市直林業(yè)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施辦法試行

1、xx 市林業(yè)局直屬系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)施辦法（試行）第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制， 深入推進(jìn)懲治 和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共 xx 省紀(jì)委 xx 省監(jiān)察廳 < 關(guān)于實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意見（試行）> 的通知（ x 紀(jì)發(fā) 201180 號(hào)）精神和省林業(yè)廳紀(jì)檢組有關(guān)要求， 結(jié)合市林業(yè)局直屬系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)實(shí)際制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理”是指各單位、各科 室通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估， 確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)， 有 針對(duì)性地加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督， 有效防范和控制不廉 潔行為發(fā)生的工作制度。第三條 實(shí)施廉政風(fēng)

2、險(xiǎn)防控管理工作以中國特色社會(huì)主義 理論體系為指導(dǎo)， 以規(guī)劃權(quán)力運(yùn)行為核心， 以加強(qiáng)制度建設(shè)為重 點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐， 以制約監(jiān)督為手段， 著力構(gòu)建權(quán)力 運(yùn)行前期預(yù)防、 中期監(jiān)控、 后期處置有機(jī)結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。第四條 在實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中， 要堅(jiān)持和把握以 下原則：一是突出重點(diǎn)，健全規(guī)范。 圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重 點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取規(guī)范程序、制約權(quán)力等有效辦法，把防范措施落實(shí)在權(quán)力運(yùn)行之中， 規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為。 二是以防為主，防控結(jié)臺(tái)。 著眼預(yù)防，壓縮權(quán)力科室或單位自由 裁量權(quán)的空間,形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的長效

3、制約機(jī)制。 三是公開透明, 依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規(guī)定， 做好權(quán)力運(yùn)行的公開；按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)權(quán)限， 對(duì)防控中發(fā)現(xiàn)的問題， 依法依紀(jì)處置。第二章廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控的基本方法第五條 風(fēng)險(xiǎn)排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。（一）認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。以本科室、本單位工作職權(quán)以 及涉及人事權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)（管理權(quán)）的崗位和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，認(rèn) 真查找權(quán)力行使、制度機(jī)制、思想道德等方面存在的容易發(fā)生不 廉潔行為的條件和因素，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）科學(xué)評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和危害程度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分三個(gè)等級(jí)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有決策、司法、行政執(zhí)法、行政許可、科

4、 室單位管理等決策、 審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗 位。二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有一定的司法、行政執(zhí)法、行政許可、科室單位事務(wù)管理、執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位。三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)：具有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)崗位。（三）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后,要編制廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄， 逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體審 定后在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定責(zé)任人員，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)由科室機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)

5、崗位。第六條主要防控措施（一）加強(qiáng)崗位廉政教育。根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作要求，制定崗位廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)， 通過加強(qiáng)思想教育、示范教育、警示教育，進(jìn)行廉政提醒談話等，增 強(qiáng)黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和廉潔從政的自覺性。（二）健全科學(xué)決策機(jī)制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用存在的風(fēng)險(xiǎn)，健全黨政議事、工作規(guī)則，規(guī)范決策程序。完善黨務(wù)政務(wù)公開、評(píng)估評(píng)價(jià)、專家論 證、公眾參與、公開聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，建立相關(guān)運(yùn)行程序， 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的決策權(quán)限進(jìn)行有效制約。（三）強(qiáng)化行政許可監(jiān)管。實(shí)施行政許可、 非行政許可項(xiàng)目 的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止自設(shè)許可現(xiàn)象

6、發(fā)生； 固化項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、受理?xiàng)l件、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作責(zé)任、審批時(shí)限等審批要素，規(guī)范行政許可行為，鏟除許可尋租土壤；行政許可項(xiàng)目及辦理程序應(yīng)全部公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）規(guī)范執(zhí)法司法權(quán)力。建立健全行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、司法審判裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，綜合考評(píng)法定裁量和酌定裁量因素，科學(xué)合理劃分裁量階次，公開裁量范圍，完善適用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范程序，維護(hù)執(zhí)法司法的嚴(yán)肅性。（五）推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開。通過政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等途徑，依法向社會(huì)公開職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)；強(qiáng)化公共服務(wù)、公共保障、求助救濟(jì)、扶貧開發(fā)等社 會(huì)事項(xiàng)的公開，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。加大干部選拔任用

