城鄉(xiāng)金融的差距以及發(fā)展與創(chuàng)新

1、城鄉(xiāng)金融的差距以及發(fā)展與創(chuàng)新 【摘要】我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在很大差異的重要原因就是我國城鄉(xiāng)之間金融發(fā)展存在巨大差距，是比較典型的“二元結構”，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)存貸款、金融資產(chǎn)規(guī)模、金融相關率、金融市場發(fā)展等多個方面。我們要正確看待差距，努力發(fā)展城鄉(xiāng)金融和加大創(chuàng)新力度，正確分析和解決問題。 【關鍵詞】城鄉(xiāng)金融協(xié)調發(fā)展 正能量 金融二元結構 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融 一、我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展的“二元結構” 金融二元結構即二元金融結構，是發(fā)展中國家在金融抑制條件下金融體系的一種狀態(tài)，可以歸為兩個方面，一方面，大型國有銀行、商業(yè)銀行以及外國銀行的服務網(wǎng)點，形成了一個有限但卻有組織的金融市場;另一方面，小規(guī)模經(jīng)營非正式金融

2、組織，也是存在在金融體系中的。兩個方面組成了正式金融和非正式金融構成的金融體系。我國城市與鄉(xiāng)村的金融發(fā)展存在的差距體現(xiàn)了城市、農村金融市場構成的“二元”結構的金融體系。筆者說的這種“二元”結構和通常意義上的二元結構是有所區(qū)別。從正式與非正式角度上看，兩者都存在著正式和非正式金融市場。但從城市和農村金融的發(fā)展來看，兩者之間無論是總量還是結構與制度都存在非常大差距，且兩者是較相對獨立的兩個體系，資金是不能自由地雙向流動的。筆者所指的中國城鄉(xiāng)的金融二元結構就是我國當前金融體系的“二元”狀態(tài)。 二、根據(jù)我國發(fā)展現(xiàn)狀必然性的提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 （一）我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了需經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展才能基本

3、實現(xiàn)建設全面的小康社會，經(jīng)過了多年的發(fā)展城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性的變化 在21世紀初，我國制定了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略中的前面兩步已經(jīng)得到了實現(xiàn)，國民生活水平已經(jīng)總體上達到了小康?！翱傮w上達到了小康”，是有兩層平均含義的概念，第一層平均含義是總量的概念，GDP的總量比1980年翻兩番;而另一層平均含義是全國總人口人均GDP已超過800美元。兩個平均后面的，掩蓋了很大的矛盾和反差。這主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)二元結構更為明顯;減小區(qū)域差距擴大并沒有好勢頭;社會和經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調;人和自然的關系日趨惡化急需調整，即社會經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護背道而馳;國內發(fā)展與對外開發(fā)的關系也同樣急需理順。所以，這個總體小康還

4、是低水平的、不全面的、發(fā)展非常不平衡的。 （二）我們提出來的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“建設全面的小康社會”的概念，指的是惠及十幾億人口的“全面小康”，是所有國民都達到小康，不能僅僅依靠城市帶動農村，而更應該提高農民的收入 所以，我們將要在2020年建成的全面小康社會是很大的概念。而我國目前的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，其低水平最主要還是農村小康建設的水平低、農村經(jīng)濟社會發(fā)展的不全面和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不平衡。不難理解，建設全面小康社會的重點難點在“三農”，實際上，“三農”問題成了“全面小康”的制約和“瓶頸”。必須通過重點解決“三農”問題，并且把“三農”問題納入整個國民經(jīng)濟通盤考慮，用統(tǒng)籌城

5、鄉(xiāng)發(fā)展的思路來解決。所以我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的提出是全面建設小康社會的需要，而其深刻背景是城鄉(xiāng)二元結構。 三、關于城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化調控的政策建議 通過上文的分析，筆者認為要緩解城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化進一步擴大的態(tài)勢，解決“三農”發(fā)展融資的難題，促進農村經(jīng)濟良好發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，制定與實施有利于農村社會經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展的有關政策，全面貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，我們需要對已有的城鄉(xiāng)金融機構進行改革重組，積極科學的引導融資與現(xiàn)代化農業(yè)管理流向農村，促進“三農”事業(yè)發(fā)展，發(fā)掘城鄉(xiāng)金融在支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中的潛能，大力支持農村經(jīng)濟的發(fā)展。 （一）充分發(fā)揮城鄉(xiāng)商業(yè)金融的正能量 商業(yè)金融是一個多元化金融機構

6、的統(tǒng)稱，從目前我國的實際情況來看，農村商業(yè)金融主要包括了中國農業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農村商業(yè)銀行等;而在城鎮(zhèn)就不一樣了，除了四大國有銀行代表的金融機構之外，還擁有近期發(fā)展興起的很多的新型服務性的機構。當前我國處于經(jīng)濟社會轉型期，廣大農村同時面臨著農業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的金融需求和面臨著農村工業(yè)化過程中工商業(yè)的融資需求，種養(yǎng)殖業(yè)大戶也極具融資需求，是農村主要的融資需求主體，現(xiàn)有的農村商業(yè)銀行很難滿足各類的融資需求。特別是在當下，勢必要強化城鄉(xiāng)金融機構的作用。在農村金融市場上對所有金融機構的監(jiān)管和管理，是確保城市和農村金融健康發(fā)展的重要保障，必然能有效解決城市和農村金融發(fā)展的非均衡化。 （二）進

7、一步加強農村合作金融服務體系 農村合作金融是指農戶門面臨的資金供給與需求嚴重失衡，為了更好的解決融資困難，并由農戶在自愿的基礎之上，自發(fā)組織起來的農村合作金融形態(tài)。農村合作金融實行民主管理，盈虧自負，不以盈利為目的，其收入主要用于組織的發(fā)展;當然，也可以適當?shù)姆旨t。筆者認為農村合作金融是適應我國“三農”發(fā)展的重要金融制度安排。 （三）關注農村政策性金融跟上時代的步伐 由國家或政府機構推出的政策性金融工具，不是為了利潤最大化為目標，而是具體負責具體實施政府指定的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)營范圍的法律限制，直接或間接從事一個特殊的政策性融資活動，充當政府促進經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定、作為宏觀經(jīng)濟調控與管理的金融機構。要高度重視中國農業(yè)發(fā)展和農村政策性金融的與時俱進。 參考文獻 1中國城鄉(xiāng)金融二元結構強度分析. 四川省農業(yè)經(jīng)濟學會主辦，2009年05期. 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與完善農村金融體系研究.西南財經(jīng)大，2004. 作者簡介：王騰龍（1992-），男，漢族，海南文昌人，就