當(dāng)前世界經(jīng)濟基本形勢分析與我國的對策

1、當(dāng)前世界經(jīng)濟基本形勢分析與我國的對策 一、當(dāng)前世界經(jīng)濟基本格局總的來說，當(dāng)前世界經(jīng)濟的基本形勢是：世界經(jīng)濟開始在相對不確定中趨于穩(wěn)定，在穩(wěn)定中溫和復(fù)蘇。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，2003年世界經(jīng)濟增長速度將達到3.7%，比2002年提高0.7個百分點。作為世界經(jīng)濟火車頭的美國，其經(jīng)濟也出現(xiàn)緩慢回升勢頭。國際貨幣基金組織預(yù)計，2003年的美國經(jīng)濟增長速度約為2.6%；日本經(jīng)濟在去年巳經(jīng)連續(xù)3個季度實現(xiàn)正增長，全財政年度有望告別長達10年的負增長，日本政府預(yù)測2003財政年度經(jīng)濟將增0.6%；歐洲中央銀行最近發(fā)表的報告預(yù)計，歐元區(qū)2002年的經(jīng)濟增長率為0.6%至1%，2003年各國經(jīng)

2、濟平均增長率預(yù)計在1.1%至2.1%。雖然世界經(jīng)濟出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，但再次進入快速增長通道的條件還不具備。世界經(jīng)濟缺乏像前幾年“新經(jīng)濟”那樣的經(jīng)濟增長點，而且美、歐、日3個主要經(jīng)濟體都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時，還有若干不確定因素可能會影響2003年世界經(jīng)濟的發(fā)展。二、經(jīng)濟全球化下的新貿(mào)易保護主義的變化趨勢從當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，經(jīng)濟全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟全球化的一個重要標(biāo)志就是WTO的建立。隨著WTO規(guī)則的完善和成員國（地區(qū)）的增多，將大大促進國際貿(mào)易的發(fā)展，一國將很難獨立于世界體系之外；同時，由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和利益的不一致，各國之間的貿(mào)易摩擦也開始加劇。特別是9.11襲擊以來，由于美

3、國、歐盟、日本等經(jīng)濟體的經(jīng)濟形勢普遍陷入衰退，使得全球貿(mào)易保護主義抬頭。本來，WT0中有關(guān)反傾銷，反補貼、保障措施的規(guī)定主要是為了維護成員國之間的公平貿(mào)易，但現(xiàn)在正成為各國保護本國市場的一種新的形式。以反傾銷、反補貼、保障措施為主要形式的新貿(mào)易保護主義已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。這主要反映在：1)貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍不斷擴大。從產(chǎn)品看，經(jīng)濟摩擦已從個別產(chǎn)品的傾銷與反傾銷摩擦階段，開始逐步向多產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦和結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦方向發(fā)展；從領(lǐng)域看，從貨物貿(mào)易向與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等方向發(fā)展；從國別看，已從歐美貿(mào)易摩擦，向美日貿(mào)易摩擦到今天的全球范圍內(nèi)，特別是發(fā)展

4、中國家和發(fā)達國家之間以及發(fā)展中國家之間貿(mào)易摩擦發(fā)展。2)貿(mào)易摩擦的案件數(shù)量不斷擴大。全球貿(mào)易摩擦近10年內(nèi)數(shù)量大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計，從1995年至2002年6月，全球共發(fā)起反傾銷調(diào)查1979起，反補貼調(diào)查147起，保障措施案件（至2001年底）114起。1995年至今，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)共立案275起。其中涉及全球范圍的貿(mào)易摩擦有日美“汽車戰(zhàn)”、歐美的“香蕉戰(zhàn)”以及2002年3月份美國實施部分鋼鐵產(chǎn)品保障措施引發(fā)的全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)等。僅2002年1-6月，WTO的14個成員對43個成員做出了111起反傾銷終裁，終裁的數(shù)量比2001年同期的82起相比大幅度增加，增26.12%。值得注意的是中國是這

