上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》

1、標(biāo)簽:標(biāo)題篇一：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范Memo上海居家養(yǎng)老政策收集匯總上海市民政局關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范的通知上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范（以下簡稱“規(guī)范”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)2009506號文的要求，規(guī)范于2010年2月1日起正式實施?，F(xiàn)將規(guī)范貫徹實施的有關(guān)事項和要求通知如下：一、目的意義為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)， 形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、 社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)

2、理、精神慰藉為主 要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。二、實施范圍規(guī)范實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。三、實施步驟規(guī)范的貫徹實施是一項長期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以規(guī)范出臺為契機，圍繞以下幾項重點工作分階段實施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。配合規(guī)范的實施，通過公眾媒體等開展

3、專題性宣傳活動，廣泛宣傳規(guī)范，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照規(guī)范的具體要求，一是對照規(guī)范檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、 工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與規(guī) 范不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流 程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和 管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：抓好試點，總結(jié)推廣。選擇基礎(chǔ)較好的

4、服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對規(guī)范貫徹實施工作成效顯著的 區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。四、實施要求規(guī)范是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實好規(guī)范，具體要求如下：1、要充分認(rèn)識貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保貫標(biāo)工作做實做好。2、要落實相關(guān)實施部門，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實施步驟有序推進(jìn)。3、貫標(biāo)過程中可以根據(jù)規(guī)范的各項要求，結(jié)合各區(qū)縣實際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管 理模式。錯誤！未知的用戶屬性名稱。錯誤！未知的用戶屬性名稱。，錯誤！未知的用戶屬性名稱。錯誤！未知的用戶屬性名稱。 電話：錯誤！未知的用戶

5、屬性名稱。傳真：錯誤！未知的用戶屬性名稱。電子郵件：錯誤！未知的用戶屬性名稱。4、在各實施階段，應(yīng)加強對街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作 的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實效。關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn) &It;社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范 >的通知政策解讀為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)， 形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、 社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主 要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居

6、家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。規(guī)范實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。第一階段（2010年一季度）：配合規(guī)范的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動， 廣泛宣傳規(guī)范，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照規(guī)范的具體要求，一是對照規(guī)范檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程； 二是對現(xiàn)有制度、 流程與規(guī)范不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺

7、補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從 事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對規(guī) 范貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。相關(guān)問題解釋：1:什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由

8、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社2 :居家養(yǎng)老服務(wù)的對象？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市 60周歲及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服務(wù)補貼對象和自費服務(wù)對象。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

9、中心、社區(qū)助老服務(wù)社3:有服務(wù)需求的老人怎樣申請辦理居家養(yǎng)老服務(wù)？有服務(wù)需求的老人本人或其家屬，可以先到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（一 門式）進(jìn)行咨詢，尚未設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的地方，可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)居 家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。需要申請服務(wù)補貼的老人，本人或家屬攜帶戶口簿、身份證、參 保人員社?？ǎㄡt(yī)?？ǎ?、養(yǎng)老金收入證明，以及由街鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所出具的低保、 低收入證明等材料，到老人戶籍所在地的街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦理申請。自費服務(wù)的申請人，可直接到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū) 助老服務(wù)社辦理。詳細(xì)情況可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10、）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社4 :哪些老人可以享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼？按照現(xiàn)行的補貼政策， 可以享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人有兩類：一類是60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。另一類是80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在 本人承擔(dān)50

11、%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社5:享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)？按照現(xiàn)行政策規(guī)定，60周歲及以上，低保、低收入的本市戶籍老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，按屬地化原則，可分別享受輕度300元/月，中度400元/月，重度500元/月的服務(wù)補貼。80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn) 企業(yè)月平均養(yǎng)老金的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中

12、度、重度的，在本 人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費用的前提下，按屬地化原則，可分別享受輕度150元/月，中度200元/月，重度250元/月的服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社6 :如何兌現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的政府補貼？居家養(yǎng)老服務(wù)補貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券”形式兌現(xiàn)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社

