配電網(wǎng)項目后評價實施辦法

1、Q/CSG21301-2010Q/CSGQ/CSGQ/CSG21301-2010Q/CSG代替Q/ 中國南方電網(wǎng)有限責任公司企業(yè)管理制度中國南方電網(wǎng)有限責任公司 發(fā) 布2010-12-08 實施2010-12-08 發(fā)布配電網(wǎng)項目后評價實施辦法17目 次 配電網(wǎng)項目后評價實施辦法11總則12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義14管理內(nèi)容與方法15附則3配電網(wǎng)項目后評價實施辦法1 總則（使用黑體小四）1.1為加強中國南方電網(wǎng)有限責任公司（以下簡稱公司）配電網(wǎng)項目管理，提高投資決策水平和投資效益，進一步規(guī)范配電網(wǎng)投資項目后評價工作，根據(jù)中國南方電網(wǎng)有限責任公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施辦法，制定本辦法。

2、1.2本辦法適用于各省公司投資建設(shè)、納入基本建設(shè)程序管理的新建、擴建和改造配電網(wǎng)項目。2 規(guī)范性引用文件2.1中國南方電網(wǎng)有限責任公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施辦法（南方電網(wǎng)計200648號）2.2中國南方電網(wǎng)有限責任公司固定資產(chǎn)投資項目后評價實施辦法補充規(guī)定（南方電網(wǎng)計200783號）3 術(shù)語和定義1.23.1本辦法所稱配電網(wǎng)：是指由電壓等級為20千伏及以下電纜線路、架空線路、配電變壓器、開關(guān)（環(huán)網(wǎng)）柜、柱上開關(guān)、電纜分支箱、開閉所（開關(guān)站）、配電所、接戶線等組成的電力網(wǎng)絡(luò)。的電力網(wǎng)絡(luò)。3.21.3配電網(wǎng)項目：是指以區(qū)（縣）及以上供電區(qū)域為單位、將若干單項配電網(wǎng)工程打包形成的項目。4 管理內(nèi)

3、容與方法24.1后評價項目選擇24.1.1各省公司每年至少應(yīng)選取1個配電網(wǎng)項目開展后評價工作。24.1.2項目的選擇應(yīng)結(jié)合本單位配電網(wǎng)項目投資建設(shè)管理特點，具體選擇角度可以分為：（1）省公司某批次或若干批次配電網(wǎng)投資項目；（2）地市供電局某批次或若干批次配電網(wǎng)投資項目；（3）區(qū)（縣）供電局某批次或若干批次配電網(wǎng)投資項目。24.1.3開展后評價的項目應(yīng)具備以下條件：（1）項目建成投產(chǎn)并運行6個月以上；（2）工程竣工結(jié)算已經(jīng)完成；（3）項目具有完整的技術(shù)數(shù)據(jù)和資料。34.2組織實施34.2.1配電網(wǎng)項目后評價列入各省公司年度后評價工作計劃建議，由南方電網(wǎng)公司在年度后評價工作計劃中一并下達。34.2

4、.2各省公司應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)下達年度后評價工作計劃，及時委托咨詢機構(gòu)開展工作，并應(yīng)在公司計劃下達后1個月內(nèi)召開工作啟動會，明確相關(guān)部門、單位的任務(wù)和職責。34.2.3配電網(wǎng)項目后評價應(yīng)遵循有序推進、分階段完成的工作原則，公司將按季度對各省公司完成情況進行考核。34.2.4各省公司、地市供電局層級的配電網(wǎng)投資項目應(yīng)編制配電網(wǎng)項目后評價報告（報告內(nèi)容深度及格式見附件附錄A、B1、附件2），區(qū)（縣）層級配電網(wǎng)項目參照執(zhí)行。34.2.5公司根據(jù)各單位年度工作計劃建議確定若干重點配電網(wǎng)項目，重點項目后評價報告先由各省公司進行內(nèi)部審查，再由公司統(tǒng)一組織評審；其他項目后評價報告由各省公司自行組織評審，評審結(jié)果報公

