華電國際電力股份有限公司防止電力生產(chǎn)誤操作管理規(guī)定(試行)

1、華電國際電力股份有限公司防止電力生產(chǎn)誤操作管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為加強電力生產(chǎn)人員操作規(guī)范化管理，防止人員誤操作事故的發(fā)生，特制定本規(guī)定。第二條防止人員誤操作主要包括防止電氣誤操作、熱機誤操作和防止電氣、儀控二次系統(tǒng)五誤。電氣誤操作是指：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)，帶電桂（合）接地線（接地刀閘），帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)），誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)），誤入帶電間隔，誤（漏）投或停繼電保護及安全自動裝置（包括連接片）。熱機誤操作是指：誤停機組，誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板），誤（漏）啟（投）停輔機設(shè)備和系統(tǒng)，誤拆運行中熱力系統(tǒng)閥門和誤切割熱力系統(tǒng)管道等。電氣、儀控二次系統(tǒng)五誤

2、：在二次系統(tǒng)保護、測量、控制、自動回路作業(yè)時的誤碰、誤拆線、誤接線、誤整定、誤強制。第三條本規(guī)定適用于華電國際電力股份有限公司（以下簡稱公司）所轄分公司（區(qū)域公司）、發(fā)電企業(yè)。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第四條公司安全生產(chǎn)部是公司防止人員誤操作管理工作的歸口管理部門。主要職責(zé)如下：（一）組織制定、完善防止人員誤操作工作的管理制度和技術(shù)措施；（二）組織開展監(jiān)督、檢查、總結(jié)、考評及通報，推廣先進經(jīng)驗；（三）組織調(diào)查、處理誤操作事故。第五條分公司（區(qū)域公司）職責(zé)（一）組織所轄發(fā)電企業(yè)認(rèn)真貫徹落實上級公司防止人員誤操作的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定相關(guān)的實施細(xì)則；（二）及時向公司反饋防止人員誤操作工作信息，并

3、組織所轄發(fā)電企業(yè)落實上級公司開展的監(jiān)督、檢查、考評活動。第六條發(fā)電企業(yè)是防止人員誤操作的主體。主要職責(zé)如下：（一）制定本企業(yè)防止電力生產(chǎn)誤操作工作崗位責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和人員的管理職責(zé)；（二）制定并落實防止電力生產(chǎn)誤操作和防誤裝置管理規(guī)定及相關(guān)規(guī)章制度，定期檢查落實情況；（三）定期分析防止電力生產(chǎn)誤操作工作中存在的問題，提出工作目標(biāo)和計劃，檢查、督促和考核落實情況；（四）組織或參加誤操作事故調(diào)查分析，制定反事故措施；（五）每年至少組織兩次運行人員異常情況處理仿真機培訓(xùn)。（六）總經(jīng)理（廠長）是本企業(yè)防止電力生產(chǎn)誤操作工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)防止人員誤操作工作。（七）生產(chǎn)副總經(jīng)理（副廠長）是

4、本企業(yè)防止電力生產(chǎn)誤操作工作的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)健全和完善本企業(yè)防止人員誤操作管理責(zé)任制、防誤閉鎖裝置維護管理制度，組織實施“兩票三制”的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、組織開展專項反事故活動。（八）總工程師是本企業(yè)防止電力生產(chǎn)誤操作工作的技術(shù)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)健全和完善防止人員誤操作技術(shù)措施，改進防誤閉鎖設(shè)施，對運行規(guī)程的正確性負(fù)責(zé)，加強人員培訓(xùn)和運行方式管理，審批特殊的運行方式。（九）安全監(jiān)察部門是本企業(yè)防止人員誤操作的監(jiān)督部門。監(jiān)督本企業(yè)防止人員誤操作管理責(zé)任制的落實；監(jiān)督“兩票三制”標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的實施；參與誤操作事件的調(diào)查、分析和處理，監(jiān)督反事故措施的落實。（十）生產(chǎn)技術(shù)部門是防止人員誤操作的歸口部門。負(fù)責(zé)制定

