增殖放流工作規(guī)范

1、增殖放流工作規(guī)范各位大站長：據(jù)資環(huán)處意向，今后全省增殖放流工作擬要求我省各級水技站參與具體操作和提供技術(shù)服務(wù)，省站已草擬一份管理規(guī)范草稿（見附件），請?jiān)诎倜χ嗅槍θ缦聠栴}進(jìn)行調(diào)查了解，思考應(yīng)對，提出切實(shí)可操作的措施和處理意見：目前增殖放流存在什么問題？針對種苗招標(biāo)提出意見和建議？明確各級水技站的職責(zé)？能做什么？水技部門在實(shí)施中如何處理協(xié)調(diào)好與主管部門和執(zhí)法部門的關(guān)系？林國清2010年4月28日福建省水生生物資源增殖放流工作規(guī)范（討論稿）第一條（目的依據(jù)）為了貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的水生生物增殖放流管理規(guī)定，科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)范我省水生生物資源增殖放流活動，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，改善水域生態(tài)環(huán)境，促

2、進(jìn)漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國漁業(yè)法、中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、中國水生生物保護(hù)國家行動綱要等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條（適用范圍）本規(guī)范適用于福建省行政管轄水域的水生生物資源增殖放流，包括各種漁業(yè)經(jīng)濟(jì)水生生物以及珍稀水生生物的人工增殖放流等。省、市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門利用本級財(cái)政（或自籌）資金，以及社會、個人實(shí)施的水生生物資源增殖放流，接受本規(guī)范的指導(dǎo)。第三條（組織結(jié)構(gòu)）省漁業(yè)行政主管部門主管全省水生生物資源增殖放流工作的規(guī)劃制訂和組織實(shí)施，并將規(guī)劃或計(jì)劃報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局備案,省水產(chǎn)技術(shù)推廣總站協(xié)助開展工作;縣級以上漁業(yè)行政主管部門及其所

3、屬水技站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)增殖放流工作的具體實(shí)施和監(jiān)督，組織實(shí)施的增殖放流活動必須服從于全省的總體規(guī)劃或計(jì)劃；各級水技站.有關(guān)水產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供相應(yīng)技術(shù)支撐和服務(wù)。第四條（運(yùn)行機(jī)制）各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)成立水生生物資源熠殖放流工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)專家小組以及監(jiān)督核查小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的水生生物資源增殖放流工作。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)招標(biāo)評審小組。小組，負(fù)責(zé)，。各組成員可交叉任職。第五條（各小組職責(zé)任務(wù)）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：全面組織.領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)增殖放流工作；審定增殖放流的計(jì)劃、工作方案、技術(shù)方案.放流方案、規(guī)章制度及其他放流工作的重大事項(xiàng)。技術(shù)專家小組的主要職責(zé)是：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工

4、作，負(fù)責(zé)審定增殖放流技術(shù)方案（放流地點(diǎn)、放流苗種質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、健康狀況、運(yùn)輸技術(shù)等），并對方案實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與核查；擬訂與項(xiàng)有關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)文本；提出與增殖放流技術(shù)相關(guān)問題的建議；負(fù)責(zé)解決放流過程中其他的技術(shù)問題。監(jiān)督與核查小組工作職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展增殖放流工作的全面監(jiān)督，確保各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范的貫徹落實(shí)。第三條（放流方案的確定）省領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)資金、環(huán)境容量、苗種供應(yīng)等具體情況，組織相關(guān)部門擬定福建省水生生物資源放流增殖年度規(guī)劃，弁組織有關(guān)專家審定通過后，按有關(guān)程序上報農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政主管部門。根據(jù)規(guī)劃和放流效果，制定相應(yīng)放流實(shí)施方案和放流操作技術(shù)規(guī)程。第七條（放流方案上報）市、縣

5、（區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮镔Y源狀況、水域環(huán)境特點(diǎn)等因素，開展水生生物資源增殖放流工作，在充分論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定每年增殖放流的區(qū)域、時間、品種、規(guī)格、數(shù)量等，于每年11月底前，制定下一年度的增殖放流計(jì)劃、實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，上報省漁業(yè)行政主管部門審定批準(zhǔn)后實(shí)施。增殖放流應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行放流操作技術(shù)規(guī)程與已批準(zhǔn)的增殖放流實(shí)施方案實(shí)施。第八條（鼓勵社會各界參與增殖放流）鼓勵個人和社會各界參與水生生物資源增殖放流，但禁止無秩序的放流。個人、單位或社會各界開展水生生物資源增殖放流的，應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門報告增殖放流的種類、數(shù)量、規(guī)格、時間和地點(diǎn)等事項(xiàng)

