基層黨建基礎(chǔ)知識(shí)

1、2010年度基層黨建知識(shí)明白紙1、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)簡介：創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是由中組部、中宣部聯(lián)合組織的，其內(nèi)容是“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)集中性主題教育之后，為穩(wěn)固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、激發(fā)廣闊共產(chǎn)黨員的積極性、創(chuàng)造性而開展的，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是緊密銜接、相互促進(jìn)的，是推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮作用的經(jīng)常性工作。2、“創(chuàng)先爭優(yōu)”基本要求：先進(jìn)基層黨組織的基本要求是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群

2、眾反映好。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。3、全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主題：“為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)，為加速埇橋崛起爭先鋒”和“服務(wù)大建設(shè)、參與大創(chuàng)建”。4、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總體要求：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織。5、全區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)主要環(huán)節(jié)：調(diào)研走訪、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議、評選表彰6、創(chuàng)先爭優(yōu)“五學(xué)五比五落實(shí)”實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容：學(xué)沈浩、比發(fā)展，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到爭先進(jìn)位上；學(xué)沈浩、比奉獻(xiàn)，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到爭創(chuàng)佳績上；學(xué)沈浩、比實(shí)干，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到加強(qiáng)組織上；學(xué)沈浩、比作風(fēng)，

3、把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到提高效能上；學(xué)沈浩、比整改，把創(chuàng)先爭優(yōu)落實(shí)到服務(wù)群眾上。7、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。8、基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”：縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道爭創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨工委、村社區(qū)爭創(chuàng)“五個(gè)好”村級黨組織。9、農(nóng)村基層組織建設(shè)六項(xiàng)載體：無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員教育管理、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服務(wù)全程代理、黨員承諾制、黨員議事會(huì)等。10、“雙培雙帶”先鋒工程：把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。11、“雙向帶動(dòng)”：把家鄉(xiāng)更多的勞動(dòng)力帶出去務(wù)工，把在外面掙得

4、的資金、學(xué)到的技術(shù)和聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)。12、“雙評雙述雙公開”：村黨組織委員會(huì)、村委會(huì)班子及成員向黨員和村民代表述職述廉；黨員和村民代表對村黨組織委員會(huì)、村委會(huì)班子及成員進(jìn)行民主評議；黨務(wù)公開、村務(wù)公開。13、黨組織黨員雙向承諾：雙向承諾就是村黨組織分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨員和群眾作出服務(wù)群眾的承諾，黨員分別向黨組織和群眾作出服務(wù)群眾的承諾，明確承諾服務(wù)的具體事項(xiàng)、完成時(shí)限、到達(dá)的要求等，并認(rèn)真兌現(xiàn)。14、村黨組織書記“一諾雙評”的內(nèi)容：即年初組織村黨組織書記在本村黨員大會(huì)上對當(dāng)年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)群眾作出公開承諾，年底分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)述職，接受評議，評議結(jié)果與村干部的績效報(bào)

5、酬掛鉤。15、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)：就是按照黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，合理地設(shè)置一些崗位，讓大多數(shù)有能力的無職黨員都有發(fā)揮作用的崗位，自覺地履行職責(zé)。16、流動(dòng)黨員管理六項(xiàng)制度：1黨員外出報(bào)告登記制度。2流動(dòng)黨員行前教育制度。3流動(dòng)黨員定期聯(lián)系制度。4流動(dòng)黨員發(fā)揮作用承諾制度。5民主評議黨員制度。6預(yù)備黨員考察鑒定制度。17、流動(dòng)黨員管理服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)內(nèi)容：按照省、市委要求，進(jìn)一步深化流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作，大力宣傳貫徹“四個(gè)一活動(dòng)”，既構(gòu)建一張網(wǎng)絡(luò)家園，送去一條關(guān)愛短信，開通一部咨詢 ，開辟一條創(chuàng)就業(yè)通道。18、流動(dòng)黨員“六大員、四模范”內(nèi)容：為做好流動(dòng)黨員服

6、務(wù)、教育和管理工作，按中組部要求，在流動(dòng)黨員中開展“為加快家鄉(xiāng)發(fā)展作奉獻(xiàn)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤睒s當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣闊流動(dòng)黨員充分發(fā)揮“雙向帶動(dòng)”作用。為加快家鄉(xiāng)發(fā)展作奉獻(xiàn)方面，要求廣闊流動(dòng)黨員“當(dāng)好六大員”：做家鄉(xiāng)招商引資的聯(lián)絡(luò)員、做家鄉(xiāng)建設(shè)的領(lǐng)航員、做推介家鄉(xiāng)的宣傳員、做家鄉(xiāng)群眾外出就業(yè)的引領(lǐng)員、做商品流通的中介員、做聯(lián)系群眾的服務(wù)員。為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤睒s當(dāng)先鋒方面，要求廣闊流動(dòng)黨員“爭當(dāng)四模范”：爭當(dāng)學(xué)理論學(xué)文化的模范、爭當(dāng)講黨性講奉獻(xiàn)的模范、爭當(dāng)促發(fā)展促和諧的模范、爭當(dāng)守法律講道德的模范。19、為民服務(wù)全程代理：為民服務(wù)全程代理是指各級代理機(jī)構(gòu)以無償代理的形式，通過內(nèi)部高效、協(xié)調(diào)運(yùn)作，依法全

