建設(shè)工程EPC總承包模式實(shí)施計(jì)劃方案

1、WORD格式WORD 格式可編輯公共根底工程總承包 EPC模式實(shí)施方法一、概念EPC 總承包模式又稱交鑰匙模式，是設(shè)計(jì)-采購-施工Engineering，Procurement and Construct一體化的承發(fā)包模式，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。其首先由建立單位作為業(yè)主將建立工程發(fā)包給總承包單位，然后由總承包單位承攬整個(gè)建立工程的設(shè)計(jì)、勘察、采購和施工，并對所承包的建立工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向業(yè)主單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建立工程的承發(fā)包模式。EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一

2、種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行?建筑法?積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)在眾多房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政根底設(shè)施建立等工程中被采用。二、特點(diǎn)參照國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì) FIDIC?設(shè)計(jì)、采購和施工合同條件? 99 年版國際工程承包通用合同X本， EPC總承包模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式相比，主要具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：1、單一的權(quán)責(zé)界面，法律關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確。在 EPC總承包模式中，業(yè)主的合同相對方只有總承包商一方，工程的設(shè)計(jì)、采購和施工由總承包商一方全部承攬。因此，在 EPC總承包模式下，法律關(guān)系簡單，合同主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任明確具體，總承包商必須對

3、最后交付的建立工程承當(dāng)百分之百的法律責(zé)任。從根本上杜絕了各參見單位因材料、設(shè)備、施工質(zhì)量等問題而相互扯皮的情況。2、工程的系統(tǒng)整合，目標(biāo)統(tǒng)一明確、各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌優(yōu)化。在 EPC模式下，由總承包商承攬工程的設(shè)計(jì)、采購和施工，在確保工程整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，把優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理采購及文明施工有機(jī)地結(jié)合起來。 EPC模式不僅有利于充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購和施工的深度穿插和內(nèi)部協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的系統(tǒng)統(tǒng)籌和整合優(yōu)化，而且由于總承包商能夠?qū)⒉少徏{入設(shè)計(jì)程序，并從設(shè)計(jì)、采購和施工的全過程及整體上考慮和處理問題，設(shè)計(jì)能更充分地考慮設(shè)備、材料采購及現(xiàn)場施工安裝的要求，更能主動(dòng)地進(jìn)展設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，從

4、而保證工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程工程的整體目標(biāo)。專業(yè)資料整理WORD格式專業(yè)知識(shí)整理分享專業(yè)資料整理WORD格式WORD 格式可編輯3、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移，總承包商承當(dāng)更多風(fēng)險(xiǎn)。在 EPC模式下，業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、外界風(fēng)險(xiǎn)和不能按期完成工程建立的風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)嫁給了總承包商，尤其在簽訂 EPC總承包合同時(shí)，往往都是在初步設(shè)計(jì)不完善的條件下簽訂總價(jià)包死的總承包合同，無疑對總承包商的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平提出了更嚴(yán)峻考驗(yàn)。4、對業(yè)主工程管理水平要求較低，對總承包商的工程管理能力提出更高要求。目前在國內(nèi)，各地區(qū)政府均未配備建筑工程相關(guān)的專業(yè)人才，在一些大型市政工程和公共配套工程的建立中，往往出現(xiàn)因業(yè)主方管

5、理不到位、缺乏專業(yè)人才而造成工程質(zhì)量差或者工期滯后的情況。與傳統(tǒng)承發(fā)包模式不同， EPC模式對業(yè)主的工程管理水平要求并不高。但對總承包商而言，不僅對設(shè)計(jì)、采購和施工全權(quán)負(fù)責(zé)，還須對所承攬的建立工程的質(zhì)量、平安、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，因此，為了保障工程的順利實(shí)施，總承包商必須對工程建立的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、平安、合同和信息等進(jìn)展全方位的控制與管理，這無疑對其管理水平提出了巨大挑戰(zhàn)。5、工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，業(yè)主的利益損害賠償更有保障。對于業(yè)主來說，在 EPC總承包合同中，合同的相對方只有總承包商一方。因此，建立工程的質(zhì)量責(zé)任主體不但是明確具體的，而且是唯一的。如果建立工程的質(zhì)量存在問題需要承當(dāng)責(zé)任

