2022年安全技術(shù)安全性評(píng)價(jià)的實(shí)踐與思考.doc

1、安全技術(shù)安全性評(píng)價(jià)的實(shí)踐與思考 安全性評(píng)價(jià)工作，作為一種先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法，兩年來(lái)已在湖北省發(fā)供電企業(yè)中逐漸應(yīng)用。有80%以上的企業(yè)已啟動(dòng)開(kāi)展了自查工作，有5個(gè)發(fā)供電企業(yè)已接受了省公司專家組的查評(píng)?？偟恼f(shuō)來(lái)，工作的進(jìn)展是順利正常的，但因種種原因也還在部分同志中存在模糊認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)就幾個(gè)問(wèn)題，談?wù)勎业捏w會(huì)。 1 安全性評(píng)價(jià)的宗旨和中心任務(wù)是查評(píng)危險(xiǎn)因素 安全性評(píng)價(jià)工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)，對(duì)設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，摸清安全的基礎(chǔ)底數(shù)。因此，安全性評(píng)價(jià)只講問(wèn)題，不談成績(jī)。起初，大家都不習(xí)慣，也接受不了。被查單位認(rèn)為，

2、我們成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎么只講問(wèn)題？專家們也顧慮重重，覺(jué)得一個(gè)單位成績(jī)是主要的，不能不加以肯定，完全談別人的問(wèn)題在面子上也過(guò)不去。 但是，安全性評(píng)價(jià)是“評(píng)價(jià)”不是“評(píng)功”；它與考核達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流檢查驗(yàn)收和總結(jié)評(píng)比等工作不一樣，它不存在“及格”、“通過(guò)”、“過(guò)關(guān)”的包袱和壓力，不需要先去把成績(jī)用很大幅度加以肯定。然后委婉地提幾點(diǎn)希望和建議，以使該單位榮登榜上。因此，專家組每次查評(píng)的總結(jié)見(jiàn)面會(huì)上，專家們沒(méi)有任何華麗的辭藻，沒(méi)有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而開(kāi)門見(jiàn)山、直截了當(dāng)?shù)卣剢?wèn)題，這就體現(xiàn)了“貴在真實(shí)”的原則。 2 全面、正確認(rèn)識(shí)“得分率” 在安全性評(píng)價(jià)中“得分率”是綜合性評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要的

3、定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，它可以用來(lái)重點(diǎn)分析哪一部分危險(xiǎn)因素多和安全基礎(chǔ)差，它不具有任何考核或評(píng)比的意義。但是，仍有不少人對(duì)此不理解，往往很看重得分率的高低。專家們?cè)诓樵u(píng)中常常碰到有些基層（車間或分局、班站）領(lǐng)導(dǎo)和職工要求“恩典、恩典”，不要扣分，我們保證好好整改；對(duì)專家查出的問(wèn)題，有的還反復(fù)作解釋，要求“手下留情”。 這里有一種誤解，以為安全性評(píng)價(jià)也像達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流驗(yàn)收以及總結(jié)評(píng)比之類考核性檢查一樣，有“及格”、“合格”之說(shuō)，有優(yōu)劣等級(jí)之分，因此總希望分?jǐn)?shù)越高越好。其實(shí)得分率高不見(jiàn)得是好事，有時(shí)很可能是查評(píng)不認(rèn)真、不細(xì)致、矛盾未暴露所致。相反得分率低，表明查評(píng)工作扎實(shí)，把危險(xiǎn)因素找出來(lái)了，為整改和反事故措

4、施提供了依據(jù)，從而可避免重大、特大事故的發(fā)生，這才是我們所歡迎的。 在對(duì)某個(gè)單位進(jìn)行專家查評(píng)以后，我們也常說(shuō)該單位“通過(guò)”了省公司專家組的查評(píng)。這里“通過(guò)”的含義與考核性的檢查是不一樣的。這一是表明該單位認(rèn)真地開(kāi)展了班組、車間、廠（局）的自查自改工作，達(dá)到了專家組進(jìn)點(diǎn)查評(píng)條件；二是說(shuō)該單位能積極主動(dòng)配合專家組的查評(píng)工作。 3 安全性評(píng)價(jià)要忠實(shí)執(zhí)行“三不掛鉤”的原則 安全性評(píng)價(jià)是我們自覺(jué)運(yùn)用的現(xiàn)代化管理手段，也是一種對(duì)本單位安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，必須要做好“貴在真實(shí)”，否則就失去了它的全部?jī)r(jià)值。為此，我們?cè)诎踩栽u(píng)價(jià)時(shí)，就一定要營(yíng)造一個(gè)“寬松”的環(huán)境，使人們不要帶著“緊箍咒”搞評(píng)價(jià)，避免產(chǎn)

