工程索賠案例

1、工程索賠案例：某電站鋼筋接頭費(fèi)用的索賠來源：水電八局合同管理培訓(xùn)講義 作者： 發(fā)表日期： 2007-11-23 閱讀次數(shù)： 1013某電站工程鋼筋接頭費(fèi)用的索賠 案例背景 某電站工程鋼筋材料計(jì)量與支付條款規(guī)定：“鋼筋的支付以公斤為單位進(jìn)行計(jì)量，支付數(shù)量按 施工詳圖、有關(guān)文件或監(jiān)理單位通知修正的鋼筋表為基礎(chǔ)，并按鋼筋長(zhǎng)度折算為重量，鋼筋架立筋、支撐 筋及模板拉筋不另計(jì)量支付，其費(fèi)用包含在相應(yīng)鋼筋或混凝土單價(jià)內(nèi)”。承包商在施工過程中，發(fā)現(xiàn)鋼筋 項(xiàng)目結(jié)算工程量與實(shí)際鋼筋領(lǐng)用量差距比較大，即結(jié)算量?jī)r(jià)款小于領(lǐng)用量?jī)r(jià)款。究其原因， 由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜， 混凝土入倉(cāng)高度不能超過 2m鋼筋的長(zhǎng)度得不到充分利用，很多

2、長(zhǎng)9m的鋼筋被截至45m分層施工，鋼筋接頭量占鋼筋設(shè)計(jì)量的比例很大，而在鋼筋設(shè)計(jì)量中，設(shè)計(jì)單位是按建筑物設(shè)計(jì)尺寸考慮鋼筋長(zhǎng)度，沒 有計(jì)算這部分接頭工程量。實(shí)際上承包商要少結(jié)算一部分鋼筋用量材料款，這對(duì)承包商來講是明顯不合理 的。 問題提示 承包商的鋼筋用材是業(yè)主提供的，業(yè)主支付鋼筋材料的費(fèi)用又是按鋼筋長(zhǎng)度折算重量，以重量 計(jì)量進(jìn)行支付，這樣鋼筋在使用過程中發(fā)生長(zhǎng)度的改變，實(shí)際使用長(zhǎng)度小于領(lǐng)用長(zhǎng)度，承包商對(duì)此產(chǎn)生的 消耗如何索賠 ?分析與評(píng)價(jià)承包商發(fā)現(xiàn)虧損原因后，立即著手研究合同條款并提出索賠理由：鋼筋架立筋、支撐筋及模板立筋不另計(jì)量、支付，并沒有包括鋼筋接頭工程量；所有施工用的鋼筋料表（包括接

3、頭鋼筋）都經(jīng)過監(jiān)理簽認(rèn)，應(yīng)視為監(jiān)理單位修正過的鋼筋表，應(yīng)該作為計(jì)量與支付的依據(jù)?；谝陨侠碛桑邪探y(tǒng)計(jì)了部分倉(cāng)號(hào)設(shè)計(jì)工程量中的接頭工程量，計(jì)算出相應(yīng)比例，要求業(yè)主補(bǔ)償 鋼筋接頭工程量的制作安裝費(fèi)用。業(yè)主審核后認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)行業(yè)定額，其工作內(nèi)容包括回直、除銹、切 斷、焊接、彎制、綁扎及加工安裝等工序，其鋼筋接頭工作包括在定額工作內(nèi)容里，不應(yīng)該單獨(dú)支付。承包商認(rèn)為，定額材量 2損耗系數(shù)，是鋼筋加工損耗，不含接頭工程量，定額工作內(nèi)容是以前邊設(shè)計(jì)邊施工、鋼筋圖紙工程量是以鋼筋料表工程量為基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)出來的，并出示了相關(guān)行業(yè)管理委員會(huì)的證明材料 。經(jīng)過反復(fù)談判，綜合測(cè)算，業(yè)主同意支付鋼筋圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量的4