7、、 行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等內(nèi)部 事項(xiàng)的公開力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。（六）建立電子監(jiān)察系統(tǒng)。對(duì)從事公共資源配置、公共產(chǎn)品交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)和人、財(cái)、物管理集中的科室和單位，要在 深化信息公開的基礎(chǔ)上，搭建信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)電子監(jiān)察監(jiān)管。第七條風(fēng)險(xiǎn)管理與預(yù)警處置（一）收集研判風(fēng)險(xiǎn)信息。針對(duì)本科室、本單位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期對(duì)崗位自查報(bào)告、 群眾意見收集，以及從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考察、述職述廉、信訪舉報(bào)、 案件分析、執(zhí)法和效能監(jiān)察等方面篩選獲取的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行 分析研判，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理報(bào)告，提出改進(jìn)措施。（二）正確處理預(yù)警信

8、息。對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和動(dòng)態(tài)管理，并綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、 批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、依法查處等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、 早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。（三）制定防控整改措施。有關(guān)單位和個(gè)人收到預(yù)警提示后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，提出制定整改措 施。屬于思想道德方面的， 要加強(qiáng)警示教育和崗位廉政教育； 屬 于權(quán)力行使方面的，要優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)， 形成制約機(jī)制； 屬于制度 方面的，要查漏補(bǔ)缺、建章立制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度。整改結(jié) 束后要形成書面報(bào)告，及時(shí)回復(fù)。第三章 重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理第八條 林政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）林政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指執(zhí)法人員在涉

9、林行政執(zhí)法過程 中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定， 可能發(fā)生不廉潔行 為。表現(xiàn)為 :1 、在監(jiān)督檢查林木憑證采伐、 運(yùn)輸和經(jīng)營加工管理工作中， 查處違法經(jīng)營、罰沒收費(fèi)的事項(xiàng)和行為；2、在監(jiān)督林地征占用和林地開發(fā)利用，承辦林地征占用審 核工作中，違反有關(guān)規(guī)定的行為，可能發(fā)生不廉潔行為；3、在林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，指導(dǎo)重大林業(yè)行政案件的查 處中，違反有關(guān)規(guī)定的行為，可能發(fā)生不廉潔行為；4、在林業(yè)行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和組織聽證工作中，違反有 關(guān)規(guī)定的行為，可能發(fā)生不廉潔行為；5、在林木、林地權(quán)屬管理工作，調(diào)處林權(quán)糾紛中，違反有 關(guān)規(guī)定的行為，可能發(fā)生不廉潔行為。（二）林政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)

10、（三）林政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、提高隊(duì)伍的執(zhí)法水平。切實(shí)加強(qiáng)林政執(zhí)法人員法律、法 規(guī)等相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)， 強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)， 培養(yǎng)執(zhí)法人員調(diào) 查取證和分析研究的能力， 在執(zhí)法過程中堅(jiān)持依法依紀(jì)進(jìn)行定性 和處罰。2、遵循行政處罰程序。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格要求執(zhí)法人員遵 守法律法規(guī)和有關(guān)程序的規(guī)定，該告知的告知，該回避的回避， 做到有章可循，程序完整，依規(guī)辦事，行政處罰實(shí)體公正。3、加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督。將林業(yè)行政監(jiān)督貫穿于行政執(zhí)法的 全過程， 嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 對(duì)不求上進(jìn)、 法律不求甚解， 運(yùn)用不當(dāng)，造成不良后果的給予通報(bào)批評(píng)； 對(duì)亂執(zhí)法、 亂罰款的 行為，嚴(yán)格按“責(zé)任追究制度”進(jìn)行處理。第九

