市區(qū)公交發(fā)展工作會(huì)講話

1、市區(qū)公交發(fā)展工作會(huì)講話 首先，我代表市交通局對(duì)各位人大代表親臨視察城市公交工作表 示熱烈的歡迎，對(duì)各位代表一貫以來對(duì)交通工作的關(guān)心、支持表示衷 心的感謝！下面，我將我市公交行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及前期我們所做的工 作和下一步的工作思考作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位代表審議，并敬請(qǐng)?zhí)岢?寶貴意見。一、市區(qū)公交的基本情況及現(xiàn)狀市區(qū)現(xiàn)有公共汽車 267輛，公交線路 27 條，線路總長(zhǎng)度 448公 里。其中無人售票車 145 輛，分布在市區(qū)16條公交線路上，實(shí)行公司化經(jīng)營；有人售票車 122 輛，分布溝 通城郊的 11 條公交線路上，實(shí)行承包經(jīng)營。市區(qū)公交車萬人擁有標(biāo)臺(tái) 為 5.7，公交出行分擔(dān)率為 4.2。基礎(chǔ)設(shè)施方

2、面，現(xiàn)有停車場(chǎng)僅東站、南 站兩處，首末站四處，無一處換乘樞紐。目前市區(qū)公交由 xx 雅高公交巴士有限公司獨(dú)家經(jīng)營，該公司于 XX 年 8月由原 xx 市公交總公司與香港雅高巴士服務(wù)（中國）有限公 司按 4:6 股份合資成立。合資五年多來，在市委、市政府的大力支持和 市交通局的行業(yè)監(jiān)管下，雅高公司也順勢(shì)而為，著力推動(dòng)市區(qū)公交發(fā) 展，不僅投入了 4000多萬元投改資金，而且引進(jìn)了一些新的管理方法 和服務(wù)理念，市區(qū)公交有了一定的改觀，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（一）公交運(yùn)輸能力得到加強(qiáng)建市之初，公交由建設(shè)部門劃歸交通部門管轄時(shí)，僅有公交線路 7 條，公交車 56 輛，公交站點(diǎn) 62 個(gè)，公交線路里程 65

3、 公里。經(jīng)過十 一年的發(fā)展，現(xiàn)在市區(qū)擁有的公交線路、公交車輛、公交站點(diǎn)和公交 線路里程已分別增長(zhǎng)了 3.6倍、4.3倍、7.3 倍和 6.3倍，年客運(yùn)量達(dá) 2200萬人次，增長(zhǎng)了 5.4 倍。（二）公交線路覆蓋率不斷提高 目前，我市城市公交線網(wǎng)密度已達(dá)到 2.9公里/ 平方公里，比建市 之初提高了四個(gè)百分點(diǎn)，已初步形成了覆蓋海陵、高港兩區(qū)的城市公 共交通運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。主城區(qū)以發(fā)展無人售票車為主，同時(shí)兼顧城郊、溝 通城鄉(xiāng)，方便市民和群眾出行。（三）社會(huì)效益不斷提升 公交作為公益性行業(yè)，近年來認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)政策，承擔(dān)了不 少政府指令性任務(wù)，為老年人、殘疾人、軍人、學(xué)生等特殊群體提供 優(yōu)惠乘車服務(wù)。目

4、前承擔(dān)著近 1.5萬名的盲人、“三老”人員、傷殘軍 人、現(xiàn)役軍人、 70 歲以上老人免費(fèi)乘車任務(wù)，公交企業(yè)年承擔(dān)福利性 支出達(dá) 300 萬元。（四）城市公交形象有了改善 從硬件設(shè)施方面來說，城市道路、公交站棚、港灣式站點(diǎn)等公共 交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，公交車輛的結(jié)構(gòu)、檔次明顯改善和提升；從 軟件方面來說，從業(yè)人員的素質(zhì)有所提高，服務(wù)意識(shí)有所強(qiáng)化，服務(wù)能力和水平有所增強(qiáng)，作為首屆全省交通十大服務(wù)品牌之一的“盧笙 車”已成為我市公交服務(wù)品牌。二、市區(qū)公交現(xiàn)存的主要問題及原因 在取得成績(jī)的同時(shí)，受原有發(fā)展基礎(chǔ)、城市人口規(guī)模、政府財(cái)政 投入、經(jīng)營管理機(jī)制等多方面因素制約，存在問題也十分突出，主要 表現(xiàn)為