13、區(qū)助老服務(wù)社。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011 2015年）為積極應(yīng)對人口老齡化， 建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的 “老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）現(xiàn)狀和問題。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并 日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普 查顯示，我國 60歲及以上老年人口已達(dá) 1.7

14、8億，占總?cè)丝诘?3.26%,加強社會養(yǎng)老服務(wù) 體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社 會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)4萬個，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日 間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，留宿照料床位 1.2萬張，日間照料床位 4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服 務(wù)組織，提供生活照料、 家政

15、服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形 成。養(yǎng)老服務(wù)的運作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、 新需求不相適應(yīng)的問題， 主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、 醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投 入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。篇

16、二：上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范上海市民政局關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范的通知上海市地方標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范（以下簡稱“規(guī)范”）已經(jīng)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審查批準(zhǔn)，發(fā)布實施。根據(jù)滬質(zhì)技監(jiān)標(biāo)2009506號文的要求，規(guī)范于2010年2月1日起正式實施。現(xiàn)將規(guī)范貫徹實施的有關(guān)事項和要求通知如下：一、目的意義為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積 極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐 服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主要 內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體

17、系。通過貫徹實施 規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。二、實施范圍規(guī)范實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。三、實施步驟規(guī)范的貫徹實施是一項長期性工作，應(yīng)貫穿于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作始終。近期以規(guī)范出臺為契機，圍繞以下幾項重點工作分階段實施，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的規(guī)范化水平。第一階段（2010年一季度）：廣泛宣傳，積極推介。配合規(guī)范的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動，廣泛宣傳規(guī)范，讓更多社會公

18、眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：對照檢查，完善制度。街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照規(guī)范的具體要求，一是對照規(guī)范檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程；二是對現(xiàn)有制度、流程與規(guī) 范不相符之處予以糾正調(diào)整、拾遺補缺；三是通過建章立制，逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流 程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：制定細(xì)則，全員培訓(xùn)。編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和 管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：抓好試點，總結(jié)推廣。選擇基礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對規(guī)范貫徹實

19、施工作成效顯著的 區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。四、實施要求規(guī)范是有關(guān)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的第一個地方標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)首創(chuàng)。為了貫徹落實好規(guī)范，具體要求如下：1、要充分認(rèn)識貫標(biāo)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保貫標(biāo)工作做實做好。2、要落實相關(guān)實施部門，配備專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，按照實施步驟有序推進(jìn)。3、貫標(biāo)過程中可以根據(jù)規(guī)范的各項要求，結(jié)合各區(qū)縣實際，創(chuàng)新社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管 理模式。4、 在各實施階段，應(yīng)加強對街鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社等服務(wù)組織貫標(biāo)工作 的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保貫標(biāo)工作取得實效。關(guān)于貫徹實施上海市地方標(biāo)準(zhǔn) &It;社區(qū)居家養(yǎng)

20、老服務(wù)規(guī)范 >的通知政策解讀為了積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化的挑戰(zhàn)，滿足居家老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求，本市積極探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，形成了以社區(qū)助老服務(wù)社、老年人日間服務(wù)中心、 社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等為服務(wù)實體，上門、日間服務(wù)為主要形式，生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉為主 要內(nèi)容的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。通過貫徹實施規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)行為，引導(dǎo)行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理水平，維護(hù)接受服務(wù)的居家老年人權(quán)益。規(guī)范實施的范圍為上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。

21、第一階段（2010年一季度）：配合規(guī)范的實施，通過公眾媒體等開展專題性宣傳活動， 廣泛宣傳規(guī)范，讓更多社會公眾尤其是居家老年人知曉。第二階段（2010年二季度）：街（鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)），按照規(guī)范的具體要求，一是對照規(guī)范檢查、梳理現(xiàn)有的規(guī)章制度、工作流程； 二是對現(xiàn)有制度、 流程與規(guī)范不相符之處予以糾正調(diào)整、 拾遺補缺；三是通過建章立制， 逐步統(tǒng)一規(guī)章制度、工作流程、服務(wù)承諾、投訴方式等。第三階段（2010年三季度）：編撰操作指南等相關(guān)細(xì)則和培訓(xùn)教材，通過專題培訓(xùn)，對從 事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)和管理人員進(jìn)行廣泛、深入培訓(xùn)。第四階段（2010年四季度）：選擇基