5、年度防誤操作重點工作并組織實施；組織誤操作事故的調(diào)查、分析、處理，提由并落實反事故技術(shù)措施；對防誤閉鎖裝置進行全面管理。（十一）運行管理部門負(fù)責(zé)本企業(yè)防止運行人員誤操作的日常管理、培訓(xùn)工作，對運行規(guī)程和典型操作票的正確執(zhí)行負(fù)責(zé),做好非正常運行方式及操作的危險點分析，加強人員業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，嚴(yán)格防誤操作管理。（十二）檢修維護（設(shè)備管理）部門負(fù)責(zé)本企業(yè)防止檢修人員誤操作的日常管理、培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)防止電氣、儀控二次系統(tǒng)誤操作的管理，對防止電氣、儀控二次系統(tǒng)誤操作制度的制定和執(zhí)行負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)防誤閉鎖裝置的檢修、維護管理，建立防誤閉鎖裝置臺帳，解決防誤閉鎖裝置發(fā)生的缺陷。第三章防止人員誤操作的現(xiàn)場

6、管理第七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定重大操作到位清單，明確到位的崗位或人員，規(guī)范操作行為，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，杜絕無票作業(yè)。第八條設(shè)備操作、檢修工作前應(yīng)認(rèn)真核對設(shè)備名稱、位置、編號、狀態(tài)（“四核對”），防止誤投、停設(shè)備。操作票、工作票中設(shè)備、閥門編號實行雙重名稱，前面冠以機組編號。第九條下達調(diào)度和操作命令必須準(zhǔn)確嚴(yán)密，操作前后的匯報與聯(lián)系必須到位，操作過程必須嚴(yán)格執(zhí)行操作程序；重要操作前必須組織到位，指揮有序，專業(yè)專工及以上崗位專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護，杜絕隨意操作。第十條正常運行方式的電氣倒閘操作必須使用經(jīng)本企業(yè)總工程師審批的典型操作票；非正常運行方式下進行的電氣倒閘操作，監(jiān)護人、值班負(fù)責(zé)人、電氣運行專責(zé)等要

7、認(rèn)真審核操作票，并經(jīng)總工程師批準(zhǔn)方可執(zhí)行，防止因操作票填寫的疏漏而引發(fā)誤操作。第十一條進行電氣倒閘操作的運行人員，必須經(jīng)過電力安全工作規(guī)程（電氣部分）和本企業(yè)防誤裝置原理及使用的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。第十二條設(shè)備、系統(tǒng)或裝置發(fā)生變化后，必須及時修訂相關(guān)的運行規(guī)程、措施、典型操作票、工作票，并對相關(guān)運行、檢修人員進行重新培訓(xùn)并考試合格。第十三條發(fā)電企業(yè)應(yīng)定期組織運行人員開展操作票填寫的培訓(xùn)和考試，所有運行人員必須學(xué)會正確使用安全工器具和防護用品。第十四條電氣倒閘操作至少應(yīng)由兩人進行。嚴(yán)禁無監(jiān)護操作，嚴(yán)禁一組人員同時進行兩項及以上操作任務(wù)，嚴(yán)禁在操作過程中進行其它的檢查、巡視等工作。第十五條監(jiān)護人必

8、須由高一級崗位且對系統(tǒng)設(shè)備熟悉經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任，嚴(yán)禁監(jiān)護人參與操作。第十六條設(shè)備停、送電的操作，必須嚴(yán)格執(zhí)行停、送電聯(lián)系單制度，嚴(yán)禁口頭、電話聯(lián)系，嚴(yán)禁約時停送電。第十七條萬用表、絕緣搖表（兆歐表）、高低壓驗電器在每次使用之前必須驗證其完好無損、檢驗合格；高、低壓驗電器每次使用前不僅要驗證其聲、光指示正常，還必須在相應(yīng)電壓等級帶電部位驗證其狀況良好。萬用表、絕緣搖表（兆歐表）的極線應(yīng)有明顯的顏色區(qū)分。第十八條如需要重復(fù)測量絕緣或更換測量人員，必須按一個新的操作項目對待，重新制定操作票，對設(shè)備進行重新查核，嚴(yán)禁無操作票直接進行測量。第十九條進行現(xiàn)場操作的人員必須著裝規(guī)范，符合要求；與操作相關(guān)的