5、以下五個(gè)方面：（一）城市公交基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足 一是停車站場(chǎng)嚴(yán)重不足。目前公交停車場(chǎng)僅有東場(chǎng)和南場(chǎng)兩處， 合計(jì)面積僅 22529平方米，公交首末站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)廠的用地，按 c 類城市標(biāo)準(zhǔn)每輛車不少于 200 米計(jì)算，實(shí)際面積還達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 一半。二是首末站回轉(zhuǎn)場(chǎng)地不足。 27 條線路僅有四處首末站回轉(zhuǎn)場(chǎng) 地， 80%的公交車輛利用城市道路回轉(zhuǎn)調(diào)頭， 90%的公交車要占道停 靠，不僅存在極大的安全隱患，也嚴(yán)重影響了交通的暢通和城市的形 象。三是市區(qū)無一處綜合換乘樞紐站，對(duì)客流集散地市民的換乘帶來 極大的不便，也不利于控制城郊線中巴車進(jìn)入中心城區(qū)。城區(qū)港灣式 ?？空窘ㄔO(shè)明顯不足。嚴(yán)重不足的公交

6、服務(wù)設(shè)施，已經(jīng)跟不上城市建 設(shè)的步伐。（二）公交車輛破舊且擁有量不達(dá)標(biāo) 目前我市市區(qū)公交車輛大部分都是 XX 年以前購臵的，今后每年 都有近 40 輛公交車要報(bào)廢。部分接近報(bào)廢的，也基本處于車輛破舊、 車況性能差的狀況，如目前 3 路、6 路、 12路、 16路、 28路等線路的 車輛都已接近報(bào)廢期。同時(shí)，市區(qū)擁有的 267 輛公交車中，由于有部 分中巴車，折算后合計(jì)僅 230個(gè)標(biāo)臺(tái)，距中等城市萬人擁有量為 7-9 個(gè) 標(biāo)臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，尚有一定差距。（三）公交線路網(wǎng)密度和公交分擔(dān)率低 由于市區(qū)載體不大，導(dǎo)致現(xiàn)有公交線路中存在許多城郊線，而且 這些城郊線在郊區(qū)的運(yùn)營里程要比城區(qū)長(zhǎng)得多，公交線網(wǎng)路密度

7、遠(yuǎn)未 能達(dá)到建設(shè)部規(guī)定的市中心區(qū)要達(dá)到 4公里/ 平方公里的要求。由于種 種原因，公交分擔(dān)率也僅為 4.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國公交平均分擔(dān)率 10% 的比例，與建設(shè)部規(guī)定的中等城市公交分擔(dān)率要達(dá)到 35%的要求相距 甚遠(yuǎn)。（四）公交文明服務(wù)水平亟待提高 由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較差，職工特別是駕駛員收入低、勞動(dòng)強(qiáng)度大 等原因，公交從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)在的工作現(xiàn)狀大多心存不滿，對(duì)企業(yè)沒有 感情、沒有認(rèn)同感，對(duì)從事的公交事業(yè)缺乏熱情和激情，導(dǎo)致隨意停 班、減班，不準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn)，服務(wù)態(tài)度生硬，過站不停，拒載老人，與乘 客爭(zhēng)吵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了公交行業(yè)乃至整個(gè)交通形象和城 市形象。（五）企業(yè)管理和經(jīng)營機(jī)制存在不足 一

8、是駕駛員待遇偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度偏大。我市公交駕駛員待遇明顯 低于蘇中乃至部分蘇北城市的水平，而勞動(dòng)強(qiáng)度則達(dá)到了 66 小時(shí)/ 周，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理 不到位。三是對(duì)駕駛員的考核不盡合理。雅高公司對(duì)駕駛員運(yùn)營考 核，主要是考核駕駛員的百公里油耗，客觀上導(dǎo)致駕駛員為了降低油 耗而擅自減班、停班。由于上述問題的存在，市民對(duì)市區(qū)公交服務(wù)滿意度較低，市人大 代表、政協(xié)委員也反映比較強(qiáng)烈，多次針對(duì)市區(qū)公交服務(wù)提出建議、 提案。造成上述問題的原因主要有六個(gè)方面：一是公交優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)定位不準(zhǔn)。公交優(yōu)先的戰(zhàn)略已經(jīng)提了好 幾年，但在實(shí)施過程中并沒有把公交優(yōu)先擺上重要議事日程，各

