學(xué)校法律事務(wù)辦公室為我校學(xué)生解讀《學(xué)生手冊(cè)》的法律意義

1、學(xué)校法律事務(wù)辦公室為我校學(xué)生解讀學(xué)生手冊(cè)的法律意義專題一、上海大學(xué)學(xué)生手冊(cè)在大學(xué)階段的法律地位與法律效力專題二、上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定的解讀與適用專題三、上海大學(xué)學(xué)生申訴處理辦法的解讀與適用專題四、入學(xué)通知、入學(xué)須知的法律內(nèi)涵專題五、學(xué)籍管理中的法律問題專題六、考試規(guī)定與學(xué)生權(quán)益的法律分析歡迎同學(xué)們來到上海大學(xué)。為了讓大家盡快適應(yīng)大學(xué)生活，全面融入新的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，真正成為法律意義上的成年人，學(xué)校法律事務(wù)辦公室將借助學(xué)校的法制宣傳園地，為大家介紹必要的圍繞學(xué)校規(guī)章制度與學(xué)生權(quán)益的相關(guān)法律問題。專題一： 上海大學(xué)學(xué)生手冊(cè)在大學(xué)階段的法律地位與法律效力開學(xué)伊始大家就會(huì)領(lǐng)到一

2、本學(xué)生手冊(cè)。不要小看這本學(xué)生手冊(cè)，學(xué)校規(guī)章制度與我們密切相關(guān)的部分，都被匯編入學(xué)生手冊(cè)。當(dāng)我們步入大學(xué)，大家都年滿十八周歲，成為法律意義上的具有完全民事行為能力和民事責(zé)任能力的成年人，需要為我們自己的行為負(fù)責(zé)。學(xué)生手冊(cè)就是我們學(xué)習(xí)和生活的行為準(zhǔn)則，是大學(xué)生在校期間必須遵守的“基本法”。這本學(xué)生手冊(cè)基本涵蓋了我們未來4年生活學(xué)習(xí)的方方面面。既是我們應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度，又是學(xué)校機(jī)關(guān)、學(xué)院處理學(xué)生工作的辦事規(guī)程。既對(duì)我們有約束力，又對(duì)學(xué)校機(jī)關(guān)、學(xué)院具有約束力。在給我們帶來約束的同時(shí)，也為我們生活學(xué)習(xí)帶來了方便。根據(jù)中華人民共和國(guó)高等教育法第53條之規(guī)定，高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵守學(xué)生行為

3、規(guī)范和學(xué)校的各項(xiàng)管理制度。另外，學(xué)校還可以根據(jù)校情和國(guó)家法律法規(guī)制定相關(guān)學(xué)生管理的實(shí)施細(xì)則。因此，學(xué)校的制度和規(guī)范（對(duì)學(xué)生來說集中體現(xiàn)于學(xué)生手冊(cè)中）的效力來自于國(guó)家法律規(guī)定。在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)也是國(guó)家認(rèn)可的糾紛解決依據(jù)。學(xué)校制定這些制度和規(guī)范，目的是提高教育質(zhì)量，樹立學(xué)校品牌，為了同學(xué)們的順利就業(yè)以及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的切身利益的實(shí)現(xiàn)。這一制度從根本上說，是用來保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的。我們已經(jīng)或者即將成為成年人了，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)象成年人一樣思考。預(yù)見行為的后果，約束自己的行為，爭(zhēng)取合法的權(quán)益，是必須領(lǐng)會(huì)的生存技能。將來踏入社會(huì)之后，還有更多的規(guī)章制度需要遵守。一個(gè)遵守規(guī)章制度的人，容易被社會(huì)所接納，為他人所尊重。讓我們從