5、生“諱疾忌醫(yī)”的心理。因此在整個(gè)過(guò)程中，我們一定要忠實(shí)執(zhí)行不與獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)等3個(gè)方面掛鉤的原則。但是仍有一些單位對(duì)此不理解，有的甚至違背“三不掛鉤”原則，把扣獎(jiǎng)當(dāng)法寶，并以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問(wèn)題，或得分率低于多少等都要考核，有的扣獎(jiǎng)金，有的還要下浮工資，這樣就使基層領(lǐng)導(dǎo)和職工背上了包袱，就不能很好地配合專家組查評(píng)。有的不愿提供資料，有的不愿回答真實(shí)情況，有的反復(fù)作解釋甚至辯論，有的求情不扣分等等不正?，F(xiàn)象。造成專家很為難，影響了查評(píng)工作的正常進(jìn)行。 4 自查是關(guān)鍵 安全性評(píng)價(jià)的根本目的在于為基層單位加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù)，為基層單位領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項(xiàng)反事故工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)在安全生

6、產(chǎn)問(wèn)題上提高決策的科學(xué)性服務(wù)?！鞍踩栽u(píng)價(jià)項(xiàng)目”也是按企業(yè)自我全面查評(píng)的范圍設(shè)置的。自查是關(guān)鍵。因此，衡量一個(gè)單位安全性評(píng)價(jià)開(kāi)展得怎樣，最根本而唯一的標(biāo)準(zhǔn)，不是上級(jí)專家組的查評(píng)結(jié)果，也不是該單位綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但是，在實(shí)際工作中，仍存在一些偏向：一是依賴思想，自己不查靠專家組查；二是閉門造車，在自查中，沒(méi)有按自查方法的要求，把7種手段都用上，而是找?guī)讉€(gè)人，坐在會(huì)議室開(kāi)會(huì)，討論一番，至多到現(xiàn)場(chǎng)走馬觀花，應(yīng)付了事；三是個(gè)別人認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，這是領(lǐng)導(dǎo)的事，上級(jí)的事；四是把審評(píng)工作神秘化，認(rèn)為自己水平低沒(méi)有能力查；五是速戰(zhàn)速?zèng)Q，沒(méi)有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查證標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒(méi)有搞清查什么，怎

7、么查就盲目上陣，組織幾個(gè)人，草率從事一兩天就把一個(gè)變電站查完了。 為確保自查的質(zhì)量，避免自查走過(guò)場(chǎng)，我們要做到：一是加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)，及時(shí)糾偏；二是請(qǐng)省公司專家到基層講課，介紹自查的程序、操作要點(diǎn)和具體要求；三是把好專家進(jìn)點(diǎn)關(guān)，對(duì)申請(qǐng)專家查證的單位，應(yīng)先考察其自查情況，凡未自查的或自查未達(dá)到要求的，必須自查補(bǔ)課；四是專家組在查評(píng)中要重點(diǎn)考察該單位的自查情況，尤其是車間（分局）、班、站的自查情況，并在查評(píng)報(bào)告中對(duì)自查情況予以評(píng)價(jià)。這些措施都是有力地促進(jìn)自查工作。例如：漢川電廠，當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)該廠車間、班組查評(píng)時(shí)間太短、太粗糙，查出的問(wèn)題不多時(shí)，就及時(shí)給他們指正；省公司專家到廠里講課，廠里