22、礎(chǔ)較好的服務(wù)組織開展貫標(biāo)的示范試點工作，對規(guī) 范貫徹實施工作成效顯著的區(qū)縣、街鎮(zhèn)服務(wù)組織（機構(gòu)），通過現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式在全市推廣經(jīng)驗。相關(guān)問題解釋：1什么是居家養(yǎng)老服務(wù)？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托，依靠專業(yè)化的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)和生活自理困難的居家老年人，提供以生活照料等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。目前，主要有兩種形式：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供照料服務(wù)；二是在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理

23、服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社2 :居家養(yǎng)老服務(wù)的對象？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象是指本市60周歲及以上、有生活照料需求的居家老年人，包括服務(wù)補貼對象和自費服務(wù)對象。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社3:有服務(wù)需求的老人怎樣申請辦理居家養(yǎng)老服務(wù)？有服務(wù)需求的老人本人或其家屬，可以先到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心（一 門式）進(jìn)行咨詢，尚未設(shè)立社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的地方，可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū)居 家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行咨詢。

24、需要申請服務(wù)補貼的老人，本人或家屬攜帶戶口簿、身份證、參 保人員社保卡（醫(yī)?？ǎ?、養(yǎng)老金收入證明，以及由街鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所出具的低保、 低收入證明等材料，到老人戶籍所在地的街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，辦理申請。自費服務(wù)的申請人，可直接到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的社區(qū) 助老服務(wù)社辦理。詳細(xì)情況可到所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心了解。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社4 :哪些老人可以享受居家養(yǎng)老服

25、務(wù)政府補貼？按照現(xiàn)行的補貼政策， 可以享受養(yǎng)老服務(wù)補貼的老人有兩類：一類是60周歲及以上、低保或低收入家庭中、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍老年人，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。另一類是80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的、經(jīng)評估照料等級為輕度、中度、重度的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人，在 本人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費的前提下，按屬地化原則可申請獲得服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社5

26、:享受居家養(yǎng)老服務(wù)政府補貼的標(biāo)準(zhǔn)？按照現(xiàn)行政策規(guī)定，60周歲及以上，低保、低收入的本市戶籍老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，按屬地化原則，可分別享受輕度300元/月，中度400元/月，重度500元/月的服務(wù)補貼。80周歲及以上、獨居或純老家庭中、本人月養(yǎng)老金低于全市城鎮(zhèn)企業(yè)月平均養(yǎng)老金的本市戶籍城鎮(zhèn)老年人。經(jīng)評估，照料等級為輕度、中度、重度的，在本 人承擔(dān)50%居家養(yǎng)老服務(wù)費用的前提下，按屬地化原則，可分別享受輕度150元/月，中度200元/月，重度250元/月的服務(wù)補貼。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老

27、服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社6 :如何兌現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)的政府補貼？居家養(yǎng)老服務(wù)補貼以非現(xiàn)金的“服務(wù)券”形式兌現(xiàn)。相關(guān)政策法規(guī)：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的通知（滬民福發(fā)200926號）相關(guān)服務(wù)機構(gòu)：區(qū)縣居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)助老服務(wù)社。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011 2015年）為積極應(yīng)對人口老齡化， 建立起與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求

28、，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個 五年規(guī)劃綱要和中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景（一）現(xiàn)狀和問題。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速發(fā)展，老年人口基數(shù)大、增長快并 日益呈現(xiàn)高齡化、空巢化趨勢，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增。第六次全國人口普 查顯示，我國 60歲及以上老年人口已達(dá) 1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%,加強社會養(yǎng)老服務(wù) 體系建設(shè)的任務(wù)十分繁重。近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社 會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量不斷增加，服務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人的精神文化生活日益豐富