4、現(xiàn)在做起，從學(xué)生手冊(cè)做起，做一個(gè)遵守規(guī)則的人。專題二： 上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定的解讀與適用要做學(xué)問先做人。考試違紀(jì)，尤其是考試作弊，不僅僅是造成了不公平的結(jié)果，更重要的是作弊者的思想道德不合格。如果沒有約束和處罰，任由作弊之風(fēng)盛行，社會(huì)會(huì)怎么評(píng)價(jià)上大的學(xué)生？會(huì)怎么評(píng)價(jià)上大的教師？如果由此造成上海大學(xué)在社會(huì)上的公信力下降，必將影響我們每一個(gè)人的學(xué)習(xí)、就業(yè)和工作。所以考試違紀(jì)和作弊必須制止。為此，上海大學(xué)根據(jù)2005年教育部出臺(tái)的普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定（通稱21號(hào)部長(zhǎng)令）制定了上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定。這個(gè)規(guī)定明確規(guī)定了考試違紀(jì)和作弊的行為界定。違紀(jì)是指

5、那些違反考場(chǎng)紀(jì)律較輕的行為，處罰相應(yīng)也較輕；而作弊是指那些嚴(yán)重違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為，處罰比較重。需要每一名學(xué)生引起高度重視的是，一定要明確知曉違紀(jì)規(guī)定中第一條與第二條各款的內(nèi)容。經(jīng)過近幾年對(duì)考試違紀(jì)與作弊行為處理的總結(jié)，學(xué)校法務(wù)辦認(rèn)為，上述規(guī)定中第一條第1款：“攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)”以及第二條第1款與第11款“以任何形式攜帶與考試內(nèi)容相關(guān)的文字材料或者存儲(chǔ)有與考試內(nèi)容相關(guān)資料的電子設(shè)備參加考試的”、“在考試中使用通訊設(shè)備的”是觸犯最多的條款。從違紀(jì)規(guī)定的基本出發(fā)點(diǎn)而言，如果一名學(xué)生在考試期間攜帶了規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)，如考試沒有要求的計(jì)算器、電子詞典等；如果攜帶了與考試內(nèi)容相關(guān)的資料進(jìn)入

6、考場(chǎng)，只要在考試過程中被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)并拿到相關(guān)資料，不管該資料是否被看到，是否被利用，則一律按作弊予以認(rèn)定，這樣的認(rèn)定是非常嚴(yán)格與嚴(yán)重的。這里要特別提醒每一名學(xué)生的是考試作弊的處罰。對(duì)于考試作弊的行為，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)現(xiàn)有的學(xué)校規(guī)定，最輕的處罰是留校察看，以至開除學(xué)籍。還有一點(diǎn)要特別提醒大家的是記過以及記過以上處分的意義（除開除學(xué)籍外）。處分不是僅僅體現(xiàn)在檔案上的否定評(píng)價(jià)，還有更為實(shí)質(zhì)的效力。根據(jù)上海大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予工作細(xì)則第1條第2款的規(guī)定可以得知，記過以及記過以上處分不符合學(xué)士學(xué)位評(píng)定條件。也就是說，考試作弊一經(jīng)查實(shí)，除必須接受學(xué)校違紀(jì)處分規(guī)定做出的留校察看的處理以外，還將無法獲得學(xué)士學(xué)位。

7、學(xué)士學(xué)位對(duì)我們出國(guó)深造、就業(yè)意義十分重大，很多場(chǎng)合下都是必須的。專題三： 上海大學(xué)學(xué)生申訴處理辦法的解讀與適用上海大學(xué)學(xué)生申訴處理辦法是學(xué)校依據(jù)教育部21號(hào)部長(zhǎng)令的要求給予我校學(xué)生依法維護(hù)自身合法權(quán)益的規(guī)定，申訴程序是學(xué)生在校期間對(duì)自己認(rèn)為合法權(quán)益受到侵犯時(shí)可以采取的重要救濟(jì)渠道，也是學(xué)校管理工作的糾錯(cuò)程序。申訴處理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)為學(xué)生申訴處理委員會(huì)，委員會(huì)辦公室的辦公地點(diǎn)在行政樓。申訴程序?qū)⒈局戏?、公正、公開、及時(shí)、便于學(xué)生申訴和保護(hù)當(dāng)事人隱私的原則，確保處理決定依據(jù)的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確、處理適當(dāng)?shù)取W(xué)生申訴處理委員會(huì)不僅受理對(duì)因考試違紀(jì)作弊而受到的處分決定不服提起的申