5、司備案。34.2.6各單位應(yīng)積極配合咨詢單位開展工作，并對所提供資料的全面性、及時性和準確性負責。各省公司應(yīng)對所屬相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)、配合工作情況進行專項評價，并在評審會議上公布。34.2.7各省公司應(yīng)逐步建立后評價工作反饋機制，及時將后評價工作成果向有關(guān)部門和單位反饋或通報，真正發(fā)揮后評價評以致用的作用。44.3后評價主要內(nèi)容44.3.1配電網(wǎng)項目具有點多面廣、數(shù)量大等特點，各省公司應(yīng)遵循輕重有別、重點突出的工作原則，深化對配電網(wǎng)項目投資效益、工程造價、目標實現(xiàn)程度等內(nèi)容的評價深度。44.3.2配電網(wǎng)項目后評價內(nèi)容主要包括：（1）項目過程評價：主要包括項目前期決策、實施準備、建設(shè)過程等內(nèi)容

6、。（2）項目功能效果評價：主要包括電網(wǎng)運行能力、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電可靠性、節(jié)能環(huán)保、社會效益等內(nèi)容。（3）投資經(jīng)濟效益評價：主要包括投資效益和財務(wù)效益等內(nèi)容。（4）工程造價分析：主要分析總體單位造價水平和典型工程單位造價水平。54.4后評價方法54.4.1后評價工作中應(yīng)綜合運用對比法、邏輯框架法及其他合適的理論與方法。54.4.2后評價工作應(yīng)采用定量與定性分析相結(jié)合、以定量分析為主的評價方式。54.4.3各省公司可結(jié)合本單位配電網(wǎng)項目規(guī)劃要點、管理特點，合理使用參考指標集（附件3附錄C）。其中，基本指標必須采用，推薦指標可選用，權(quán)重系數(shù)由上級單位確定。54.4.4各省公司應(yīng)加強對配電網(wǎng)項目后評價方

7、法研究，逐步建立適合本單位實際的后評價方法，并不斷完善。64.5其他6.1配電網(wǎng)項目后評價費用列入工程概（預(yù)）算，在工程決算中預(yù)留，由項目單位支付。已辦理竣工決算但未預(yù)留后評價費用的項目，由各省公司根據(jù)本單位預(yù)算管理辦法，在生產(chǎn)費用中列支。5 附則5.1本辦法由公司計劃發(fā)展部負責解釋。6.25.2本辦法自印發(fā)之日起施行。附錄A 配電網(wǎng)項目后評價報告編制內(nèi)容深度規(guī)定1、概述部分 簡單介紹后評價工作任務(wù)來源和工作過程，后評價時點選擇依據(jù)，后評價咨詢單位資質(zhì)及主要業(yè)績，基礎(chǔ)資料來源說明；重點闡述本項目后評價工作思路，以及應(yīng)用于本項目后評價方法和指標體系選取的依據(jù)及評價目的；在方法和指標體系上有創(chuàng)新的

8、，應(yīng)詳細說明創(chuàng)新的思路、工作方法、重要意義以及可能取得的效果。2、報告摘要部分 簡單介紹配電網(wǎng)項目主要建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模及建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的主要效果；重點闡述項目過程、功能效果、投資經(jīng)濟效益等內(nèi)容主要評價結(jié)論，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)并給出對策和建議。3、報告正文部分3.1項目概況 簡單介紹配電網(wǎng)項目主要建設(shè)內(nèi)容、決策要點、投資規(guī)模、實施進度、建成投產(chǎn)后產(chǎn)生的主要效果等。3.2項目過程評價項目過程評價是對項目前期決策、實施準備、建設(shè)實施以及生產(chǎn)運營過程實際完成情況與預(yù)期目標及相關(guān)制度進行全面分析比較和系統(tǒng)性評價。項目過程評價一方面考察項目各階段管理的實際情況，另一方面結(jié)合相應(yīng)規(guī)章制度對項目實際執(zhí)行情況和過程

