論文教育資源整合的意義

1、教育資源整合的意義隨著社會的不斷向前發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)時代已經(jīng)來臨，信息全球化的浪潮也接連而至。社會呼喚高素質(zhì)人才，社會呼喚高質(zhì)量教育。一個國家、一個地方要繁榮發(fā)展，教育必須先行?？v觀我們生活的周圍，不管是政府還是一般的人民群眾都在大力投資教育，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)識到了教育的重要性。但我市當(dāng)前的教育形式卻不容樂觀，是我們政府關(guān)心不夠還是我們的教育工作者不夠努力？我個人認(rèn)為都不是。本人以為要改變目前的形式，教育資源整合勢在必行。一、 資源整合可以促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步規(guī)化建設(shè)。當(dāng)前我市的很多小學(xué)建校都已有50年以上了，而教學(xué)樓和校舍的建設(shè)都已有20年以上，有些學(xué)校已經(jīng)破陋不堪，甚至存有D級危房。學(xué)生、教師在這樣的

2、環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作連最基本的安全都得不到保障，而政府的投資力度又有限。因此，教育資源整合是解決這種燃眉之急的有效途徑。把一些規(guī)模較小、教學(xué)設(shè)施落后、師資缺乏等的學(xué)校整合，既有利于學(xué)校的發(fā)展，更能讓學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)的教育。而政府更可以集中財(cái)力、人力把整合后的學(xué)校辦得更出色、更規(guī)。二、資源整合能夠有效地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源利用率，促進(jìn)教育現(xiàn)代化的推進(jìn)。現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展給我們學(xué)校帶來了翻天覆地的變化，利用多媒體給學(xué)生上課是以前我們想都不敢想的事情，而現(xiàn)在它已經(jīng)走進(jìn)了我們的教室。但這也是局限于城市和鎮(zhèn)中心學(xué)校，其他的農(nóng)村小學(xué)基本沒有，這就拉大了城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育的差距。沒有多媒體同樣可以教學(xué)，但是學(xué)生們卻局限學(xué)習(xí)

3、課本上面的知識，而失去了在上課的同時可以瀏覽到更多課外知識的機(jī)會，這樣就造成了農(nóng)村孩子知識面狹窄，同時也阻礙了素質(zhì)教育的向前推進(jìn)。但是如果進(jìn)行資源整合，那么農(nóng)村的孩子可以與城市的孩子同樣享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。同時也可以提高教師的業(yè)務(wù)水平，讓教師掌握更多的教學(xué)手段。三、資源整合可以減少“浪費(fèi)”，提高教育質(zhì)量。在人口低生育率和人口流動的共同作用下，我市農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)適齡人口逐年減少，使得一些地方的小學(xué)規(guī)模過小，既造成教育資源浪費(fèi)，又不利于教育質(zhì)量的提高，農(nóng)村小學(xué)布局存在的弊端日益顯露出來。如果進(jìn)行資源整合，學(xué)校不但可以根除師資缺乏的現(xiàn)狀，而且還可以根據(jù)教師個人的專業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排教師的對口學(xué)科教學(xué)，既

4、有利于教師個人的成長，有促進(jìn)了素質(zhì)教育的向前推進(jìn)，而且還可以消除農(nóng)村家長口中的“萬金油老師”這種不良評價。教育資源整合雖然在目前各種配置不完全的情況下，會給農(nóng)村學(xué)生或家長帶來一些不方便，但是我們有理由相信在短時間政府會給大家一個滿意的答案。談?wù)劷逃Y源整合的必要性2009-10-21 10:57談?wù)劷逃Y源整合的必要性振興民族的希望在教育，振興城區(qū)的希望也在教育。為了實(shí)現(xiàn)城區(qū)“三城十區(qū)”的宏偉藍(lán)圖，教育要為先導(dǎo)。筆者認(rèn)為，實(shí)施中小學(xué)教育資源整合是提高我區(qū)辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，促進(jìn)我區(qū)教育全面、均衡發(fā)展，辦好令城區(qū)人民滿意教育，爭創(chuàng)“教育先導(dǎo)區(qū)”的重要舉措。所謂基礎(chǔ)教育資源整合是指通過撤、并、聯(lián)等