11、條 涉林惠民政策兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）涉林惠民政策兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在林業(yè)惠民政策兌現(xiàn)過 程中，違反法律、法規(guī)和廉潔自律及其它規(guī)定，可能發(fā)生的不廉 潔行為。 表現(xiàn)為在退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)、 干果經(jīng)濟(jì) 林、三化一片林、千里綠色長廊建設(shè)等惠民政策兌現(xiàn)中，違反有 關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔行為 。（二）涉林惠民政策兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）涉林惠民政策兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入基層調(diào)查 研究，走訪群眾，了解涉林惠民政策貫徹落實(shí)情況。各相關(guān)科 （室）、有關(guān)單位采取定期不定期進(jìn)村入戶等方式， 對(duì)各項(xiàng)涉林 惠民政策的落實(shí)情況開展重點(diǎn)檢查，確保涉林惠民工作落到

12、實(shí) 處。2、提高涉林惠民政策辦理效率。規(guī)范各類涉林惠民政策審 批事項(xiàng)，強(qiáng)化申請(qǐng)審批手續(xù)，縮短辦理時(shí)限，做到“專人負(fù)責(zé)， 熱情受理，依法審批”。3、實(shí)施陽光操作。將涉林惠民政策文件、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依 據(jù)等在政務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。4、嚴(yán)格責(zé)任考核。將涉林惠民政策落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政 建設(shè)責(zé)任制考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年組織一次考評(píng)和干部測 評(píng)，公平公正地評(píng)價(jià)局機(jī)關(guān)各科室、 所屬各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制情況，確?；菝裾呗鋵?shí)到位，惠及廣大群眾。第十條 工程項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）工程項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為：1、在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和資金使用中， 收受好處

13、、 濫用職權(quán)， 在項(xiàng)目計(jì)劃、申報(bào)、下達(dá)中違規(guī)，工程變更未經(jīng)集體討論，可能 發(fā)生的不廉潔行為。2、在林業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、綠化工程招投標(biāo)和資金監(jiān)管中，獨(dú) 斷專行，以權(quán)謀私，可能發(fā)生的不廉潔行為。3、在林業(yè)工程項(xiàng)目檢查驗(yàn)收及審批驗(yàn)收中，弄虛作假、有 吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為。（二）工程項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）工程項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、林業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，按照“公開、公平、公正”的原則 進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉。2、嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和林業(yè)專業(yè)技術(shù)規(guī) 程，科學(xué)合理地制定招投標(biāo)方案或承包方案。 必須對(duì)標(biāo)底有關(guān)情 況嚴(yán)格保密，確保投標(biāo)公平

14、競爭。3 、在招投標(biāo)及實(shí)施驗(yàn)收活動(dòng)中，有違規(guī)違紀(jì)和違法行為的 要分別給予責(zé)令糾正、行政處分等處罰；對(duì)有嚴(yán)重違法行為， 成重大經(jīng)濟(jì)損失且影響極為惡劣的，依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。第十一條 發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為 :1、在各項(xiàng)林業(yè)資金及市級(jí)基金管理中，違反資金管理有關(guān) 規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔行為。（1）財(cái)務(wù)審批。由于審批不規(guī)范，在大額資金的使用上， 未經(jīng)集體討論，可能發(fā)生不廉潔行為。（2）支出管理。由于擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，坐支、 亂支、截留等可能發(fā)生的不廉潔行為。（3）現(xiàn)金管理。由于收支不符合規(guī)定，隨意借支、非法挪 用、“白條”抵庫可能

15、發(fā)生的不廉潔行為。（4）憑證管理。由于審批不符合程序、賬目不清，票據(jù)不 完整、弄虛作假給財(cái)務(wù)工作帶來不良影響。2、在指導(dǎo)監(jiān)督林業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作中，違反 資金管理有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔行為。3、在林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中，違反有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔 行為。（二）發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金使用管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目資金使用管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、各項(xiàng)收入的取得必須符合國家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行收支 兩條線規(guī)定，嚴(yán)禁坐支挪用，隱瞞截留收入款項(xiàng)。2、對(duì)各獨(dú)立核算單位實(shí)行預(yù)算管理。確需調(diào)整預(yù)算的，按 “本單位編制上報(bào)、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、局長審批、財(cái)務(wù)下達(dá)執(zhí)行”的 程序調(diào)整預(yù)算。3、項(xiàng)目資金