5、些反傾銷和保障措施的最大受害國。90年代以來，世界上平均每6-7起反傾銷和保障措施案件中，就有一起針對中國的。據(jù)統(tǒng)計，自1979年歐共體對我國出口的糖精及鹽類進行反傾銷調(diào)查以來，截至2002年10月底，已有33個國家和地區(qū)發(fā)起了544起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品，影響了我國約160億美元的出口貿(mào)易。僅2001年，共有17個國家和地區(qū)對我國發(fā)起67起反傾銷和保障措施調(diào)查，比2000年增加55%；其中反傾銷55起，保障措施12起，同比分別增長41%和200%，涉案金額合計近11.4億美元，創(chuàng)歷年最高。入世一年來，貿(mào)易摩擦

6、仍是制約我國對外貿(mào)易發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素之一。主要表現(xiàn)在：國外對華反傾銷案件數(shù)量和金額居高不下。2002年，我國對外貿(mào)易出現(xiàn)了令人欣喜快速增長。但與此同時，鋼鐵、汽車擋風(fēng)玻璃、打火機以及部分農(nóng)產(chǎn)品等所遭遇的反傾銷、保障措施案例也接踵而至，截止到2002年12月，共有18個國家和地區(qū)對我國發(fā)起60起反傾銷和保障措施調(diào)查，合計涉案金額近10億美元。其中反傾銷42起，保障措施18起（包括3起特別保障措施）。2002年對我國立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調(diào)查14起，其中反傾銷12起，特別保障措施2起，是立案最多的國家；印度位居第二，對我國立案調(diào)查為13起，其中11起反傾銷，2起保障

7、措施（包括1起特別保障措施）。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口影響越來越大。據(jù)測算，2001年我國因不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價值就已超過100億美元。2002年歐盟禁止我國動物源性產(chǎn)品進口一案就涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易金額達6.23億美元。一些出口市場和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，還將因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地。據(jù)統(tǒng)計，這些企業(yè)中涉及的勞動力近5萬人。此外，歐盟的禁令還殃及十幾萬農(nóng)戶因上述出口企業(yè)無法全部履行合同而遭受經(jīng)濟損失，重點出口地區(qū)還將面臨群眾經(jīng)濟收入來源減少，社會安定受到威脅的局面。3)針對中國的特殊保障條款紛紛出臺。由于我國入世議定書中有允許成員對中國出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后，

8、世貿(mào)組織成員紛紛加強了對華特別產(chǎn)品過渡性保障機制的立法工作。據(jù)統(tǒng)計，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規(guī)。目前，針對中國入世議定書發(fā)起的特別保障措施案已成為入世后中國貿(mào)易摩擦的新問題，例如2002年8月起印度和美國就相繼對我發(fā)起縫紉機針、座椅升降裝置、軸承制動器等3起特別保障措施案。以上可見，在經(jīng)濟全球化發(fā)展的同時，由于世界經(jīng)濟的不景氣，以反傾銷、反補貼和保障措施為主要形式的新貿(mào)易保護主義日趨抬頭，對此我們要有所警惕。三、我國的對策針對當(dāng)前世界經(jīng)濟基本形勢的變化和新貿(mào)易主義抬頭的趨勢，我們必須采取積極的應(yīng)對措施，主要有以下幾點：1)正確判斷世界經(jīng)濟形勢，抓住機遇發(fā)

9、展自己。面對日趨復(fù)雜的世界政治與經(jīng)濟格局，我們的策略應(yīng)該是“韜光養(yǎng)晦”，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量來維護世界和平，爭取時間，抓緊發(fā)展自己，爭取的和平時期越長，對我們就越有利。2)正確評價我國的實力，努力提高我國的國際競爭力水平。2002年頭9個月，我國吸引的FDI達到了411億美元，2002年1-8月中國進出口總額累計3835億美元，比去年同期增長16%。中國同最大的貿(mào)易伙伴日本之間的貿(mào)易保持強勁增長勢頭，2002年前8個月雙邊貿(mào)易總額達到629.06億美元，同比增長10.4%。同期中美雙邊進出口貿(mào)易額達到602億美元，比2001年同期增長14.6%。中國與第三大貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額為543.86