9、部門 的支持和配合也難以到位，其中的重要原因之一就是公交優(yōu)先發(fā)展的 目標(biāo)定位偏低。我市既是擁有春蘭、林海等著名企業(yè)的摩托車（電動(dòng) 車）生產(chǎn)基地，也是重要的摩托車（電動(dòng)車）銷售市場(chǎng)。由于對(duì)摩托 車、電動(dòng)車生產(chǎn)、銷售的默許甚至放任，人為造成對(duì)市區(qū)公交事業(yè)發(fā) 展重視不夠，對(duì)公交發(fā)展目標(biāo)定位不高，并由此帶來規(guī)劃、投入方面 的問題：一方面，對(duì)公交應(yīng)有規(guī)模、水平規(guī)劃不夠，如在城市規(guī)劃建 設(shè)中尚未充分考慮到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是在目前城市建設(shè)用地 比較緊張的情況下，未能充分預(yù)留土地以用于公交站場(chǎng)建設(shè)。另一方 面，造成了市區(qū)公交事業(yè)投入不足，使得公交服務(wù)在安全、便捷、舒 適方面都大打折扣，公交的運(yùn)輸效率明顯

10、下降，影響了公共交通對(duì)市 民出行的吸引力。二是公交發(fā)展受到城市人口規(guī)模、人們出行方式偏好的客觀制 約。我市是個(gè)新建的地級(jí)市，主城區(qū)人口尚不足 30 萬人，市區(qū)人口總 量小、密度低，人口結(jié)構(gòu)中又以本地為主，旅游業(yè)不夠發(fā)達(dá)、外來人 口較少，公交發(fā)展缺乏有力的客流支撐。加上主城區(qū)居民習(xí)慣以摩托 車、自行車、電瓶車等為出行工具，造成市區(qū)摩托車、電動(dòng)車、自行 車擁有總量偏大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)有摩托車 7.9 萬輛，乘摩托車的比例約 占 23%，騎自行車、電動(dòng)車約占 67%，開私家車和步行的約占 5%。城 市人口規(guī)模偏小與出行方式選擇多元化等因素的疊加，使市區(qū)公交經(jīng) 營規(guī)模效益得不到保障，從而使公交經(jīng)營陷入了

11、“客源減少效益下 降減車降虧間隔拉長(zhǎng)客源進(jìn)一步減少”這樣的惡性循環(huán)怪圈。三是財(cái)政補(bǔ)貼制度不夠健全。作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè) 的城市公共交通行業(yè)，其生存和發(fā)展離不開政府的投入和支持。近年 來，隨著燃油價(jià)格的持續(xù)飚升和汽車配件價(jià)格的上漲，開辟新的線路 和延長(zhǎng)運(yùn)營時(shí)間，總體運(yùn)營成本上升，而政府對(duì)公交企業(yè)還沒有形成 一套科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制。雖然通過采取讓雅高公交公司經(jīng) 營管理 300 多輛出租車的“暗補(bǔ)”做法和每年拿出 100 萬元用于購車補(bǔ) 助及“三老人員”車費(fèi)補(bǔ)貼的“明補(bǔ)”做法，對(duì)推進(jìn)公交事業(yè)的發(fā)展 起到了重要的作用，但相對(duì)于城市規(guī)模的快速擴(kuò)張、市民對(duì)公交需求 的迅猛增長(zhǎng)以及周邊城市

12、的財(cái)政貼補(bǔ)力度仍存在相當(dāng)大的差距，并直 接影響了市區(qū)公交事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。此外，在扶持公交優(yōu)先發(fā) 展、落實(shí)有關(guān)政策措施方面，我市也明顯滯后于南通、常州等周邊城 市。因政府財(cái)政投入力度不足，導(dǎo)致我市公交投入嚴(yán)重欠帳，運(yùn)營管 理設(shè)備較為落后，目前營運(yùn)調(diào)度仍處于原始狀態(tài)。四是城市公交實(shí)現(xiàn)獨(dú)家經(jīng)營，公交企業(yè)經(jīng)營管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力。 目前，我市城區(qū)公交是由 xx 雅高巴士公交有限公司獨(dú)家經(jīng)營，而且是 港方控股，管理層和經(jīng)營決策基本上均由港方掌控。公交獨(dú)家壟斷經(jīng) 營，這在一定程度上導(dǎo)致我市城區(qū)公交運(yùn)營缺乏競(jìng)爭(zhēng)、活力不足。五是公交法制和規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)重滯后。建立健全規(guī)范的制度，是 促進(jìn)公交事業(yè)加快發(fā)展的重要

