縣公路局路政、養(yǎng)護聯合巡查情況調研報告

1、縣公路局路政、養(yǎng)護聯合巡查情況調研報告 路政與養(yǎng)護是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護工作各自獨立，路政中隊和養(yǎng)護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節(jié)約型單位，2009年初，濱州市公路管理局選取XX縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護聯合巡查管理工作試點單位，近期我們對XX縣公路局路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式進行了調查研究，發(fā)現該局經過近一年來的有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經驗，同時也暴露了幾個問題，現就調查結果做以下分析報告。 一、

2、路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式主要做法 1、加強教育培訓，促進角色轉換。路政、養(yǎng)護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養(yǎng)路工、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉換首要任務是提高人員的理論水平和業(yè)務素質，XX縣公路局組織全體路政人員進行公路養(yǎng)護知識培訓，同時對全體養(yǎng)護人員進行路政知識培訓，使他們全面了解養(yǎng)護及路政工作方面的知識，培養(yǎng)成為雙重職責多面手，以此強化一線路政、養(yǎng)護力量，為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎。 2、深化資源整合，實施集約管理。新模式實行以來，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路政中隊沒有固定辦公地點，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩

3、部車上路巡查，現在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。 3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊副大隊長，負責所轄區(qū)域內國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放，路政巡查中隊長兼任公路站副站長，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護工作，將路政管理和公路養(yǎng)護有機結合在一起，在加強日常養(yǎng)護工作的基礎上，嚴格落實路政巡查制度，科學制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行為，做到了盡早發(fā)現、迅速出警、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。 4、做到權責明晰，確

4、保管養(yǎng)互補。新模式下，公路站職責范圍包括：一是維護路產路權。及時制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產、侵犯路權的行為。二是路域環(huán)境綜合治理。對利用公路及公路用地

5、進行集市貿易、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現象進行整治，對建筑控制區(qū)內的違法建筑進行清理。三是標志標線管理、設施維護。對標志、標線進行管理，確保標志、標線齊全、規(guī)范、美觀，及時補設缺失公路標志、扶正歪斜公路標志，對公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產進行管理。四是路政許可管理。對臨時占用路面、臨時占用公路用地、建設占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設電纜（管線）、設置非公路標志等路政許可事項進行監(jiān)督，負責路政許可施工現場的管護工作和養(yǎng)護施工現場的交通管理工作。五是公路養(yǎng)護管理。加強公路日常養(yǎng)護管理，保

6、持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構造物、橋涵、隧道完好；沿線設施完善；綠化林木協(xié)調美觀。六是完成上級安排的其他工作。 二、XX縣公路局試點工作取得經驗 路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，XX縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結合點，路政和養(yǎng)護人員密切協(xié)作，較好地完成了各項任務，體現了這項新機制強大優(yōu)勢。 1、處理問題突出“?！?。 目前，路政養(yǎng)護兩位一體的工作模式在XX局運行良好，合二為一后的公路站現有路政員4名，養(yǎng)護人員兼職路政員1名。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養(yǎng)護力量都得到了充實，突出解決了過去工作中存在的責權不明，甚至

7、相互推諉的現象，現在路政、養(yǎng)護人員在工作中相互交流、共同進步，從以前的各自為戰(zhàn)轉變?yōu)閰f(xié)調同步，涉路問題不分你我，形成了人人關心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護的良好局面，推動路政、養(yǎng)護工作向縱深邁進。 2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現問題后，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領導；如果養(yǎng)護巡查人員在路上發(fā)現路政案件后，也是要向養(yǎng)護分管領導的匯報，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現在新模式下，在路上發(fā)現問題后，現場就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié)，同一問題的處理變的更為快捷，日常的養(yǎng)護工作在巡查過程中一并完成，巡路人員能夠及時填報巡路日志、報案記錄，第一時間掌握公路

8、橋梁狀況、公路綠化、沿線設施、標志設置情況及超限運輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時制止、查處各種損害路產路權違法行為，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。 3、行政成本突出“省”。聯合巡查改變了過去路政、養(yǎng)護分別巡查，重復巡查的做法，將兩者合并同車巡查，一經發(fā)現問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復支出，有效的降低了巡查成本。XX縣公路局三個路政中隊入駐公路站以后，路政、養(yǎng)護上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護巡查皮卡車，根據往年核算的車輛油耗、維修保養(yǎng)成本，預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現了集約化的要求。 4、服務意識突出“強”

9、。新模式實行以來，XX縣公路局強力推進路政、養(yǎng)護作風整頓，增強服務意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務并重、管理與服務同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的辦公場所，并配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題，對于現場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對人的時間和精力，促進了工作效能效率的提高 ，大大提升了公路部門的社會形象。 5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來，XX縣公路局路政、養(yǎng)護上路巡查的密度、頻率更高，職工的工作積極性更強，及時