10、億美元，比2001年同期增長8.3%。中國的外匯儲備也超過了2500多億美元。由此，國外不少人認(rèn)為中國經(jīng)濟實力已經(jīng)很強了，國際競爭力已經(jīng)躍居世界前列了。對此，我們自己要有清醒認(rèn)識。實際上，我們的外貿(mào)增長主要依賴于來華投資的外資企業(yè)。美國2002年上半年的FDI雖然只有172億美元，但以投資證券業(yè)和其他方式進入美國的國際資本就高達3347億美元。而我國吸引的FDI，幾乎是我們利用外資的全部。因此，必須加倍努力，改善投資環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進一步提高我們的國際競爭能力。3)深入開展WTO規(guī)則的學(xué)習(xí)，提高國內(nèi)企業(yè)的國際競爭意識。一是應(yīng)當(dāng)廣泛地在出口企業(yè)中開展WTO中有關(guān)反傾銷規(guī)則的學(xué)習(xí)與宣傳。

11、使我們的企業(yè)熟知WTO規(guī)則中傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、保障措施的含義，在開拓國際市場的過程中盡量按國際慣例行事，以避免在國際貿(mào)易中被指控“傾銷”。二是要廣泛教育被指控的國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴。三是也要學(xué)會用WTO中條款保護自己。入世后，我國新頒布了中華人民共和國反傾銷條例、中華人民共和國反補貼條例、中華人民共和國保障措施條例，標(biāo)志著中國政府正在運用WTO規(guī)則和符合國際慣例的手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟。特別是在運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟手段等方面，為維護我國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要作用。從1997年我國反傾銷反補貼條例出臺以來，截止2002年，我國反傾銷共立案22起（其中復(fù)審案件

12、1起），保障措施1起，涉及鋼鐵、化工、輕工等行業(yè)，挽回經(jīng)濟損失約200億元人民幣。4)繼續(xù)吸引國外跨國公司來華投資興辦企業(yè)，通過這些外資企業(yè)的實力和出口經(jīng)驗達到擴大出口、占領(lǐng)國外市場的目的。近年來，全世界銷售一半的攝像機、30%的電視機和空調(diào)、25%的洗衣機和20%的冰箱都貼上了“中國制造”的標(biāo)志。5)鼓勵國內(nèi)企業(yè)走出去，到國外直接投資辦廠，就地生產(chǎn)、就地銷售。這樣做，不僅可以避開傾銷之嫌，而且還可以利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)資料與勞動力，節(jié)約成本，增強國際競爭能力。6)要廣泛重視在企業(yè)中開展知識產(chǎn)權(quán)意識教育。不僅要注意自己不要侵權(quán)，更要學(xué)會保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。7)抓住當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇，大力發(fā)展自己。當(dāng)前發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是從傳統(tǒng)制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的演變以及跨國公司向海外投資的擴大，將加快國際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移，這為我國經(jīng)濟發(fā)展無疑提供了一次歷史性的大好機遇。8)提高調(diào)控水平，加強金融風(fēng)險的防范意識。盡管亞洲金融危機已經(jīng)平息，但誘發(fā)國際金融風(fēng)波的因素并未根除，在金融全球化過程中形成了巨額國際游資，目前平均每天有超過1.2萬億美元的資金在金融市場上流動，其數(shù)額超出了絕大多數(shù)國家所擁有的資產(chǎn)總值，加上金融衍生工具的杠桿機制能形成的巨大沖擊力，對各國金融體制構(gòu)成潛在威脅。盡管抑制投機資金的流