6、的話，業(yè)主只需向總承包商追究工程質(zhì)量責(zé)任，要求其承當(dāng)違約責(zé)任或損害賠償責(zé)任即可。三、 EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)一法律依據(jù)為加強(qiáng)與國際慣例接軌，克制傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)采購施工相別離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包制，我國現(xiàn)行?建筑法?在第二十四條明確規(guī)定： “提倡對建筑工程實(shí)行總承包，制止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。?建筑法?的這一規(guī)定，在

7、法律層面為 EPC工程總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。二政策、規(guī)章依據(jù)為進(jìn)一步貫徹?建筑法?第二十四條的相關(guān)規(guī)定， 2003 年 2 月 13 日，建立部公布了 200330 號(hào)?關(guān)于培育開展工程總承包和工程工程管理企業(yè)的指導(dǎo)意見?，在該規(guī)章中，建立部明確將 EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模專業(yè)資料整理WORD格式專業(yè)知識(shí)整理分享專業(yè)資料整理WORD格式WORD 格式可編輯式予以政策推廣。2021年 7 月 1 日，住房城鄉(xiāng)建立部以建市202192 號(hào)印發(fā)?關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)開展和改革的假設(shè)干意見?，第四條第十九款明確要求加大工程總承包推行力度，從政策X疇上倡導(dǎo)總承包

8、模式的應(yīng)用。四、 EPC總承包模式招標(biāo)管理采用 EPC總承包方式在縮短建立周期、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和降低工程風(fēng)險(xiǎn)等方面具有優(yōu)勢。其工作步驟如下：1、取得關(guān)于 EPC招標(biāo)的批準(zhǔn)業(yè)主單位專題會(huì)議紀(jì)要或者相關(guān)決定；2、業(yè)主提供工程功能需求、標(biāo)準(zhǔn)及投資額；3、招標(biāo)代理單位制定 EPC總承包招標(biāo)文件，并與業(yè)主充分討論定稿對 EPC 總承包單位投標(biāo)報(bào)價(jià)確實(shí)定：在招投標(biāo)階段，以立項(xiàng)批準(zhǔn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工的總費(fèi)用作為最高限價(jià)，投標(biāo)單位在此根底上進(jìn)展下浮報(bào)價(jià)；如需總承包單位墊資或者墊資金額較大，那么可由業(yè)主單位與總承包單位協(xié)商后，不進(jìn)展下浮報(bào)價(jià)；4、按招標(biāo)程序確定 EPC總承包單位包括勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工，并簽訂工

9、程總承包施工合同；5、由業(yè)主通過邀請或公開招標(biāo)的方式選擇監(jiān)理單位，對工程建立進(jìn)展監(jiān)視；6、在總承包單位完成設(shè)計(jì)方案報(bào)業(yè)主和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)并報(bào)主管部門審圖；7、業(yè)主通過比選方式或主管部門同意采用直接委托方式確定造價(jià)咨詢單位，編制工程量清單，并按總承包單位投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠水平進(jìn)展下浮后確定工程最終合同價(jià)格，并以此作為總承包單位辦理最終結(jié)算價(jià)的依據(jù)。在工程總承包合同實(shí)施過程中， EPC工程總承包商有權(quán)將所承包的工程工程按專業(yè)進(jìn)展分解后，分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。與 EPC總承包商簽訂合同，承當(dāng)工程勘測設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供給、工程施工等工作的專業(yè)單位，作為分包商參與總承包工程的建立工作

10、；分包商按照所簽訂的分包合同的約定，對 EPC 總承包商負(fù)責(zé)。五、 EPC總承包模式過程管理一工程前期籌劃階段工程前期籌劃決定著工程立項(xiàng)與否，其關(guān)鍵在于投資的投入與產(chǎn)出的分析比照。在這個(gè)階段，首先是要在對工程的情況和問題做充分調(diào)查的根底上，確定工程的目標(biāo)，對工程的目標(biāo)進(jìn)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因此，在本階段，應(yīng)對其目標(biāo)和方案進(jìn)行詳細(xì)分解，對工程建立環(huán)境進(jìn)展充分研究、調(diào)查和對目標(biāo)進(jìn)展充分優(yōu)化，正確選擇整體最優(yōu)目標(biāo)。同時(shí)，要對到達(dá)工程目標(biāo)所需要的工程要素構(gòu)成、獲取渠道專業(yè)資料整理WORD格式專業(yè)知識(shí)整理分享專業(yè)資料整理WORD格式WORD 格式可編輯以及這些要素的優(yōu)化組合進(jìn)展分析，按照資源方案、資源單價(jià)、工程

