建設(shè)單位安全、文明施工的監(jiān)管措施

1、建設(shè)單位安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)管措施*公司一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系二、安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序五、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容六、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管措施“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單 位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必 須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建 設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這說(shuō)明工程監(jiān)理單位是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體之一。對(duì)于工程監(jiān)理單位安全責(zé)任有兩重含義，一是建設(shè)工程要確保工程的 安全性能。即質(zhì)量安全，是目標(biāo)的安全；二是建筑安裝工程施工要確保生 命財(cái)

2、產(chǎn)安全。即生產(chǎn)安全，是過(guò)程安全。建設(shè)部“關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)”，是監(jiān)理單 位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的指導(dǎo)性文件。我們的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有 關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容必須按該文件精神編制，安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的實(shí)施 必須按該文件精神執(zhí)行。一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系（一）公司一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，公司由上而下建立完善的監(jiān)督管理體系。1、組織機(jī)構(gòu)框圖：2、職責(zé)： 公司經(jīng)理為公司安全監(jiān)管第一負(fù)責(zé)人。 各部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)上情下達(dá)，編制實(shí)施安全監(jiān)管的規(guī)章制度，檢查項(xiàng)目部 的安全管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度1、監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，

3、必須遵守“建筑法” “建設(shè)工程安全 生產(chǎn)管理?xiàng)l例”，規(guī)范自己的行為， 履行自己的職責(zé)； 必須堅(jiān)持 “安全第一、 預(yù)防為主”的方針，做好安全生產(chǎn)監(jiān)理的預(yù)控和預(yù)防工作。2、公司內(nèi)部建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制，使各級(jí)安全監(jiān)管工作落 實(shí)到人。3、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，必須編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理內(nèi) 容，并根據(jù)工程變更情況及時(shí)修改補(bǔ)充。4、對(duì)于大中型建筑工程要編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則中要有安全 監(jiān)理的章節(jié)，項(xiàng)目監(jiān)管部要結(jié)合工程實(shí)際，明確各位監(jiān)理工程師的安全監(jiān) 管部位和職責(zé)。5、監(jiān)督對(duì)自己分管的安全監(jiān)理工作，要深入工地、巡視檢查，認(rèn)真填 寫(xiě)檢查記錄，記好監(jiān)理日志，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，根據(jù)嚴(yán)

4、重程度， 按照整改暫停報(bào)告的程序，履行自己的職責(zé)。6、公司每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)監(jiān)理工作大檢查，檢查 監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則中關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的針對(duì)性，可操作性；檢查 安全責(zé)任落實(shí)情況；檢查監(jiān)理工作原始憑據(jù)記錄情況；檢查已發(fā)現(xiàn)安全問(wèn) 題的處理情況。7、公司要建立培訓(xùn)和再教育的長(zhǎng)效機(jī)制，凡新組建的項(xiàng)目部開(kāi)工初期 必須進(jìn)行集中安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn)；跨年度工程的項(xiàng)目部每年組織一次安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)。8監(jiān)督人員要接受當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T(mén)對(duì)工地安全生產(chǎn)的指導(dǎo)，主動(dòng)配 合、改進(jìn)工作。9、工程部應(yīng)指定專(zhuān)人收集、整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料，并在工程竣工時(shí) 歸檔、備查。四、安全生產(chǎn)

5、監(jiān)管的工作程序五、安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要內(nèi)容監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 和 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 的 要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的具 體要求對(duì)施工單位實(shí)施司安全生產(chǎn)監(jiān)理。（一）施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容1、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條 文；2、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的 建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包 單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況； （施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及 專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員

6、配備要求詳見(jiàn)建設(shè)部建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 （建質(zhì)2004213 號(hào)）；3、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；4、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格，是否與 投標(biāo)文件相一致；5、審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效；6、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用情況；7、在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)還要注意以下幾點(diǎn)：（1）地下管線保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工 程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（3）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否

