固體廢物污染防治管理辦法

1、陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司文件陜煤檸司發(fā)201615號(hào)陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司關(guān)于印發(fā)固體廢物污染防治管理辦法的通 知公司各部門、各基層單位：現(xiàn)將固體廢物污染防治管理辦法予以印發(fā)，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司2016年2月2日抄送：公司各領(lǐng)導(dǎo)。 檸條塔礦業(yè)公司辦公室 2016年2月2日印發(fā)陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司固體廢物污染防治管理辦法第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合陜煤集團(tuán)神木檸條塔礦業(yè)有限公司環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理考核辦法，加強(qiáng)固體廢物處置場(chǎng)所規(guī)范化管理，防止固體廢物污染環(huán)境

2、，目的為了改善生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱固體廢物是指人們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的、暫時(shí)不能被利用要拋棄的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)的廢棄物質(zhì)。包括工業(yè)固體廢物（煤矸石、廢棄土石）、危險(xiǎn)固體廢物（如廢油脂、廢化學(xué)藥劑、醫(yī)療垃圾等）、生活垃圾。第三條 本辦法適用于公司與固體廢物有關(guān)的各部門（單位）以及為公司服務(wù)的專業(yè)化單位。第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第四條 公司成立固廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)礦井固廢管理工作。組 長(zhǎng)：分管環(huán)保副總經(jīng)理副組長(zhǎng)：各副總經(jīng)理成 員：物資供應(yīng)部 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司 煤炭銷售公司 機(jī)電管理部 生活后勤公司 工程管理部生產(chǎn)技術(shù)部 機(jī)電修理中心 企業(yè)

3、管理部安全管理部考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程管理部。工程管理部負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，工程管理部牽頭，安全管理部、企業(yè)管理部配合固廢管理和考核工作。第五條 職責(zé)（一）固廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1負(fù)責(zé)組織公司固體廢物處置場(chǎng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持方案的編制與報(bào)審工作。2參與公司固體廢物處置場(chǎng)的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)對(duì)政策、技術(shù)合規(guī)進(jìn)行審核。（二）固廢管理辦公室職責(zé)1負(fù)責(zé)制訂公司固體廢物處置場(chǎng)所技術(shù)規(guī)范、管理辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。2負(fù)責(zé)公司固體廢物處置的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)矸石山進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、協(xié)調(diào)。3按照相關(guān)規(guī)定辦理危險(xiǎn)廢物的申報(bào)、轉(zhuǎn)移、審批等手續(xù)。4負(fù)責(zé)委托有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物

4、。（三）各相關(guān)職能部門職責(zé)1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)監(jiān)督輔助運(yùn)輸車隊(duì)對(duì)矸石山的規(guī)范化管理；負(fù)責(zé)督促基層單位及時(shí)回收廢油脂（30%）及含油包裝，嚴(yán)禁亂傾亂倒。負(fù)責(zé)監(jiān)督井下外圍施工單位掘進(jìn)矸石填充巷道，嚴(yán)禁出井。2煤炭銷售公司：負(fù)責(zé)對(duì)排矸車輛管理，確保矸石全部排往矸石山，并做好矸石統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。3機(jī)電管理部負(fù)責(zé)監(jiān)促機(jī)電安裝改造項(xiàng)目中產(chǎn)生廢棄土石及建筑垃圾，按要求分類排往矸石山。負(fù)責(zé)監(jiān)督基層單位及時(shí)回收廢油脂（30%），嚴(yán)禁亂傾亂倒。4工程管理部負(fù)責(zé)督促地面土建項(xiàng)目產(chǎn)生廢棄土石及建筑垃圾，按要求分類排往矸石山。負(fù)責(zé)督促各部門廢油脂的回收、貯存、轉(zhuǎn)移等手續(xù)。負(fù)責(zé)組織對(duì)公司員工及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)廢物的

5、申報(bào)、轉(zhuǎn)移審批等手續(xù)。5輔助運(yùn)輸車隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)矸石山日常管理，并做好矸石統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。按時(shí)向固廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)煤矸石量。負(fù)責(zé)固體廢物嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)固體廢物處置場(chǎng)范圍內(nèi)與處置作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、撿煤拾荒等管理。5物資供應(yīng)部負(fù)責(zé)制定廢油脂管理辦法，督促基層單位及時(shí)上交廢油脂，確保廢油脂回收率達(dá)30%。負(fù)責(zé)危廢貯存場(chǎng)所日常管理；負(fù)責(zé)危廢廢物基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)。6生活后勤公司負(fù)責(zé)礦區(qū)生活垃圾及塵土規(guī)范化處理；負(fù)責(zé)在槽倉（物資供應(yīng)部規(guī)定地方）擺放垃圾桶，并按時(shí)回收，使升井廢鐵中夾雜垃圾得到及時(shí)處理。第三章 運(yùn)行管理第六條 運(yùn)行管理（一）公司固體廢物處置場(chǎng)所執(zhí)行“先攔后棄”的

