規(guī)則，是全體成員的共同意思表示。任何自然人、法人或者非法人組織只有在承認(rèn)并遵守特定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程的基礎(chǔ)上，才有可能成為特定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。承認(rèn)并遵守章程是指對(duì)章程全部?jī)?nèi)容的承認(rèn)，遵守章程所有記載事項(xiàng)的規(guī)定，履行由此產(chǎn)生的義務(wù)，享有由此產(chǎn)生的權(quán)利。任何人或者組織不得在對(duì)章程記載的任何事項(xiàng)提出異議或者保留的情況下，成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員。3. 履行章程規(guī)定的入社手續(xù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法未就成員加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的程序作出具體規(guī)定，而是明確章程應(yīng)當(dāng)將成員入社的程序作為章程的必要記載事項(xiàng)，即章程應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)許可的范圍內(nèi)就成員入社手續(xù)作

47、出規(guī)定。另外，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員總體構(gòu)成也應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十五條的規(guī)定，即農(nóng)民成員應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十以上。十四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員有哪些權(quán)利？根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十六條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員享有以下權(quán)利：1. 參加成員大會(huì)，并享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照章程規(guī)定對(duì)本社實(shí)行民主管理。（ 1）參加成員大會(huì)。這是成員的一項(xiàng)基本權(quán)利。成員大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體成員組成。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的每個(gè)成員都有權(quán)參加成員大會(huì)，決定合作社的重大問(wèn)題，任何人不得限制或剝奪。（ 2）行使表決權(quán)，實(shí)行民主管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是全體成員的合作社，成員大會(huì)是成員行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)。

48、作為成員，有權(quán)通過(guò)出席成員大會(huì)并行使表決權(quán)，參加對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重大事項(xiàng)的決議。（ 3）享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，由成員大會(huì)從本社成員中選舉產(chǎn)生，依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法和章程的規(guī)定行使職權(quán)，對(duì)成員大會(huì)負(fù)責(zé)。所有成員都有權(quán)選舉理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，也都有資格被選舉為理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員，但是法律另有規(guī)定的除外。在設(shè)有成員代表大會(huì)的合作社中，成員還有權(quán)選舉成員代表，并享有成為成員代表的被選舉權(quán)。2. 利用本社提供的服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員，有權(quán)利用本社提供的服

49、務(wù)和本社置備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。3. 按照章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議分享盈余。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲得的盈余依賴(lài)于成員產(chǎn)品的集合和成員對(duì)合作社的利用，本質(zhì)上屬于全體成員。可以說(shuō)，成員的參與熱情和參與效果直接決定了合作社的效益情況。因此，法律保護(hù)成員參與盈余分配的權(quán)利，成員有權(quán)按照章程規(guī)定或成員大會(huì)決議分享盈余。4. 查閱本社的章程、成員名冊(cè)、成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)記錄、理事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和會(huì)計(jì)賬簿。成員是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的所有者，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社事務(wù)享有知情權(quán)，有權(quán)查閱相關(guān)資料，特別是了解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況，以便監(jiān)督農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)。5. 章程規(guī)定的其他權(quán)利。上

50、述規(guī)定是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法規(guī)定成員享有的權(quán)利，除此之外，章程在同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法不抵觸的情況下，還可以結(jié)合本社的實(shí)際情況規(guī)定成員享有的其他權(quán)利。十五、為什么農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要實(shí)行一人一票制？按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十七條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制。作出以上規(guī)定主要是基于：一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是人的聯(lián)合，其核心是合作社成員地位平等，規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行一人一票制是合作社人人平等的體現(xiàn)；另一方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的每一位成員都有權(quán)利平等地享有合作社提供的各種服務(wù)，所以合作社要維護(hù)全體成員的權(quán)利?！耙蝗艘黄敝啤?，是指在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)選舉和表決時(shí)，每個(gè)成員都具有一票表

51、示贊成或反對(duì)的權(quán)利。成員出資多少與成員在合作社中享有的表決權(quán)沒(méi)有直接聯(lián)系，每名成員各自享有一票的基本表決權(quán)，任何人不得限制和剝奪。十六、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員要承擔(dān)什么義務(wù)？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)全體成員的共同利益，需要對(duì)外承擔(dān)一定義務(wù)，這些義務(wù)需要全體成員共同承擔(dān)，以保證農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及時(shí)履行義務(wù)和順利實(shí)現(xiàn)成員的利益。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第十八條的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：1. 執(zhí)行成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)的決議。成員大會(huì)和成員代表大會(huì)的決議，體現(xiàn)了全體成員的共同意志，成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。2. 按照章程規(guī)定向本社出資。明確成員的出資通常具有兩個(gè)方

