司法案例以案釋法：銷售半扇未檢豬肉被罰12萬

1、司法案例?以案釋法?：銷售半扇未檢豬肉被罰 12 萬因銷售的半扇豬肉上未加蓋檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章及檢疫標(biāo)志，同時(shí) 也 未能提供檢驗(yàn)合格證及動物檢疫合格的證明，攤主郭某被江蘇省海 安縣 市場監(jiān)督管理局處以罰款 12 萬元。郭某不服，提起行政訴訟。近 H, 江蘇省南通市中級人民法院對這起行政處分案作出維持一 審的 終審判決。法院認(rèn)為，被訴行政處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確 鑿，適 用法律、法規(guī)正確，程序合法，處分適當(dāng)，遂駁回原告的訴訟 請求。郭某系海安縣曲塘鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，經(jīng)營預(yù)包裝食品兼散裝食品和 鮮 肉零售。 2021 年 9 月 15 日，海安縣市場監(jiān)督局執(zhí)法人員在經(jīng)營場 所檢 查時(shí)發(fā)現(xiàn)，郭某銷售的

2、半扇豬肉計(jì) 45. 85公斤、價(jià)值 1237.95 元未加 蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖卬章及檢疫標(biāo)志。郭某也未能提供 隨貨同行的 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證及動物檢疫合格證明。海安縣市場監(jiān) 督局認(rèn)為郭某 涉嫌銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的豬肉，決定立案調(diào)查，并于當(dāng) 日扣押豬肉。2021年 9月 18日，郭某提交了動物檢疫合格證明一份及肉品品 質(zhì) 檢驗(yàn)合格證兩份， 9 月 26 日，郭某又提交了臨沂市蘭山區(qū)動物衛(wèi) 生監(jiān)督 所及臨沂市澤潤肉制品加工分別出具的證明兩份，用 該兩份證 據(jù)證明臨沂市澤潤肉制品于 2021年9月 14日生產(chǎn) 并銷往南通 市海安縣曲塘鎮(zhèn)郭某處的鮮豬肉制品帶皮白條肉，是經(jīng) 過檢驗(yàn)檢疫 合格的產(chǎn)品，而

3、由于在長途運(yùn)輸過程中，產(chǎn)品懸掛摩擦才 導(dǎo)致肉品胴體 檢驗(yàn)印花不清2021 年 1月 11 日，海安縣市場監(jiān)督局經(jīng)調(diào)查、告知、聽證等程 序后，認(rèn)為郭某提供的證明等證據(jù)與扣押的豬肉沒有關(guān)聯(lián)性，未能證 明案 涉豬肉經(jīng)過檢疫、檢驗(yàn)，遂對郭某做出行政處分決定書，認(rèn)定郭 某銷售 的豬肉未加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章及檢疫標(biāo)志，現(xiàn)場又 未能提供 肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證及動物檢疫合格證明，郭某銷售未按規(guī) 定進(jìn)行檢疫 的豬肉行為，違反了食品平安法第三十四條第八項(xiàng)的規(guī) 定，根據(jù)該 法第一百二十三條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，決定沒收郭某 未經(jīng)檢疫的 豬肉 45. 85 公斤，并處分款 12 萬元。郭某不服，訴至如東縣人民法院

4、，請求撤銷處分決定。如東法院經(jīng)審理認(rèn)為， 食品平安法第三十四條第 八項(xiàng)規(guī)定，禁 止 生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn) 或檢 驗(yàn)不合格的肉類制品。食品平安法其余條款沒有另行設(shè)置“未檢 疫的 條款以及罰那么。而“未檢疫的危害風(fēng)險(xiǎn)顯然要大于規(guī)程不符 合要求的 檢疫，“舉輕以明重，“未按規(guī)定進(jìn)行檢疫不僅包括不 符合規(guī)定的 檢疫，更應(yīng)涵蓋應(yīng)檢而未檢的情形。海安縣市場監(jiān)督局提 供的一系列證 據(jù)相互卬證，能夠證明案涉豬肉沒有經(jīng)過檢疫。據(jù)此 , 法院判決駁回郭某 的訴訟請求。郭某不服，同時(shí)還以處分金額過高為由，向二審法院提出上訴。 南 通中院經(jīng)審理維持原判。顧建兵【連線法官】高額罰款

5、彰顯立法目的該案二審承方法官張志新介紹說， 豬肉及其制品為百姓廣泛食用 , 我 國對豬肉產(chǎn)品建立了嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度，銷售的豬肉產(chǎn)品，必 須經(jīng) 過檢驗(yàn)、檢疫合格。食品平安法規(guī)定，經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或 者檢疫 不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類 制品，尚 不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 沒收違法所 得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品， 并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營 的工具、設(shè)備、 原料等物品 ; 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額缺乏 1 萬 元的，并處 10 萬元 以上 15 萬元以下罰款。張志新指出，本案高額罰款的背后，彰顯的是食品平安法的立法 目 的和普遍的社會價(jià)值，“民以食為天，食以安為先，為實(shí)現(xiàn)食品 平安 法保障公眾身體健康和生命平安之立法目的，必須對危害食品安 全的行 為進(jìn)行從重處分。海安縣市場監(jiān)督局作出的處分