11、數(shù)據(jù)庫做出最初工程估算，同時(shí)也要把工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)作為工程前期籌劃階段的核心。二工程設(shè)計(jì)階段1、合理選擇設(shè)計(jì)單位，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競選。通過邀請招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位，提出經(jīng)濟(jì)實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、又有創(chuàng)意的優(yōu)秀設(shè)計(jì)方案。2、采用限額設(shè)計(jì)。根據(jù)我國工程造價(jià)限額體系：估算概算施工圖預(yù)算，EPC承包價(jià)格不能突破承包X圍相應(yīng)的概算。在保證工程功能前提下，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)。3、配備限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度。在保證工程平安和不降低功能的前提下，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計(jì)、新材料等方法節(jié)約工程投資，建立單位那么根據(jù)節(jié)約投資額度的大小對設(shè)計(jì)單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)

12、。4、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)。要求設(shè)計(jì)單位在每個(gè)設(shè)計(jì)階段、每個(gè)專業(yè)均能運(yùn)用價(jià)值工程原理進(jìn)展設(shè)計(jì)，從功能和本錢兩個(gè)角度綜合考慮和評價(jià)，使二者協(xié)調(diào)起來，這樣才能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制工程造價(jià)。三工程施工階段1、合同方面：以 EPC合同為依據(jù)，根據(jù)合同要求的工程工程、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，要求 EPC總承包單位詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，在有可能的情況下可以邀請專家對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)展評述、優(yōu)化，并以此作為制訂方案本錢的根底。對合同中的暫定工程和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)控制與管理盡量減少合同外的造價(jià)支出。2、技術(shù)方面：根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、審核 EPC總承包單位的施工現(xiàn)場的布置，為減少浪費(fèi)、節(jié)約開支創(chuàng)

13、造條件；憑借 EPC總承包單位的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)其管理人員的積極性，開展提合理化建議活動(dòng)，盡可能地?cái)U(kuò)大本錢控制的X圍和深度。技術(shù)是造價(jià)管理與控制的主要手段之一。3、質(zhì)量和平安方面：這是建立單位以及EPC總承包單位控制的宗旨所在。嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和平安事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。六、 EPC總承包工程造價(jià)控制與結(jié)算一造價(jià)控制在工程實(shí)施過程中，選擇具備相關(guān)資質(zhì)的結(jié)算審計(jì)單位，對工程本錢進(jìn)展全過程監(jiān)視控制，主要包括：1、對投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的審核；專業(yè)資料整理WORD格式專業(yè)知識(shí)整理分享專業(yè)資料整理WORD格式WORD 格式可編輯2、對工程實(shí)施過程進(jìn)展

14、監(jiān)視；3、工程完工后，對工程進(jìn)展審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。二工程結(jié)算審核的內(nèi)容和技巧工程結(jié)算審核是對施工單位報(bào)審的工程結(jié)算進(jìn)展全面審查、計(jì)算和核對的過程，對其中不符合施工合同或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)那么的過失以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)管理。為實(shí)現(xiàn)上述目的， EPC總包方審核人員必須對以下主要內(nèi)容進(jìn)展1 核對施工合同條款。工程結(jié)算審核前，必須對施工合同條款進(jìn)展全方位的解讀，特別是合同規(guī)定的結(jié)算方式、計(jì)量計(jì)價(jià)方法以及優(yōu)惠條款等。2 按圖審核工程量。在審核工程量時(shí)，必須嚴(yán)格依照竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證按實(shí)核算，并按照合同規(guī)

