大連市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平調(diào)研報(bào)告

1、大連市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平調(diào)研報(bào)告 作者：管俏 管俏 沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院 指導(dǎo)教師：?jiǎn)蔚ふl(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，大連市被確定為沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心城市。這就要求大連市要加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性選擇。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程，就是不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，可以改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，有力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題和城鎮(zhèn)就業(yè)問(wèn)題的有效舉措。黨的十七大報(bào)告指出：“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城市化道路”。 要實(shí)現(xiàn)這一

2、宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在提高就業(yè)，出路在推進(jìn)城市化進(jìn)程。作為中國(guó)東部沿海開(kāi)放的重要組成和東北老工業(yè)基地振興的重頭戲，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的提出既順應(yīng)了協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。眾所周知，在遼寧沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，城鎮(zhèn)化一直扮演著不可替代的重要角色，通過(guò)集聚人口、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素促進(jìn)了這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)較快發(fā)展。因此，以大連沿海地區(qū)部分城市的現(xiàn)實(shí)狀況為基礎(chǔ)，通過(guò)詳細(xì)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。關(guān) 鍵 詞:農(nóng)村城鎮(zhèn)化 大連 城鎮(zhèn)體系 產(chǎn)業(yè) 政策一、 調(diào)研目的在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化在實(shí)踐

3、中的作用和效果等問(wèn)題得到社會(huì)關(guān)注。本次調(diào)研，希望通過(guò)對(duì)大連沿海城(大連市區(qū)、普蘭店、瓦房店、莊河)的調(diào)研，以走訪反饋信息的形式，了解各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平、生活質(zhì)量等問(wèn)題。調(diào)研將總結(jié)農(nóng)民意見(jiàn)和對(duì)城鎮(zhèn)化相關(guān)措施的建議。在使城鎮(zhèn)化政策深入人心的同時(shí)，加大宣傳力度，讓人民更深刻的了解城鎮(zhèn)化的意義。此外，此次調(diào)研將為我院承擔(dān)的遼寧“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的課題研究提供依據(jù)。二、 調(diào)研背景：（一） 基本情況大連，位于歐亞大陸東岸，中國(guó)東北遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，有包括大小島嶼260個(gè)。是中國(guó)的副省級(jí)城市、計(jì)劃單列市，也是全國(guó)14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一；是中國(guó)遼寧省的一個(gè)重要沿海港口城市，省

4、內(nèi)第二大城市，是中國(guó)東北主要的對(duì)外門(mén)戶；也是東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、區(qū)域性金融中心。共有六個(gè)區(qū)、3個(gè)縣級(jí)市。基本情況隨著大連市城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的加快,大連市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展.截止到2000年底,大連市戶籍非農(nóng)業(yè)人口275.35萬(wàn),城市化率為49.9%.若按照人口普查結(jié)果,實(shí)際居住在城鎮(zhèn)的人口達(dá)373.7萬(wàn)人,城市化率為63.4%.戶籍小城鎮(zhèn)人口66.4萬(wàn),占農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝诘?2.7%.建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到235平方公里.近年來(lái)，我市的縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成果顯著。2009年我市縣域經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到50%，農(nóng)民人均收入達(dá)到11478元，居全

5、省首位，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中排名第四。北三市和長(zhǎng)?？h農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年居全省44個(gè)縣市前4位，是全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距較小的地區(qū)之一。（二） 具體活動(dòng)1、 活動(dòng)時(shí)間：8月2日、8月3日2、 活動(dòng)地點(diǎn)：大連市內(nèi)、普蘭店皮口鎮(zhèn)、瓦房店、莊河3、 活動(dòng)參加人員：調(diào)研小組全體成員、 普蘭店活動(dòng)內(nèi)容：此次調(diào)研我們采取分組調(diào)研的形式，共分為大連市內(nèi)、普蘭店皮口鎮(zhèn)、瓦房店、莊河四個(gè)調(diào)研小組。在進(jìn)行本區(qū)調(diào)研的同時(shí)，以普蘭店為集中地進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研。8月2日，天氣晴朗，為我們的出行帶來(lái)了方便。經(jīng)商量，今天我們遼寧城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合調(diào)研團(tuán)隊(duì)之大連小分隊(duì)全體成員將齊聚普蘭店，開(kāi)始我們的集中調(diào)研之旅。普蘭店市面積29