29、。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構(gòu)已達(dá)4萬個，養(yǎng)老床位達(dá)314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，社區(qū)日間照料服務(wù)逐步拓展，已建成含日 間照料功能的綜合性社區(qū)服務(wù)中心1.2萬個，留宿照料床位 1.2萬張，日間照料床位 4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服 務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。養(yǎng)老服務(wù)的運作模式、服務(wù)內(nèi)容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經(jīng)驗。但是，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需 求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，

30、體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機構(gòu)床位嚴(yán)重不足，供需矛盾突出；設(shè)施簡陋、功能單一，難以提供照料護(hù)理、 醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多方面服務(wù)；布局不合理，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；政府投 入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁；國家出臺的優(yōu)惠政策落實不到位；服務(wù)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管有待加強等。（二）必要性和可行性。篇三：上海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范索取號:AA9102002-2010-001發(fā)布日期:2010-04-26 字體（大 中?。?、八 冃U言隨著上海人口老齡化、高齡化和家庭小型化的發(fā)展趨勢，老年人生活照料方面的需求已經(jīng) 成為全

31、社會最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。為了逐步滿足專業(yè)化、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與管理，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)由上海市民政局提出。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：上海市民政局、上海市居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（籌）、上海市社會福利中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：章淑萍、張凡、朱海燕、李傳福、薛春萌、姚愛倫、康琪。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草人：奚士英、史雅民、張大建、黃勇、趙偉麗、榮偉。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄為資料性附錄。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和要求，規(guī)定了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織、從業(yè)人 員、服務(wù)項目、服務(wù)流程以及服務(wù)改進(jìn)等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老

32、服務(wù)社）、社區(qū)老年人日間服務(wù)中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織（機構(gòu)）。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用本標(biāo)準(zhǔn)。2.1 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（Elderly Home Care in Community ） 依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，為60周歲及以上有生活照料需求的居家老年人提供或協(xié)助提供生活護(hù)理、助餐、助浴、助潔、洗滌、助行、代辦、康復(fù)輔助、相談、助醫(yī)等服務(wù)。2.2社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)社（社區(qū)助老服務(wù)社）（Elderly Home Care Agency in Community ）上門為居家老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。2.3社區(qū)老年人日間服務(wù)中心（ Elderly Day Care

33、Center）日間集中為居家老年人提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)。2.4 社區(qū)老年人助餐服務(wù)點（ Elderly Dining Service Center in Community ）社區(qū)中為老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場所。3基本原則3.1以人為本原則。整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，結(jié)合老年人特點，提供多樣化的服務(wù)。3.2公平公正原則。不因老年人個體狀況差異而產(chǎn)生服務(wù)歧視。3.3安全便捷原則。保護(hù)老年人及服務(wù)人員的安全，提供就近便捷的服務(wù)。4服務(wù)內(nèi)容和要求 4.1生活護(hù)理4.1.1基本內(nèi)容個人衛(wèi)生護(hù)理；生活起居護(hù)理。4.1.2服務(wù)要求4.1.2.1洗漱等個人衛(wèi)生應(yīng)協(xié)助到位，容貌整潔、

34、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味。4.1.2.2飲食、如廁等應(yīng)協(xié)助到位。4.1.2.3定期翻曬、更換床上用品，保持床鋪清潔、平整。4.1.2.4用于生活護(hù)理的個人用具應(yīng)保持清潔。4.2助餐服務(wù)4.2.1基本內(nèi)容集中用餐；上門送餐。4.2.2服務(wù)要求4.2.2.1符合國家和本市食品安全法律法規(guī)的規(guī)定。4.222尊重老年人的飲食生活習(xí)慣。4.223注意營養(yǎng)、合理配餐，每周有食譜。4.2.2.4提前一周為用餐老人預(yù)訂膳食。4.225助餐服務(wù)點應(yīng)配置符合老年人特點的無障礙設(shè)施。4.226送餐運輸工具應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，餐具做到每餐消毒。4.227助餐服務(wù)點及送餐運輸工具應(yīng)有統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)識（見附