13、舉措。發(fā)達(dá)國家都有比較完善的公交法 規(guī)，為公共交通的發(fā)展提供良好的法律保證、規(guī)劃保證和財(cái)政保證。 據(jù)了解，全國許多大中城市如濟(jì)南市、武漢市、無錫市也都出臺(tái)了城 市公共客運(yùn)交通管理?xiàng)l例，使公交管理走上了法制化軌道。目前我市 還沒有一套規(guī)范性文件，公交線路的專營權(quán)、運(yùn)營線路無形資產(chǎn)的價(jià) 值歸屬、公交場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)、公交專用道和優(yōu)先通行信號(hào)設(shè)臵、公共 交通的乘坐規(guī)則、票價(jià)調(diào)整或補(bǔ)貼機(jī)制、公交企業(yè)與乘客之間的利益 關(guān)系等，均缺乏必要的法規(guī)和政策保障。同時(shí)，公交行業(yè)是城市功能 的重要組成部分，發(fā)展中涉及到規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安等諸多部 門，由于缺乏相應(yīng)的政策文件規(guī)定，各部門之間的協(xié)調(diào)銜接有時(shí)難以 到位，也

14、影響到公交事業(yè)的正常發(fā)展。六是公交職工整體素質(zhì)不高。 xx 公交公司前身是成立于 1971年的 縣級(jí) xx 市公交總公司。公司現(xiàn)有職工中中老年職工偏多，學(xué)歷層次偏 低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，許多人不能從事一線崗位。同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益不好，職工薪酬待遇缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，再加上公交屬于勞動(dòng) 密集型企業(yè)，公交職工特別是駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度較大，很難招收到高學(xué) 歷、高素質(zhì)專業(yè)人才。目前市區(qū) 131 輛無人售票車僅有駕駛員 115名， 為維持正常運(yùn)營不得不外聘一些駕駛員，一些外聘駕駛員素質(zhì)不高， 優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)的觀念與意識(shí)不強(qiáng)。加上公交企業(yè)對(duì)駕駛?cè)藛T缺乏必要 的培訓(xùn)，造成公交從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、工作活力不足、

15、服務(wù)意識(shí) 不強(qiáng)。三、交通部門近期所做的工作 根據(jù)城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)定位，圍繞姚市長(zhǎng)提出的“年 內(nèi)市區(qū)公交服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性改善”的要求，我們認(rèn)真抓了以下五件 事。（一）加強(qiáng)調(diào)研，集思廣益，認(rèn)真研究制定加快市區(qū)公交優(yōu)先發(fā) 展的政策文件根據(jù)姚市長(zhǎng)的指示要求，去年 10 月，我局會(huì)同市財(cái)政、規(guī)劃、建 設(shè)等部門，組成考察調(diào)研小組，先后赴淮安、鹽城、南通、鎮(zhèn)江和嘉 興等市進(jìn)行調(diào)研，了解周邊城市在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的有關(guān) 政策措施，學(xué)習(xí)和借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是在經(jīng)營機(jī)制、政策性 和公益性補(bǔ)貼、車輛購臵補(bǔ)助、站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制、駕駛員隊(duì) 伍建設(shè)和管理等方面的具體做法。按照姚市長(zhǎng)在政府工作報(bào)

16、告中對(duì)公 交提出的“突破性改善”要求，在充分調(diào)研并廣泛征求市財(cái)政、規(guī) 劃、建設(shè)、公安等部門的意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定了 xx 市區(qū)優(yōu) 先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見，在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后出臺(tái)，為我市 大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好的政策環(huán)境。二）廣泛發(fā)動(dòng)，形成共識(shí)，努力營造加快公交優(yōu)先發(fā)展的濃烈氛圍今年市政府第一次常務(wù)會(huì)議研究通過了我局起草制定的 xx 市區(qū) 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通實(shí)施意見。姚市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)還就實(shí)施意 見的貫徹實(shí)施，特別是對(duì)交通部門如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交行業(yè)和雅 高公司的監(jiān)督管理，提出了比較明確的要求。為努力營造加快公交優(yōu) 先發(fā)展的良好氛圍，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我局組織開展了一系列