5、多種方式以實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分布和優(yōu)化組合的過程。從某種意義上講，教育資源的整合是教育發(fā)展中永不停止的動態(tài)過程，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為，資源整合的必要性有以下幾點(diǎn)：一是入學(xué)人口的逐漸遞減。盡管我國人口呈脈沖式變化，但由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們文化素質(zhì)的提高而導(dǎo)致的生育觀念的變化，人口總體上將會呈下降趨勢，學(xué)校的撤、并等成為必然。二是人們對優(yōu)質(zhì)資源的需求。知識經(jīng)濟(jì)時代，隨著人們對知識的重新認(rèn)識，更多的家庭將資金投入教育，希望自己的孩子能享受優(yōu)質(zhì)教育資源；從政府的角度看，為了滿足更多家庭的需求，必然要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)教育的均衡化發(fā)展，盡管絕對的教育均衡是一種理想，但通過對現(xiàn)有教育資源的整合

6、，最大限度地縮小學(xué)校之間的差距還是可以實(shí)現(xiàn)的。三是企業(yè)剝離社會職能的大環(huán)境。自2004年原鐵路中學(xué)從企業(yè)分離，首家回歸政府以來，晉東、南煤、大煤等企辦學(xué)校也相繼或即將回歸城區(qū)。這些學(xué)校有相對較好的辦學(xué)條件、辦學(xué)設(shè)施和辦學(xué)環(huán)境，但因種種原因，社會認(rèn)可度普遍不高，生源普遍不足，辦學(xué)規(guī)模逐年萎縮，造成了資源浪費(fèi)；而區(qū)直的四中、六中等學(xué)校，地理位置不佳、辦學(xué)條件簡陋、空間緊缺、甚至連像樣的操場都沒有，硬件方面制約了學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)潛能得不到很好發(fā)揮。如果對這些學(xué)校進(jìn)行合理整合，不但整合其有形資產(chǎn)，也整合其無形資產(chǎn)，如：學(xué)校校風(fēng)、社會形象、學(xué)校管理、隊(duì)伍素質(zhì)等，使區(qū)屬學(xué)校既有好的辦學(xué)條件，又有好的

7、師資配備，好的辦學(xué)傳統(tǒng)，好的教學(xué)質(zhì)量，必將對我區(qū)“教育先導(dǎo)區(qū)”的創(chuàng)建和我區(qū)的跨越式發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。四是我區(qū)辦學(xué)條件的差距。與大城市相比，與省的其他城市比，甚至與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校比，我區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模偏小，辦學(xué)條件偏差：生均面積嚴(yán)重不足、信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢、辦學(xué)條件達(dá)不到國家與省定基本標(biāo)準(zhǔn)、教育現(xiàn)代化的差距很大，這就使得在爭創(chuàng)“三城十區(qū)”的過程中，改、擴(kuò)、建幾所像樣的中小學(xué)，讓我區(qū)學(xué)生享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，服務(wù)一方群眾，提升我區(qū)的教育品位和檔次，迫在眉睫，勢在必行。五是我區(qū)學(xué)校的分布不合理。就中學(xué)而言，南大街以北只有三中一所中學(xué)，而以南卻有四中、七中、晉東、六中等多所學(xué)校，導(dǎo)致三中生源爆滿、其他學(xué)校

8、卻大搶生源的現(xiàn)象，這就要求重新合理布局，該撤的撤、該并得并、該建的建，真正實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生的“就近入學(xué)”。綜上所述，教育資源整合是順民心、順民意、符合教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)“教育先導(dǎo)區(qū)”、體現(xiàn)政府職能的必然措施。如果按照“學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件現(xiàn)代化、學(xué)校管理規(guī)化、辦學(xué)特色多樣化”的原則對教育資源進(jìn)行整合，城區(qū)的未來會更美好！普通教育資源整合與利用    近年來，我省一些地方將義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整、資源整合與學(xué)校危房改造相結(jié)合，加快了城區(qū)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，加大了農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)力度，進(jìn)一步提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。以為例，全市普通小學(xué)、