9、管理水平進行評價，考察項目建設(shè)單位對配電網(wǎng)項目各階段過程的管理水平和執(zhí)行能力。3.2.1項目前期決策評價主要評價項目立項依據(jù)是否充分、配電網(wǎng)規(guī)劃質(zhì)量如何、規(guī)劃目標的實現(xiàn)程度、投資計劃完成情況。主要評價指標：規(guī)劃項目響應(yīng)度、負荷預(yù)測準確度、項目變更率、線路（配變?nèi)萘浚┠甓攘㈨椧?guī)模投產(chǎn)率等。3.2.2項目實施準備評價主要評價各項招投標工作是否規(guī)范、勘察設(shè)計深度是否滿足要求、施工手續(xù)是否完備等。主要評價指標：設(shè)計變更率等。3.2.3項目建設(shè)實施評價主要評價項目進度控制水平、質(zhì)量控制水平、投資控制能力、安全控制水平以及合同管理水平。主要評價指標：項目按期完成率、單位工程一次驗收合格率、總投資變化率等。

10、3.3項目功能效果評價 項目功能效果評價主要從電網(wǎng)運行能力、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和供電安全可靠性、節(jié)能環(huán)保等方面考察項目建設(shè)目標的實現(xiàn)程度。3.3.1電網(wǎng)運行能力評價主要評價項目建成投產(chǎn)后區(qū)域配電網(wǎng)重過載線路、配變改善情況等。主要指標：重過載線路、重過載配變比率等。3.3.2電網(wǎng)結(jié)構(gòu)評價 主要評價項目建成投產(chǎn)后線路環(huán)網(wǎng)率改善情況、配變?nèi)萘渴欠窈侠?、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、供電半徑是否合理等。主要指標：線路環(huán)網(wǎng)率、每條線路接入配變變壓器容量等。 3.3.3安全可靠性評價 主要評價項目建成投產(chǎn)后供電區(qū)域內(nèi)供電可靠性改善情況。 主要評價指標：用戶平均停電時間降低率、停電可轉(zhuǎn)供率、綜合電壓合格率。3.3.4節(jié)能降耗

11、評價 主要考察節(jié)能降耗政策的執(zhí)行情況。主要評價指標：高損耗變壓器降低率、線損率。3.3.5社會效益評價 主要考察項目建設(shè)過程中及投產(chǎn)后對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響，特別是對農(nóng)村地區(qū)和無電地區(qū)產(chǎn)生的積極影響。3.4 項目投資經(jīng)濟效益評價 項目投資經(jīng)濟效益評價主要從投資效益和財務(wù)效益兩方面評價配電網(wǎng)項目建設(shè)的經(jīng)濟效果及發(fā)展的可持續(xù)性。3.4.1項目投資效益評價投資效益采用增量分析方法，定量分析年度配電網(wǎng)增量投資所帶來的增量效果。主要評價指標：投入產(chǎn)出比、單位投資增供電量、單位投資增供負荷。3.4.2項目財務(wù)效益評價財務(wù)評價是在項目財務(wù)效益和費用估算的基礎(chǔ)上，考察項目全壽命周期內(nèi)的盈利能力、償債能力和財務(wù)生

12、存能力。財務(wù)評價必須遵循收益與費用同口徑原則、收益與風(fēng)險權(quán)衡原則、動態(tài)計算和靜態(tài)分析三個原則。 （1）效益計算方法（參考）配電網(wǎng)投資項目收益應(yīng)采用適當方法從全?。ň郑┦垭娛杖胫袆冸x，合理計算歸屬于某年度配電網(wǎng)項目增量投資所帶來的收益。具體年度配電網(wǎng)效益可以采用主配網(wǎng)收益切分的方法進行計算，即根據(jù)該省（局）年度新增配電網(wǎng)投資總額占該單位年度資產(chǎn)凈值總額比例的方式確定，公式如下：主配網(wǎng)收益切分系數(shù) 為減少配電網(wǎng)投資、基建投資年度投資規(guī)模之間波動因素的影響，年度主配網(wǎng)切分系數(shù)可以采用多年平均（加權(quán)）的方法取定，必要時可以采用適當方法對主配網(wǎng)切分系數(shù)進行修正。單位網(wǎng)售電量年度配電網(wǎng)投資分攤收益（2）運