9、工器具必須事先檢查好并一次帶全。第二十條操作前的準(zhǔn)備工作（一）根據(jù)操作任務(wù)填寫或調(diào)由典型操作票，非典型操作票需經(jīng)專業(yè)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，非正常運行方式下的重大操作票要經(jīng)總工程師批準(zhǔn)；（二）操作人核對運行方式，設(shè)備名稱、編號，確保典型操作票使用正確，符合系統(tǒng)、設(shè)備當(dāng)前實際情況；（三）按電氣倒閘操作前標(biāo)準(zhǔn)檢查項目表（見附表1）的要求做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作；（四）模擬操作。模擬操作中發(fā)生異常，應(yīng)立即停止操作，待查明原因、處理完畢后，再重新開始模擬操作；（五）操作過程中不得進行與操作無關(guān)的通訊聯(lián)系，進入保護室內(nèi)的操作禁止使用無線通訊設(shè)備。第二十一條操作過程（一）操作中嚴(yán)格執(zhí)行“唱票-復(fù)誦-監(jiān)護-操作-回令”步

10、驟，復(fù)誦時操作人員必須手指設(shè)備名稱標(biāo)示牌，監(jiān)護人確認(rèn)標(biāo)示牌與復(fù)誦內(nèi)容相符后，監(jiān)護人下“正確！執(zhí)行！”令后，操作人方可操作。操作完畢后，操作人員回答“操作完畢！”；（二）監(jiān)護人聽到操作人回令后，在“執(zhí)行情況欄”打監(jiān)護人檢查確認(rèn)后再在“上加“/”，完成一個“V”；（三）操作過程中嚴(yán)禁改變操作順序，發(fā)現(xiàn)疑問或發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即中斷操作，報告值班負(fù)責(zé)人，查明原因。禁止隨意修改操作順序，禁止解除閉鎖裝置，待疑問或異常消除后，方可重新操作；（四）嚴(yán)禁操作中途取工器具，嚴(yán)禁一人單獨離開，因故中斷操作的，再次操作前，如本班繼續(xù)操作時，嚴(yán)禁換人，如跨班繼續(xù)操作時，再次操作前，應(yīng)從該項操作任務(wù)的第一項開始進行復(fù)查

11、，復(fù)查完一項，在操作票中“執(zhí)行情況欄”再打一個“V”；（五）接受電網(wǎng)調(diào)度命令的操作要做到六清：接受命令清、布置操作任務(wù)清、操作聯(lián)系清、發(fā)生疑問要查清、操作完畢匯報清、交接班記錄清。第二十二條一份操作票的操作任務(wù)完成后，由監(jiān)護人在操作票上蓋“已執(zhí)行”章，由監(jiān)護人、操作人按電氣倒閘操作后應(yīng)完成的工作項目表內(nèi)容要求（見附表2）,完成現(xiàn)場操作后的相關(guān)工作。第二十三條繼電保護、電控、儀控等二次系統(tǒng)的工作必須嚴(yán)格執(zhí)行工作票和繼電（熱工）保護安全措施票制度，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護制度。第二十四條發(fā)電企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求編制繼電保護、熱控、儀控工作標(biāo)準(zhǔn)工作票、危險點分析與控制措施、作業(yè)指導(dǎo)書，實行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。第二十五

12、條繼電保護工作還應(yīng)按照繼電保護及安全自動裝置檢定規(guī)程以及所在電網(wǎng)的要求執(zhí)行繼電保護安全措施票第二十六條當(dāng)工作中涉及保護用微機管理系統(tǒng)時，應(yīng)在工作票中列由工作地點和工作內(nèi)容，注明邏輯回路名稱、元件名稱和地址碼；若需對現(xiàn)場設(shè)施配合調(diào)整，還應(yīng)在工作票、安全措施票上注明工作所涉及的端子排、繼電器、壓板文字標(biāo)注或數(shù)字編號。第二十七條運行監(jiān)盤人員應(yīng)熟練掌握各種異常情況的操作，監(jiān)盤時應(yīng)注意力集中，密切關(guān)注參數(shù)變化，及時調(diào)整。第二十八條發(fā)生異常情況時運行人員應(yīng)根據(jù)參數(shù)變化、現(xiàn)象、報警等，迅速判斷原因，根據(jù)規(guī)程、預(yù)案要求及原則，準(zhǔn)確、果斷處理，防止誤操作或延誤操作造成機組強迫停運及設(shè)備損壞。第四章防止人員誤操作