6、，接受監(jiān)督檢查，增殖放流指標(biāo)應(yīng)納入當(dāng)?shù)?、?dāng)年的放流計(jì)劃。增殖放流程序符合本規(guī)范的第九條、第十條和第十一條規(guī)定。第九條（放流品種選擇原則）人工增殖放流品種的選擇應(yīng)遵循生物多樣性原則、生物安全原則、技術(shù)可行原則和兼顧效益原則。放流品種宜為本地種的原種或子二代以內(nèi)苗種，不得向天然水域投放雜交種、轉(zhuǎn)基因種及外來種。同一水域內(nèi)開展多品種放流應(yīng)兼顧各品種間的合理數(shù)量比例，苗種規(guī)格等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)須符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十條（苗種單位選擇原則）放流苗種供應(yīng)應(yīng)選擇信譽(yù)良好、管理規(guī)范、科研力量雄厚、技術(shù)水平高的苗種生產(chǎn)單位。由技術(shù)專家小組對擬選育苗場進(jìn)行考察，根據(jù)種質(zhì)狀況、生產(chǎn)能力提出備選方案。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置招標(biāo)評審小組

7、，按照“公開、公平、公正”原則，對持有水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證或水生野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證的育苗企業(yè)進(jìn)行公開招標(biāo)或者議標(biāo)，優(yōu)先選擇國家級或省級水產(chǎn)原良種場和良種繁育場、漁業(yè)資源增殖站、野生水生生物馴養(yǎng)繁殖基地或救護(hù)中心以及其他具有相關(guān)資質(zhì)的種苗生產(chǎn)單位。第十一條（放流苗種監(jiān)督、檢查）技術(shù)專家小組放流前，對放流苗種的親本選擇、種質(zhì)鑒定、檢驗(yàn)檢疫情況及培育過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保健康、優(yōu)質(zhì)、無特異性病原、無藥物殘留的水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚蝦苗種用于增殖放流，避免對放流水域生態(tài)造成不良影響。第十二條（放流組織實(shí)施）領(lǐng)導(dǎo)小組在開展增殖放流過程中，要精心組織有關(guān)單位和人員認(rèn)真做好增殖放流苗種的規(guī)格測量、計(jì)數(shù)、運(yùn)輸、投放、

8、驗(yàn)收等工作，保質(zhì)保量完成增殖放流任務(wù)。第十三條（廉政責(zé)任制）加強(qiáng)增殖放流工作中的廉政建設(shè)，落實(shí)“廉政責(zé)任制”，防止發(fā)生各種謀取不正當(dāng)利益的違法違紀(jì)行為，增殖放流相關(guān)單位及其人員要嚴(yán)格遵守放流工作紀(jì)律，做到廉潔自律，確保人工增殖放流的順利開展。增殖放流經(jīng)費(fèi)要專款專用，各用款單位要根據(jù)工作任務(wù)，精心組織實(shí)施。各級漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對工作完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假、擠占、挪用經(jīng)費(fèi)等違反紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，上級漁業(yè)主管部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、取消項(xiàng)目申報資格等措施予以處罰第十四條（公示和監(jiān)理）增殖放流工作實(shí)行公示制度，并逐步建立放流過程監(jiān)理制度。各級漁業(yè)行政主管部門

9、應(yīng)及時將放流有關(guān)情況向社會公示，加大宣傳力度，提高透明度，接受社會監(jiān)督。第十五條（標(biāo)志放流、跟蹤調(diào)查）各級漁業(yè)行政主管部門可根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)、技術(shù)條件、放流品種特點(diǎn)，選取一定比例的放流苗種進(jìn)行標(biāo)志放流，開展相應(yīng)跟蹤調(diào)查，進(jìn)行增殖放流效果的評估，并根據(jù)各水域資源狀況，編制下一年度的放流計(jì)劃。第十六條（放流效果評估）應(yīng)建立放流效果評價體系，技術(shù)專家小組要組織相關(guān)科研部門負(fù)責(zé)放流后的跟蹤調(diào)查工作，跟蹤調(diào)查形式包括社會調(diào)查、海上調(diào)查和各種作業(yè)方式的常規(guī)監(jiān)測等。根據(jù)跟蹤調(diào)查結(jié)果及標(biāo)志回收情況，開展放流效果評估工作。由各級漁政管理部門協(xié)助科研部門完成標(biāo)志魚的回收工作，對上交標(biāo)志牌的漁民群眾給予一定的獎勵。第十七條（放流前后管理）各級漁政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人工增殖放流前后的現(xiàn)場管理。有條件的地區(qū)可對放流重點(diǎn)水域設(shè)立增殖放流臨時保護(hù)區(qū)或禁漁期，實(shí)行禁漁管理。漁業(yè)行政主管部門及漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與增殖放流有關(guān)的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)做好放流區(qū)域內(nèi)的非法漁具清理和放流后期的執(zhí)法監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊各類偷捕和破壞放流苗種的行為。第十八條（放流宣傳工作）為了提高全民生態(tài)保護(hù)意識，擴(kuò)大社會影響，營造人與自然和諧的氛圍，接受社會各界監(jiān)督，也為確保漁政管理工作順利開展，提高增殖效果，要通過實(shí)施增