市長在住房建設(shè)現(xiàn)場會發(fā)言

1、市長在住房建設(shè)現(xiàn)場會發(fā)言我們召開這次會議，主要是認真貫徹全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場 會議精神，進一步落實全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房 建設(shè)工作會議部署要求，深入研究推進農(nóng)村住房建設(shè)的任務(wù)措施。我 們先是實地參觀了臨沭縣的三個社區(qū)現(xiàn)場。華南社區(qū)利用靠山近水優(yōu) 勢，規(guī)劃好、標準高，特色顯明；寨和社區(qū)通過開展文明、和諧、精 品社區(qū)創(chuàng)建，拓寬了服務(wù)渠道，改善了服務(wù)質(zhì)量；徐興社區(qū)著力健全 服務(wù)機構(gòu)，打造 三大功能區(qū) ，方便了居民的生產(chǎn)生活。剛才，錢迎偉 秘書長傳達了全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)蒙陰現(xiàn)場會議精神；臨沭縣、沂 水縣、平邑縣政府的負責(zé)同志分別作了大會發(fā)言，介紹了許多行之有 效的做法。臨沭縣落

2、實宣傳引導(dǎo)、多元投入、完善配套、長效管理四 項措施，努力凝聚新共識、增強新動力、搭建新載體、開創(chuàng)新局面； 沂水縣將農(nóng)村住房建設(shè)與農(nóng)村社區(qū) 三上 工程、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、小 城鎮(zhèn)建設(shè)、建筑節(jié)能工作相結(jié)合；平邑縣對農(nóng)民建房，實行 獎、借、 補、貸、免、扶、墊 等七種激勵措施。大家看后聽后有啟發(fā)、受鼓/flit舞。市委、市政府高度重視農(nóng)村住房建設(shè)工作，主要是基于如下三個 方面的考慮：第一，加快推進農(nóng)村住房建設(shè)，是改善城鄉(xiāng)面貌的重要 基礎(chǔ)。今年對來講，是城美鄉(xiāng)美大見成效的一年。目前，創(chuàng)建國家衛(wèi) 生城的技術(shù)評估已經(jīng)順利通過，我們正在全力迎接文明城市的考核驗 收，兩城同創(chuàng)對中心城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、宜居條件、市

3、民素質(zhì)有了極大 的促進。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，我市走在了全省前列。在全省生態(tài)文明 鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度評價蒙陰經(jīng)驗 在的新 農(nóng)村建設(shè)、特別是山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上，帶有里程碑意義 。建 設(shè)幸福生活、美好家園，讓農(nóng)民群眾過上和城市居民一樣的生活，我 們責(zé)任重大。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造做好了，可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā) 展和一體化進程，是一項德政、民心工程。第二，加快推進農(nóng)村住房 建設(shè)，是推動 四點對接 的重要舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅持中心城 區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村社區(qū) 四點對接 。今天我們在這里就農(nóng)村住 房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題再次專題推動，這是加快 四點 對接的重要一環(huán)

4、。只有對 四點對接 的工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進，才 能形成中心城區(qū)和縣城向下輻射、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)向上對接的良 好發(fā)展格局。第三，加快推進農(nóng)村住房建設(shè)，是唱好新農(nóng)村建設(shè) 四步 曲的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、社區(qū)建設(shè)功能配套、環(huán)境 整治三上工程、生態(tài)文明創(chuàng)建是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容，也 是一個遞進提升的過程。要形成和放大新農(nóng)村建設(shè)的綜合效應(yīng)，必須 實行組織部、農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦 一部四辦 協(xié)調(diào)聯(lián)動， 密切配合，整體發(fā)力，好事辦好。住房建設(shè)與危房改造，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，事 關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展。今年是實施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的第三年，也 是最為關(guān)鍵的一年。前段

5、時間召開的全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會 議，全市小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會議，對 這項工作都提出了明確要求，進行了具體部署。為貫徹落實好上述會 議精神，加快建設(shè)與改造進度，宋培杰副市長專門帶領(lǐng)有關(guān)部門的負 責(zé)同志，先后到部分縣區(qū)進行了多次督導(dǎo)檢查。截至 5 月底，全市新 建農(nóng)房 66870戶，完成全年計劃的 58.7%，實施農(nóng)房整村連片建設(shè)項目 403個，涉及 518 個村莊；危房改造 8265戶，完成年初計劃的 33%。 在肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，工作中仍然存在一些不容 忽視的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是，進展不平衡。有的 縣區(qū)沒有從思想上真正重視起來，