13、行維護成本計算方法（參考）配電網(wǎng)項目在全壽命周期內(nèi)具有運行維護成本初期較低、后期逐步增加的特點，為簡化起見，可以采用配電網(wǎng)年度運行維護費用率（年度運行、維護、大修費用占年度配電網(wǎng)資產(chǎn)總額（凈值）的比例）進行計算。為避免費用率較大幅度的波動，同樣可以采用多年平均（加權(quán)）的方法確定，或進行必要的修正。（3）評價參數(shù)（參考）項目時間：建設(shè)期6個月，經(jīng)營期15年；貸款利率：長期貸款和短期借款利率執(zhí)行中國人民銀行最新發(fā)布的基準利率，長期貸款償還年限15年；資產(chǎn)形成：固定資產(chǎn)形成率100；流動資金：按規(guī)模法計算，比率為固定資產(chǎn)原值0.5；稅 費：增值稅率17，所得稅率25，城市維護建設(shè)稅率7，教育費附加3

14、；折 舊：按年平均直線折舊，折舊年限15年，殘值率5；財務(wù)費用：借貸利息在建設(shè)期內(nèi)計入固定資產(chǎn)、運營期計入財務(wù)費用；公 積：法定盈余公積提取比例10，任意盈余公積0。（4）財務(wù)評價指標內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、靜態(tài)和動態(tài)投資回收期、總投資收益率、項目資本金凈利潤率、利息備付率、償債備付率。（5）不確定性分析和風(fēng)險分析該內(nèi)容可結(jié)合項目特點選做。不確定性分析包括盈虧平衡分析和敏感性分析；風(fēng)險分析主要定性分析各種影響因素發(fā)生的可能性（概率）。3.5 項目工程造價分析 3.5.1分析層次配電網(wǎng)工程造價分析的重點是工程建設(shè)的全過程管理和影響投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程造價分析應(yīng)遵循點、面結(jié)合的原則，分析應(yīng)從縱

15、、橫兩個方向進行：縱向又分為三個層次：一是各?。ň郑└黝惻潆娋W(wǎng)工程（電纜工程、架空線路、開關(guān)柜等）總體造價水平，二是下屬各單位（區(qū)域）各類配電網(wǎng)工程總體造價水平，三是典型單項工程造價；橫向又分為綜合單位造價和分項費用兩個層次。3.5.2分析方法（1）總體單位造價水平分析 由于年度配電網(wǎng)項目包含單項工程的數(shù)量和類型都非常多，因此進行總體造價分析時應(yīng)對項目進行篩選，篩選的原則有兩個：一是篩選的范圍要盡可能全面；二是某類配電網(wǎng)工程的數(shù)量占工程總數(shù)量的比例較大，或者某類配電網(wǎng)工程的投資規(guī)模占工程總投資的比例較大。 電纜工程可以按電纜截面選擇，架空線路可以按導(dǎo)線截面選擇，開關(guān)柜可以按單元數(shù)量選擇。（2）

16、分項費用分析電纜工程分項費用分析應(yīng)包括：綜合單位造價、土建部分單位造價、材料單位造價、其他費用單位造價。土建部分單位造價可以細分為直埋、電纜溝（分線數(shù)）、頂管方式。架空線路工程分項費用分析應(yīng)包括：綜合單位造價（分水泥桿、鐵塔）、土建部分單位造價、材料單位造價、其他費用單位造價。（3）典型工程單位造價分析 典型工程選取時應(yīng)保證每個下屬單位至少有1個工程入選（下屬單位較多的可酌情選取，但典型工程總數(shù)不應(yīng)少于10個），分析方法采用分項費用的方式。3.6 結(jié)論及建議3.6.1項目總體評價得分 對于沒有精確計算公式的評價內(nèi)容（指標），可以采用以下方法進行處理：80100（目標全面實現(xiàn)）、6079（基本實

