流動(dòng)性過剩形成原因及對(duì)策

1、流動(dòng)性過剩形成原因及對(duì)策    摘要2003年以后，流動(dòng)性過剩問題已在宏觀經(jīng)濟(jì)層面反映出來，并日益對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生著消極的影響，政府和中央銀行不得不出臺(tái)種種措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。本文認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)性過剩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和制度性因素相互作用的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的必然結(jié)果，也是內(nèi)外部因素共同作用的結(jié)果，更是各種矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，而且是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程不可回避的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和無法跨越的一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；從本質(zhì)上說是社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在金融領(lǐng)域中的反映，只是金融領(lǐng)域又助推了這一現(xiàn)象的發(fā)展趨勢(shì)，內(nèi)在根源在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，是我國長(zhǎng)期的粗放

2、型和外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式導(dǎo)致的必然結(jié)果。由此建議從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)人手，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整國民收入分配政策、轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、提高貨幣政策的科學(xué)性、前瞻性和時(shí)效性等。關(guān)鍵詞貨幣政策，流動(dòng)性過剩，原因及對(duì)策2003年以來，流動(dòng)性過剩問題已經(jīng)在我國的宏觀經(jīng)濟(jì)層面上反映出來，并日益對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生著消極的影響，央行及其貨幣政策也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下探索流動(dòng)性過剩的原因及對(duì)策具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、何為流動(dòng)性過剩如果把“流動(dòng)性”當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的詞，只能是名詞，指某種事物的名稱，而作為詞組則是形容某種物質(zhì)的性能。在對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行分析時(shí)往往是作為名詞，如流動(dòng)性過剩

3、、流動(dòng)性緊縮等，是作為貨幣的替代詞使用；而在微觀角度使用則是形容物質(zhì)的某種性能，即作為詞組使用，指商業(yè)銀行資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為支付手段的能力。流動(dòng)性過剩是名詞加形容詞，指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中貨幣供給嚴(yán)重超過了貨幣供求的均衡點(diǎn)的一種貨幣供求態(tài)勢(shì)。英國出版的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)辭典對(duì)流動(dòng)性過剩一詞的解釋是“銀行自愿或被迫持有的流動(dòng)性超過健全的銀行業(yè)準(zhǔn)則所要求的通常水平”，歐洲中央銀行的“實(shí)際貨幣存量對(duì)預(yù)期均衡水平的偏離”的解釋更為科學(xué)。二、流動(dòng)性過剩產(chǎn)生的原因我國只所以出現(xiàn)流動(dòng)性過剩，是長(zhǎng)期的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略選擇的一種必然結(jié)果。流動(dòng)性過剩是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在金融領(lǐng)域中的反映或映像，其根源在于我國的國民收入分配結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期失衡，通過投資與

4、消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和國際收支結(jié)構(gòu)失衡等環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)及引進(jìn)外資、“熱錢”流人等因素的強(qiáng)化，使這一現(xiàn)象變得更為復(fù)雜和嚴(yán)重。1.貨幣供給與需求結(jié)構(gòu)失衡。近年來，我國貨幣供給總的態(tài)勢(shì)是，一方面基礎(chǔ)貨幣的投放得到了較好的控制，另一方面廣義貨幣供給明顯偏多。從基礎(chǔ)貨幣供投放看，2000-2006年平均增長(zhǎng)13.6%，即是在外匯儲(chǔ)備激增的20042006年，大部分月份增長(zhǎng)率在13.6%以下，也就是說央行通過對(duì)沖等手段較好的控制了基礎(chǔ)貨幣投放。但同期廣義貨幣增速不斷創(chuàng)新高，2006年底，我國的廣義貨幣總量達(dá)34.56萬億元，相當(dāng)于美國的60.3%，而同期GDP僅相當(dāng)于美國的20.2%；自上世紀(jì)90