6、建設(shè)與改造的規(guī)模小、進度慢。二 是，住房質(zhì)量不盡如人意。新材料、新技術(shù)應(yīng)用少，建筑節(jié)能措施沒 有得到很好落實；安全性相對欠缺，與 百年住宅 的要求差距較大。三 是，配套設(shè)施不夠完善。部分社區(qū)的水電暖氣、物業(yè)管理等相應(yīng)設(shè)施 跟不上，居民生活不方便。各級各有關(guān)部門要從講大局、惠民生的高 度，進一步深化對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造重大意義的認識，把思想 和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府一系列決策部署上來，切 實增強責(zé)任感和緊迫感，按照住房建設(shè)與危房改造 -社區(qū)建設(shè)功能配套 -環(huán)境整治 三上工程 -創(chuàng)建生態(tài)文明 四步曲 的要求，努力走出一條 具有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子，使之成為加快科學(xué)跨越發(fā)展的新亮點

7、。一、住房建設(shè)與危房改造，要加快進度、保質(zhì)保量 目前即將進入 6 月下旬，各縣區(qū)務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上， 精心組織，科學(xué)施工，加快建設(shè)進度。列入今年計劃的項目要抓緊開 工，已經(jīng)開工的要加快建設(shè)、盡早入住，力爭實現(xiàn)上半年時間過半、 任務(wù)過半。一要突出重點。堅持先易后難、穩(wěn)妥推進的原則，以干道 村、濱河村、城中村、城郊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、中心村 和六個集中連片開發(fā)整理村為重點，結(jié)合發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進規(guī)劃建設(shè) 改造。二要尊重群眾意愿。堅持農(nóng)民主體地位，爭取群眾廣泛支持， 形成政府主導(dǎo)、村莊組織實施、村民踴躍參與的推進機制，做到透

8、明 操作、陽光建設(shè)、公開公正，把實事辦實、好事辦好。三要科學(xué)合理 規(guī)劃。對現(xiàn)有村莊和社區(qū)特別是 1130個中心村規(guī)劃進行修訂完善，盡 快實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。編制規(guī)劃，站位要高、眼光要遠。在尊重農(nóng)民群 眾習(xí)慣、需求基礎(chǔ)上，對各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及防災(zāi)安全等 內(nèi)容都要作出明確安排，短期內(nèi)能實現(xiàn)的要在近期建設(shè)規(guī)劃中明確， 短期內(nèi)不能實現(xiàn)的要預(yù)留發(fā)展空間，為遠景發(fā)展打好基礎(chǔ)。要根據(jù)當(dāng) 地的實際情況，注重保持和發(fā)掘鄉(xiāng)村特色、地域特色、產(chǎn)業(yè)特色和歷 史文化特色，實現(xiàn)人與自然和諧相處。平邑縣在布局農(nóng)房建設(shè)時，注 重將大社區(qū)安排在主要道路兩側(cè)的平原區(qū)域，山嶺地帶則規(guī)劃以二層 為主的村落，尤其對蒙山等風(fēng)景區(qū)內(nèi)

9、的民房建筑進行精心設(shè)計，使之 與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力打造生態(tài)宜居品牌。四要確保品質(zhì)。堅持建 設(shè)改造和質(zhì)量提升同步，對規(guī)劃設(shè)計、招標投標、圖紙審查、施工組 織、建材選用、竣工驗收等環(huán)節(jié)，由縣以上建設(shè)部門嚴格把關(guān)。要認 真執(zhí)行建筑節(jié)能標準，做到外墻保溫、中空玻璃門窗、水電暖衛(wèi)氣等 配套設(shè)施齊全，堅決禁止使用實心粘土磚，大力推廣太陽能和地源熱 能等應(yīng)用技術(shù)，努力建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)的 百年住宅 。沂水縣通過 落實法律、行政和經(jīng)濟手段，強力推行新材料、新能源、新技術(shù)，降 低建筑能耗。目前全縣已完成建筑節(jié)能應(yīng)用總面積 30 余萬平方米，使 用太陽能熱水器居民達 20 萬戶。在這里我特別強調(diào)，對太陽能熱水

10、器 要大力推廣使用，并科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，合理安放，確保新建樓房的美 觀。要高度重視農(nóng)村老年房建設(shè)，完善居住功能，提高舒適度和方便 性。五要保證安全。嚴格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，把所有農(nóng)房集中 建設(shè)改造項目全部納入工程建設(shè)程序，實施全過程監(jiān)管，確保施工、 質(zhì)量、資金安全。二、社區(qū)建設(shè)，要完善配套功能、不斷優(yōu)化服務(wù) 整合基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)資源，打造一批新型農(nóng)村社區(qū)，提 高群眾的生活質(zhì)量，是實施住房建設(shè)與危房改造的根本出發(fā)點。首 先，要堅持因地制宜。充分考慮各村組織基礎(chǔ)、群眾狀況、經(jīng)濟條 件、發(fā)展特點等因素，因村施策，條件成熟一個建設(shè)一個。準確把握 社區(qū)規(guī)模，宜大則大、宜小則小，不搞千村一面。鼓勵經(jīng)