9、幼兒園共減少校（點(diǎn)）988所（其中小學(xué)963所、幼兒園25所），初中增加3所，普通中學(xué)增加12所，基本消除了“院壩”小學(xué)，一定程度上改變了布局分散、弱校過多的狀況。    一、普通教育資源整合成效    一是教育結(jié)構(gòu)體系較為完整。從層次類型來看，學(xué)前、幼兒教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育已基本形成了體系，可基本滿足不同層次、不同類型的青少年就學(xué)需求。    二是辦學(xué)條件明顯改善。市近5年籌措資金6.2億元，新建教學(xué)與師生生活用房近150萬平方米

10、，改造中小學(xué)危房75萬平方米，學(xué)生生均占地面積和生均建筑面積基本達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；建成遠(yuǎn)程教育中心289個，校園寬帶網(wǎng)絡(luò)360個，706所學(xué)校啟動了國家、省教育信息“校校通工程”。    三是示創(chuàng)建卓有成效。市近5年新創(chuàng)建國家級示性普通高中2所、省級示性普通高中6所、市級示性普通高中5所，普高招生規(guī)模從2001年的1.9萬人增加到2005年的3.6萬人；高考大專上線、本科上線和普通大專錄取三項(xiàng)指標(biāo)從2002年以來一直保持在全省前5位。    二、主要問題    1、普通教育資

11、源分布不均衡的矛盾較為突出。一是生均校園校舍面積不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校生均占地面積普遍偏低，農(nóng)村學(xué)校占地面積基本達(dá)標(biāo)且有部分村小閑置。為例，城區(qū)小學(xué)、初中生均占地面積分別為7.72平方米、15.2平方米，均低于部頒標(biāo)準(zhǔn)10平方米以上。而武勝縣沿口鎮(zhèn)的兩個村小生均占地面積23.3平方米。二是生均班額不均衡。城鎮(zhèn)小學(xué)、初班額現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分村小人數(shù)少、班額小。城區(qū)公辦小學(xué)平均班額65人，超過部頒標(biāo)準(zhǔn)20人；而武勝縣飛龍鎮(zhèn)10所村小校點(diǎn)平均班額僅26人，低于部頒標(biāo)準(zhǔn)19人。三是教師分布不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師相對集中，缺少競爭；偏遠(yuǎn)學(xué)校師資嚴(yán)重短缺，代課教師大量存在。四是規(guī)劃布局不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)劃滯后于

12、城市化進(jìn)程，區(qū)域城鎮(zhèn)學(xué)校布局不均衡，難以滿足學(xué)生就學(xué)需求。五是課程開設(shè)不均衡。城鎮(zhèn)學(xué)校按部頒教學(xué)計(jì)劃開齊了課程；而有的農(nóng)村中、小學(xué)未按部頒計(jì)劃開齊課程。    2、基礎(chǔ)教育資源的整合面臨著質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，與社會對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求還有較大差距。二是教育結(jié)構(gòu)體系不完善。民辦教育較為薄弱、新城區(qū)布局結(jié)構(gòu)矛盾較大、偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校布局問題多、初中和小學(xué)布局矛盾突出。三是農(nóng)村留守兒童問題突出。農(nóng)村貧困家庭子女輟學(xué)率有上升傾向。雙親外出務(wù)工留守兒童中，由祖輩監(jiān)護(hù)的占3/4以上；由親友監(jiān)護(hù)的79人占1/5以上，還有少數(shù)長期無人監(jiān)護(hù)。&

13、#160;   三、幾點(diǎn)建議    1、合理布局，滿足教育可持續(xù)發(fā)展需要。政府要實(shí)際狀況，分區(qū)域、分階段進(jìn)行教育布局調(diào)整，形成高中在城鎮(zhèn)，初中、中心小學(xué)在集鎮(zhèn)，基點(diǎn)校在中心村的中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。初中應(yīng)適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，總?cè)丝谠?萬人以上的鎮(zhèn)可單設(shè)初中2所，總?cè)丝谠?.5萬4萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可單設(shè)初中1所，總?cè)丝谠?.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷單設(shè)初中，興辦九年一貫制學(xué)校。小學(xué)要重點(diǎn)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和基點(diǎn)校（跨村完全小學(xué)）。將一些人口覆蓋率低、服務(wù)半徑小、生源少的村小進(jìn)行合并。對地處偏僻的教學(xué)點(diǎn)應(yīng)予以保留，重點(diǎn)辦好小學(xué)低