10、發(fā)現、處理的涉路事案更多。截至10月底，路政巡查總里程達153500公里，處理路政事案數由去年同期的89起上升為733起，依法收繳路賠收入117萬余元，事案查處率、結案率均達到96%以上。路政執(zhí)法人員與養(yǎng)護人員互相配合，深入開展迎全運城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃建設管理環(huán)境綜合整治活動，對城區(qū)進出口及穿村鎮(zhèn)路段臟亂差、建筑控制區(qū)違法建筑、集市貿易、擺攤設點、未經許可違法設置非公路標志、公路用地內各種堆積物、麥收期間在公路上打場曬糧等現象進行整治和清理，進一步確保了縣域內干線公路的“暢、安、舒、美、優(yōu)”。 三、具體工作中存在的問題 今年是XX縣公路局實行路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式第一年，由于沒有以往經驗的可供借

11、鑒，尚處于探索磨合階段，雖然取得了可喜的成績，但也暴露出了幾個問題。 1、路政、養(yǎng)護共用一輛車上路巡查、作業(yè)，人員、車輛過于集中，兩項工作同時出現緊急任務時，調配困難大，就會出現分身乏術的問題。 2、具體工作中，存在重管輕養(yǎng)現象。由于路政管理要求人員、車輛大部分時間在路上巡查，而日常養(yǎng)護工作以及小修保養(yǎng)需要定點施工，這就會造成保證了路政巡查時間和效果，養(yǎng)護工作質量下降的問題。 開展路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式是當前公路發(fā)展形勢下加強公路管理工作、創(chuàng)新管理理念的具體體現，符合節(jié)約化、人本化的發(fā)展思路，通過XX縣公路局的試點工作，取得了顯著的經濟、社會效益，雖然也暴露出了幾個問題，但從綜合分析的角度

12、來看，利遠大于弊。我們認為通過進一步在實踐中的探索、完善，這種新的工作機制值得在系統(tǒng)內推廣。 XX縣公路局路政、養(yǎng)護聯合巡查模式調研報告 路政與養(yǎng)護是公路行業(yè)職能的重要組成部分，過去傳統(tǒng)的工作模式下，路政管理和公路養(yǎng)護工作各自獨立，路政中隊和養(yǎng)護人員分別上路巡查，兩支隊伍、兩輛車巡的是同一段路，從事的是不同的工作，這就造成了工作效率的降低和人力、物力的浪費。為進一步提高公路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、節(jié)約型單位，2009年初，濱州市公路管理局選取XX縣公路管理局作為路政、養(yǎng)護聯合巡查管理工作試點單位，近期我們對XX縣公路局路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式進行了調查研究，發(fā)現該局經過近一年來的

13、有益嘗試和積極探索，積累了一些寶貴的經驗，同時也暴露了幾個問題，現就調查結果做以下分析報告。 一、路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式主要做法 1、加強教育培訓，促進角色轉換。路政、養(yǎng)護“兩位一體”工作模式的實行，要求路政員兼任養(yǎng)路工、養(yǎng)路工兼任路政員，角色的轉換首要任務是提高人員的理論水平和業(yè)務素質，XX縣公路局組織全體路政人員進行公路養(yǎng)護知識培訓，同時對全體養(yǎng)護人員進行路政知識培訓，使他們全面了解養(yǎng)護及路政工作方面的知識，培養(yǎng)成為雙重職責多面手，以此強化一線路政、養(yǎng)護力量，為新工作模式的順利開展打下了堅實的基礎。 2、深化資源整合，實施集約管理。新模式實行以來，各路政中隊入駐基層公路站，改變了以前路

14、政中隊沒有固定辦公地點，而公路站有多間閑置房屋得不到利用的狀況。整合后的路政中隊、公路站由原來的兩部車上路巡查，現在共用一部路政巡查車上路，既節(jié)約了行政成本又提高了工作效率。 3、健全運行機制，理順工作流程。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，公路站站長兼任路政大隊副大隊長，負責所轄區(qū)域內國省道干線公路的路政管理與公路養(yǎng)護工作，野外工作補助由路政大隊發(fā)放，路政巡查中隊長兼任公路站副站長，協(xié)助公路站站長工作，養(yǎng)護人員聘為兼職路政員，路政員兼顧養(yǎng)護工作，將路政管理和公路養(yǎng)護有機結合在一起，在加強日常養(yǎng)護工作的基礎上，嚴格落實路政巡查制度，科學制定巡查計劃，有針對性的加大巡查密度和頻率，對管轄路段的涉路行

15、為，做到了盡早發(fā)現、迅速出警、依法查處，及時消除各種影響道路安全暢通的隱患。 4、做到權責明晰，確保管養(yǎng)互補。新模式下，公路站職責范圍包括：一是維護路產路權。及時制止、查處公路用地取土采石，損壞路基邊坡，占用堵塞邊溝，邊溝排放工業(yè)污水，傾倒垃圾以及損壞硬化路肩、護肩石、路緣石、泄水槽，損壞、腐蝕、漏撒污染路面，損壞橋梁欄桿扶手、立柱、橋梁人行道、塊石涵洞、涵頂帽石、漿砌防護工程、隔離墩隔離墻（柵）、防撞護欄、示警樁、輪廓標、鋁材反光標志、鋼管標志桿、水泥里程碑、水泥百米樁、水泥界碑、照明裝飾燈、施工路欄、錐形標志、路面標線，損壞公路綠化喬木、長青綠籬帶、常綠籬球、木本花木、矮林、草坪、一、二年

