現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利工程建設(shè)

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利工程建設(shè)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 土木工程 專業(yè) 雷光平（學(xué)生姓名）（指導(dǎo)教師：陳佳（教師姓名）摘要農(nóng)田水利工程是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)事業(yè)，它能夠結(jié)合自然條件，借助水利工程技術(shù)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。本文在分析農(nóng)田水利工程在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中意義的同時(shí)，針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施，從而為更好更快的實(shí)施農(nóng)田水利工程建設(shè)、助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。關(guān)鍵詞: 農(nóng)田水利；工程；建設(shè)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展1.前言我國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200

2、mm。水資源主要來(lái)自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來(lái)了有利條件。但水土資源的開(kāi)發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開(kāi)發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)

3、性工作和保障條件。2. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利工程建設(shè)概況我國(guó)是一個(gè)處于發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，最主要的特點(diǎn)就是人多地少、水資源短缺、降水的時(shí)空分布不均勻以及水土資源不相匹配，第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止到2009年12月31日，全國(guó)耕地共203077萬(wàn)畝,而同期人口總數(shù)近14億,人均耕地1.52畝，不到世界人均水平的一半也正是由于這些，才決定了農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)中占據(jù)了不可替代的重要作用。農(nóng)田水利工程的加強(qiáng)不僅能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，而且也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ). 農(nóng)田水利工程包括灌溉、除澇等各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施，能夠有效抵御旱澇災(zāi)害，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

4、走可持續(xù)化發(fā)展不可或缺的重要工作。作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)田水利工程不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本命脈，還是直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義. 3. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：3.1一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,老化嚴(yán)重現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減，不能

5、滿足灌溉需要。3.2是保護(hù)意識(shí)淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。3.3重經(jīng)濟(jì)輕水利,投入不足隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化,對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入

6、農(nóng)田水利的資勞微乎其微。3.4農(nóng)民興辦水利的積極性下降隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中國(guó)加入WTO后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義 近年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)主要措施及成效。我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，人均和畝均水資源量只有2100立方米和1400立方米，僅為世界平均水平的28%和50%；降水量和河川徑流量的60%-80%主要集中在汛期，連續(xù)幾個(gè)豐水年或枯水年的情況時(shí)常發(fā)生；北方地區(qū)土地面積占全國(guó)的64%，人口占46%，耕地占60%，地區(qū)生產(chǎn)總值占45%，

7、而水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。人多水少、水資源時(shí)空分布不均的基本國(guó)情，以及水旱災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)、水土流失嚴(yán)重和水生態(tài)環(huán)境脆弱的特點(diǎn)，決定了我國(guó)是世界上水情最為復(fù)雜、治水任務(wù)最為繁重的國(guó)家。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視水利工作，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民開(kāi)展了規(guī)模宏大的水利建設(shè)，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，建成江河堤防近30萬(wàn)公里、水庫(kù)8.7萬(wàn)余座，水利工程年供水能力超過(guò)7000億立方米，發(fā)展有效灌溉面積9.05億畝，治理水土流失面積110萬(wàn)平方公里，水電裝機(jī)容量達(dá)2.3億千瓦，水利為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來(lái)，中央堅(jiān)持把農(nóng)田水利建設(shè)作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)，不斷

8、完善政策支持體系，加大各項(xiàng)工作力度，推動(dòng)農(nóng)田水利進(jìn)入新的發(fā)展階段。我國(guó)以占世界6%的淡水資源、9%的耕地，解決了占世界21%人口的吃飯問(wèn)題，農(nóng)田水利發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要意義,隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了大跨度的發(fā)展，為工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展和國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、提供了必要的保障。具體來(lái)講，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的意義包括以下幾個(gè)方面：4.1農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求在中華民族的歷史中，華夏兒女與自然災(zāi)害持續(xù)的、頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，尤其是與水旱災(zāi)害展開(kāi)了激烈的斗爭(zhēng)，只有取得治水的成功才能保證百姓的生

9、活和國(guó)家的穩(wěn)定。上世紀(jì)七十年代末開(kāi)始我國(guó)耕地面積不斷減少，然而與此同時(shí)的是灌溉面積的持續(xù)增加。隨著各種技術(shù)措施的應(yīng)用，在農(nóng)村體制改革和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的支撐下，農(nóng)田灌溉水平得到了大幅度的提高，從根本上解決了中國(guó)糧食緊缺的問(wèn)題，使人民群眾真正過(guò)上了溫飽的生活。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，這是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的。4.2農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題之一，直接影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，只有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能為工業(yè)化發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速