14、段與學(xué)前教育。實(shí)現(xiàn)普通教育資源“整體優(yōu)化、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標(biāo)。在城市新區(qū)開發(fā)和農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)中，必須保證按人口密度配套相應(yīng)的學(xué)校，從根本上解決學(xué)校建設(shè)規(guī)劃滯后的矛盾。    2、加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)教育資源充分利用。要鼓勵同層次的學(xué)校之間實(shí)行聯(lián)合運(yùn)作，結(jié)成基礎(chǔ)教育共同體。共同體的各成員校在師資、設(shè)備、資料、信息、教研等方面相互開放，資源共享；辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校管理、教育質(zhì)量考核評估等方面達(dá)到統(tǒng)一。開展結(jié)對幫扶，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配要更多地關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)。二是要在教師選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵、流動等方面建立

15、一套確保師資隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資配置的均衡和優(yōu)化。按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)教師編制，并隨學(xué)生人數(shù)的增加而增加。城區(qū)缺編教師應(yīng)面向有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的教師公開招考。鼓勵城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校建立合作關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。嚴(yán)格實(shí)行城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度，城區(qū)中小學(xué)教師必須有一年與以上的鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教三年以上的城區(qū)中小學(xué)教師，同等條件下優(yōu)先晉升高一級教師職務(wù)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高農(nóng)村教師待遇，實(shí)行偏遠(yuǎn)村小教師定向補(bǔ)貼，使農(nóng)村教師實(shí)際收入高于城區(qū)學(xué)校教師實(shí)際收入。適當(dāng)提高農(nóng)村中、高級教師職務(wù)崗位比例。均衡配置教師資源，引導(dǎo)學(xué)生

16、就近入學(xué)。堅(jiān)持資源共享，教育資源對社會有序開放。一是實(shí)現(xiàn)學(xué)校圖書、運(yùn)動設(shè)施、實(shí)施室與教學(xué)設(shè)備等教育資源向社會有序開放。二是學(xué)校要充分利用圖書（館）室、閱覽室、健身場地、實(shí)習(xí)基地等社會資源，開展道德教育和知識培訓(xùn)。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校、黨校、團(tuán)校等多校合一，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等資源的充分利用。    3、扶薄擴(kuò)優(yōu)，在發(fā)展中形成高位均衡。一是出臺教育用地劃撥、轉(zhuǎn)讓和學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，努力擴(kuò)優(yōu)質(zhì)教育資源，扶持薄弱學(xué)校。二是建立薄弱學(xué)校發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助基金。三是各校要通過政府撥款、社會捐助、工程墊資、引入社會資金、銀行貸款等渠道籌集學(xué)校發(fā)展資金。四是

17、盤活閑置教育資產(chǎn)。    4、著力解決就學(xué)難問題，大力發(fā)展寄宿制教育。一是改擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校，動員家長把不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童、貧困家庭子女、單親家庭子女、邊遠(yuǎn)山區(qū)適齡兒童，轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿。二是落實(shí)家庭貧困學(xué)生的資助政策，逐步擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的實(shí)施對象，分層次進(jìn)行資助。三是應(yīng)加大減免寄宿費(fèi)力度，規(guī)學(xué)生交錢交物的管理辦法，有條件的地方應(yīng)建立一批“零寄宿費(fèi)”的學(xué)校。四是對享受寄宿補(bǔ)助圍從嚴(yán)把關(guān)、從嚴(yán)審核，補(bǔ)助的發(fā)放一定要公平、公正、公開，接受家長、學(xué)生和社會的監(jiān)督。五是大力鼓勵退休教師和其他社會熱心人士創(chuàng)辦“留守兒童”托管中心，開展“代管家長”、“代管媽

18、媽”等活動，使“留守兒童”得到更多的關(guān)愛。椒江區(qū)教育資源整合的實(shí)踐與思考教育資源是一個地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。有效地整合教育資源，最大限度地利用和發(fā)揮教育資源的效益，提升區(qū)域教育整體實(shí)力，不僅是我區(qū)教育發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，椒江教育以“創(chuàng)建教育中心”為目標(biāo)，加緊教育資源整合步伐，集合優(yōu)質(zhì)要素，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域教育品位，教育整體實(shí)力明顯提升，各項(xiàng)教育事業(yè)都取得了新的發(fā)展。一、取得的成績1、各類教育和諧發(fā)展，區(qū)域教育實(shí)力明顯增強(qiáng)。學(xué)前三年入園率、小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到96%、100%和99.81%，三類殘疾兒童入學(xué)率為98.02%；初升高比例達(dá)