15、定的方式采用定額或清單計(jì)量規(guī)那么計(jì)算工程量。3 認(rèn)真審核價(jià)格。結(jié)算單價(jià)應(yīng)與合同單價(jià)一直，合同中缺項(xiàng)局部，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對應(yīng)的計(jì)價(jià)原那么和計(jì)價(jià)方式。4 匯總計(jì)算。對于大型的 EPC總包工程，工程結(jié)算子目很多，通常幾十頁甚至上百頁，篇幅巨大。在套用電子表格時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)計(jì)算失誤或施工單位人為的重算多算。因此，在匯總時(shí)需認(rèn)真核算，防止功虧一簣，在最后階段出現(xiàn)不必要的錯(cuò)誤。七、履約與索賠一履約管理1、履約管理的法律手段為保護(hù)各自的利益 , 除了在合同條款上應(yīng)做出各自在對方不能履行或可能不履行義務(wù)時(shí)所擁有的權(quán)利和應(yīng)該采取的補(bǔ)救措施外 , 實(shí)際執(zhí)行合同過程中必須運(yùn)用合同或法律賦予己方的權(quán)利。1抗辯權(quán)和法定解除

16、權(quán)?合同法?規(guī)定了合同雙方都擁有的三大抗辯權(quán) , 即同時(shí)履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。2合同保全與法定優(yōu)先權(quán)保全。指為防止債務(wù)人消極對待債權(quán)導(dǎo)致沒有履行能力而給債權(quán)人帶來危害時(shí) , 債權(quán)人可以向法院請求以自己的名義代為行使債務(wù)人的債權(quán) ( 代位權(quán) ); 可以對債務(wù)人放棄對他人的債權(quán)、無償轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)等向法院申請給予撤消的權(quán)利( 撤消權(quán) ) 。2、履約管理的合同控制在合同的履行中 , 通過對合同的分析、對自身和對方的監(jiān)視、事前控制 , 提前專業(yè)資料整理WORD格式專業(yè)知識(shí)整理分享專業(yè)資料整理WORD格式WORD 格式可編輯發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決等方法進(jìn)展履約控制的做法符合合同雙方的根本利益。采

17、用控制論的方法 , 預(yù)先分析目標(biāo)偏差的可能性并采取各項(xiàng)預(yù)防性措施來保證合同履行, 具體如 :1分析合同 , 找出漏洞。2制訂方案 , 隨時(shí)跟蹤。3協(xié)調(diào)和合同約定的傳遞。4廣泛收集各種數(shù)據(jù)信息, 并分析整理。二索賠管理1、索賠分類1合同內(nèi)索賠 : 指可以直接在合同條款中找到依據(jù) , 這種索賠較容易達(dá)成一致。如履行業(yè)主變更指令形成的本錢補(bǔ)償。2合同外索賠 : 指索賠的依據(jù)難以在合同條款中找到, 但可從合同條款推測出引伸含義或從適用的法律法規(guī)中找到依據(jù)。如某項(xiàng)召在實(shí)施中所在城市新頒規(guī)定 : 所有外來務(wù)工人員都必須購置“綜合保險(xiǎn)所產(chǎn)生的費(fèi)用索賠。3道義索賠 : 指在合同內(nèi)外都找不到依據(jù)或法律根據(jù) ,

18、但從道義上能夠獲得支持而提出的索賠。這種索賠成功的前提一般是業(yè)主對承包商的工作非常滿意 , 承包商因物價(jià)上漲等因素導(dǎo)致建造本錢增大 , 業(yè)主預(yù)期雙方將來會(huì)有更長遠(yuǎn)的合作。如向業(yè)主申請“趕工獎(jiǎng)勵(lì)就屬于此類補(bǔ)償。2、索賠的證據(jù)和費(fèi)用計(jì)算合同或工程程序中對索賠的依據(jù)應(yīng)有明確的規(guī)定。提出索賠的主要依據(jù)應(yīng)該是充分的證據(jù)和詳細(xì)的記錄, 缺少任何一項(xiàng)材料 , 業(yè)主都有權(quán)拒絕承包商的索賠。索賠的證據(jù)包括 : 政府法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同、物價(jià)行情、業(yè)主指令、施工方案、事故記錄、不可抗力證據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、來往信件、備忘錄、工程進(jìn)度方案表、技術(shù)文件、施工圖紙、照片 ( 尤其向保險(xiǎn)公司的索賠 ) 、施工記錄、氣象資料、設(shè)備租賃合同、各種采購發(fā)票、業(yè)主工程師簽署的臨時(shí)用工單等。三爭議的解決1、仲裁雙方有選擇仲