10、增長(zhǎng)提供支撐，藏富于民，保持農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要意義，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。 最后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多來(lái)源于灌溉耕地，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到灌區(qū)的更新改造進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和效益。限于農(nóng)業(yè)用水量無(wú)法持續(xù)大幅增加，因此只有依靠灌溉水的充分利用來(lái)擴(kuò)大灌溉面積、保證灌溉效益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉水的利用率提出了很高的要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也極度依賴于高效低耗的灌溉技術(shù)和設(shè)施，因此農(nóng)田水利工程直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和效益，只有保證農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐相一致，才能更好的促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從而

11、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，滿足我國(guó)基本國(guó)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義.5.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)意見(jiàn)和措施 5.1整合資源來(lái)制定農(nóng)田水利工程建設(shè)的總體規(guī)劃對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)來(lái)講，最基本的就是規(guī)劃，那么，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格制定出村級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃，政府要本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施以及講求實(shí)效的原則，把水資源合理配置的要求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度，這一措施可以由水務(wù)部門來(lái)牽頭，并聯(lián)合國(guó)土規(guī)劃等部門高起點(diǎn)的規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，從而保證農(nóng)田水利工程建設(shè)以及管理規(guī)劃的科學(xué)性合、合理性。 5.2廣開(kāi)投資渠道來(lái)推進(jìn)水利配套工程建設(shè)廣辟籌資渠

12、道,加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,政府的財(cái)力有限,必須依靠廣大農(nóng)民的力量,發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)利益誘導(dǎo),吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"政策原則,制定相應(yīng)的法規(guī)、政策,保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè),激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性,引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入,廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利,努力促進(jìn)投資主體多元化,確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金的投入，并對(duì)大型

13、灌區(qū)續(xù)建配套改造資金以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金等進(jìn)行充分的利用，來(lái)實(shí)行中低產(chǎn)田的改造、鹽堿地的改良以及灌區(qū)建筑物的建設(shè)，灌區(qū)分期進(jìn)行改造，從而使灌區(qū)的骨干工程和小型的田間工程配套齊全。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，旱澇堿沙荒進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)抓好田間工程配套與末級(jí)渠系節(jié)水改造，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。其次，要做好資金統(tǒng)籌工作并擴(kuò)大本級(jí)投入?？梢越M織鄉(xiāng)村的干部以及縣鄉(xiāng)的相關(guān)部門，使其積極投身于這一工作中去，對(duì)于村級(jí)公益性水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，要在群眾民主決策的基礎(chǔ)上，實(shí)行政府補(bǔ)助的方法，來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。 5.3應(yīng)用高新科技手段科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此需要加大各種新技術(shù)的推

14、廣，建立信息化網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合調(diào)度灌區(qū)水資源，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優(yōu)勢(shì),逐步在果園和已成片開(kāi)發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌,實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案,提高農(nóng)民節(jié)水積極性。5.4重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究.搞好農(nóng)田水利建設(shè),離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn),切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù),增強(qiáng)分析、解決實(shí)際

15、問(wèn)題的能力,在此基礎(chǔ)上,逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度,建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究,建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系,使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。尤其是做好滴灌、噴灌等節(jié)水技術(shù)，最大化發(fā)揮農(nóng)田水利工程的效用，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)劃,到2015年，新增節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上，其中高效節(jié)水灌溉面積確保新增0.5億畝、力爭(zhēng)新增1億畝；到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。以東北、西北、華北等為重點(diǎn)，大力推廣

16、管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，組織實(shí)施好東北四?。▍^(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范工程，推廣地膜覆蓋、集雨保墑、倒茬和秸稈還田等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力研發(fā)具有中國(guó)特色、適合中國(guó)國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的綜合集成與規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。6.結(jié)語(yǔ)水利是農(nóng)業(yè)的命脈,加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要; 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要; 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需的迫切需要。目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持，擁有充足的人力資源和一定水平的技術(shù)資源以及資金支持，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)收入的增加、農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境的改善做出了卓越的貢獻(xiàn)。然而需要看到的是，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源的約束和市場(chǎng)的限制，加入世貿(mào)組織后農(nóng)