13、的設(shè)備及工器具管理第二十九條電氣設(shè)備系統(tǒng)的“微機五防閉鎖裝置”應(yīng)與主設(shè)備同時移交生產(chǎn)。第三十條“微機五防閉鎖裝置”應(yīng)選用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，并經(jīng)省級及以上電網(wǎng)公司鑒定且經(jīng)試運行考核合格。第三十一條設(shè)備管理部門要建立防誤裝置技術(shù)資料、臺帳，制定防誤裝置的設(shè)備管理制度和檢修規(guī)程，指定防誤裝置管理專責(zé)人。第三十二條防誤閉鎖裝置應(yīng)齊全、有效并可靠投入（一）防誤閉鎖裝置正常情況下必須安全可靠的投入運行；（二）運行中嚴(yán)禁隨意停用或解除防誤閉鎖裝置；停用防誤閉鎖裝置時要經(jīng)本單位總工程師批準(zhǔn)，值長下令，并做好記錄;（三）微機五防閉鎖裝置存在的缺陷要由防誤閉鎖專責(zé)人統(tǒng)一管理；閉鎖裝置故障期間禁止進行復(fù)雜的倒閘操作，

14、必須操作時應(yīng)制定相應(yīng)的防止誤操作的運行措施并提高監(jiān)護等級；（四）配電室、配電箱、配電柜的門及門鎖應(yīng)完好，窺視孔應(yīng)清潔、透明、完好；（五）斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘位置、狀態(tài)的機械和電氣指示應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、一致；（六）檢修作業(yè)指導(dǎo)書中必須包括防誤裝置的檢查、檢修和試驗等項目內(nèi)容，設(shè)置質(zhì)檢點。第三十三條健全和完善升壓站網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控（NCS）系統(tǒng)操作員站、熱控工程師站、儀控操作員工作站的管理制度。第三十四條其它非生產(chǎn)設(shè)備不得隨意接入繼電保護、電控、儀控系統(tǒng)。需與系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)監(jiān)視、數(shù)據(jù)采集等功能時，必須做好可靠的安全隔離措施。第三十五條工程師站、操作員站等重要微機設(shè)備不能從事與工作無關(guān)的工作，要做好防病毒管

15、理。第三十六條兩臺及以上機組的電控、儀控的管理機在同一房間布置時，要加裝隔斷，實現(xiàn)物理隔離；并在入口、操作臺、微機上設(shè)置明顯的提示標(biāo)志。第三十七條禁止在設(shè)備運行過程中進行軟件升級工作。重要的軟件和數(shù)據(jù)必須定期備份。第三十八條發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)設(shè)備、參數(shù)調(diào)節(jié)手操器重要性、影響機組運行安全性進行分級管理，如采用不同顏色標(biāo)注或提示等。第三十九條現(xiàn)場繼電保護裝置的端子排、繼電器、壓板等設(shè)備要有明確的文字標(biāo)注或數(shù)字編號。第四十條在繼電保護、儀控二次回路上的工作，必須制定防止五誤的安全措施，并履行審批手續(xù)。第四十一條發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定熱工（電氣）安全措施（票）等相關(guān)管理規(guī)定，對在電氣、儀控等二次回路上進行臨時或永

16、久性的拆（接）線、信號強制、邏輯修改等工作進行規(guī)范，杜絕因管理不完善、臨時措施未及時恢復(fù)等引發(fā)不安全問題。第四十二條發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時對因疏忽導(dǎo)致的不安全情況進行匯總整理（如走錯間隔、點強制時點名輸入錯誤、測量電壓時誤用電流檔等），制定提示信息，并張貼在相應(yīng)工作場所的醒目位置。第四十三條排查儀控保護邏輯，所有相關(guān)保護應(yīng)能在機組正常啟動與停止過程中實現(xiàn)自動投入與解除。第四十四條對于采用硬接線方式實現(xiàn)的熱工保護系統(tǒng)，應(yīng)對邏輯回路進行優(yōu)化，應(yīng)設(shè)置有供檢修人員在不拆（接）線即可進行保護“投入”與“解除”的便捷操作手段；對于采用軟件組態(tài)形式實現(xiàn)的熱工保護系統(tǒng)，應(yīng)在組態(tài)中設(shè)置供工程師人員專用的保護投、切按鈕，