7、程為申辦人辦理其申辦事項(xiàng)的一種新的工作制度和辦事方式。通俗地講，就是群眾要批什么證件、辦什么執(zhí)照等事項(xiàng)，只要服務(wù)指南中有的，不需要申辦人親自到場即可辦理的，按服務(wù)指南要求將所需的材料交村社區(qū)全程代理接收點(diǎn)，由干部幫助代辦，申辦人不需出村社區(qū)，辦好后直接送到申辦人家中。20、三級代理：村級代理為一級代理，實(shí)行即到即辦；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道能夠辦結(jié)的為二級代理；需要到區(qū)直部門才能辦結(jié)的為三級代理。21、二級代理程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能部門就可以辦理的申辦事項(xiàng)，申辦人將資料交村社區(qū)接收點(diǎn)，村社區(qū)接收點(diǎn)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代理室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代理室轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道職能部門受理室辦理，辦好后依次轉(zhuǎn)回到申辦人家中的過程叫二級

8、代理。22、三級代理程序：審批權(quán)限在區(qū)級職能部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全程代理室將申辦人資料送交區(qū)代理中心，由區(qū)代理中心將申辦資料轉(zhuǎn)交區(qū)直職能部門受理室辦理，最后將辦理結(jié)果依次轉(zhuǎn)回申辦人家中的過程叫三級代理。23、為民服務(wù)全程代理所遵循的原則：便民、公開、無償、依法、高效、求實(shí)。24、為民服務(wù)全程代理服務(wù)項(xiàng)目：服務(wù)指南中共列了217個(gè)項(xiàng)目，其中，全程代理類118項(xiàng)，咨詢服務(wù)類99項(xiàng)。全程代理類是指不需要申辦人親自到場，在埇橋區(qū)內(nèi)能夠?qū)徟蜣k結(jié)的項(xiàng)目。咨詢服務(wù)類是指必須由申辦人親自到場或?qū)徟鷻?quán)限在省、市級的項(xiàng)目。25、什么是黨員議事會(huì)制度：農(nóng)村黨員議事會(huì)制度，就是在村一級建立由部分黨員代表組成的議事會(huì)，

9、并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)議事規(guī)則、程序和要求，商議村級決策的重大事項(xiàng)，參與民主協(xié)商、民主管理、監(jiān)督村級事務(wù)的一項(xiàng)制度。黨員議事會(huì)履行對本村黨內(nèi)重大事情的討論協(xié)商，提出意見、建議的職責(zé)。26、“三會(huì)一課”制度：支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，黨課。支部大會(huì)每季度至少召開一次，支部委員會(huì)至少每月召開一次，黨小組會(huì)每月至少召開一次，黨課每年不少于四次。27、開放型黨組織生活：開放型黨組織生活會(huì)是指突破過去黨組織生活會(huì)僅局限于黨員內(nèi)部活動(dòng)的模式，除有保密事項(xiàng)的會(huì)議外，創(chuàng)新黨組織的會(huì)議和活動(dòng)形式，增添新的內(nèi)容，逐步吸納轄區(qū)內(nèi)的各類人員參加。其“開放”性主要表達(dá)在：一是在參與人員上，除正常參加黨

10、組織生活會(huì)的直管黨員外，根據(jù)不同的主題，有針對性地吸收轄區(qū)內(nèi)的在職黨員、流動(dòng)黨員、入黨積極分子、轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表、政協(xié)委員、“兩新”組織負(fù)責(zé)人和有關(guān)群眾代表參加；二是在內(nèi)容和形式上，不僅僅是貫徹黨的各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也可增加如討論重大決策和重大事項(xiàng)實(shí)施方案，落實(shí)服務(wù)黨員群眾載體，開展貼近黨員群眾生活的文體活動(dòng)，提高黨員群眾科學(xué)文化知識(shí)素養(yǎng)等。28、發(fā)展黨員十六字方針：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。29、發(fā)展黨員主要制度包括：黨委派員參加支部黨員大會(huì)制度，發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，發(fā)展黨員公示制度，發(fā)展黨員票決制，組織委員審查責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人近親屬入黨審查制度。 30、農(nóng)