6、原則，先構(gòu)筑堤、壩、擋渣墻和排洪渠等設(shè)施，后進(jìn)行棄渣，防止固體廢物流失、滑坡、潰壩等現(xiàn)象的發(fā)生。（二）輔助運(yùn)輸車隊(duì)保持固體廢物設(shè)施的完好，任何單位和個(gè)人不得遷移、拆除、封閉或損壞固體廢物處置場(chǎng)的設(shè)施。（三）輔助運(yùn)輸車隊(duì)按環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場(chǎng)在固體廢物處置場(chǎng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志及安全警示標(biāo)識(shí)。（四）工程管理部建立相關(guān)管理制度和檢查維護(hù)制度，對(duì)輔助運(yùn)輸車隊(duì)進(jìn)行日常監(jiān)督、月度考核。定期檢查維護(hù)堤、壩、擋渣墻、排洪渠等設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有損壞現(xiàn)象及時(shí)采取必要措施。制定可操作性的危害預(yù)警措施和應(yīng)急預(yù)案。（五）輔助運(yùn)輸車隊(duì)按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行安全處置，采取有效措施防止煤矸石自燃。（六）輔助運(yùn)輸車隊(duì)做

7、好矸石山管理，嚴(yán)禁外來車輛傾倒固廢，禁止排入有毒有害廢棄物、生活垃圾和粉煤灰。發(fā)現(xiàn)一次對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行處罰（以下處罰力度均見獎(jiǎng)罰）。（七）輔助運(yùn)輸車隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)排矸（排土）道路及固體廢物場(chǎng)地進(jìn)行灑水降塵（夏季白天2-3次/天；春、秋季白天1次/天；冬季根據(jù)氣溫情況灑水），防治粉塵污染環(huán)境。（八）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況完好、外型整潔，不準(zhǔn)帶泥行駛，車輛運(yùn)輸過程中嚴(yán)禁超載，避免撒漏。（九）未經(jīng)允許嚴(yán)禁對(duì)公司固體廢物處置場(chǎng)進(jìn)行亂挖外運(yùn)，如需對(duì)煤矸石進(jìn)行開發(fā)利用，運(yùn)行管理單位必須辦理相關(guān)的手續(xù)及制定詳細(xì)的開挖方案和環(huán)保措施，開挖方案及措施經(jīng)固廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。（十）洗選矸石外委

8、承包商憑固體廢物轉(zhuǎn)移單（附件）由銷售公司簽字，運(yùn)至矸石山由矸石山管理者現(xiàn)場(chǎng)簽字，返回交至煤炭銷售公司確認(rèn)，方為一次完整運(yùn)輸，否則不計(jì)入矸石外運(yùn)總量結(jié)算，并進(jìn)行處罰。煤炭銷售公司做好煤矸石運(yùn)輸監(jiān)督工作。（十一）掘進(jìn)矸石在煤矸置換工程投入使用后，全部用來填充巷道，不得升井。若遇特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，憑固體廢物轉(zhuǎn)移單由井口簽字，運(yùn)至矸石山由矸石山管理者現(xiàn)場(chǎng)簽字，返回交至井口崗位工，方為一次完整運(yùn)輸，否則追究責(zé)任，并進(jìn)行處罰。（十二）工程管理部做好日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放或違規(guī)簽字行為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行處罰。（十三）物資供應(yīng)部對(duì)危險(xiǎn)廢物及含油包裝進(jìn)行收集、暫存、轉(zhuǎn)移。（十四）物資供應(yīng)部在

9、貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)根據(jù)成份和特性,采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、防泄露、隔離等安全措施。（十五）物資供應(yīng)部對(duì)存放危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所應(yīng)張貼危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志、危險(xiǎn)廢物管理制度及危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和危害、危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存庫房管理規(guī)定等。危險(xiǎn)廢物收集容器應(yīng)粘貼危險(xiǎn)廢物標(biāo)簽，明顯標(biāo)示其中的危險(xiǎn)廢物名稱、成分、數(shù)量、危險(xiǎn)情況及安全措施，并保持清晰可見。（十六）基層各單位按危險(xiǎn)廢物類別配備相應(yīng)的收集容器，容器不能有破損及可能導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物泄漏的隱患。每月月底按時(shí)向物資供應(yīng)部上交廢油脂及含油包裝。若未及時(shí)上交，發(fā)現(xiàn)一次對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人進(jìn)行處罰。（十七）煤炭銷售公司、輔助運(yùn)輸車隊(duì)、物資供應(yīng)部每月2日前據(jù)實(shí)向固廢管理領(lǐng)