35、錄）。4.3助浴服務(wù)4.3.1基本內(nèi)容上門助?。煌獬鲋?。4.3.2服務(wù)要求4.3.2.1助浴前應(yīng)進(jìn)行安全提示。4.3.2.2助浴過程中應(yīng)有家屬或其他監(jiān)護(hù)人在場。4.3.2.3助浴過程中應(yīng)注意觀察老年人身體情況，如遇老年人身體不適，協(xié)助采取相應(yīng)應(yīng)急 措施。4.3.2.4上門助浴時應(yīng)根據(jù)四季氣候狀況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫及浴 室內(nèi)通風(fēng)。4.3.2.5外出助浴應(yīng)選擇有資質(zhì)的公共洗浴場所或有公用沐浴設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。4.4助潔服務(wù)4.4.1基本內(nèi)容居室整潔；物具清潔。4.4.2服務(wù)要求4.4.2.1保持臥室、廚房、衛(wèi)生間等居室內(nèi)部整潔，物具清潔。4.4.2.2保潔用具應(yīng)及時清洗，

36、保持清潔。4.5洗滌服務(wù)4.5.1基本內(nèi)容集中送洗；上門洗滌。4.5.2服務(wù)要求4.5.2.1洗滌前應(yīng)檢查被洗衣物的性狀并告知老年人或家屬。4.5.2.2集中送洗應(yīng)選擇有資質(zhì)的洗衣機構(gòu)或有洗滌設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。4.5.2.3集中送洗送取衣物時，應(yīng)做到標(biāo)識清楚、核對準(zhǔn)確、按時送還。4.5.2.4上門洗滌應(yīng)分類洗滌衣物并做到洗凈、晾曬。4.5.2.5貴重衣物不在本洗滌服務(wù)范圍之內(nèi)。4.6助行服務(wù)4.6.1基本內(nèi)容陪同戶外散步；陪同外出。4.6.2服務(wù)要求4.6.2.1助行服務(wù)一般在老年人住宅小區(qū)及周邊區(qū)域內(nèi)。4.6.2.2助行服務(wù)應(yīng)注意途中安全。4.6.2.3使用助行器具時應(yīng)按助行器具的使用說明

37、進(jìn)行操作。4.7代辦服務(wù)4.7.1基本內(nèi)容代購物品；代領(lǐng)物品；代繳費用。4.7.2服務(wù)要求4.7.2.1代辦服務(wù)范圍一般為日常生活事務(wù)。4.722代辦服務(wù)時應(yīng)當(dāng)面清點錢物、證件、單據(jù)等。4.8康復(fù)輔助4.8.1基本內(nèi)容群體康復(fù)；個體康復(fù)。4.8.2服務(wù)要求4.8.2.1康復(fù)輔助應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行。4.8.2.2康復(fù)輔助應(yīng)符合老年人的生理心理特點。4.8.2.3康復(fù)輔助過程中應(yīng)注意觀察老年人的身體適應(yīng)情況，防止損傷。4.8.2.4康復(fù)輔助根據(jù)需要配備相應(yīng)的康復(fù)器具。4.8.2.5群體康復(fù)一般借助社區(qū)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)場地設(shè)施，指導(dǎo)和組織老年人開 展肢體功能性康復(fù)訓(xùn)練。4.8.2.6個體康復(fù)一般提供：被動運動的肢體功能性康復(fù)訓(xùn)練；輔助運動的肢體功能性康復(fù)訓(xùn)練；保健性康復(fù)。4.9相談服務(wù)4.9.1基本內(nèi)容讀書讀報。4.9.2服務(wù)要求4.9.2.1相談服務(wù)應(yīng)以舒緩心情、排遣孤獨為原則。4.9.2.2預(yù)先了解老年人興趣愛好等情況。4.9.2.3相談過程中應(yīng)與老年人保持良性互動。4.10助醫(yī)服務(wù)4.10.1基本內(nèi)容陪同就診；代為配藥。4.10.2服務(wù)要求4.10.2.1陪同就診的情形為：常見病、慢性病復(fù)診；