關(guān)于參與指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐

1、關(guān)于參與指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作方案黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組按照中央和省委關(guān)于第三批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署和安排，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一、二批活動(dòng)的基礎(chǔ)上，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組決定，在省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立機(jī)構(gòu)，組建隊(duì)伍，積極深入各地鄉(xiāng)村參與第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)檢查，制定工作方案如下。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、十七屆三中全會(huì)精神和省委有關(guān)要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程和新農(nóng)村建設(shè)工程，突出“解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)主題，深

2、入開展“下基層、解難題、鼓干勁、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全省農(nóng)村基層黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力解決影響和制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的突出問題，推動(dòng)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。二、目標(biāo)要求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的總體目標(biāo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，緊緊抓住解決影響和制約農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展和農(nóng)民增收的突出問題這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)從思想認(rèn)識(shí)、實(shí)際工作、體制機(jī)制等幾個(gè)層面解決實(shí)際問題，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)意志，轉(zhuǎn)化為化解三農(nóng)問題的實(shí)際能力，努力做到思想有飛躍

3、、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、能力有提升、機(jī)制有創(chuàng)新、工作有實(shí)效，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。三、基本原則（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)政策意識(shí)，深化科學(xué)意識(shí)，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀等重大問題上形成共識(shí)，自覺堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。（二）突出實(shí)踐特色。要將實(shí)踐特色貫徹于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，堅(jiān)持與推進(jìn)當(dāng)前工作結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。使廣大鄉(xiāng)村黨員干部著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，樹立大農(nóng)業(yè)理念，在抓好糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建立完

4、善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓寬農(nóng)業(yè)增收渠道。（三）堅(jiān)持群眾路線。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動(dòng)，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實(shí)踐影響和帶動(dòng)廣大干部群眾投身推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的偉大實(shí)踐。（四）堅(jiān)持正面教育為主。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，把提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)實(shí)效、激發(fā)動(dòng)力作為根本目的。通過多種方式指導(dǎo)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真查找本單位內(nèi)部存在的突出問題，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)進(jìn)一步努力方向，堅(jiān)持典型引路，進(jìn)行自我教育。（五）堅(jiān)持以身作則。省農(nóng)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀

5、制導(dǎo)組要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，帶頭指導(dǎo)好鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭調(diào)研，帶頭解放思想，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村黨員干部自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。四、指導(dǎo)范圍和對(duì)象全省范圍內(nèi)68個(gè)縣（市、區(qū)）、876個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和8955個(gè)行政村黨組織333741名黨員，輻射帶動(dòng)1700萬農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。五、方法措施根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，結(jié)合省農(nóng)委職能，針對(duì)當(dāng)前三農(nóng)工作存在的主要問題，在指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，重點(diǎn)做好以下工作。一是針對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收難題，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部樹立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖思想，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，支持鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。突

6、出抓好國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，今年底全省建成國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地128個(gè)以上，面積達(dá)到4500萬畝以上。另一方面，進(jìn)一步支持做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“陽光工程”，切實(shí)抓好市場(chǎng)緊缺的數(shù)控、焊接、機(jī)械維修等技能型人才和創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)，全省培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人以上。繼續(xù)深入實(shí)施“抗災(zāi)害保增收、送崗位促就業(yè)”勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，將用工崗位直接送到農(nóng)民手中。在用工市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的天津和威海兩地組織勞務(wù)推介活動(dòng)，為農(nóng)民和企業(yè)搭建平臺(tái)，提高對(duì)接實(shí)效性，促進(jìn)我省農(nóng)民省外轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，積極推廣牡丹江市辟建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額擔(dān)保貸款基金扶持的做法，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民就

7、地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。今年全省力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力510萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300億元。同時(shí)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)給予扶持，引導(dǎo)各地依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游和餐飲服務(wù)業(yè)，今年全省“一品村”要發(fā)展到2000個(gè)以上，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。二是針對(duì)農(nóng)村耕地分散、不利于大型農(nóng)機(jī)作業(yè)問題，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將通過正反兩方面例子，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員干部充分認(rèn)識(shí)到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要性，調(diào)動(dòng)基層干部群眾做好土地規(guī)模經(jīng)營的積極性。支持縣鄉(xiāng)加快建設(shè)縣市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土