8、再發(fā)動(dòng)。從而使自查工作步步深入，車間、班組查出的問(wèn)題既多又廣。由于自查的深入，一些班組在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題既有一定廣度也有一定深度。如十堰供電局220kV龍虎溝變電站自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題115個(gè)，同時(shí)對(duì)于諸如接地線熱穩(wěn)定校驗(yàn)，主變瓦斯取樣的準(zhǔn)確性，保護(hù)定值不規(guī)范等較有深度的問(wèn)題也能自查出來(lái)。 5 重視管理因素 安全性評(píng)價(jià)不是單純的技術(shù)診斷，也不是簡(jiǎn)單地查缺陷給設(shè)備定級(jí)，否則會(huì)使安全性評(píng)價(jià)失去它應(yīng)有的功能。因此，在評(píng)價(jià)中我們十分重視管理因素，從管理入手查評(píng)人、物、環(huán)境等諸多方面的危險(xiǎn)因素。在查評(píng)中我們深刻體會(huì)到：現(xiàn)在存在的許多危險(xiǎn)因素都是管理不到位造成的。例如有1個(gè)變電站1臺(tái)15萬(wàn)KVA的主變從1992年

9、投產(chǎn)以來(lái)，三相繞組的直流電組試驗(yàn)的不平衡率在7%41%之間大幅度變動(dòng)，大大超過(guò)1%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可是對(duì)這樣一個(gè)可能引起燒毀主變的危險(xiǎn)因素，既未組織有關(guān)人員認(rèn)真分析原因，也未采取任何技術(shù)和管理措施，這是在管理上的嚴(yán)重失控。 專家在把管理作為查評(píng)危險(xiǎn)因素切入點(diǎn)的同時(shí)，還把管理作為整改的落腳點(diǎn)。例如：針對(duì)有的廠溫度熱電偶不按周期校驗(yàn)；有的局不定期做預(yù)防性試驗(yàn)；有的職責(zé)不清，責(zé)任制不落實(shí)；有的試驗(yàn)資料不全，無(wú)原始臺(tái)帳等，專家們都一一提出，要求建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度以強(qiáng)化管理工作。 6 專家組的素質(zhì)要不斷提高 專家組的素質(zhì)對(duì)查評(píng)質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。現(xiàn)在請(qǐng)?jiān)诼殞I(yè)人員作專家，在操作上有很大的難度，于是大

10、多是請(qǐng)已退休身體健康的老同專當(dāng)專家組成員。我們省公司共聘有30多位老同志作發(fā)供電專家組成員，他們大多過(guò)去是基層企業(yè)的總工或省公司技術(shù)部門“掌門人”，既有深厚的理論功底，又有豐富的長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；但是要搞好這樣一個(gè)“挑毛病”的工作，還要不斷學(xué)習(xí)。一是專家們要明確安全性評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真地查找危險(xiǎn)因素，二是要掌握查評(píng)方法，應(yīng)用好7種查證方法，三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓專家掌握安全的新精神、新政策、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)定，如黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的指示，上級(jí)有關(guān)文件、會(huì)議精神，新的反措，安全生產(chǎn)工作規(guī)定，等等。因?yàn)檫@些同志不在崗，許多文件資料看不到；不學(xué)習(xí)，就不可能掌握新的查評(píng)依據(jù)，以致造成查評(píng)不準(zhǔn)，甚至鬧笑話。四

11、是要求專家過(guò)好人際關(guān)系關(guān)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)專家與被查單位過(guò)去都可能是老朋友、老同行、老同事，查評(píng)時(shí)不免有些“手軟”。因此，一定要專家做到真實(shí)、客觀、公正避免“添照顧分，送人情分”的現(xiàn)象。 7 逐步做到安全檢查與安全性評(píng)價(jià)相結(jié)合，提高安全檢查水平 安全檢查是多年來(lái)開(kāi)展的一項(xiàng)例行工作，每年春、秋兩季度，我們都結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和事故規(guī)律開(kāi)展2次檢查，對(duì)開(kāi)展反事故斗爭(zhēng)夯實(shí)安全基礎(chǔ)起到了一定作用；但是由于種種原因，使安全檢查常常達(dá)不到應(yīng)有的效果。而安全性評(píng)價(jià)不僅有檢查的項(xiàng)目，還有評(píng)價(jià)的依據(jù)，并且有科學(xué)的表格逐一對(duì)照、填寫，若用評(píng)價(jià)的方法來(lái)檢查，就可以比較全面系統(tǒng)的進(jìn)行檢查，避免過(guò)去檢查中領(lǐng)導(dǎo)急，群眾不急；少數(shù)人干，多數(shù)人看；查表面，不