8、訴，還受理對(duì)其他違規(guī)、違紀(jì)處分不服提起的申訴。具體的受理范圍參見申訴處理辦法的第2條。按照辦法學(xué)校對(duì)學(xué)生做出處分決定之后，處分決定在送達(dá)之后5日的時(shí)間內(nèi)，如果沒有學(xué)生提出申訴的請(qǐng)求，決定即生效。如果學(xué)生在收到處分決定之日起5日內(nèi)提出申訴請(qǐng)求，則按照辦法，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)學(xué)生申訴程序的工作。但是，申訴程序本身不能停止原處分決定的執(zhí)行，也不能做出發(fā)生效力的決定。但其復(fù)查結(jié)論如果改變了對(duì)學(xué)生的原處理，則可以啟動(dòng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行審查，如果對(duì)學(xué)校二次做出的決定仍然不服，則可以到上海市教委進(jìn)行再次申訴。需要特別說明的是，目前高校的學(xué)生申訴委員會(huì)的申訴處理程序已經(jīng)成為法院處理一些學(xué)校申訴訴訟案件的前提。因此正確

9、運(yùn)用申訴程序?qū)S護(hù)自身權(quán)益頗有裨益。還需注意的是，申訴處理工作的每一步程序都有時(shí)限。我們?cè)诰S護(hù)權(quán)益的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)遵守程序的規(guī)定。在制度的框架下個(gè)人的權(quán)利才有可能得到最多的保護(hù)和最大的滿足。附圖：申訴工作流程專題四： 入學(xué)通知、入學(xué)須知的法律內(nèi)涵入學(xué)通知和入學(xué)須知是我們進(jìn)入大學(xué)校園必定會(huì)接觸到的兩份文書，同時(shí)也可能是我們以成年人的身份最早接觸的法律文件，表示我們和大學(xué)建立了教育法律關(guān)系。學(xué)生是教育法律關(guān)系中重要的主體，享有相應(yīng)的權(quán)利，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。我們和大學(xué)建立的教育法律關(guān)系，對(duì)于剛剛年滿十八周歲的大學(xué)新生來說，是第一個(gè)自己獨(dú)自承擔(dān)的重要法律關(guān)系，它意味著我們走入社會(huì)，具備了獨(dú)立的行為能力

10、和責(zé)任能力，具備了符合法律要求的法律人格，也具備了為自己的行為承擔(dān)責(zé)任的法律準(zhǔn)備。入學(xué)通知和入學(xué)須知在我們和學(xué)校之間建立教育法律關(guān)系都有重要的意義，但是具體的法律內(nèi)涵又略有不同。當(dāng)我們收到入學(xué)通知時(shí)，就具備了與學(xué)校建立法律關(guān)系的資格。但是此時(shí)，教育法律關(guān)系并沒有成立。收到入學(xué)通知后，我們可以選擇去學(xué)校報(bào)到，也可以選擇不去學(xué)校報(bào)到，比如出國(guó)、就業(yè)等等。只有選擇去學(xué)校報(bào)到的時(shí)候，才有可能成立教育法律關(guān)系。此時(shí)需要注意，教育法律關(guān)系并非從報(bào)到時(shí)成立，而是從取得學(xué)籍時(shí)才可成立。按照上海大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定（本科）第八條的規(guī)定，只有報(bào)到后五周內(nèi)，經(jīng)過入學(xué)資格復(fù)查后才取得學(xué)籍。也就是說，此時(shí)，學(xué)生與學(xué)校才正式

11、建立教育法律關(guān)系，從而使得學(xué)生取得上海大學(xué)在校生的身份。入學(xué)須知與入學(xué)通知不同，它是新生入校時(shí)由學(xué)校告知報(bào)到、交費(fèi)、選課和戶口遷移等事項(xiàng)的法律文件，具有學(xué)校規(guī)章制度的法律屬性。新生入校后，對(duì)于入學(xué)須知不享有選擇權(quán)，只能按照入學(xué)須知所記載的內(nèi)容辦理相關(guān)的手續(xù)。如果說入學(xué)通知是成立教育法律關(guān)系的前提，那么入學(xué)須知就是學(xué)生和學(xué)校履行教育法律關(guān)系的具體過程和內(nèi)容。如果沒有遵守入學(xué)須知，比如沒有按時(shí)交費(fèi)或者選課等，可能為今后與學(xué)校之間建立正式的教育法律關(guān)系帶來影響。專題五： 學(xué)籍管理中的法律問題學(xué)籍是指一個(gè)學(xué)生屬于某學(xué)校的一種法律上的身份或者資格。學(xué)籍對(duì)于學(xué)生的重要程度，正如公民的國(guó)籍、軍人的軍籍一樣。