19、到99.87%；普職高比保持1：1。到目前為止，我區(qū)7個街道被評為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街道），占全區(qū)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的78%；9個街道被評為市教育明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的100%；2個街道被評為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全區(qū)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的22%。2、名校建設(shè)不斷推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)教育資源增長迅速。實(shí)施“名?！睜縿討?zhàn)略，以創(chuàng)建“名?！睘檩d體，靠創(chuàng)建促發(fā)展，推進(jìn)了精品學(xué)校建設(shè)。目前，全區(qū)共有中小學(xué)82所，擁有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專1所，國家級綠色學(xué)校2所，省級重點(diǎn)中學(xué)和省級示性學(xué)校12所，省級示性幼兒園6所。其中有省一級普通重點(diǎn)高中2所（一中和書生中學(xué)），省二級普通重點(diǎn)高中 1所（三梅中學(xué)），省一級綜合高中1所

20、（洪家中學(xué)），重點(diǎn)高中招生數(shù)占總招生數(shù)的71.4 %；區(qū)二中被評為國家教改實(shí)驗(yàn)先進(jìn)學(xué)校；區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)跨入省“百年名?！?00強(qiáng)行列；云健小學(xué)成為外國語學(xué)校初中招生定點(diǎn)小學(xué)。3、重視農(nóng)村完小建設(shè)，教育發(fā)展相對均衡。加快農(nóng)村完小建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了全區(qū)教育均衡發(fā)展。承辦了椒江區(qū)農(nóng)村完小建設(shè)現(xiàn)場會；組織開展聯(lián)系學(xué)校與“完小”蹲點(diǎn)調(diào)研活動，參與制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作思路；在師資調(diào)配上堅(jiān)決向農(nóng)村傾斜，堅(jiān)持“四優(yōu)先”： 優(yōu)先分配，優(yōu)先評星，優(yōu)先評職，優(yōu)先考核；加大農(nóng)村教育投入力度，舉行了百萬體育器材進(jìn)校園贈送儀式。2007年全區(qū)投入近700萬元，完成了大部分農(nóng)村完小的場地硬化、校舍維修改造和多媒體設(shè)施添置。目

21、前我區(qū)農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，教師隊(duì)伍相對穩(wěn)定，農(nóng)村教育形象得到了全面提升。4、校網(wǎng)調(diào)整工作有序推進(jìn)，全區(qū)校網(wǎng)布局日趨完善。按照校網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，加大了校網(wǎng)調(diào)整力度。撤并了光明路小學(xué)，將原光明路小學(xué)校舍用于籌建“教育中心”。目前“育才教育中心”已正式投入使用，并以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心全面實(shí)施體藝“2+1”工程。撤并了洪家街道聞裕順小學(xué)和章安街道就嶺小學(xué)，學(xué)校資產(chǎn)得到了合理利用。置換了原三中土地，保障了五中的穩(wěn)步發(fā)展。制訂椒江區(qū)高中段學(xué)校布局調(diào)整方案，進(jìn)一步統(tǒng)籌高中段教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，建立起以推進(jìn)高中段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化建設(shè)為目標(biāo)的高中校網(wǎng)布局新格局。目前我區(qū)正朝著布局科學(xué)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育均

22、衡化方向發(fā)展。二、存在的問題隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，我區(qū)在教育資源整合過程中凸現(xiàn)的一些問題也不容忽視。1、全區(qū)教育資源統(tǒng)籌不順暢。目前我區(qū)實(shí)行的是“分級辦學(xué)”體制，即區(qū)直屬學(xué)校由區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理，其余學(xué)校按隸屬關(guān)系由各鎮(zhèn)、街道管理，區(qū)教育局在業(yè)務(wù)上加以指導(dǎo)管理，區(qū)財(cái)政給于一定的補(bǔ)助。在此體制下，由于各鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同和對教育重視程度不同，各學(xué)校所得到的教育資源也不一樣，而區(qū)教育行政部門也無法對全區(qū)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一配置。另外，椒江區(qū)與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的教育事權(quán)和教育財(cái)權(quán)的關(guān)系沒有理順。目前，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)33平方公里的教育事權(quán)在椒江，教育財(cái)權(quán)在開發(fā)區(qū)。開發(fā)

