農(nóng)村信用社改革系列問答

1、農(nóng)村信用社改革系列問答1、深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)如何組織實(shí)施？答：深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門組織實(shí)施。按照引導(dǎo)和自愿相結(jié)合的原則，試點(diǎn)單位的選擇由各?。▍^(qū)、市）人民政府自愿申報(bào)，銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排后報(bào)國(guó)務(wù)院確定。確定為試點(diǎn)單位的省（區(qū)、市），應(yīng)組成由?。▍^(qū)、市）政府牽頭，銀監(jiān)局、人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門參加的農(nóng)村信用社改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社改革的具體實(shí)施工作。改革領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)國(guó)務(wù)院15 號(hào)文件精神和有關(guān)要求，提出本?。▍^(qū)、市）試點(diǎn)的具體實(shí)施意見，由銀監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2、做好深化農(nóng)村信用社改革工作

2、應(yīng)當(dāng)了解哪些文件？答：要想了解深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的有關(guān)政策，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)好以下文件：（ 1）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國(guó)發(fā) 2003 15 號(hào)）；（ 2）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行關(guān)于明確對(duì)農(nóng)村信用社監(jiān)督管理職責(zé)分工指導(dǎo)意見的通知（國(guó)辦發(fā) 2004 48 號(hào)）；（ 3）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見（國(guó)辦發(fā) 2004 66 號(hào)）；（ 4）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定和農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的通知（銀監(jiān)發(fā) 2003 10 號(hào)）；（ 5）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)

3、一法人的指導(dǎo)意見（銀監(jiān)發(fā) 2003 12 號(hào)）；（ 6）農(nóng)村信用社?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯(lián)合社管理暫行規(guī)定（銀監(jiān)發(fā) 2003 14 號(hào)）；（ 7）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見的通知（銀監(jiān)發(fā) 2004 23 號(hào)）；（ 8）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳關(guān)于農(nóng)村信用社使用專項(xiàng)中央銀行票據(jù)置換不良資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的通知 （銀監(jiān)辦通 2003 83 號(hào)）；（ 9）中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)借款操作辦法的通知（銀發(fā) 2003 181 號(hào)）；（ 10）中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā) 農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核

4、指引的通知（銀發(fā)2004 4 號(hào)）；（ 11）中國(guó)人民銀行辦公廳關(guān)于印發(fā) 農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)票據(jù)會(huì)計(jì)核算手續(xù)和農(nóng)村信用社改革專項(xiàng)再貸款會(huì)計(jì)核算手續(xù)的通知（銀發(fā) 2003 160 號(hào)）；（ 12）財(cái)政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村信用社保值儲(chǔ)蓄補(bǔ)貼辦法的通知（財(cái)金 2003 123 號(hào)）；（ 13）財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策的通知 （財(cái)稅2004 35 號(hào)）；（14）國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村信用社體制改革中有關(guān)稅務(wù)處理問題的通知（國(guó)稅發(fā) 2004 46 號(hào)）。3、農(nóng)村信用社為什么交由省級(jí)人民政府管理？答：把農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理，主要是因?yàn)椋海?1）農(nóng)村信用社是地方性金融機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象

5、是農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域在農(nóng)村，服務(wù)的目標(biāo)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展離不開地方政府的支持與指導(dǎo)， 地方政府也有責(zé)任加大對(duì)農(nóng)村信用社的管理和支持力度。（ 2）雖然農(nóng)村信用社作為為社區(qū)服務(wù)的金融組織，各自都是獨(dú)立的金融企業(yè)法人， 但其自我約束和自我發(fā)展的能力還不強(qiáng)， 客觀上也還需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的管理，尤其是風(fēng)險(xiǎn)的防范和違法、違紀(jì)、違規(guī)案件的及時(shí)查處等。（ 3）近年來(lái)，隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和金融體制改革的深入，省級(jí)人民政府也已經(jīng)初步具備了管理指導(dǎo)地方性金融機(jī)構(gòu)的能力。（ 4）把對(duì)農(nóng)村信用社的管理交由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，有利于落實(shí)管理責(zé)任，有效防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；

6、 有利于發(fā)揮地方政府的作用，幫助農(nóng)村信用社改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展業(yè)務(wù)， 改善農(nóng)村信用社的外部環(huán)境；有利于規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序， 加大打擊各類逃廢債行為的力度，維護(hù)農(nóng)村金融和社會(huì)穩(wěn)定， 因此要將農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理。4、改革后，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制的總體框架是什么？答：通過(guò)改革，農(nóng)村信用社監(jiān)督管理體制將形成國(guó)家宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管，省級(jí)人民政府依法管理、落實(shí)責(zé)任，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的總體框架。具體講是由國(guó)家銀行業(yè)監(jiān)督管理部門集中依法行使對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管， 省級(jí)人民政府通過(guò)省級(jí)聯(lián)社或其他形式的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社的管理及服務(wù)，農(nóng)村信用社自身實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。5、農(nóng)村信用社省級(jí)管理機(jī)構(gòu)如何選擇？有哪幾種形式？答：應(yīng)當(dāng)本著精簡(jiǎn)、高效的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)工作需要選擇確定農(nóng)村信用社省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。具體形式可以選擇省級(jí)聯(lián)社、管理局、協(xié)會(huì)等多種形式。 目前看，建立