10、導(dǎo)小組報(bào)送上月的排矸量。（十八）各相關(guān)單位嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置流程圖執(zhí)行。危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置流程圖各單位收集廢油脂交物資供應(yīng)部廢油脂庫廢油脂庫物資供應(yīng)部廢油脂庫臺(tái)帳做好廢油脂收集統(tǒng)計(jì) 儲(chǔ)存夠到一定量后報(bào)工程管理部轉(zhuǎn)移處置物資供應(yīng)部向工程管理部申請(qǐng)轉(zhuǎn)移廢油數(shù)量工程管理部聯(lián)系有資質(zhì)處置危廢的單位與確定的有處置危廢資質(zhì)的單位簽訂處置合同由工程管理部向縣環(huán)保局提出轉(zhuǎn)移危廢申請(qǐng)計(jì)劃并出具處置委托合同縣環(huán)保局向危廢移入地環(huán)保局發(fā)函并獲得同意河南省危險(xiǎn) 廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單從環(huán)保局領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單危廢處置單位在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫處置公司應(yīng)填寫的內(nèi)容工程管理部在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫

11、公司應(yīng)填寫的部分加蓋公章公司工程管理部拿危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單到縣環(huán)保局審批危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單聯(lián)單返回到公司工程管理部處置廢油的合同方負(fù)責(zé)到危廢移入地環(huán)保部門加蓋同意公章攜帶危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單報(bào)省環(huán)保廳固廢中心窗口審批3個(gè)工作日內(nèi)市省環(huán)保廳完成審批工作到省環(huán)保廳領(lǐng)取審批通過的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單開始轉(zhuǎn)移廢油脂危廢轉(zhuǎn)移嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單隨車一起走和一車一單規(guī)定裝運(yùn)時(shí)告知縣級(jí)環(huán)保部門，環(huán)保部門視情況派人監(jiān)督轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)移完畢危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單聯(lián)單上加蓋處置公司單位公章工程管理部保存廢舊油脂轉(zhuǎn)移過程資料第四章 考核與獎(jiǎng)罰第八條 固廢管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)矸石山、廢油脂進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核工作，每月檢查并通報(bào)，每季度進(jìn)行考核。第九條

12、 考核依據(jù)考核按環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)管理考核辦法、固廢百分制考核表執(zhí)行。第十條 考核兌現(xiàn)（一）考核實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果納入環(huán)?；A(chǔ)管理考核辦法中。（二）考核評(píng)分在80分（含80分）以上，獎(jiǎng)勵(lì)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人2000元、環(huán)保專干1600元；考核評(píng)分在70-80分（含70分）不獎(jiǎng)不罰；考核評(píng)分在70分（不含70分）以下處罰部門（單位）主要負(fù)責(zé)人1000元、環(huán)保專干800元。第十一條 處罰固廢轉(zhuǎn)移、貯存、管理等相關(guān)單位，根據(jù)情節(jié)的輕重，出現(xiàn)下列（一）至（八）款情況時(shí)，給予責(zé)任單位2000-10000元罰款，予以責(zé)任者100-500元罰款；出現(xiàn)下列（九）至（十四）款情況時(shí)，給予責(zé)任單位1萬-5萬元罰款，予以責(zé)任者1000元-2000元罰款；被地方環(huán)保部門查處的除按照地方環(huán)保部門的行政處罰決定書進(jìn)行處罰外，公司將按照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。（一）要求限期整改逾期未完成的。（二）基層各單位未及時(shí)上交危險(xiǎn)廢物的。（三）未按照標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案達(dá)到覆土厚度的。（四）運(yùn)輸途中造成固體廢物撒漏的。（五）外來車輛傾倒固廢至矸石山；有毒有害廢棄物、生活垃圾及粉煤灰排入矸石山。（六）危廢貯存場(chǎng)所處置不規(guī)范。（七）廢油脂回收率未達(dá)到30%。（八）擅自遷移、拆除或損壞固體廢物處置場(chǎng)設(shè)施的。（九）有冒煙著火現(xiàn)象，造成嚴(yán)重污染事故的。（十）亂排亂倒或未經(jīng)許可變賣處置的。（十一）