5、年代到2006年底，我國廣義貨幣年均增速達(dá)21.5%，而美國、歐盟在同時(shí)期僅為7%左右；2006年底，我國M2GDP已達(dá)1.65，美國近10年來維持在0.5左右。我國廣義貨幣乘數(shù)從2000年的3.936倍上升至2006年的4.937倍。一是銀行的超額儲(chǔ)備率一直處于下降狀態(tài)。商業(yè)銀行的超額儲(chǔ)備一直是下降趨勢(shì)，2002年為7.9%，2006年底下降至 4.78%，2007年9月末為2.8%。主要原因：央行頻繁地使用法定存款準(zhǔn)備金率這一工具，2003-2007年期間提高了8個(gè)百分點(diǎn)；金融改革以來，四大國有商業(yè)銀行剝離2.4萬億元不良資產(chǎn)；商業(yè)銀行在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中大量增加了流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)；央行全

6、面推進(jìn)現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建設(shè)。二是現(xiàn)金漏損率從1999年的41.55%降為2006年底的27.36%。三是貨幣內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷變化。1994年以來，M2年均增長(zhǎng)19%，M1年均增長(zhǎng)16.5%。但去年以來，M1增長(zhǎng)迅速，2006年中期M1增速已超過M2。四是2006年建行、中行、工行三家已完成股改，國家注入外匯資金600億美元，加之以前國家注資剝離不良貸款、補(bǔ)充資金本等，粗略估算，國家注資達(dá)3萬億元左右。五是財(cái)政性因素。對(duì)四家金融資產(chǎn)管理公司、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、關(guān)閉的證券公司、農(nóng)村信用社的再貸款，對(duì)地方政府化解中小金融機(jī)構(gòu)及“三會(huì)一部”金融風(fēng)險(xiǎn)的再貸款，為農(nóng)村信用社改革發(fā)行的專項(xiàng)中央銀行央票等等。2.國際

7、收支結(jié)構(gòu)的失衡。貨幣供求只所以達(dá)不到理想的控制狀況，其直接原因是外貿(mào)和資本流人雙順差格局不僅沒有改變而且繼續(xù)得到了強(qiáng)化。一方面是在出口拉動(dòng)型和引進(jìn)外資發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，大量國際順差的形成和積累，另一方面則是在人民幣強(qiáng)烈升值預(yù)期及國民經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)期作用下，大量短期外部資金的流人。我國外匯儲(chǔ)備由1992年末的194.43億元增加到2007年6月末的13326億元，增長(zhǎng)68.5倍，2002年后，年均增長(zhǎng)速在30%以上。經(jīng)常賬戶差額由1994年的76.6億美元提高到2006年的2498.7億美元；資本與金融賬戶差額，1994年僅為326.4億美元，2007年上半年就達(dá)902億美元。2003年至2007年第

8、一季度，累計(jì)發(fā)行央行票據(jù)達(dá)10.47萬億元，僅2007年一年提高法定準(zhǔn)備金率達(dá)5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)2007 世界投資報(bào)告披露，僅2006年我國就流人直接投資資金695億美元，居發(fā)展中國家第一位；據(jù)測(cè)算，由國內(nèi)外商企業(yè)滯留的本該匯出的資金(包括利潤(rùn)和折舊等)總額達(dá)2900多億美元。3.內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。國際收支結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的主要原因在于我國現(xiàn)階段的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，即在“利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”發(fā)展戰(zhàn)略中形成的嚴(yán)重失衡的內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在低廉的勞動(dòng)力價(jià)格和資源價(jià)格、寬松的環(huán)保政策以及各種獎(jiǎng)出限人政策的共同作用下，我國的對(duì)外貿(mào)易占世界的比重由1978 年的2.9%提高到2005年的6.7%，位次由

9、1978年的32位躍居到2005年第3位；2006年底，外商累計(jì)投資達(dá)6000多億美元，成為全球第一大引資國；外貿(mào)依存度由1995年的39.9%提高到2006年的65.51%；FDI企業(yè)對(duì)外貿(mào)的貢獻(xiàn)度近年來已超過50%，2007年上半年加工：貿(mào)易與一般貿(mào)易比重各占50%；2006年，我國的600種主要消費(fèi)商品中，供過于求的商品430種，占71.7%，供求平衡的170種，占28.2%，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率已低于國際公認(rèn)的75%的水平。4.儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)失衡。國內(nèi)消費(fèi)不足是內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。低收入與高儲(chǔ)蓄率并存是我國經(jīng)濟(jì)生活的顯著特點(diǎn)。2003 年我國人均國民收入僅為發(fā)達(dá)國家