8、地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。三是針對(duì)農(nóng)民組織化程度低的問題，著重發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將積極推廣齊齊哈爾、綏化等地采取政策引導(dǎo)、資金扶持、加強(qiáng)規(guī)范等多種形式，加快農(nóng)村經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人的培訓(xùn)，指導(dǎo)新型農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范運(yùn)作。盡快出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策文件，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，鼓勵(lì)興辦實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民組織化程度。四是針對(duì)個(gè)別地方惠農(nóng)政策落實(shí)不到位問題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨員干部政策意識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)搞好良種補(bǔ)貼面積核查，

9、據(jù)實(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。全面開展支農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查，集中查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)補(bǔ)貼資金、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)村公益事業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和新農(nóng)村建設(shè)資金等問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)。五是針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱問題，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)步伐。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們將督促各地按照全省新農(nóng)村建設(shè)工程實(shí)施方案的要求，以“路、水、電、房、教、醫(yī)、能、保”等為重點(diǎn)，落實(shí)部門責(zé)任，搞好項(xiàng)目銜接，抓住有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)民生項(xiàng)目建設(shè)，確保試點(diǎn)村全面完成今年建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)在主要交通沿線打造標(biāo)準(zhǔn)更高、示范作用更強(qiáng)的300個(gè)省級(jí)示范村，年內(nèi)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要實(shí)現(xiàn)較大突破，實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展，整體推

10、進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)19個(gè)整體推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村建設(shè)，帶動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)不斷提檔升級(jí)。六是針對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念不適應(yīng)問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子思想觀念問題。幫助他們強(qiáng)化發(fā)展觀念，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，不斷探索和實(shí)踐有利于發(fā)展的政策和措施，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣度和深度上尋求突破。強(qiáng)化科技觀念，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，千方百

11、計(jì)提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，省農(nóng)委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：王忠林 省農(nóng)委主任黨組書記副組長：劉春華 省農(nóng)委副主任白祥和 省農(nóng)委副主任成 員：?jiǎn)萄哟?省農(nóng)委綜合處處長徐秀蓮 省農(nóng)委人事處處長 杜洪岳 省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委副書記趙 克 省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任侯立宏 省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室主任吳忠達(dá) 省農(nóng)委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理處處長李國軍 省農(nóng)業(yè)機(jī)械化局局長張希良 省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李世潤 省農(nóng)委生產(chǎn)處處長韓加志 省農(nóng)委市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處處長王維海 省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站站長鄭聯(lián)邦 省農(nóng)委新農(nóng)村

12、建設(shè)處處長指導(dǎo)組下設(shè)辦公室，主任由省農(nóng)委副主任白祥和兼任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合組、宣傳組和指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體組織實(shí)施。綜合組：組長：?jiǎn)萄哟?省農(nóng)委綜合處處長成員： 由省農(nóng)委機(jī)關(guān)黨委、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理處、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室等處室抽調(diào)工作人員組成。宣傳組：組長：鄭聯(lián)邦 省農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)處處長成員：由省農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)處、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化局和省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等處室抽調(diào)工作人員組成。指導(dǎo)檢查組：組長：徐秀蓮 省農(nóng)委人事處處長成員：由省農(nóng)委人事處、生產(chǎn)處、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處和省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理總站等處室抽調(diào)工作人員組成。（二）創(chuàng)新活動(dòng)方式。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，指導(dǎo)各地在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)各具特色的自選動(dòng)作。鼓勵(lì)各地在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，以圓桌對(duì)話、簽名承諾、交流座談等形勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)載體。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員、全程參加。（三）營造良好的輿論氛圍。充分利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，對(duì)各地學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重大活動(dòng)和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)、深入的報(bào)道；密切聯(lián)系群眾，開展豐富多樣的為實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的