12、一旦大學(xué)生按規(guī)定獲得了某所高校的學(xué)籍，就享有使用該校提供的教育教學(xué)資源，參加學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)，完成學(xué)校規(guī)定學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)學(xué)歷證書的權(quán)利；同時(shí)也要履行遵守學(xué)校管理制度，按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，刻苦學(xué)習(xí)，遵守學(xué)生行為規(guī)范的義務(wù)。學(xué)籍并非一經(jīng)錄取自動(dòng)獲得。按照上海大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定（本科）第八條的規(guī)定，新生入學(xué)后，學(xué)校在五周內(nèi)按照招生規(guī)定進(jìn)行入學(xué)資格復(fù)查，只有復(fù)查合格者才可予以注冊(cè)，并取得學(xué)籍。入學(xué)資格復(fù)查期間，學(xué)校為每位新生分配的上海大學(xué)學(xué)生證卡只有校園“一卡通”所具備的相關(guān)功能，不具備學(xué)生證的功能，不能作為學(xué)生證使用。復(fù)查期間，如果發(fā)現(xiàn)不符合招生條件的，由學(xué)校視情況區(qū)別對(duì)待。凡屬弄

13、虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)查實(shí)，立即取消學(xué)籍，予以退回。新生進(jìn)行體檢復(fù)查證實(shí)患有疾病者，經(jīng)學(xué)校認(rèn)定的醫(yī)療單位證明，短期治療可達(dá)到學(xué)校入學(xué)體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由本人申請(qǐng)并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后，可準(zhǔn)許保留入學(xué)資格一年，回家或回原單位治療。保留入學(xué)資格期間不具有學(xué)籍。在保留入學(xué)資格期內(nèi)，學(xué)生身體康復(fù)后，經(jīng)診斷符合學(xué)校的入學(xué)體檢要求，經(jīng)校醫(yī)院復(fù)查合格后，方可重新辦理入學(xué)手續(xù)。復(fù)查不合格或逾期不辦理入學(xué)手續(xù)者，取消其入學(xué)資格。學(xué)生獲得學(xué)籍后至畢業(yè)前，如果發(fā)生特殊情況不能堅(jiān)持在校學(xué)習(xí)的，可以申請(qǐng)休學(xué)，暫時(shí)保留學(xué)籍，待該情況消滅后繼續(xù)到校學(xué)習(xí)。按照上海大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定（本科）第二十八至三十一條的規(guī)定，休學(xué)一般包括因病休學(xué)、因

14、創(chuàng)業(yè)休學(xué)、因擔(dān)任西部等地志愿者休學(xué)、因應(yīng)征入伍休學(xué)和因申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)休學(xué)等。休學(xué)的最長(zhǎng)期限視不同情況分別為一年、兩年或退役后一年不等。學(xué)籍因?qū)W生不再屬于學(xué)校而消滅。主要包括三種情況：一、畢業(yè)、結(jié)業(yè)與肄業(yè)。畢業(yè)是指具有學(xué)籍的學(xué)生,德、智、體合格，修完本專業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃的全部課程（包括實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)）并取得學(xué)分的情形。結(jié)業(yè)是指具有學(xué)籍的學(xué)生修讀了本專業(yè)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃的全部課程（包括實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)），但未取得全部學(xué)分的情形。肄業(yè)是指具有學(xué)籍的學(xué)生學(xué)滿一學(xué)年以上終止學(xué)業(yè)，但未達(dá)到結(jié)業(yè)要求的情形。未滿一學(xué)年的學(xué)生終止學(xué)習(xí)，學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明，也喪失學(xué)籍。二、退學(xué)。退學(xué)是指符合上海大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定（本科）第