23、區(qū)的稅收和教育附加歸市里，城市開發(fā)與管理都由開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)，開發(fā)區(qū)的教育卻由我區(qū)投入和管理，承擔(dān)了本應(yīng)由市開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的6000多名學(xué)生的義務(wù)教育費(fèi)。實(shí)施全免費(fèi)和調(diào)整稅率后，更是加重了椒江區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。2、學(xué)前教育資源分布不合理。幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，整合優(yōu)質(zhì)的幼教資源促進(jìn)全區(qū)教育健康發(fā)展尤為重要。我區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃布局滯后，準(zhǔn)入門檻低以與管理體制不順的狀況比較突出。幼兒園“低小散”現(xiàn)象仍然存在。目前全區(qū)共有幼兒園198所，試辦園48所，未審批幼兒園37所。民辦幼兒園規(guī)模小、分布散，辦園條件差，保教質(zhì)量低，家庭型圈養(yǎng)式幼兒園還較多存在，教育方式舊，教學(xué)容和方法小學(xué)化的傾向比較嚴(yán)重，尤其

24、是個別幼兒園存在的安全隱患更是令人擔(dān)憂。另外，小區(qū)配套幼兒園建設(shè)不盡人意，自80年代以來椒江新建的近百個小區(qū)，只有嶺南、白云、花園、云西、桔園、景園、康平、楓南等為數(shù)不多的小區(qū)建有配套幼兒園，新建的其它小區(qū)，規(guī)劃中曾有幼兒園，但土地大多被移作他用。小區(qū)的建設(shè)和規(guī)劃等單位要么未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行配套幼兒園的建設(shè)和管理，要么在規(guī)劃時配套幼兒園，但土地成本、建設(shè)成本等依舊由幼兒園舉辦方承擔(dān)，與政策不符，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)優(yōu)教資源不足，嚴(yán)重制約著我區(qū)幼兒教育的健康發(fā)展。3、普職高資源配置不均衡。目前我區(qū)高中學(xué)校共14所，其中普高10所、職高4所，完中學(xué)校7所。年招生小于6個班的高中學(xué)校有8所，高考上線率連續(xù)三年在3

25、0以下的學(xué)校有2所，高考重點(diǎn)率連續(xù)三年基本上為零的學(xué)校有6所，會考學(xué)科合格水平、優(yōu)秀水平在U級的學(xué)校分別有3所。全區(qū)公辦普通高中學(xué)校負(fù)債14351萬元，年度收支不平衡的學(xué)校有3所。從全省、全市看，我區(qū)的高中學(xué)校布點(diǎn)與總量過多，區(qū)域比例不協(xié)調(diào)；從普、職高學(xué)校配置看，普通高中多、職業(yè)高中少，按照中央、省、市的剛性要求，普職高比必須為1：1，椒江的生源難以維持現(xiàn)有普高的班額。而省市也有明確要求：完中必須脫鉤，在校生不足300人或高考上線率不到30%的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)停止普通高中招生，退出高中序列。新課改背景下的模塊教育，必須要有8個班以上的規(guī)模，才能基本實(shí)施；從年度收支情況看，高中盈利時代已經(jīng)基本結(jié)束。因

26、此，統(tǒng)籌我區(qū)高中段教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，提出我區(qū)高中段學(xué)校布局調(diào)整的意見迫在眉睫。4、品牌學(xué)校資源不夠豐富。從我區(qū)目前學(xué)校資源狀況看，品牌學(xué)校資源緊缺。雖然我區(qū)擁有在全市、乃至全省有一定知名度的幼兒園、小學(xué)、初中、高中等各類教育的窗口學(xué)校，如我區(qū)擁有國家級重點(diǎn)職業(yè)中專1所，省級重點(diǎn)中學(xué)2所，省級示性幼兒園6所等，但有限的品牌學(xué)校資源仍滿足不了家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求。部分學(xué)生家長不愿意在本學(xué)區(qū)的義務(wù)教育階段學(xué)校就讀，而是想方設(shè)法、千方百計(jì)地把孩子送往城區(qū)的品牌學(xué)校就讀，影響了全區(qū)性招生計(jì)劃的統(tǒng)籌安排，給部分學(xué)校帶來招生過滿的壓力，同時也造成了教育資源的剩余和浪費(fèi)。5、教育教學(xué)資源交