17、并具有在保護動作情況下閉鎖投入的功能。任何保護在未正常投運時，均應(yīng)發(fā)生報警。第四十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好保護定值、組態(tài)邏輯、參數(shù)的管理工作，確保傳遞的可靠性。相關(guān)參數(shù)及邏輯修改后，必須進行傳動試驗，合格后方可投入運行。第四十六條在由運行人員設(shè)置的定值回路上，應(yīng)設(shè)置上、下限幅和速率限制功能，防止運行人員誤輸入定值威脅機組安全。第四十七條動力開關(guān)名稱和編號應(yīng)與架位的設(shè)備名稱、編號對應(yīng)。在利用備用開關(guān)替代時，應(yīng)及時標(biāo)明與開關(guān)架位一致的設(shè)備名稱和編號。第四十八條發(fā)電企業(yè)應(yīng)配備、配齊現(xiàn)場工作需要的臨時遮欄和標(biāo)示牌等安全設(shè)施。工作過程中現(xiàn)場裝設(shè)的臨時遮欄和標(biāo)示牌未經(jīng)許可嚴(yán)禁其他人員隨意移動或拆除，只有在所有工

18、作票結(jié)束，經(jīng)許可后才可拆除臨時遮欄和標(biāo)示牌，并恢復(fù)常設(shè)遮欄。第四十九條鑰匙管理（一）發(fā)電企業(yè)運行管理部門要建立完善的萬能解鎖鑰匙、配電室、刀閘把手、升壓站等專用鑰匙使用和保管制度；建立各類鑰匙使用、借用登記制度；鑰匙要實行定置管理，按值移交，借用及歸還鑰匙必須進行登記；（二）萬能解鎖鑰匙現(xiàn)場封存，按值交接。使用萬能解鎖鑰匙解鎖操作時必須經(jīng)值長同意、總工程師或主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并在專用登記簿上做好記錄；使用后，重新貼上封條，并在封條上注明年、月、日;（三）嚴(yán)禁檢修人員、非生產(chǎn)人員和非當(dāng)班值班人員使用萬能解鎖鑰匙；（四）檢修人員因工作需要使用配電室、配電盤、配電柜鑰匙，應(yīng)向運行人員說明原由，履行借

19、鑰匙手續(xù)。檢修人員離開配電問時，必須立即將鑰匙交回；第五十條攜帶型短路接地線、接地刀閘的管理（一）現(xiàn)場所有攜帶型短路接地線必須編號；按電壓等級對號入座，存放在指定地點，按值移交；（二）設(shè)備和系統(tǒng)的接地點必須有明顯的標(biāo)記，所有配電裝置均應(yīng)有接地網(wǎng)的接頭；（三）現(xiàn)場使用攜帶型短路接地線時，必須做到工作票、操作票、模擬圖板、接地裝置登記本完全對應(yīng)；（四）送電操作前，必須查清相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的接地線及接地裝置的狀態(tài)，確認(rèn)無誤后方可進行操作；（五）裝設(shè)攜帶型短路接地線必須保證各部分接觸可靠，室內(nèi)配電設(shè)備接地線必須裝設(shè)在指定地點;（六）接地刀閘進行檢修時，必須另設(shè)攜帶型短路接地線；（七）攜帶型短路接地線的導(dǎo)線、線卡、導(dǎo)線護套要符合標(biāo)準(zhǔn)，固定螺絲無松動，接地線標(biāo)示牌、試驗合格證清晰，無脫落第五十一條絕緣桿、絕緣隔板、絕緣手套、絕緣靴、驗電器、攜帶型短路接地線等安全工器具，要建立管理臺賬、定期試驗。試驗合格的要粘貼合格證，使用前要認(rèn)真檢查，確保使用的工器具的完好。第五章附