7、符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（4）施工總平面布置是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂道路 等臨時(shí)設(shè)施以及排水防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求；（5）審查施工組織設(shè)計(jì)的編制人、審查人、批準(zhǔn)人是否符合規(guī)定，簽字 手續(xù)是否齊全、真實(shí)有效；（6）要提出具體的書(shū)面審查意見(jiàn)8、審查危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案 （1）危險(xiǎn)性較大工程有七個(gè)分部分項(xiàng)工程，它們都應(yīng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工 方案a. 基坑支護(hù)與降水工程基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò) 5m （含5m）的基坑（槽）并采用支 護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò) 5m,但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地 下水位在坑底以上等工程。b. 土方開(kāi)挖工程土方開(kāi)

8、挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò) 5m （含5m）的基坑、槽的土方開(kāi)挖。c. 模板工程 各類(lèi)工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。采用新技術(shù)、新工藝、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行 政許可,尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。（ 2）需要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證審查的工程有以下六項(xiàng)a.深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)5m （含5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過(guò)5m （含5m）,但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程b.地下暗挖工程地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的 隧道工程。（3）在安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查中應(yīng)做的工作a. 編制的安全專(zhuān)

9、項(xiàng)施工方案，是否符合規(guī)定；b. 安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查程序是否符合規(guī)定。施工企業(yè)編制的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，是否由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了審核， 審核合格后，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意；c. 需要組織專(zhuān)家論證的方案是否都組織了論證審查；d. 項(xiàng)目經(jīng)理審查簽字，同意施工；9、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查主要是程序?qū)彶?，檢查施工單位該編寫(xiě)的技術(shù)措施編入了沒(méi)有？方案應(yīng)由哪個(gè)部門(mén)，哪些負(fù)責(zé)人審核，審核了沒(méi)有等？至于方案的優(yōu)化，計(jì)算的準(zhǔn)確性，監(jiān)理人員目前無(wú)精力進(jìn) 行審查。因?yàn)樵诂F(xiàn)在的市場(chǎng)條件下，監(jiān)理公司不可能配備專(zhuān)職安全監(jiān)理工 程師。（二）施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容1、督促施工單位

10、按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方 案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)；2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況；3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制性條文，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；4、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽 查，參加當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；5、在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全事故隱患時(shí)，不論是質(zhì)量事故隱患還是生產(chǎn)安全隱患都要當(dāng)機(jī)立斷，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān) 理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整頓，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?府監(jiān)管單位。6、施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)

11、及時(shí)向工程所在地建設(shè) 主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位未向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，聽(tīng)之任之，就是監(jiān)理機(jī) 構(gòu)、監(jiān)理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，就是失職。7、及時(shí)收集、 整理各種有關(guān)安全監(jiān)理的資料。 .收集整理各種原始記錄 和文件是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的需要，是判定是否負(fù)有法律責(zé)任的重要依據(jù)；（四）監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員不履行上述安全監(jiān)管控制內(nèi)容或違反職業(yè)道 德和紀(jì)律的行為，就要承擔(dān)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第57 條相應(yīng)的法律責(zé)任。六、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容文明施工監(jiān)督檢查，主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、封閉管理，施工場(chǎng)地、 材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、現(xiàn)場(chǎng)防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、生活設(shè) 施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等的檢查。

12、它是安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要組成部分。 它也是一個(gè)施工單位管理水平的體現(xiàn)，是確保職工安全健康、體現(xiàn)“以人 為本”管理理念的標(biāo)志。創(chuàng)建文明工地是建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，也是 建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，不斷提高建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)的一 項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐證明，文明施工出質(zhì)量、文明施工出安全、文明施工出 效益。監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位創(chuàng)建文明工地，全面提高工程建設(shè)管理水 平。七、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，明確各個(gè)人員的崗位職責(zé)；2、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的審查，主要是程序?qū)彶椤z 查施工單位該編寫(xiě)的技術(shù)措施都編入了沒(méi)有？是否有施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān) 業(yè)人員進(jìn)行了審核？審核合格后，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意？3、對(duì)危險(xiǎn)性較大，需要組織專(zhuān)家論證的工程，檢查施工單位是