4、.5作為鋼筋接頭制作安裝工程量。據(jù)此，該承包商成功索賠 1200 多萬元。該案例為鋼筋接頭損耗量的索賠。 根據(jù)示范文本規(guī)定，鋼筋的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值計(jì)量，鋼 筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加鋼筋量。根據(jù)這一規(guī)定，怎樣把鋼筋接頭的長(zhǎng)度納入圖紙和技術(shù)規(guī)定以內(nèi)的長(zhǎng)度是解決這一索賠問題的關(guān)鍵。承包商要求 鋼筋接頭制作安裝工程量占設(shè)計(jì)工程量的 4.5 ，作為鋼筋的凈值計(jì)量，補(bǔ)償了鋼筋使用技術(shù)損耗的費(fèi)用， 最新可編輯 word 文檔解決了承包商領(lǐng)用鋼筋的長(zhǎng)度與實(shí)際使用長(zhǎng)度產(chǎn)生差異的問題，成功地解決了鋼筋接頭問題的索賠。另外，承包商在鋼筋使用中還要注意

5、鋼筋超徑問題。當(dāng)鋼筋由業(yè)主供應(yīng)，供應(yīng)量按實(shí)際重量計(jì)算時(shí)， 業(yè)主會(huì)按設(shè)計(jì)量對(duì)承包商結(jié)算。如果業(yè)主供應(yīng)的鋼筋超徑，超岀了設(shè)計(jì)量的使用直徑，超徑產(chǎn)生了重量， 就會(huì)使承包商要額外向業(yè)主支付超徑重量的鋼筋款，而多支付的鋼筋款業(yè)主是不給結(jié)算的。所以承包商每 次領(lǐng)用各種規(guī)格的鋼筋時(shí)都要對(duì)照?qǐng)D紙規(guī)定要求進(jìn)行測(cè)量，對(duì)超徑做好原始記錄，以備進(jìn)行鋼筋超徑問題 的索賠。參考：水利工程造價(jià)指南（專業(yè)卷）P387參考1:水利水電工程通用計(jì)量規(guī)則中的規(guī)定：按本合同施工圖紙配置的鋼筋計(jì)算，每項(xiàng)鋼筋以監(jiān)理 工程師批準(zhǔn)的鋼筋下料表所列的鋼筋直徑和長(zhǎng)度換算成重量計(jì)算。承包人為施工需要設(shè)置的架立筋，在切 割、彎曲加工中損耗的鋼筋重量

6、，不予計(jì)量，各項(xiàng)鋼筋分別按工程量清單所列項(xiàng)目的每噸單價(jià)支付， 單價(jià)中包括鋼筋材料的采購(gòu)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝、試驗(yàn)以及質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等所需全部人工、材料 以及使用設(shè)備和輔助設(shè)施等一切費(fèi)用。參考2:湖南建筑工程單位估價(jià)表：鋼筋定額綜合了施工操作損耗。成型鋼筋的搭接長(zhǎng)度應(yīng)計(jì)入鋼筋凈用量?jī)?nèi)。鋼筋搭接個(gè)數(shù)與長(zhǎng)度，設(shè)計(jì)有規(guī)定者，按規(guī)定計(jì)算；設(shè)計(jì)無規(guī)定者，按每8米計(jì)算一個(gè)接頭，其接頭長(zhǎng)度根據(jù)不同接頭方式按規(guī)范規(guī)定的長(zhǎng)度計(jì)算。網(wǎng)友討論-鋼筋搭接長(zhǎng)度的計(jì)量湖南某水電站，其招標(biāo)合同技術(shù)條款第一章的“計(jì)量”中第1.15.2條“2）鋼材的計(jì)量應(yīng)施工圖紙所示的凈值計(jì)算。鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長(zhǎng)度計(jì)

7、算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附 加量；預(yù)應(yīng)力”，于是工程施工兩年多，施工單位一直按施工圖凈量結(jié)算，鋼筋下料表監(jiān)理也未予以 簽字。最近，施工單位要求對(duì)鋼筋搭接部分進(jìn)行結(jié)算，因?yàn)殇摻钕铝媳碇邪袖摻畲罱?。業(yè)主認(rèn)為：1、鋼筋就是鋼材，所以應(yīng)按“鋼材的計(jì)量應(yīng)施工圖紙所示的凈值計(jì)算”。2、搭接長(zhǎng)度屬附加量，而附加量不應(yīng)結(jié)算?，F(xiàn)與各位討論討論，到底該不結(jié)算鋼筋搭接部分？網(wǎng)友討論：2006-10-2520:41 findbug1、鋼筋確屬于鋼材，但鋼筋不等于鋼材，既然有明文規(guī)定鋼筋的計(jì)量方法，就應(yīng)按“鋼筋應(yīng)按監(jiān)理鋼筋下料表中人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加量”執(zhí)行，而