16、的使用，須符合國家關(guān)于林業(yè)專項(xiàng)資金的使用 規(guī)定，符合國家下達(dá)的投資計(jì)劃、 概算、預(yù)算確定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。4、項(xiàng)目資金的使用，按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃由項(xiàng)目辦提出實(shí)施 方案和資金使用計(jì)劃，報(bào)主管局長審核、局長審批， 方可交財(cái)務(wù) 執(zhí)行。5、加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查。進(jìn)行定期或不定期的財(cái)務(wù)檢 查，重點(diǎn)檢查：國家財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)是否貫徹執(zhí)行； 財(cái)務(wù)管理 職責(zé)權(quán)限是否明確；預(yù)算是否嚴(yán)格執(zhí)行等。6、加快體制改革與有關(guān)管理辦法的建設(shè)，建立科學(xué)實(shí)用的 評(píng)估參數(shù)體系。 加強(qiáng)繼續(xù)教育， 提高森林資源資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員 素質(zhì)。第十二條 物資及苗木采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施（一）物資及苗木采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為 :1、在大宗物資、辦公用品采購

17、中，弄虛作假、謀取私利， 可能發(fā)生的不廉潔行為。2、在“我為xx種棵樹”、樹苗采購、綠化苗木定購等方面沒 有按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、弄虛作假、 違規(guī)購買， 可能發(fā)生的不廉潔 行為。二）物資及苗木采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）物資及苗木采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、物資及苗木采購應(yīng)本著公平、公正、公開的原則，實(shí)行 陽光采購，必須堅(jiān)持秉公辦事，維護(hù)集體利益并綜合考慮質(zhì)量、 價(jià)格及售后服務(wù)，擇優(yōu)選購。2、采購人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量，力求價(jià)格合理、質(zhì)量合 格，如因失職、謀取私利，而采購偽劣產(chǎn)品，要嚴(yán)肅追究采購人 員責(zé)任。3、購買固定資產(chǎn)或大宗物資，需在分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)請(qǐng) 市財(cái)政局采購中心批準(zhǔn)， 按規(guī)定程序采購。

18、若批轉(zhuǎn)我局自行采購 的，由后勤所交局長辦公（局務(wù)會(huì)）會(huì)審批同意后，按政府采購 中心采購程序，在合格供應(yīng)商處統(tǒng)一購買。第十三條 林業(yè)行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）林業(yè)行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為在林業(yè)行政審批工作中， 辦理木材運(yùn)輸出境證、 審核木材經(jīng)營加工許可、 動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖 許可、木材檢疫等事項(xiàng)，由于責(zé)任不明、措施不力、政策執(zhí)行不 嚴(yán)，可能引發(fā)腐敗造成不良后果的行為。（二）林業(yè)行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）林業(yè)行政審批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1 、進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)行政審批崗位責(zé)任制， 堅(jiān)持依法行政， 強(qiáng)化宗旨意識(shí)，層層把關(guān)落實(shí)，樹立良好形象。2 、政務(wù)大廳工作人員有事必須堅(jiān)守崗位， 未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同 意，不