17、現(xiàn)）、4059（部分實現(xiàn)）、2039（大部分未實現(xiàn)）、019（幾乎沒有實現(xiàn)）。根據(jù)前述所有評價內(nèi)容（指標）得分，再根據(jù)各內(nèi)容（指標）的權(quán)重計算項目總體得分。對于沒有精確計算公式的評價內(nèi)容（指標），可以采用以下方法進行處理：80100（目標全面實現(xiàn)）、6079（基本實現(xiàn)）、4059（部分實現(xiàn)）、2039（大部分未實現(xiàn)）、019（幾乎沒有實現(xiàn)）?？偟梅?0，綜合評價為 優(yōu)；75總得分90，綜合評價為 良；60總得分75，綜合評價為 中；總得分90，綜合評價為 差。3.6.2主要經(jīng)驗和教訓(xùn) 重點關(guān)注項目參建單位在項目建設(shè)實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別是項目建設(shè)單位在項目過程管理中的成功經(jīng)驗。亮點總結(jié)要全

18、面，教訓(xùn)總結(jié)要深刻。3.6.3對策及建議 對策建議的提出，要實事求是，具有較強的針對性。對策建議的重點應(yīng)立足于項目參建單位，特別是項目建設(shè)單位。附件2：附錄B 配電網(wǎng)項目后評價報告格式1、概述1.1后評價工作任務(wù)來源和要求1.2后評價時間說明1.3后評價單位簡介1.4后評價依據(jù)、方法及指標體系1.5基礎(chǔ)資料來源說明2、報告摘要2.1項目概況和實施結(jié)果2.2項目評價主要內(nèi)容2.3評價結(jié)論2.4對策及建議3、報告正文3.1 項目概況 3.1.1項目情況簡述3.1.2項目決策要點 3.1.3項目主要建設(shè)內(nèi)容 3.1.4項目總投資 3.1.5項目實施效果3.2 項目過程評價 3.2.1項目前期決策評價

19、3.2.2項目實施準備評價3.2.3項目建設(shè)實施評價 3.3 項目工程效果評價 3.3.1電網(wǎng)運行能力評價 3.3.2電網(wǎng)結(jié)構(gòu)評價 3.3.3安全可靠性評價 3.3.4節(jié)能環(huán)保評價 3.3.5社會效益評價 3.4 項目投資經(jīng)濟效益評價 3.4.1項目投資效益評價3.4.2項目財務(wù)效益評價3.5 項目工程造價分析 3.5.1工程造價分析方法3.5.2單位造價水平分析3.6 結(jié)論及建議3.6.1項目總體評價得分3.6.2目標和可持續(xù)性評價3.6.3主要經(jīng)驗和教訓(xùn)3.6.4對策及建議相關(guān)附錄附件3：附錄C 配電網(wǎng)項目后評價參考指標集說明:1、評分方法中，有關(guān)基準值、基準比率、基準容量等由各單位結(jié)合實

20、際情況確定。 2、各級指標權(quán)重及評分方法中的權(quán)重由被評價單位的上級主管單位確定。 3、項目投資經(jīng)濟效益評價指標得分不計入綜合評價總得分。 43、為表述方便，08年代表配網(wǎng)項目實施的當年，07年、09年分別代表項目實施的前一年、后一年，以此類推。4、項目投資經(jīng)濟效益評價指標得分不計入綜合評價總得分。一級目標二級目標三級目標序號評價指標指標類型評價內(nèi)容評分方法備注項目過程評價項目過程評價項目過程評價前期決策規(guī)劃編制能力1規(guī)劃項目響應(yīng)度基本指標反映配網(wǎng)實際實施項目對應(yīng)于配網(wǎng)年度滾動規(guī)劃的項目數(shù)量及項目金額響應(yīng)程度。規(guī)劃項目響應(yīng)度（實際實施項目來源于規(guī)劃項目數(shù)/實際實施項目數(shù)）*權(quán)重1+（實際實施項目

21、來源于規(guī)劃項目投資金額/實際實施項目投資金額）*權(quán)重22規(guī)劃目標響應(yīng)度推薦指標反映年度滾動規(guī)劃報告現(xiàn)狀分析提出的問題總數(shù)在規(guī)劃項目中的項目響應(yīng)程度。規(guī)劃目標響應(yīng)度實際實施項目對應(yīng)解決的問題數(shù)量/年度滾動規(guī)劃報告現(xiàn)狀分析提出的問題總數(shù)3負荷預(yù)測準確度基本指標反映滾動規(guī)劃中負荷預(yù)測值的準確程度。負荷預(yù)測準確率1-|規(guī)劃中負荷預(yù)測值-實際負荷值|/實際負荷值項目決策能力4規(guī)劃目標實現(xiàn)率推薦指標反映規(guī)劃中提出的重要項目和次要項目的實際完成情況。規(guī)劃目標實現(xiàn)率（年度已解決的重要項目數(shù)/規(guī)劃提出重要項目數(shù)）*權(quán)重1+（年度已解決的次要項目數(shù)/規(guī)劃提出次要項目數(shù)）*權(quán)重2）*權(quán)重3+（年度已解決的重要項目投