8、確實(shí)包含有鋼筋搭接部分的長(zhǎng)度，所以搭接長(zhǎng)度應(yīng)計(jì)算。2、附加量確實(shí)不應(yīng)計(jì)算，下一條（第 1.15.3 ）也確實(shí)有“鋼筋附加量不計(jì)量”的條款，但附加量的內(nèi)涵是什么？沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的明確的定義，而“不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位附加量”已經(jīng)對(duì)這里出現(xiàn)的“附加量”進(jìn)行了定義，很明顯，這里的“附加量”是指鋼筋損耗和架設(shè)定位，而不包括搭接長(zhǎng)度。所以搭接長(zhǎng)度應(yīng)當(dāng)計(jì)量。3、定額中2%的損耗本就不含搭接鋼筋，要是計(jì)量上也不考慮，那就少了一塊了。一般搭接占圖紙 量的3% 2600的原材料就是2600*3 %= 78元/t，放牛的可賠不起牛喲！至于架設(shè)定位用筋一般可以利用 加工損耗的鋼筋頭，混凝土中的拉條、鐵件也可以身兼兩

9、職，所以架設(shè)定位用筋不要也罷。猴哥 2006-10-2611:061、鋼材包括鋼筋、預(yù)應(yīng)力鋼絞線及型鋼等，招標(biāo)文件已經(jīng)明確鋼材的計(jì)量應(yīng)按施工圖紙所示的凈值 計(jì)算，鋼筋屬于鋼材的。2、鋼筋損耗和架設(shè)定位屬于附加量，附加量并不一定等于鋼筋損耗和架設(shè)定位鋼筋，另外定額中材 料消耗量包括凈用量和損耗量，除凈用量之外的都屬于損耗量，你采用搭接連接損耗得多，那只是你施工 工藝的問題。3、“至于架設(shè)定位用筋一般可以利用加工損耗的鋼筋頭，混凝土中的拉條、鐵件也可以身兼兩職， 所以架設(shè)定位用筋不要也罷?！惫こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范和定額中都明確了拉條、鐵件及立柱包括在模板定額中，不屬于鋼筋損耗。另外水電工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)

10、范和工程量計(jì)算規(guī)定中都明確按設(shè)計(jì)凈值計(jì)算，如果是我的話也不給。findbug反對(duì)第1條：鋼筋是屬于鋼材，那合同中為什么多此一舉單獨(dú)又說鋼筋如何計(jì)量呢？顯然鋼筋情況特殊才另加補(bǔ) 充。這個(gè)專用規(guī)定是優(yōu)先于一般規(guī)定的。從法律上講，專用法優(yōu)先于通用法。專用條款優(yōu)先于通用條款。所以鋼筋的計(jì)量不應(yīng)執(zhí)就合同來說，應(yīng)該是內(nèi)涵小的優(yōu)先于內(nèi)涵大的，即行“鋼材的計(jì)量應(yīng)施工圖紙所示的凈值計(jì)算”，而應(yīng)執(zhí)行“鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和 長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加量”，下料表上總不會(huì)沒有搭接長(zhǎng)度吧！第2條值得商量因?yàn)?002水利定額中說2 %是加工損耗，搭接算入附加量倒也將就，算入“加工損耗”總

11、覺得不對(duì)。一般我們鋼筋都有制、 安兩個(gè)過程，“制”理解為“加工”應(yīng)該更好點(diǎn)，“安”理解為“加工”總有點(diǎn) 為什么不在定額上寫清包括加工和搭接損耗，這樣多清楚。不知編定額的前輩能否看到這帖子，真希望有 個(gè)權(quán)威來解釋解釋。第3條接受。事實(shí)上兩者經(jīng)常是混在一起互相利用，既然身兼兩職，總不能來個(gè)一女二嫁罷，歸到模板里就歸到模 板里吧，我沒意見（有意見也只能到廁所去提了；-）。剛才去下了個(gè)水電工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（實(shí)行本）看看了，你說得沒錯(cuò)。我現(xiàn)在還沒用過它，下 次投這種標(biāo)就留心了。剛才還去下了個(gè)水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定，其總則中“1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于大型、中型水利水電工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研