6、23.37平莊河1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，3個(gè)街道，3個(gè)鄉(xiāng)，14個(gè)鎮(zhèn)。40個(gè)社區(qū)，160個(gè)村。人口82.67萬(wàn)。早上八點(diǎn)，我們?cè)诩s定地點(diǎn)集合。做好充分的準(zhǔn)備，我們來(lái)到普蘭店皮口鎮(zhèn)的一戶農(nóng)民家里，開(kāi)始今天的第一關(guān)。沿海地區(qū)的特色，綠綠的莊稼卻夾雜著淡淡的海味，能深深的感覺(jué)到海風(fēng)的拂面。所謂的鎮(zhèn)，所謂的村，如今已大盛于往日。有的住戶家里已住上了二層小洋樓，不得不讓我們切身體會(huì)到，城鎮(zhèn)化的腳步。農(nóng)戶們知道我們的來(lái)意之后，非常熱情，與我們交流感想，談?wù)劶沂?，言語(yǔ)中我們深切感受到城鎮(zhèn)化給人民生活水平帶來(lái)了提高。之后，我們又走訪一些村鎮(zhèn)，以訪問(wèn)的方式了解調(diào)查問(wèn)卷相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)各農(nóng)戶填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷。三、調(diào)查結(jié)果此次調(diào)研我們

7、大連地區(qū)共帶出64份調(diào)查問(wèn)卷，其中大連室內(nèi)16份、普蘭店16份、普蘭店16份、莊河16份，全部收回并且全部有效。1、城鎮(zhèn)化建設(shè)的看法的調(diào)查問(wèn)題1：國(guó)家政策鼓動(dòng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，以此來(lái)加速城市化的進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，對(duì)此您有什么看法？選項(xiàng)（1）贊同，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的必要前提，應(yīng)該大力發(fā)展。43.48%（2）反對(duì)，農(nóng)村應(yīng)該有農(nóng)村發(fā)展的道路，一味的城鎮(zhèn)化只會(huì)適得其反。34.78%（3）不大好說(shuō)，一切都得看具體措施，真實(shí)效果而定。21.74%問(wèn)題2：我國(guó)在2003年城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到40%以上，最近幾年更是飛速發(fā)展，針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為對(duì)您的生活有得到切身利益嗎？選項(xiàng)（1）是的，這極大的提

8、高了我的生活水平 26.09%（2）一般，生活水平有所改善，但變化不大 30.43%（3）沒(méi)有，我覺(jué)得這只是官方說(shuō)法，我沒(méi)有得到任何切身利益。 43.48%問(wèn)題3：城鎮(zhèn)化的加速建設(shè)，您認(rèn)為究竟對(duì)城市與農(nóng)村的發(fā)展起到什么作用？選項(xiàng) （1）積極的協(xié)調(diào)溝通作用 26.09%（2）消極的脫節(jié)作用 13.04%（3）正常發(fā)展現(xiàn)象 60.87%問(wèn)題4：全國(guó)都在倡導(dǎo)城市化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化全面流失，基于此，您認(rèn)為還有建設(shè)城鎮(zhèn)化的必要嗎？選項(xiàng)（1）城鎮(zhèn)化的建設(shè)是必要的，只要經(jīng)濟(jì)能夠增長(zhǎng)，生活水平好了就是真的好 13.04%（2）城鎮(zhèn)化建設(shè)是需要的，但必須切合實(shí)際，不能本末倒置，只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展 39.13%（3）城

9、鎮(zhèn)化的建設(shè)沒(méi)多大必要，農(nóng)村就是農(nóng)村，中國(guó)那么多農(nóng)民是不可能發(fā)展高度城市化的 47.83%問(wèn)題5：你對(duì)國(guó)家城鎮(zhèn)化政策的了解有多少？選項(xiàng)：（1）非常了解 0（2）一般了解 56.52%（3）不了解 43.48% 問(wèn)題6：你的所在地是否組織過(guò)相關(guān)政策的宣傳活動(dòng) 選項(xiàng)：（1）認(rèn)真組織 0 (2) 簡(jiǎn)單組織 39.13%（3）不了解 60.87% 問(wèn)題7：你了解相關(guān)政策的主要途徑是什么？選項(xiàng)（1）政府宣傳 0 （2）電視新聞 100%（3）從別人那里聽(tīng)說(shuō)的 02、加快遼寧省城鎮(zhèn)化建設(shè)的措施調(diào)查 很大作用 較大作用 一般作用 較小作用 很小作用1、靠政府項(xiàng)目資金扶持 13.04% 78.26% 8.7%