10、的126，而國民儲(chǔ)蓄率卻居世界前列，1995年為42%，2005年達(dá)51%，而19002005年間，全球平均儲(chǔ)蓄率僅為19.7%，美國在19721992年間儲(chǔ)蓄率僅在8%10%之間，2005年下半年后降為負(fù)數(shù)。與此相對(duì)應(yīng)，我國的消費(fèi)率，“六五”至“八五”期間分別為66.2%、63.4%和58.6%，2005年降至52.1%，較“六五”期間下降14個(gè)百分點(diǎn)，比高收入國家低30個(gè)百分點(diǎn)。居民儲(chǔ)蓄率居高不下，原因是多方面的，如基于“工業(yè)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略而形成的城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距、社會(huì)保障體系不完善及社會(huì)公共產(chǎn)品供給不足、財(cái)稅制度設(shè)計(jì)不合理、各部門各地區(qū)收入嚴(yán)重不均衡等等。儲(chǔ)

11、蓄與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡必然導(dǎo)致消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)的失衡。改革開放以來，我國投資率保持在 40%左右，2002年，我國投資率較世界平均水平高20個(gè)百分點(diǎn)。2003年以來，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度達(dá)50%左右。5.國民收入分配結(jié)構(gòu)失衡。我國只所以形成如此高的儲(chǔ)蓄率和投資率，主要原因是國民收入分配結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。一是在國民收入的初次分配中社會(huì)各部門結(jié)構(gòu)失衡。19922003年間，居民部門在國民收入初次分配中所占比重由68.6%降至63.2%，下降5.46個(gè)百分點(diǎn)；政府部門所占比重由 15.53%上升到17.98%，提高2.45個(gè)百分點(diǎn)；公司部門所占比重也上升了3.04個(gè)百分點(diǎn)。二是在國民收入的再分配環(huán)節(jié)，公共財(cái)

12、政功能尚未完全釋放出來。再分配環(huán)節(jié)中居民收入占比，2002年后處于相對(duì)下降狀態(tài)，而政府部門占比卻處于上升態(tài)勢(shì)。一方面是積累起來的大量財(cái)力，另一方面卻是城鄉(xiāng)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)保障體系的缺失和公共產(chǎn)品供給的嚴(yán)重不足。三是地區(qū)、城鄉(xiāng)及不同階層之間收入差距進(jìn)一步拉大。2002年我國基尼系數(shù)達(dá)0.47，而 1988年為0.39；城鄉(xiāng)居民收入差距，2006年為3.28：1，而1998年時(shí)為2：1；東西部收入差距由1978年的1.37：1擴(kuò)大到2001 年的1.97：1。三、流動(dòng)性過剩的正負(fù)面影響流動(dòng)性過剩的狀態(tài)下，資金面的寬松使國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)具有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，使資產(chǎn)市場(chǎng)能夠獲得較充足的流動(dòng)性，同時(shí)

13、也為利率的市場(chǎng)化改革提供了較為寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但負(fù)面影響仍是主要的。    1.經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化，通脹壓力增大。流通中的貨幣超過了實(shí)際需求，其結(jié)果必然導(dǎo)致物價(jià)的上漲，過剩的流動(dòng)性沖擊的不僅僅是消費(fèi)品價(jià)格，生產(chǎn)資料價(jià)格、商品價(jià)格和資產(chǎn)價(jià)格等同樣也會(huì)受到?jīng)_擊，結(jié)構(gòu)性通脹得不到有效控制，就可能轉(zhuǎn)化為全面通脹；資金面的過度寬松、商業(yè)銀行放貸沖動(dòng)的加劇、過低的資金價(jià)格以及境外資金的擁人等因素會(huì)是固定資產(chǎn)投資率仍處于快速增長(zhǎng)的通道中，會(huì)助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)從過快向過熱轉(zhuǎn)化。2.資產(chǎn)泡沫化趨勢(shì)增強(qiáng)，或可誘發(fā)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。長(zhǎng)期存款低利率或負(fù)利率政策必然導(dǎo)致，存款“出籠”，