22、資金額/規(guī)劃提出重要項目投資金額）*權(quán)重1+（年度已解決的次要項目投資金額/規(guī)劃提出次要項目投資金額）*權(quán)重2）*權(quán)重4重要項目是指配電網(wǎng)年度滾動規(guī)劃中提出的用于解決突出問題的項目，具體標準由各單位自行確定。計劃實施能力5項目變更率基本指標反映項目立項以后、施工前因規(guī)劃原因發(fā)生的項目增補、調(diào)整等變更情況。項目變更率（1項目增補變更個數(shù)/投資計劃個數(shù)）*權(quán)重1+（1項目增補變更金額絕對值/投資計劃金額）*權(quán)重2投資計劃可以采用年度初始計劃，也可以采用經(jīng)調(diào)整后的計劃。610千伏線路、配電容量年度立項規(guī)模投產(chǎn)率基本指標反映線路、配電容量、設(shè)備立項規(guī)模的實際投產(chǎn)情況。10kV線路、配電容量立項規(guī)模投產(chǎn)

23、率：當（完成規(guī)模/計劃投資規(guī)模）1，得分（投產(chǎn)規(guī)模/計劃投資規(guī)模）*權(quán)重1；當1（完成規(guī)模/計劃投資規(guī)模）1.5，得分（權(quán)重1-權(quán)重1*（投產(chǎn)規(guī)模/計劃投資規(guī)模-1）；當（完成規(guī)模/計劃投資規(guī)模）1.5，得分（權(quán)重1）/2投資計劃規(guī)模的定義同上。實施準備招投標管理7招投標管理基本指標反映招投標工作規(guī)范程度。80100（目標全面實現(xiàn)）、6079（基本實現(xiàn)）、4059（部分實現(xiàn)）、2039（大部分未實現(xiàn)）、019（幾乎沒有實現(xiàn)）。評價要點包括：勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料應(yīng)招標的是否已經(jīng)招標，招標范圍、招標方式、招標組織形式是否符合規(guī)定，招標流程、評標方法是否合理等。施工圖設(shè)計8設(shè)計變更率基本指

24、標反映項目建設(shè)實施階段發(fā)生的變更情況。設(shè)計變更得分該項總分-扣分總和（扣分采用發(fā)生扣分值）扣分參考下列標準：1：發(fā)生1次設(shè)計變更，變更金額5萬以下扣5，10萬以下扣10，20萬以下扣20，30萬以下扣30，50萬以下扣40，50萬以上扣50；2、發(fā)生2次設(shè)計變更，變更金額5萬以下扣10，10萬以下扣20以此類推。具體扣分標準由各單位確定。施工準備9施工準備基本指標反映開工手續(xù)是否完備。80100（目標全面實現(xiàn)）、6079（基本實現(xiàn)）、4059（部分實現(xiàn)）、2039（大部分未實現(xiàn)）、019（幾乎沒有實現(xiàn)）。參照電力基本建設(shè)大中型項目開工條件的規(guī)定（國電建1998551號），開工條件包括：施工、監(jiān)

25、理單位已確定并簽訂合同；施工圖已交付、完成會審和交底；主要設(shè)備材料采購合同簽訂，并能滿足3個月以上施工需要；已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。建設(shè)實施進度控制能力10項目按期完成率基本指標反映項目進度控制情況。項目按期完成率（按期完成工程數(shù)/實際完成項目數(shù)）*權(quán)重1+（按期完成工程投資金額/實際完成工程投資金額）*權(quán)重2工程計劃完成時間以投資計劃或可研報告確定的日期為準，工程完工時間已竣工驗收報告（證書）時間為準。質(zhì)量控制能力11單位工程一次驗收合格率基本指標反映項目質(zhì)量控制情況。單位工程一次驗收合格率得分單位工程一次驗收合格率*該項總分單位工程一次驗收合格率以竣工驗收報告為準。投