11、村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制：即在堅(jiān)持發(fā)展黨職工作“十六字”方針和基本要求的基礎(chǔ)上，從入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)到吸收入黨的全過程，都由黨員和群眾按照一定的程序和要求向黨組織推薦人選，作為村黨組織培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員的重要依據(jù)。31、農(nóng)村發(fā)展黨員“兩票制”：黨支部在接收預(yù)備黨員時(shí)，黨員投表決票，村民代表投信任票。32、黨務(wù)公開的內(nèi)容：凡屬中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡本部門、本單位黨員和群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，均應(yīng)公開。33、村務(wù)公開：村務(wù)公開是村委會(huì)把涉及村民利益和村民普遍關(guān)注的事項(xiàng)定期及時(shí)向村民公布，自覺接受村民監(jiān)督。34、黨費(fèi)收繳具體

12、標(biāo)準(zhǔn)：月收入3000元(含3000元)以下的，交納0.5%；3000元以上至5000元，交納1%；5000元以上至10000元，交納1.5%；10000元以上者，交納2%。離退休黨員，月收入5000元含5000元以下按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上按1%交納。農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.5元。35、村社區(qū)黨組織換屆“兩推一選”：黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)直接選舉。36、村基層黨組織設(shè)置原則：要按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長”的原則，設(shè)置村所屬黨組織。37、“一定三有”內(nèi)容：“定崗位目標(biāo)、工作有待遇、干好有前途、離任有保障”的“一定三有”農(nóng)村黨支部書記保障激勵(lì)機(jī)制。38、村干部報(bào)酬“三

13、位一體”激勵(lì)保障機(jī)制包括：村干部報(bào)酬保障和正常增長、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)或退離職補(bǔ)貼。 39、村級活動(dòng)場所“五個(gè)中心”的作用：黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心。40、選派工作“六句話”目標(biāo)要求：建好以黨支部為核心的村級基層組織和領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的村黨支部繼任書記人選；帶領(lǐng)群眾找準(zhǔn)符合實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，為群眾辦實(shí)事；帶好一支能夠在新時(shí)期充分發(fā)揮先鋒模范作用的農(nóng)村黨員隊(duì)伍；建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行以村務(wù)公開、民主管理為主要內(nèi)容的各項(xiàng)規(guī)章制度，使村級各項(xiàng)工作逐步走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)

14、化軌道；抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；自覺接受群眾教育，加強(qiáng)自身鍛煉，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。41、選聘生“6+1”崗位職責(zé)：“6”是指規(guī)定性職責(zé)，包括宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強(qiáng)組織等；“1”是指自選性職責(zé)，就是要根據(jù)本村實(shí)際和選聘生的特長，開展自主創(chuàng)業(yè)。42、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建：圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的自身優(yōu)勢，全面開展各級黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、高等院校和企事業(yè)單位黨組織與村和社區(qū)黨組織結(jié)對共建工作，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。43、城鄉(xiāng)結(jié)對共建“六共”要求內(nèi)容：按

15、照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建工作，按照“基層組織共建、黨員隊(duì)伍共管、干部人才共育、科學(xué)發(fā)展共贏、困難群眾共幫、黨建資源共享”的“六共”要求，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。44、村級事務(wù)“四議兩公開一監(jiān)督”：村級事務(wù)“四議兩公開”即農(nóng)村所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨組織委員會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?！耙槐O(jiān)督”： 成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對村級事務(wù)開展情況進(jìn)行民主監(jiān)督。45、街道社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括：標(biāo)準(zhǔn)黨組織設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)干部

16、和黨員隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)載體建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)黨建工作協(xié)調(diào)共建機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)工作保障機(jī)制等。46、街道社區(qū)“連心工程”:通過扎實(shí)開展面向社區(qū)黨員的黨內(nèi)服務(wù)、面向困難群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)、面向居民群眾的便民利民服務(wù)，面向轄區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)黨組織與社區(qū)黨員緊密聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織、黨員與居民群眾緊密聯(lián)系，街道社區(qū)黨組織與其他組織及轄區(qū)單位緊密聯(lián)系。47、街道社區(qū)“連心工程”建設(shè)應(yīng)包括：建立健全街道服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，開展為民服務(wù)全程代理工作；建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，定期開展活動(dòng)；開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員認(rèn)領(lǐng)公益崗、黨員示范經(jīng)營戶等活動(dòng)；開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；制定完善共駐共建活動(dòng)制度機(jī)制，定期開展轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與街道社區(qū)黨組織共駐共建活動(dòng)；建立轄區(qū)特困黨員和特困群眾檔案，開展幫扶救助活動(dòng)。48、街道社區(qū) “雙關(guān)愛”活動(dòng)：關(guān)愛黨員、關(guān)愛群眾活動(dòng)。49、街道社區(qū)黨的建設(shè)“三有一化”內(nèi)容：三有指“有人管事、有錢辦事、有場所議事”，一化指“黨建區(qū)域化”50、非公企業(yè)黨