14、股市、樓市價(jià)格的非理性暴漲及“財(cái)富效應(yīng)”又誘導(dǎo)了人們的心理預(yù)期向同一個(gè)方向發(fā)展，而結(jié)果又使大量流動(dòng)性蜂擁而至，進(jìn)一步助推資產(chǎn)價(jià)格的攀升，在其相互強(qiáng)化的過程中，樓市、股市均會(huì)處于非理性化發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資產(chǎn)泡沫化再所難免。通貨膨脹最終要導(dǎo)致本幣貶值，會(huì)使大量的境外資金撤離，如果股市與樓市價(jià)格泡沫破裂，人們的心理預(yù)期又會(huì)向相反方向發(fā)生相同的變化，會(huì)引起國內(nèi)大量“流動(dòng)性”流出股市和樓市，進(jìn)而形成“流動(dòng)性黑洞”而導(dǎo)致股市、樓市崩盤，不僅會(huì)形成貨幣危機(jī)，也可能形成金融危機(jī)，最終也可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)。3.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制失靈，央行調(diào)控難度加大。通過央行票據(jù)對(duì)沖，只能形成當(dāng)期支付與購買力的延期，而沒有消化掉這部分流

15、動(dòng)性；隨著央票的大量發(fā)行，要完全對(duì)沖也越來越困難；用高收益的本幣資產(chǎn)購買低收益的外匯資產(chǎn)，本身就是賠本買賣，為達(dá)到央票發(fā)行目標(biāo)，還不得不通過提高發(fā)行利率的方式來吸引買主；各類價(jià)格的傳導(dǎo)出現(xiàn)梗阻，貨幣調(diào)控難度加大；長(zhǎng)期的低利率政策必然推動(dòng)信貸需求的上升，進(jìn)而誘發(fā)新的投資膨脹，助推產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟(jì)過熱。4.商業(yè)銀行信貸、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步集聚，隱含較大金融風(fēng)險(xiǎn)。由于超額儲(chǔ)備增多，放貸沖動(dòng)會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化；在部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的背景下，貸款快速增長(zhǎng)有可能導(dǎo)致不良貸款再次上升，信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步集聚；貸款長(zhǎng)期化趨勢(shì)進(jìn)一步加?。还墒?、樓市的財(cái)富效應(yīng)及低利率政策使一部分信貸資金違規(guī)流向股市與樓市，隱含著巨大的信貸風(fēng)

16、險(xiǎn)；貨幣市場(chǎng)利率持續(xù)走低，央行連續(xù)加息，存貸利差空間變窄；上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，信貸投放受到控制；信貸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，商業(yè)銀行非理性地降低貸款“門檻”；信貸風(fēng)險(xiǎn)加大了利息回收風(fēng)險(xiǎn)及拔備水平的提高；儲(chǔ)蓄分流和存款活期化導(dǎo)致流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。5.財(cái)富的重新分配，加劇社會(huì)各階層的分化。流動(dòng)性過剩引起的社會(huì)財(cái)富的重新分配，十分不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。樓價(jià)的上漲，嚴(yán)重?fù)p害了國民的福利；股市產(chǎn)生的財(cái)富再分配，加劇財(cái)富占有的不公；隨著緊縮政策的實(shí)施，會(huì)對(duì)居民就業(yè)和收入產(chǎn)生消極影響。四、治理流動(dòng)性過剩的對(duì)策流動(dòng)性過剩問題表現(xiàn)在金融領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，正如吳曉玲副行長(zhǎng)所說：經(jīng)濟(jì)問題要靠經(jīng)濟(jì)解決，金融是第二性的。