17、 的宣傳發(fā)動(dòng)活動(dòng)。政府常務(wù)會(huì)議召開不久，我局迅速召開黨委擴(kuò)大 會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，研究落實(shí)加快市區(qū)公交發(fā)展的措施。隨 即又分別召開運(yùn)管處總支會(huì)和全體干部職工大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)貫徹市政 府常務(wù)會(huì)議和局黨委會(huì)議精神，統(tǒng)一全局干部的思想，引導(dǎo)干部職工 進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全力以赴抓好今年公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)措 施。針對(duì)雅高公司職工白天在一線工作的實(shí)際情況，我們于3月 12日晚召開了全體駕駛員和企業(yè)干部職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)會(huì)議 和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，教育廣大干部職工愛崗敬業(yè)，珍惜當(dāng)前公交優(yōu)先發(fā) 展的有利時(shí)機(jī)，搶抓公交發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工的 榮譽(yù)感和責(zé)任感。會(huì)上同時(shí)布臵了“創(chuàng)文明服

18、務(wù)品牌 ,樹 xx 公交形象” 競(jìng)賽活動(dòng)，擬通過評(píng)選“十佳駕駛員”、 10 名“優(yōu)秀員工”和“文明 公交線路”等先進(jìn)典型來推進(jìn)公交行業(yè)文明創(chuàng)建工作，重塑 xx 公交行 業(yè)服務(wù)形象。（三）建立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把加快公交優(yōu)先發(fā)展擺上重要 位臵為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交優(yōu)先發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局迅速成立市交通 局優(yōu)先發(fā)展公交領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任，并抽調(diào)專人 組成資產(chǎn)運(yùn)營調(diào)查、文明創(chuàng)建、規(guī)劃計(jì)劃、檢查考核四個(gè)工作組，同 時(shí)明確各自的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 還實(shí)行定期例會(huì)制，并通過每半個(gè)月編印一次工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng) 導(dǎo)講話精神，通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。為確保工作任務(wù)落到

19、實(shí)處，運(yùn) 管處、雅高公司等相關(guān)單位也都建立了一定的組織機(jī)構(gòu)，明確了專人 負(fù)責(zé)，形成了一個(gè)縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，從而為加快公交 優(yōu)先發(fā)展工作提供了有力的組織保證。（四）加強(qiáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)加快公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng) 工作根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議的要求和局黨委的總體部署，圍繞城市公交 狀況年內(nèi)取得突破性改善的目標(biāo)任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了 xx 市優(yōu)先發(fā)展城市公交工作計(jì)劃和 xx 市優(yōu)先發(fā)展城市公交序時(shí) 工作方案，對(duì)全年工作進(jìn)行了全面部署和階段性安排，從而確保各 項(xiàng)工作按計(jì)劃實(shí)施和有序推進(jìn)。同時(shí)我們認(rèn)真做好公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃 編制和站場(chǎng)建設(shè)的對(duì)接和協(xié)調(diào)工作。我市 XX 年曾編制了相關(guān)規(guī)劃，

20、 目前已不適應(yīng)城市發(fā)展和公交自身發(fā)展的要求。按照實(shí)施意見要 求，需要編制新的公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，目前我局已與規(guī)劃部門進(jìn)行了 對(duì)接聯(lián)系，正在抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年市政府常務(wù)會(huì)議已經(jīng)確 定建設(shè)的兩處停車場(chǎng)、三處換乘樞紐站，經(jīng)與規(guī)劃、城建、發(fā)改委等 部門溝通、協(xié)調(diào)，目前已完成了火車站停車場(chǎng)、好易家樞紐站的初步 測(cè)算和立項(xiàng)申報(bào)工作。（五）強(qiáng)化管理，加大督查，確保公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù) 落到實(shí)處公交要優(yōu)先發(fā)展，企業(yè)是第一責(zé)任主體，為確保今年能夠取得實(shí) 實(shí)在在的效果，我們進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的督查指導(dǎo)力度，積極推動(dòng)企 業(yè)切實(shí)履行起自身的職責(zé)。一是圍繞姚市長(zhǎng)在市政府工作報(bào)告中提出 的目標(biāo)要求，我們多次深入

21、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，先后召開公司領(lǐng)導(dǎo)班 子、中層以上干部、管理人員和駕乘人員代表座談會(huì)，力求掌握一手 信息資料，針對(duì)存在的問題，進(jìn)行逐條梳理，會(huì)同企業(yè)共同研究制定 解決的措施。工作中，我們要求企業(yè)要緊緊圍繞突破性改善的目標(biāo)， 不斷強(qiáng)化大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全服務(wù)承諾制、投 訴舉報(bào)制、考核獎(jiǎng)懲制，確保領(lǐng)導(dǎo)精力投放到位、職工關(guān)愛教育到 位、宣傳信息溝通到位，努力在提高公交線網(wǎng)覆蓋率、車輛準(zhǔn)班準(zhǔn)點(diǎn) 率、車容車貌和提升駕乘人員的服務(wù)水平等方面取得明顯成效。二是 認(rèn)真抓好今年公交車更新改造計(jì)劃的落實(shí)。通過調(diào)研，我們會(huì)同雅高 公司到相關(guān)生產(chǎn)廠家就公交車更新的車型和車輛檔次進(jìn)行了考察，目 前已確