10、2、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 13.04% 34.78% 39.14% 13.04%3、考村民自身努力 30.43% 17.39% 34.78% 17.39%4、村民和政府的共同努力 21.74% 60.87% 17.39%5、靠招商引資 13.04% 56.52% 30.44%6、靠國(guó)家政策正確引導(dǎo) 17.39% 56.52% 21.74% 4.35%7、補(bǔ)充（可選）四、調(diào)查結(jié)果分析1、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)基本合理但仍需要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)盡管有規(guī)模差異和職能區(qū)分，但毫無(wú)疑問(wèn)都是應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展之需而產(chǎn)生，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各自發(fā)揮特定和不可替代的功能，而這種功能的發(fā)揮又不是孤立的，必須通過(guò)城鎮(zhèn)體系這個(gè)整體才得以全面

11、施展。因此，合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)要求不同行政層級(jí)和規(guī)模等級(jí)的城鎮(zhèn)間保持合適的比例關(guān)系，中間既不發(fā)生斷層也不缺少環(huán)節(jié)，只有這樣，城鎮(zhèn)職能才可以通過(guò)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)依次有序地逐級(jí)擴(kuò)散到整個(gè)體系，并從而輻射和帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展。2.城鎮(zhèn)人口、資源、環(huán)境的矛盾突出。全國(guó)城鎮(zhèn)年產(chǎn)生活垃圾1.5億噸，每年以810速度增長(zhǎng)；垃圾存量60億噸，占地5億平方米；垃圾處理率50，只有10達(dá)到無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)70城鎮(zhèn)缺水；90的城鎮(zhèn)水域和65的飲用水源受到不同程度的污染，50重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中飲用水源不符合取水標(biāo)準(zhǔn)；污水處理率36；水污染造成經(jīng)濟(jì)損失為GDP的1.53.0。一些城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，整體功能不強(qiáng)，帶動(dòng)能力薄弱，還

12、很不適應(yīng)新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大城市普遍交通擁堵、污染加劇、事故增多。城鎮(zhèn)防災(zāi)能力薄弱，災(zāi)害損失日趨嚴(yán)重。在城市高速發(fā)展的過(guò)程中，城市自然和歷史人文資源受到了很大的破壞。城鎮(zhèn)化率若按年均一個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)，則每年需新增住房34億平方米，建設(shè)用地1800平方公里，生活用水14億立方米，建筑耗能64億千瓦時(shí)，以及土地開(kāi)發(fā)資金27003600億元，此外，年均新增產(chǎn)出生活垃圾1000萬(wàn)噸，排放污水11.4億立方米。同時(shí)，為提升現(xiàn)有5億多城鎮(zhèn)人口的生活質(zhì)量，需要解決住房，文化教育、體育和商業(yè)設(shè)施，道路，交通，綠化，供水，排污，和環(huán)境保護(hù)等諸多問(wèn)題。城鎮(zhèn)面臨的水資源、能源、土地資源短缺和環(huán)境問(wèn)題將更加突出

13、。五、城鎮(zhèn)化建設(shè)建議1、努力擴(kuò)大需求，全力促進(jìn)增長(zhǎng) （1）結(jié)合舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)，加大房地產(chǎn)投資力度。  （2）繼續(xù)加大政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)市民擴(kuò)大住房消費(fèi)，并以此帶動(dòng)相關(guān)聯(lián)消費(fèi)。 （3）把擴(kuò)大消費(fèi)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，積極開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)，加大旅游推介力度，積極申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大會(huì)議和展銷(xiāo)活動(dòng)，將域外購(gòu)買(mǎi)力轉(zhuǎn)化為我市的消費(fèi)需求。  （4）加大商業(yè)設(shè)施改造力度，積極開(kāi)發(fā)文化娛樂(lè)、體育健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。 （5）全面啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。2、 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力 （1）大力發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)支持的高效清潔能源和節(jié)能、環(huán)保重大裝備等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重工起重風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化，加快瓦房店風(fēng)電設(shè)備制造基地建設(shè)，支持中國(guó)一重集團(tuán)建設(shè)國(guó)內(nèi)最大的核島裝備生產(chǎn)基地，把大連打造成為世界級(jí)風(fēng)電和核電設(shè)備生產(chǎn)基地。 （2）全力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新能源汽車(chē)園區(qū)，支持一汽集團(tuán)在大連建設(shè)混合動(dòng)力和電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)基地，促成電動(dòng)汽車(chē)總成項(xiàng)目，通過(guò)招商引資盡快形成完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。  六、結(jié)束語(yǔ)在這短短的幾天中我碰過(guò)壁，受過(guò)累，流過(guò)汗，但