12、究和初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工程量計(jì)算?！笨磥聿贿m用正在施工 中的項(xiàng)目。并且2.0.5中有“鋼筋制作與安裝，概算定額中已包括加工損耗和施工架立筋用量”。也不一 樣。findbug是呀，這個(gè)索賠（嚴(yán)格說應(yīng)該不是索賠，照合同做而已）還真有點(diǎn)難。我昨晚看完貼，一直在琢磨 2%的損耗到底含不含搭接。后來算了算，應(yīng)該是不含：按規(guī)范，鋼筋搭接一般好像不少于 0.3m，如果按9m的長(zhǎng)度計(jì)算，搭接就占 3.333 %，事實(shí)上很多鋼 筋都沒有9m,比如6m,或者更短，那樣搭接比例就更大了。如果都是這樣，達(dá)到5%都有可能。當(dāng)然有很多可以對(duì)焊機(jī)對(duì)焊，可是不能全部都對(duì)焊吧，就打?qū)Π氲挠脤?duì)焊，那也還有2.5 %的搭接??！結(jié)論

13、：定額中2%損耗只能是下料加工中的損耗，根本不可能含搭接。猴哥2002水利部定額明確了 2%為加工損耗，不包括搭接和架立筋，但其它很多定額都沒明確這一點(diǎn)，在實(shí)際操作中很少遇到這種情況要求補(bǔ)償?shù)模矣X得還得以合同和規(guī)范為準(zhǔn)吧，投標(biāo)的時(shí)候又沒指定你用那種定額，以定額來索賠有點(diǎn)說不過去，不過主要還得看業(yè)主的意見，業(yè)主說給就給說不給就不給了2007-2-801:07 吉祥三寶不同觀點(diǎn)：1、按照合同規(guī)定的確計(jì)量不含搭接，計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮這一點(diǎn)；2、 實(shí)際情況是在招標(biāo)過程中一般都按照2%計(jì)入損耗，未計(jì)入搭接損耗，實(shí)際結(jié)算中不計(jì)量肯定吃虧；3、 實(shí)例中的規(guī)定不具有可操作性，業(yè)主和監(jiān)理會(huì)是兩難選擇。 據(jù)此施工單位

14、可以要求監(jiān)理和業(yè)主予以補(bǔ)償， （此合同不具有普遍性）。更符合實(shí)際與造價(jià)管理趨勢(shì)的理解一般來說，定額中的包括制作的損耗量（一般為2%3%）這部份重量肯定是不能計(jì)量的。而凈用量鋼筋計(jì)量的主體，這部份不可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。架立筋與于施工單位的方案有關(guān)，且沒有規(guī)范約束，這部份的量可多可少，差別很大。業(yè)主與監(jiān)理不 可能對(duì)施工單位加以控制，所以這部分國(guó)際和國(guó)內(nèi)的通常做法是不計(jì)量要攤?cè)氲絾蝺r(jià)中。現(xiàn)在關(guān)鍵的是接頭重量是否要計(jì)量計(jì)量，這要根據(jù)具體的合同中的工程量計(jì)量規(guī)則來定。在范本中的，技術(shù)條款第一章的“計(jì)量”中第 1.15.2條“（2）鋼材的計(jì)量應(yīng)施工圖紙所示的凈值計(jì) 算。鋼筋應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的鋼筋下料表，以直徑和長(zhǎng)度計(jì)算，不計(jì)入鋼筋損耗和架設(shè)定位的附加量；預(yù)應(yīng) 力”由于鋼筋下料表中就包括了接頭的長(zhǎng)度，所以按這條規(guī)定，接頭的重量是要計(jì)量的。國(guó)際上通行的做法，鋼筋的接頭部位由監(jiān)理人確定，在國(guó)外一般監(jiān)理人（咨詢公司）也就是設(shè)計(jì)單位，所 以他們知道結(jié)構(gòu)的受力情況可以批準(zhǔn)鋼筋下料表，因此鋼筋的接頭也相應(yīng)的予以計(jì)量 ，鋼筋的接頭設(shè)置比較復(fù)雜，除了應(yīng)設(shè)在結(jié)構(gòu)應(yīng)力最小處外，還有規(guī)范規(guī)定的一個(gè)斷面的最大接頭數(shù)的約束。但在國(guó)內(nèi)，監(jiān)理人與設(shè)計(jì)單位