16、生草本花卉，割損部分樹冠等損害公路路產、侵犯路權的行為。二是路域環(huán)境綜合治理。對利用公路及公路用地進行集市貿易、擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用邊溝排放污物或其他損壞、污染公路和影響公路暢通的現象進行整治，對建筑控制區(qū)內的違法建筑進行清理。三是標志標線管理、設施維護。對標志、標線進行管理，確保標志、標線齊全、規(guī)范、美觀，及時補設缺失公路標志、扶正歪斜公路標志，對公路路面、橋梁、界樁、行道樹、路緣石等路產進行管理。四是路政許可管理。對臨時占用路面、臨時占用公路用地、建設占用公路用地、占用綠化用地、新增平交路口、橋梁附設電纜（管線）、設置非公路標志等路政許可事項進行監(jiān)督，負責

17、路政許可施工現場的管護工作和養(yǎng)護施工現場的交通管理工作。五是公路養(yǎng)護管理。加強公路日常養(yǎng)護管理，保持路面清潔，邊坡適度，行車舒適；路肩整潔，邊坡穩(wěn)定、排水暢通；構造物、橋涵、隧道完好；沿線設施完善；綠化林木協(xié)調美觀。六是完成上級安排的其他工作。 二、XX縣公路局試點工作取得經驗 路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式下，XX縣公路局積極找尋公路管養(yǎng)的最佳結合點，路政和養(yǎng)護人員密切協(xié)作，較好地完成了各項任務，體現了這項新機制強大優(yōu)勢。 1、處理問題突出“?！?。 目前，路政養(yǎng)護兩位一體的工作模式在XX局運行良好，合二為一后的公路站現有路政員4名，養(yǎng)護人員兼職路政員1名。路政、養(yǎng)護“兩位一體”模式，將單一的養(yǎng)路

18、工、路政員兩種身份合二為一，使路政、養(yǎng)護力量都得到了充實，突出解決了過去工作中存在的責權不明，甚至相互推諉的現象，現在路政、養(yǎng)護人員在工作中相互交流、共同進步，從以前的各自為戰(zhàn)轉變?yōu)閰f(xié)調同步，涉路問題不分你我，形成了人人關心路政管理工作、人人從事公路養(yǎng)護的良好局面，推動路政、養(yǎng)護工作向縱深邁進。 2、解決問題突出“快”。以前路政巡查發(fā)現問題后，回去先將情況寫入巡查記錄，再將該問題反映給分管領導；如果養(yǎng)護巡查人員在路上發(fā)現路政案件后，也是要向養(yǎng)護分管領導的匯報，然后再逐級將情況反饋給路政管理部門。而現在新模式下，在路上發(fā)現問題后，現場就能采取有效的處理措施，減少了中間環(huán)節(jié)，同一問題的處理變的更為

19、快捷，日常的養(yǎng)護工作在巡查過程中一并完成，巡路人員能夠及時填報巡路日志、報案記錄，第一時間掌握公路橋梁狀況、公路綠化、沿線設施、標志設置情況及超限運輸車輛交通量等信息，既提高了路政管理效能，確保及時制止、查處各種損害路產路權違法行為，又將對公路的損壞控制在前期或較小損壞階段。 3、行政成本突出“省”。聯合巡查改變了過去路政、養(yǎng)護分別巡查，重復巡查的做法，將兩者合并同車巡查，一經發(fā)現問題，由巡查人員共同處理。此舉減少了重復支出，有效的降低了巡查成本。XX縣公路局三個路政中隊入駐公路站以后，路政、養(yǎng)護上路巡查使用一輛路政執(zhí)法車輛，封存三輛原公路站養(yǎng)護巡查皮卡車，根據往年核算的車輛油耗、維修保養(yǎng)成本

20、，預計每年至少可以減少36000元的行政費用支出，突出體現了集約化的要求。 4、服務意識突出“強”。新模式實行以來，XX縣公路局強力推進路政、養(yǎng)護作風整頓，增強服務意識和奉獻精神，使職工從思想上做到以路為業(yè)，以站為家，形成了管理與服務并重、管理與服務同步的工作新格局。路政中隊入駐公路站，有了固定的辦公場所，并配齊攝像機、照相機等器材以及各類事案文書、路賠票據，方便群眾就近處理路政事案、咨詢涉路問題，對于現場可處理的各類路政事案，可就近在公路站完成，事案文書、路賠票據月底交路政大廳匯總，這樣就節(jié)省了行政執(zhí)法相對人的時間和精力，促進了工作效能效率的提高 ，大大提升了公路部門的社會形象。 5、管養(yǎng)效果突出“好”。今年以來，XX縣公路局路政、養(yǎng)護上路巡查