26、資控制能力12總投資變化率基本指標反映決算投資與立項批文比較變化情況?？偼顿Y變化率（決算投資-下達計劃投資）/下達計劃投資；根據(jù)所落區(qū)間進行評分1、下達計劃投資可以采用年度初始計劃，也可以采用經(jīng)調(diào)整后的計劃。2、評分區(qū)間：（1）已估算列入計劃的，變化率0、0分，-10%變化率0、80100分，-15%變化率-10%、6080分，變化率-15，060分。（2）以預(yù)算列入計劃的，變化率0、0分，-5%變化率0、80100分，-10%變化率-5%、6080分，變化率-10，060分。具體評分需詳細分析差異原因。安全控制13安全控制基本指標反映安全控制情況及效果。安全控制得分該項總分扣分總和（扣分采用

27、發(fā)生扣分值）南方電網(wǎng)公司書面重大安全隱患整改通報每個事項扣30，省公司書面重大安全隱患整改通報每個事項扣20，地市供電局書面重大安全隱患整改通報每個事項扣10，區(qū)（縣）供電局書面重大安全隱患整改通報每個事項扣5；同時發(fā)生一般人身死亡事故或造成電網(wǎng)、設(shè)備事故，每起扣20，發(fā)生較大及以上人身事故或造成電網(wǎng)、設(shè)備較大及以上事故，每起扣40。合同管理14合同管理基本指標反映合同管理情況及效果。80100（目標全面實現(xiàn)）、6079（基本實現(xiàn)）、4059（部分實現(xiàn)）、2039（大部分未實現(xiàn)）、019（幾乎沒有實現(xiàn)）。評價要點包括：合同簽訂程序、時間是否符合規(guī)定、合同文本是否規(guī)范、相關(guān)權(quán)利和義務(wù)約定是否明確

28、、合同資金支付、結(jié)算管理是否到位、是否發(fā)生過合同糾紛及處理結(jié)果等。項目效果評價項目效果評價項目效果評價電網(wǎng)運行能力15重過載線路比率基本指標反映重、過載線路比率的降低情況。重過載線路降低比率09年該單位重過載線路比率降低率/09年所有單位重過載線路比例降低率最大值*權(quán)重1+（08該單位重過載線路比率-09年該單位重過載線路比率降低率）/前一年度該單位重過載線路比率重、過載標準參照南方電網(wǎng)公司110kV及以下城市配電網(wǎng)規(guī)劃導(dǎo)則，各單位自行制定標準的，評分時以該單位的標準為準。16重過載配變比率基本指標反映重、過載配變比率的降低情況。重過載配變降低比率09年x*單位重過載配變比率降低率/09年所有

29、單位重過載配變比例降低率最大值*權(quán)重1+（08年該單位重過載配變比率-09年該單位重過載配變比率降低率）/前一年度該單位重過載配變比率。同上。17配網(wǎng)自動化覆蓋率推薦指標反映配網(wǎng)自動化的覆蓋情況。當大于基準值時，得分滿分*權(quán)重1+（09年該單位配網(wǎng)自動化覆蓋率-08年該單位配網(wǎng)自動化覆蓋率）/08年該單位配電網(wǎng)自動化覆蓋率*權(quán)重2；當?shù)陀诨鶞手禃r，得分09年該單位配網(wǎng)自動化覆蓋率/基準比率*權(quán)重1+（09年該單位配網(wǎng)自動化覆蓋率-08年該單位配網(wǎng)自動化覆蓋率）/08年該單位配電網(wǎng)自動化覆蓋率*權(quán)重2配電自動化覆蓋率指實施配電自動化的配電線路條數(shù)占配電線路總條數(shù)的比例，其中配電自動化是指可以實現(xiàn)