19、得擅自離崗，對(duì)違反工作紀(jì)律的，一律按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處 理。第十四條 林業(yè)項(xiàng)目爭取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）林業(yè)項(xiàng)目爭取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指在天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林和千里綠色長廊工程等項(xiàng)目爭取中， 違反有關(guān)規(guī)定， 可能發(fā) 生的不廉潔行為。（二）林業(yè)項(xiàng)目爭取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）林業(yè)項(xiàng)目爭取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)國家宏觀政策和投資方向的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)重 點(diǎn)林業(yè)具體工程項(xiàng)目， 超前進(jìn)行調(diào)研規(guī)劃， 使之符合國家的投資 政策。2、林業(yè)項(xiàng)目爭取中，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持做到爭取項(xiàng)目 責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲到人，確保項(xiàng)目爭取成效。第十五條 林權(quán)制度改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）林權(quán)制度改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為 :1、林業(yè)職工利用職務(wù)

20、之便與民爭利。2 、沒有充分尊重民意而造成的群眾不滿。3、運(yùn)行程序不規(guī)范，各方面利益兼顧不全而造成的分配不 均、產(chǎn)權(quán)不明晰現(xiàn)象。（二）林權(quán)制度改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）林權(quán)制度改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、嚴(yán)格遵守“林改六不準(zhǔn)”。2、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，嚴(yán)格按規(guī)范程序和方法步驟， 確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)， 真正實(shí)現(xiàn)還山于民、 還 林于民、還權(quán)于民。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧各方利益，建立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和支持林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政制度兩項(xiàng)根本制 度，確保農(nóng)民實(shí)現(xiàn)資源增長、增收兩大目標(biāo)。4、堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿和依法辦事兩大重要原則，抓住勘界發(fā)證和分類指導(dǎo)落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 把林

21、權(quán)制度改革全面推向 深入。第十六條 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬中，弄虛作假、徇私舞弊，違反“五筆會(huì)簽”等有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉 潔行為。（二）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（三）機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)賬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施 落實(shí)責(zé)任，建立報(bào)賬臺(tái)賬，實(shí)行追溯機(jī)制。嚴(yán)格報(bào)賬程序， 使其規(guī)范運(yùn)行。定期公示，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，陽光操作。第十七條 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1、工程建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為沒有執(zhí)行招投標(biāo)規(guī)定，違規(guī)變 更規(guī)劃，調(diào)整容積率等，由此可能發(fā)生的不廉潔行為。2、公務(wù)車輛管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為頂風(fēng)違規(guī)、 超標(biāo)配車和換車、 借車

22、、豪華裝修及公車私用等。3 、吃空餉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為長期請(qǐng)假在外做生意、自動(dòng)離職長 期礦工、未經(jīng)批準(zhǔn)離崗學(xué)習(xí)、 死亡后仍在領(lǐng)取工資、 開除公職仍 在領(lǐng)取工資等在編不在崗，群眾極為不滿的現(xiàn)象。4、公務(wù)人員賭博風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為公職人員上班期間賭博造成惡劣影響。（二）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)（二）群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施1、深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，配合市政府全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目八公開。 積極推進(jìn)誠信體系建設(shè)， 建立林業(yè)工程“黑 名單”退出機(jī)制。2、深入開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理， 不斷完善公務(wù)用車有關(guān)管 理制度， 嚴(yán)肅查處違規(guī)問題。 加強(qiáng)對(duì)車輛燃油、 維修費(fèi)用的管理， 實(shí)行費(fèi)用公開。3、深入

23、開展清理吃空餉專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處存在問題，健 全有關(guān)管理制度。4、深入開展公務(wù)人員賭博專項(xiàng)治理，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查， 持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)整頓。第十八條 思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)為： 1、政治理論學(xué)習(xí)不夠，有注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕視政治理 論學(xué)習(xí)的傾向，可能產(chǎn)生理想信念不堅(jiān)定、政治素質(zhì)下降。2、在行政管理工作中，有為難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪 人，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作局面。3、不服從領(lǐng)導(dǎo)，消極怠工，不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己 份內(nèi)工作，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。4、為違法當(dāng)事人說情，干擾辦案，可能導(dǎo)致收授請(qǐng)托人的好處等不廉潔問題。5、不能深入基層了解情況，虛心聽取群眾意見，形成本位 主義思想，獨(dú)斷專行，可能導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)， 工作業(yè)績不佳。（二）思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為三