52、面的意義：一是以成員出資作為組織從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要資金來(lái)源，二是明確組織對(duì)外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用擔(dān)?；A(chǔ)。但就農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言，因其類(lèi)型多樣，經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)規(guī)模差異很大，所以，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束。而且，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易對(duì)象相對(duì)穩(wěn)定，交易相對(duì)人對(duì)交易安全的信任主要取決于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠提供的農(nóng)產(chǎn)品，而不僅僅取決于成員出資所形成的合作社資本。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和現(xiàn)階段出資成員與非出資成員并存的實(shí)際情況，一律要求農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)必須出資或者必須出法定數(shù)額的資金，不符合目前發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。因此，成員加入合作社時(shí)是否出資以及出

53、資方式、出資額、出資期限，都需要由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)章程自己決定。3. 按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易。農(nóng)民加入合作社是要解決在獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中個(gè)人無(wú)力解決、解決不好、或個(gè)人解決不合算的問(wèn)題，是要利用和使用合作社所提供的服務(wù)。成員按照章程規(guī)定與本社進(jìn)行交易既是成立合作社的目的，也是成員的一項(xiàng)義務(wù)。成員與合作社的交易，可能是交售農(nóng)產(chǎn)品，也可能是購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，還可能是有償利用合作社提供的技術(shù)、信息、運(yùn)輸?shù)确?wù)。成員與合作社的交易情況，按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第三十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)記載在該成員的賬戶中。4. 按照章程規(guī)定承擔(dān)虧損。由于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的存在，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，有的年度

54、有盈余，有的年度可能會(huì)出現(xiàn)虧損。合作社有盈余時(shí)分享盈余是成員的法定權(quán)利，合作社虧損時(shí)承擔(dān)虧損也是成員的法定義務(wù)。5. 章程規(guī)定的其他義務(wù)。成員除應(yīng)當(dāng)履行上述法定義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)履行章程結(jié)合本社實(shí)際情況規(guī)定的其他義務(wù)。十七、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何處理其與退社成員的財(cái)產(chǎn)關(guān)系？“入社自愿，退社自由”既是合作社堅(jiān)持的基本原則，也是合作社成員的基本權(quán)利。退社的權(quán)利是農(nóng)民自主的權(quán)利，即，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不愿意或者客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí)就可以選擇退出，并提出退社聲明。成員要求退社的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的3個(gè)月前向理事長(zhǎng)或者理事會(huì)提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員退社，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)年度終了的6

55、個(gè)月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。提出退社的成員的資格自財(cái)務(wù)年度終了時(shí)自動(dòng)終止。退社只要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出聲明即可，無(wú)須批準(zhǔn)。為保證資格終止成員的合法權(quán)益，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二十一條規(guī)定，成員資格終止的，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額；對(duì)成員資格終止前的可分配盈余，依照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。同時(shí)，也為了保護(hù)仍然留在合作社中的成員的權(quán)益，資格終止的成員還應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定分?jǐn)傎Y格終止前本社的虧損及債務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員按照章程規(guī)定與本社簽訂合同，進(jìn)行交易，是成員的一項(xiàng)重要義務(wù)。根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二十條和第

56、二十一條的規(guī)定，成員在其資格終止前與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已訂立的合同，合作社和退社成員雙方均應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。但是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程另有規(guī)定的，或者退社成員與本社另有約定的除外。十八、什么是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì)？它有哪些職權(quán)？農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員大會(huì)由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的全體成員組成，成員大會(huì)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就合作社的重大事項(xiàng)作出決議，集體行使權(quán)力。成員大會(huì)以會(huì)議的形式行使權(quán)力，而不采取常設(shè)機(jī)構(gòu)或者日常辦公的方式。成員參加成員大會(huì)是法律賦予所有成員的權(quán)利，也是合作社“成員地位平等，實(shí)行民主管理”原則的體現(xiàn)，所有成員都可以通過(guò)成員大會(huì)參與合作社事務(wù)的決策和管理。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法第二十二條規(guī)定，成員大會(huì)行使下列職權(quán)：1. 修改章程。合作社章程的修改，需要由本社成員表決權(quán)總數(shù)的三分之二以上成員通過(guò)。2. 選舉和罷免理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)（理事長(zhǎng)）、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）分別是合作社的執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，其任免權(quán)應(yīng)當(dāng)由成員大會(huì)行使。3. 決定重大財(cái)產(chǎn)處置、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的其他重大事項(xiàng)。上述重大事項(xiàng)是否可行、是否符合