27、叉浪費(fèi)。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，新課程改革的不斷深入，教育教學(xué)研究工作不斷增加，我區(qū)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)分置、管理不暢、人員配置不均、任務(wù)繁重等問題也日益突出。目前我區(qū)教育教學(xué)研究設(shè)有教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、教科所、現(xiàn)代教育技術(shù)服務(wù)中心4個機(jī)構(gòu)，一件事情多個部門做，每個部門“麻雀雖小，五臟俱全”，造成不少公共部門重復(fù)設(shè)置，“多家科研”、“多家?guī)熡?xùn)”造成了人力物力資源浪費(fèi)。同時，由于機(jī)構(gòu)分置，各種教育教學(xué)的政策、辦法、標(biāo)準(zhǔn)參差不一，甚至互為矛盾，制度缺陷影響了管理水平的提高，也制約了教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。三、幾點(diǎn)建議（一）深化改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌，調(diào)整完善教育管理體制一是要調(diào)整完善區(qū)與各鎮(zhèn)、街道的教育管理體制

28、，把教育管理職能從鎮(zhèn)、街道一級中剝離出來，由區(qū)教育局統(tǒng)一管理。在教育經(jīng)費(fèi)方面，建議區(qū)財(cái)政根據(jù)當(dāng)前各鎮(zhèn)、街道的投入情況，在各鎮(zhèn)、街道財(cái)政收入中直接扣繳，并以此為基數(shù)，按照“三增長、兩提高”的要求每年予以扣繳。區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理全區(qū)所有學(xué)校，對全區(qū)教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一配置，并按照均衡發(fā)展的理念，加大對薄弱學(xué)校的扶持力度，充分發(fā)揮教育資源的最優(yōu)化。二是要調(diào)整好市、區(qū)教育管理體制，明確將開發(fā)區(qū)所轄圍的所有學(xué)校由我區(qū)管理，開發(fā)區(qū)也應(yīng)按法律、法規(guī)和政策規(guī)定每年劃撥一定的教育經(jīng)費(fèi)給予椒江財(cái)政，我區(qū)也應(yīng)加大教育投入，不斷提高管理效度和管理質(zhì)量，提升相關(guān)學(xué)校的辦學(xué)水平。（二）統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)管理，加強(qiáng)小區(qū)

29、配套幼兒園建設(shè)各街道（鎮(zhèn)）要根據(jù)本地區(qū)地理環(huán)境、人口分布、交通狀況和原有校舍等因素，制訂科學(xué)、合理的幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、多元辦學(xué)、規(guī)管理”的工作思路，有計(jì)劃地撤并家庭“作坊式”幼兒園（班），規(guī)幼兒園辦學(xué)行為，使我區(qū)幼兒教育健康有序地發(fā)展。省人民政府辦公廳浙政辦發(fā)1998157號關(guān)于加快我省幼兒教育事業(yè)改革和發(fā)展意見與臺政發(fā)200094號關(guān)于印發(fā)加快我市幼兒教育事業(yè)發(fā)展的若干意見中明確規(guī)定：小區(qū)開發(fā)和舊城改造的配套幼兒園由城市建設(shè)規(guī)劃部門按照國家托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)統(tǒng)一規(guī)劃，開發(fā)商和城建有關(guān)部門配套建好，交給教育部門管理。建議建議區(qū)政府出臺相關(guān)文件，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)小區(qū)配套幼兒園管理。建設(shè)部門會同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園，新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園由區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源合理安排幼兒園規(guī)劃格局。（三）全面統(tǒng)籌，合理布點(diǎn)，推進(jìn)高中段學(xué)校優(yōu)質(zhì)化建設(shè)有效整合現(xiàn)有高中段教育資源，根據(jù)學(xué)校爭創(chuàng)省一(二)級重點(diǎn)中學(xué)、普通高中優(yōu)質(zhì)資源提供率不低于75、普職高比1：1以與完中必須脫鉤原則要求，對高中段學(xué)校發(fā)展進(jìn)行分類規(guī)劃管理，整體提高高中段辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平；要根據(jù)我區(qū)高中