17、既然流動(dòng)性過剩是社會(huì)經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的產(chǎn)物，全面治理流動(dòng)性過剩的唯一途徑只能是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具體策略應(yīng)是由表及里，長(zhǎng)短結(jié)合，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。1.不斷提高貨幣政策的科學(xué)性、前瞻性和時(shí)效性，努力實(shí)現(xiàn)貨幣需求與供給的均衡。對(duì)治理流動(dòng)性過剩而言，貨幣政策只是治標(biāo)之策，但可以為治本贏得時(shí)間。必須適度控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止向過熱轉(zhuǎn)化，建議將年度GDP增長(zhǎng)率調(diào)至6%8%；通過提高加息幅度和調(diào)整加息結(jié)構(gòu)，使緊縮信號(hào)更強(qiáng)烈一些；在對(duì)沖操作中，應(yīng)多使用替代工具，如債券吞吐、貨幣互換等；匯率政策必須堅(jiān)持“漸進(jìn)、自主、可控”的原則，可考慮在“一攬子”貨幣中調(diào)低美元所占的

18、比重；要加大對(duì)短期境外資金流人的監(jiān)控力度；要科學(xué)地預(yù)測(cè)貨幣需求量，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整貨幣分類，并向社會(huì)公布M3的變動(dòng)情況；要通過與金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行效果；高度關(guān)注資產(chǎn)價(jià)格變化對(duì)貨幣政策的影響，加強(qiáng)國際間貨幣政策的協(xié)調(diào)。2.全面調(diào)整國民收入分配政策，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)的均衡。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下全面實(shí)施對(duì)國民收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄與消費(fèi)、消費(fèi)與投資的結(jié)構(gòu)均衡是治理流動(dòng)性過剩的根本性、戰(zhàn)略性舉措。調(diào)整城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，通過“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，通過西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略實(shí)施，縮小地區(qū)間發(fā)展差距；在國民收入初次分配環(huán)節(jié)，按價(jià)

19、值規(guī)律辦事，合理確定勞動(dòng)力價(jià)格，通過政策、法律等措施保障勞動(dòng)者利益；在國民收入二次分配環(huán)節(jié)，發(fā)揮公共財(cái)政職能，加大對(duì)中低收入階層扶持力度，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保障體系，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、交通等公共產(chǎn)品的供給力度，提高低收入階層的消費(fèi)率；調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)、打擊壟斷暴利，形成“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)；適當(dāng)降低財(cái)政的“兩個(gè)比重”，完善支付轉(zhuǎn)移方式，提高財(cái)政資金使用效率；著力培育國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)金融部門開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)信貸投放；調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投施，出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，拉動(dòng)中低收入階層消費(fèi)水平的提升。3.轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡。從

20、倚重外部市場(chǎng)和資金到內(nèi)外并重并實(shí)現(xiàn)重心由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)移是十七大提出的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的核心內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡必須努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。弱化“引資偏好”，取消外資的超國民待遇；對(duì)稅收、環(huán)保、資源等政策進(jìn)行調(diào)整，合理確定勞動(dòng)力、資源價(jià)格及環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高外資的準(zhǔn)人“門檻”；取消或降低出口退稅，加大對(duì)環(huán)保、資源等各種稅收征繳力度；實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引入高技術(shù)、低消耗的資本密集型項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，逐步降低加工貿(mào)易比重，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工貿(mào)易向上下游延伸；著重培育具有自主產(chǎn)權(quán)和自主品牌的民族企業(yè)；不斷提升服務(wù)貿(mào)易所占的比重；著力提升出口企業(yè)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力。4.疏堵并舉、以疏為主，實(shí)現(xiàn)國際收支的均衡。通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、控制外資利用規(guī)模、取消或降低出口退稅政策、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能等措施降低外貿(mào)依存度，進(jìn)而減少外貿(mào)順差；通過國際場(chǎng)合闡釋經(jīng)濟(jì)政策、調(diào)低美元在“一攬子”貨幣中比重、調(diào)高匯率波幅等手段逐漸降低國際社會(huì)對(duì)人民幣的升值