云浮建筑場(chǎng)誠(chéng)信綜合管理辦法試行

1、云浮市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信綜合管理辦法 （試行）（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 目的和依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，強(qiáng) 化對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑 法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法 、廣東省住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于細(xì)化我省建筑市場(chǎng)各方主體不良行為信息公布期限的意見(jiàn) 等法律法 規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 市場(chǎng)主體本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指在云浮市行政區(qū)域內(nèi)參與 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造 價(jià)咨詢等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。第三條 誠(chéng)信行為本

2、辦法所稱誠(chéng)信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。 良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法 律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰， 所形成的良好行為記錄。不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律 法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范， 經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督 機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄。第四條 監(jiān)督部門(mén)云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方 主體的綜合誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)建立云浮市建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布 全市建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記

3、錄信息； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工 作。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為的采集、 審核、匯總，并向云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送各方主體的誠(chéng)信行為記錄。第二章 誠(chéng)信信息登記和發(fā)布以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)第五條 誠(chéng)信手冊(cè)建筑市場(chǎng)各方主體按云浮市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信手冊(cè)申請(qǐng)表要 求向云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)辦理云浮市建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)信手冊(cè)）。誠(chéng)信手冊(cè)由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)，免費(fèi)發(fā)放。每家 企業(yè)有唯一的誠(chéng)信編號(hào)。企業(yè)持誠(chéng)信手冊(cè)辦理建筑工程施工報(bào)建、參加工程招投標(biāo)等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，不需 再另行提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、銀行基本帳戶證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證等誠(chéng)信手冊(cè) 登記的

4、證件原件。在誠(chéng)信申請(qǐng)表登記的人員方可在承接工程業(yè)務(wù)中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。第六條 辦理時(shí)限建筑行業(yè)企業(yè)申報(bào)資料齊備的，云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局自 受理之日起 20個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放誠(chéng)信手冊(cè) 。第七條 手冊(cè)變更誠(chéng)信手冊(cè)企業(yè)信息發(fā)生變化時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向云 浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申辦變更。建筑行業(yè)企業(yè)首次辦理誠(chéng)信手冊(cè) ，或者人員變更，或者對(duì)辦公場(chǎng)所核查后， 3 個(gè)月內(nèi)云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不再受理其相關(guān)申請(qǐng)。誠(chéng)信手冊(cè)遺失補(bǔ)辦的須在云浮日?qǐng)?bào)和云浮市住建信息網(wǎng)站刊登遺失作廢聲明。 第八條 有下列情形之一的企業(yè)，立即收回或者不予發(fā)放誠(chéng)信手冊(cè) ：（一）誠(chéng)信綜合考評(píng)為 C 級(jí)的；（二）未按要求參加誠(chéng)信年度綜合考評(píng)的；（

5、三）資質(zhì)證書(shū)或者安全生產(chǎn)許可證被依法暫扣、吊銷或未通過(guò)延期，不具備 依法承接相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的；（四）有嚴(yán)重違法違規(guī)行為，被依法取消或者暫停承包工程業(yè)務(wù)資格的；（五）向行政主管部門(mén)提交虛假誠(chéng)信申請(qǐng)需提供的證書(shū)、證明等資料，經(jīng)查證屬實(shí) 的；市外企業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)被收回的，列入黑名單。第九條 未辦理誠(chéng)信手冊(cè)或者登記人員以外人員，而在我市從事建筑行業(yè)相關(guān) 工程業(yè)務(wù)的單位，一經(jīng)查實(shí)，列入黑名單。第十條 誠(chéng)信行為記錄實(shí)行公布制度。 誠(chéng)信行為記錄由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在 云浮住房城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時(shí)間為行政處罰決定 做出后 10個(gè)工作日內(nèi)，公布期一般為 3個(gè)月至 3年；良好行為記錄

6、信息公布期一般為 2 年，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十一條 誠(chéng)信信息發(fā)布有誤的，經(jīng)當(dāng)事人（企業(yè)）申請(qǐng)由發(fā)布部門(mén)核實(shí)后進(jìn)行修 正。行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良記錄。第三章 誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)和差異化管理第十二條 評(píng)價(jià)分值誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，由基本分、良好行為加分項(xiàng)、 不良行為扣分項(xiàng)組成，各項(xiàng)分值從發(fā)出相關(guān)文件、證書(shū)之日起計(jì)算分值，在公布期內(nèi)有 效，過(guò)期后分值失效。綜合評(píng)價(jià)部門(mén)根據(jù)量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分。誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分為年度評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。年度評(píng)價(jià)包括業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)、納稅等信息， 云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局每年 5 月份或者對(duì)新申辦 誠(chéng)信手冊(cè)企業(yè)

7、相應(yīng)資料進(jìn)行核實(shí)； 動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)包括常規(guī)巡查、專項(xiàng)檢查、通報(bào)表彰或批評(píng)、不良行為扣分等信息。同一事項(xiàng)有不同加、扣分依據(jù)和分值的，按最先作出處理的分值計(jì)算。第十三條 根據(jù)誠(chéng)信分值和附加條件對(duì)企業(yè)實(shí)行 AAA、AA、A、B、C 等五級(jí)管理。 每月 5 日前調(diào)整企業(yè)誠(chéng)信評(píng)級(jí)，分級(jí)以信息發(fā)布當(dāng)日級(jí)別為準(zhǔn)。第十四條 信息發(fā)布企業(yè)的誠(chéng)信基本信息由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)；屬 地動(dòng)態(tài)考評(píng)信息由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)價(jià)并報(bào)送云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 局匯總。第十五條 管理模式按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則，對(duì)企業(yè)在行政許可、市 場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等工作中實(shí) 行

8、分級(jí)別差異化的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。第十六條 企業(yè)誠(chéng)信保證金管理辦法由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制訂。第十七條 企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依照相關(guān)法 律法規(guī)和實(shí)際監(jiān)管需要制訂、公布、實(shí)施。第四章 黑名單制度第十八條 黑名單制度云浮市建筑市場(chǎng)黑名單（以下簡(jiǎn)稱黑名單）是指嚴(yán)重破 壞云浮市建筑市場(chǎng)信用體系的企業(yè)或從業(yè)人員，由建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定并發(fā)布的名 單。黑名單認(rèn)定和發(fā)布的內(nèi)容包括：被認(rèn)定人信息、列入黑名單的原因、認(rèn)定依據(jù)、公 布期、認(rèn)定單位及認(rèn)定時(shí)間等。第十九條 黑名單范圍企業(yè)或從業(yè)人員有下列行為之一的列入黑名單：（一）法律法規(guī)明令禁止，且違反后應(yīng)清出市場(chǎng)的行為。（二）嚴(yán)重不誠(chéng)信行為。 1年內(nèi)有 5次不良行為記錄或者 2年內(nèi)有 8次不良行為記錄的列入黑名單企業(yè)公布期為 1 年（清出云浮市建筑市場(chǎng)） ；法律法規(guī)另有規(guī)定的按其 規(guī)定。第五章 附 則第二十條 本辦法中涉及數(shù)量的， “以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。 第二十一條 本辦法由云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)