30、“三遙”功能的設(shè)備，用以反映配電自動化水平。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)1810千伏典型接線比率推薦指標反映10千伏典型接線比率的推廣力度。高于基準比率時，得分滿分*權(quán)重1+（08年該單位10千伏典型接線比率-07年該單位10千伏典型接線比率）/07年該單位10千伏典型接線比率*權(quán)重2；當?shù)陀诨鶞时嚷蕰r，得分08年該單位10千伏典型接線比率/基準比率*權(quán)重1+（08年該單位10千伏典型接線比率-07年該單位10千伏典型接線比率）/07該單位10千伏典型接線比率*權(quán)重2典型接線方式為中國南方電網(wǎng)有限責任公司110千伏及以下配電網(wǎng)現(xiàn)有典型接線方式中所描述的各種接線方式。19線路環(huán)網(wǎng)率基本指標反映電網(wǎng)線路環(huán)網(wǎng)率的改善情

31、況。當高于基準比率時，得分滿分*權(quán)重1+（08年該單位線路環(huán)網(wǎng)率-07年該單位線路環(huán)網(wǎng)率）*權(quán)重2；當?shù)陀诨鶞时嚷蕰r，得分08年該單位線路環(huán)網(wǎng)率/基準比率*權(quán)重1+（08年該單位線路環(huán)網(wǎng)率-07年該單位線路環(huán)網(wǎng)率）/07該單位線路環(huán)網(wǎng)率*權(quán)重2。20每條線路接入配電變壓器容量基本指標反映配變?nèi)萘渴欠窈侠懋斣搯挝幻織l接入配電變壓器容量處于基準容量范圍內(nèi)時，得分滿分；當該單位每條接入配電變壓器容量高于（或低于）基準容量時，得分權(quán)重權(quán)重*該單位08年每條接入配電變壓器容量-基準容量/基準容量每條線路接入配電變壓器容量=區(qū)（市）接入總?cè)萘浚▽＞€用戶除外）/10kV線路總條數(shù)。21架空線路絕緣化率推薦指

32、標反映電網(wǎng)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。當高于基準值時，得分權(quán)重1+（08年該單位架空線路絕緣化率-07年該單位架空線路絕緣化率）/07年該單位架空線路絕緣化率*權(quán)重2；當?shù)陀诨鶞手禃r，得分08年該單位架空線路絕緣化率/基準值*權(quán)重1+（08年該單位架空線路絕緣化率-07年該單位架空線路絕緣化率）/07年該單位架空線路絕緣化率*權(quán)重2。線路絕緣化率指絕緣線路所占的比例，用以反映各電壓等級線路絕緣化程度。線路絕緣化率絕緣線路條數(shù)/線路總條數(shù)100。安全可靠性22用戶平均停電時間降低率基本指標反映用戶平均停電時間改善情況，電力安全可靠性的提高情況。該單位用戶平均停電時間降低率得分09年該單位用戶平均停電時間降低率/0

33、9年各單位用戶平均停電時間降低率最大值*權(quán)重1+（08年該單位用戶平均停電時間-09年該單位用戶平均停電時間）/08年該單位用戶平均停電時間*權(quán)重2。23停電可轉(zhuǎn)供率基本指標反映電網(wǎng)安全可靠性。當高于基準值時，該單位停電可轉(zhuǎn)供率得分權(quán)重1+（09年該單位停電可轉(zhuǎn)供率-08年該單位停電可轉(zhuǎn)供率）/08年該單位停電可轉(zhuǎn)供率*權(quán)重2；當?shù)陀诨鶞手禃r，該單位停電可轉(zhuǎn)供率得分09年該單位停電可轉(zhuǎn)供率/基準值*權(quán)重1+（09年該單位停電可轉(zhuǎn)供率-08年該單位停電可轉(zhuǎn)供率）/08年該單位停電可轉(zhuǎn)供率*權(quán)重2；停電可轉(zhuǎn)供率指10kV線路在最高負荷條件下，且其它線路均處于運行狀態(tài)中，當這條線路停電，其它線路能夠在不超過兩次開關(guān)閉合的情況下實現(xiàn)對這條線路的轉(zhuǎn)供，則稱這條線路停電可轉(zhuǎn)供。24綜合電壓合格率基本指標反映綜合電壓合格率控制目標的完成情況。當高于基準值時