投資項目后評價管理辦法

1、中電集團公司投資工程后評價管理方法試行第一章總那么第一條 為提高中電集團公司工程投資決策水平、管理 水平和投資效益，規(guī)工程后評價工作，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)， 結(jié)合中電集團公司以下簡稱“集團公司的實際情況，特制定本方法。第二條 后評價是指工程投資完成之后，在一定的期限， 對工程實施全過程所進行的評價工作。即通過對工程實施過 程、結(jié)果與其影響，進行調(diào)查研究和全面的系統(tǒng)回憶，與項 目投資決策時確定的目標以與技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等指 標進行比照，找出差異和變化，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗，汲 取教訓(xùn)，得到啟示，提出對策建議；以不斷完善和改良工程 投資決策管理，為工程規(guī)劃編制、投資方案編制、工程建設(shè) 管理與生產(chǎn)

2、運營整改建議等工作提供借鑒，到達提高投資效 益的目的。第三條 本方法適用于集團公司全資或控股含間接控 股的新建、擴建和增容性技改電源工程、煤炭工程與其他 投資建設(shè)工程。第二章 工程后評價依據(jù)第四條主要依據(jù)?中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資工程后評價工作指南?。第五條其他依據(jù)一工程投資決策論證報告、工程核準申請報告可 行性研究報告、各階段設(shè)計與審查意見、評估報告、核準 批復(fù)意見等。二設(shè)計、施工、設(shè)備、材料、監(jiān)理、調(diào)試等重要的 招投標與承發(fā)包工程合同。三設(shè)計變更變更設(shè)計、會議紀要等文件。四竣工驗收報告、達標投產(chǎn)報告、決算審計報告。五企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)統(tǒng)計報表。第三章工程后評價容第六條工程后評價的主要容：投

3、資決策評價、建設(shè)實施 評價、生產(chǎn)經(jīng)營評價、財務(wù)評價、工程環(huán)境和社會影響評價、 采用新技術(shù)評價等。第七條投資決策評價的主要容：決策依據(jù)是否正確、論 證方法是否得當(dāng)?shù)取５诎藯l建設(shè)實施評價的主要容：設(shè)計方案與重大設(shè)計變 更變更設(shè)計、各項合同執(zhí)行、三大控制投資、工期、 質(zhì)量，設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位與供貨單位等合作 伙伴的選取，資金支付和管理，分部調(diào)試與整體試運、工程 竣工和驗收管理等。第九條生產(chǎn)經(jīng)營評價的主要容：全廠熱效率、平均發(fā)電標準煤耗與供電標準煤耗、廠用電率、耗水率、主機設(shè)備與 主要輔機設(shè)備選型等技術(shù)指標和設(shè)計能力達標狀況等，機組 等效可用系數(shù)、非方案停運次數(shù)、“三電電價、電量、電費控制指

4、標等。對供電煤耗等消耗性指標偏高的機組，要 分析原因，提出改良措施意見。第十條財務(wù)評價的主要容：財務(wù)評價的邊界條件：煤炭價格走勢、機組利用小時、貸款利率、電價、投資決算等；財務(wù)評價指標：資本金部收 益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、 資本金利潤率、借款歸還期、資產(chǎn)負債率與其未來5年各年的利潤總額、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率等評價指標。第十一條環(huán)境和社會影響評價的主要容：工程排放控制、環(huán)境治理和保護、水土保持、征地拆遷補償和移民安置、 行業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)開展、帶動地區(qū)經(jīng)濟與社會 開展、推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步等。第十二條采用新技術(shù)的專題評價，例如600MW與 1000MW超超臨界

5、機組、600MW超臨界空冷機組、1000MW超超臨界空 冷機組、300MW與 600MW循環(huán)流化床機組、600MW無煙煤超 臨界機組、600MW超 超臨界供熱機組，環(huán)保脫硝、節(jié) 能與節(jié)水新技術(shù)等。第四章工程后評價組織機構(gòu)第十三條后評價歸口管理部門設(shè)在集團公司方案開展 部，其他如工程部、財務(wù)部、生產(chǎn)部、科環(huán)部、營銷部與華 電煤業(yè)集團等為配合部門或單位。第十四條在工程后評價期間，相關(guān)分公司或子公司 與工程公司應(yīng)設(shè)臨時機構(gòu)，負責(zé)本項工作的開展。第五章工程后評價程序第十五條在工程投產(chǎn) 1年后，工程公司按照集團公司的 統(tǒng)一安排，向集團公司提出開展工程后評價的請示。第十六條集團公司在接到請示 2周進行批復(fù)

6、，具體批復(fù) 評價容、圍、深度和時間進度，明確評價方法和評價單位。第十七條集團公司在正式收到工程后評價報告1個月組織評審，對工程批復(fù)的評價容、圍等進行審查，并下發(fā)審查 意見。第六章工程后評價編制單位第十八條為使工程后評價工作能有效實施，公正、科學(xué) 的反映工程實際情況，由集團公司組織工程公司按照公開、 公正、公平的原那么，通過招標選擇或直接委托具備甲級 工程咨詢資格的咨詢機構(gòu)，開展工程后評價工作，編制工程 后評價報告。、第十九條工程后評價單位或聯(lián)合體應(yīng)具備甲級工程 咨詢資格，并有兩個以上同類型工程設(shè)計或后評價業(yè)績。第二十條工程后評價單位的選取應(yīng)防止出現(xiàn)“自己評價 自己現(xiàn)象，但凡承擔(dān)工程可行性研究報告編制、評估、設(shè) 計、監(jiān)理、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的機構(gòu)不宜從事該工程的后評價 工作。第二十一條工程后評價單位要按照工程咨詢行業(yè)的規(guī) 定與后評價合同的要求，獨立、科學(xué)、公正的開展工作。第二十二條工程后評價承擔(dān)單位應(yīng)負有保守國家、商業(yè) 的責(zé)任。第七章工程后評價成果應(yīng)用第二十三條工程后評價的主要結(jié)論將為后續(xù)同類工程 的投資決策，提供重要的參考依據(jù)；將為工程的建設(shè)實施， 提供良好的經(jīng)驗與其建議；將為工程的平安生產(chǎn)運營，提出 合理有效的經(jīng)營責(zé)任目