15、三十五條規(guī)定，因?qū)W習(xí)成績(jī)等原因無法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)，予以退學(xué)。退學(xué)不是對(duì)學(xué)生的處分，但退學(xué)學(xué)生喪失學(xué)籍。三。處分。根據(jù)上海大學(xué)學(xué)生管理規(guī)定（本科）、上海大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定和上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定等規(guī)定，對(duì)于結(jié)伙斗毆、考試作弊等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重的都將給予開除學(xué)籍的處分。學(xué)籍是聯(lián)系學(xué)生和學(xué)校的紐帶，是學(xué)生法律上的權(quán)利和義務(wù)的來源，也是各位同學(xué)寒窗苦讀十余載方可獲得的。初進(jìn)大學(xué)校園，我們不再有嘮叨式的叮囑，也不再有嚴(yán)格的監(jiān)督，因?yàn)槲覀円呀?jīng)是為自己負(fù)責(zé)的成年人。但努力學(xué)習(xí)依然是學(xué)生不變的使命。學(xué)籍一旦失去，就不再?gòu)?fù)得，隨之而來的是整個(gè)人生的變軌。因此，珍惜我們得來不易的大學(xué)學(xué)籍，

16、是我們進(jìn)入大學(xué)校園的第一課。專題六： 考試規(guī)定與學(xué)生權(quán)益的法律分析 考試是教育和學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。從小學(xué)到大學(xué)，我們經(jīng)歷了無數(shù)次的考試，遵守考場(chǎng)紀(jì)律應(yīng)當(dāng)是我們普遍遵守的行為準(zhǔn)則，考試作弊和考試違紀(jì)也一直都是在道德上受到譴責(zé)的問題。在制度層面，每所大學(xué)都有關(guān)于考試的嚴(yán)格規(guī)定，違反者都應(yīng)受到相應(yīng)的處罰。上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定也在區(qū)分考試違紀(jì)和考試作弊的前提下，規(guī)定了不同的處罰措施。學(xué)校的相關(guān)規(guī)定不僅僅是違紀(jì)和作弊的處罰規(guī)定，更重要的是在貫徹處罰與教育相結(jié)合這一思想的過程中，體現(xiàn)了處罰與過錯(cuò)相適應(yīng)的原則，從而實(shí)現(xiàn)在處罰違紀(jì)、作弊和維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益之間的相對(duì)平衡。具體的體現(xiàn)在了以下

17、幾個(gè)方面：1、處罰法定。上海大學(xué)考場(chǎng)規(guī)則明確規(guī)定了參加考試應(yīng)當(dāng)遵守的具體規(guī)定，上海大學(xué)學(xué)生考試違紀(jì)、作弊行為界定及處分規(guī)定第一條、第二條和第三條各自界定了14種考試違紀(jì)和19種考試作弊行為，并按照情節(jié)和性質(zhì)不同規(guī)定從警告到開除學(xué)籍5類不同的處分類型。違反上述規(guī)定的，方構(gòu)成違紀(jì)或者作弊。這是法律上“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”原則在考試紀(jì)律種的具體體現(xiàn)，也符合法律處罰法定的要求。2、程序法定。對(duì)于違反學(xué)校規(guī)定必須給予處分的，要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的程序規(guī)定。上海大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定第十七條規(guī)定了處分的程序，包括審批、決定、備案、送達(dá)以及申訴和復(fù)審等，要求告知學(xué)生處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，充分聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯，并作好記錄。違紀(jì)處分的決定。這是充分保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的重要內(nèi)容。3、處罰和教育相結(jié)合。上海大學(xué)學(xué)生違紀(jì)處分規(guī)定第十七條規(guī)定，對(duì)違紀(jì)學(xué)生要進(jìn)行耐心、嚴(yán)肅的批評(píng)教育。處罰和教育相結(jié)合還體現(xiàn)在對(duì)于上海大學(xué)學(xué)生手冊(cè)的學(xué)習(xí)上，同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到，處分本身也是一種教育形式。4、無救濟(jì)即無處罰。這是現(xiàn)代法治的基本要求，學(xué)校處罰學(xué)生時(shí)，必須提供救濟(jì)途徑，否則就不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行處罰。上海大學(xué)學(xué)生申訴處理辦法明確規(guī)定了學(xué)生對(duì)學(xué)校做出的取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分不服，向上海大學(xué)申訴