22、定30輛空調(diào)車、26輛7m以上的普通型公交車在5月底前更新 到位，剩余 16輛普通型公交車確保 9月底前完成。三是加強(qiáng)對(duì)公交規(guī) 范運(yùn)營和文明服務(wù)的檢查考核。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公交服務(wù)質(zhì)量的行業(yè) 監(jiān)管，我們制定出臺(tái)了 xx 市公交客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核辦法，通過采 取主管部門考核和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)公交企業(yè)的經(jīng)營管理和 線路服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行百分制考核，其結(jié)果作為主管部門對(duì)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲 的主要依據(jù)，以充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。為確?？?核效果，市運(yùn)管處每月從處機(jī)關(guān)抽調(diào) 4 名同志，組成檢查考核組，對(duì) 公交規(guī)范運(yùn)營和文明服務(wù)進(jìn)行全天上路、逐人跟車檢查，對(duì)檢查中發(fā) 現(xiàn)的問題，我們及時(shí)向企業(yè)進(jìn)行通報(bào)

23、，并提出明確的整改措施。四、下一階段的工作思路 下一階段，我們將致力于抓好五個(gè)方面的工作，努力把姚市長(zhǎng)關(guān) 于年內(nèi)市區(qū)公交服務(wù)實(shí)現(xiàn)突破性改善的目標(biāo)落到實(shí)處。（一）抓緊做好站場(chǎng)建設(shè)列項(xiàng)工作 前期我們已經(jīng)與發(fā)改委和規(guī)劃、建設(shè)等部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，火車站 停車場(chǎng)已基本確定列入今年的城建重點(diǎn)項(xiàng)目。好易家附近的換乘樞紐 站因拆遷量大等因素，列入今年城建項(xiàng)目的難度較大。我們將根據(jù)領(lǐng) 導(dǎo)小組會(huì)議的要求，繼續(xù)會(huì)同規(guī)劃部門，盡快落實(shí)該項(xiàng)目的重新選 址，并完成相關(guān)前期工作，盡可能爭(zhēng)取列入今年的城建項(xiàng)目，完成今 年的公交一場(chǎng)一站建設(shè)任務(wù)。（二）抓緊做好公交規(guī)劃編制工作 前期，我們已與市規(guī)劃部門進(jìn)行了溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)實(shí)施意

24、 見要求，專項(xiàng)規(guī)劃需在年內(nèi)編制完成，但目前面臨城市總體規(guī)劃的 重新編制，而且周期較長(zhǎng)，這與年內(nèi)完成專項(xiàng)規(guī)劃編制有一些矛盾。 按照市優(yōu)先發(fā)展城市公交領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上張市長(zhǎng)提出的要求，我 們將在市規(guī)劃部門的牽頭、指導(dǎo)下，結(jié)合城市總體規(guī)劃的修編，迅速 啟動(dòng)和具體組織實(shí)施公交專項(xiàng)規(guī)劃和場(chǎng)站專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，確保 年底前形成初稿，并爭(zhēng)取將兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃和控制性 詳規(guī)。（三）盡快組織對(duì)雅高公司進(jìn)行清產(chǎn)核資 合資以來，尚未組織對(duì)該公司進(jìn)行全面審計(jì)和清產(chǎn)核資，對(duì)公司 的經(jīng)營狀況和效益沒有全面、準(zhǔn)確的掌握和了解。因此，為摸清情 況，同時(shí)也是財(cái)政部門多次要求，對(duì)該公司進(jìn)行全面審計(jì)十分必要。 近期,將會(huì)同市財(cái)政部門組織對(duì)雅高公司進(jìn)行全面審計(jì)和清產(chǎn)核資，對(duì) 企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益情況，摸清家底，掌握實(shí)情。（四）切實(shí)加大對(duì)雅高公司督查管理力度 一是不斷優(yōu)化線路設(shè)臵。對(duì)現(xiàn)已開通的公交線路逐一進(jìn)行審核， 完善線路走向，提高線路的覆蓋率。同時(shí)，適時(shí)增開公交線路，開通 主城區(qū)夜班車；二是督促雅高公司盡