11、濟強村兼并 周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。其次， 要搞好配套設(shè)施建設(shè)。對前兩年整村建設(shè)項目進行 回頭看 ，補齊 欠 賬；今年新建項目，配套設(shè)施要與農(nóng)房同規(guī)劃、同設(shè)計、同建設(shè)。對 整村改造、集中建設(shè)并達到一定規(guī)模的，要參照城市社區(qū)標準，建立 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，同步配備水電、硬化道路、設(shè)置路燈，敷設(shè)排水 管線或溝渠，進行綠化美化；創(chuàng)造條件建設(shè)供氣管道、集中供熱設(shè) 施，綜合配置商業(yè)、科教文衛(wèi)、治安、社保等服務(wù)設(shè)施。第三，要強 化管理服務(wù)。緊密結(jié)合換屆選舉工作，進一步加強村民委員會等自治 組織建設(shè)，全面推行以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和 綜合考核為主要內(nèi)容的 四民主

12、一考核 制度，提高村民自我教育、自我 管理、自我服務(wù)水平。要不斷完善公共服務(wù)平臺，通過部門幫扶、志 愿者服務(wù)、市場化運作等措施，加快建設(shè)以居委會為主體，群團、商 貿(mào)、中介組織相配套的社區(qū)管理服務(wù)體系，增強服務(wù)性、公益性、互 助性，促進農(nóng)村社區(qū)管理規(guī)范化、服務(wù)便民化、建設(shè)品牌化，著力創(chuàng) 造溫馨安定和諧的生活氛圍，增強農(nóng)村社區(qū)的吸引力和凝聚力。三、環(huán)境整治 三上 工程，要加快統(tǒng)籌、有序推進 氣上樓、水治污、環(huán)衛(wèi)保潔市場化物業(yè)化 三上 工程，是我市在 開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治過程中，創(chuàng)造性地提出并實施的亮點工程，也 是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要配套工程。要本著 先易后難、試點示范、有序 推進原則，在有條件的農(nóng)村

13、社區(qū)率先實施 三上工程。（ 1）要擴大用 氣規(guī)模。加快 氣化 進程，加大天然氣高壓管網(wǎng)建設(shè)力度，最大限度覆 蓋管道沿線及中心鎮(zhèn)、中心村，推動 燃氣入戶 ；在經(jīng)濟條件較好、原 料豐富、區(qū)位偏遠的村居，大力推廣各型沼氣和秸稈氣化工程，集中 向社區(qū)用戶提供清潔能源。（ 2）要有效治理污水。加快城市治污管網(wǎng) 向城郊結(jié)合部和農(nóng)村延伸，督促有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建設(shè)區(qū)域性污水集 中處理設(shè)施，鼓勵集中建設(shè)的村莊完善排水系統(tǒng)；無法納入集中處理 的區(qū)域，要采用沼氣工程、人工濕地、地埋式生物降解等適宜技術(shù)進 行凈化處理，確保污水達標排放。（ 3）要搞好環(huán)衛(wèi)保潔。按照 一縣 一場、一鄉(xiāng)一站、村村設(shè)點 的要求，加快縣鄉(xiāng)衛(wèi)生

14、填埋場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn) 站和村居收集點建設(shè)進度，健全 戶集、村收、鎮(zhèn)運、市縣處理 的垃圾 處理機制，推動農(nóng)村社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)長效。臨沭縣采取了 覆蓋城 區(qū)、直接運輸 和分片中轉(zhuǎn)、公交服務(wù) 兩種模式，簽好垃圾清運、環(huán) 衛(wèi)保潔兩個合同，以完善垃圾處置機制為著力點推進整體工程，全縣 26個新建農(nóng)村社區(qū)中，已有 15個完成了 三上工程建設(shè)，效果很好。四、生態(tài)文明創(chuàng)建，要加強督導(dǎo)、嚴格考評 抓住全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)蒙陰現(xiàn)場會的有利契機，將農(nóng)村住房 建設(shè)、危房改造與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體， 著力提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)整體水平。按照 一年有變化、三年見成 效、五年大變樣 的總體要求，科學(xué)制定村

15、容村貌整治計劃，提出切實 可行的整治內(nèi)容、標準、保障措施和完成時限。要把 五化 工程建設(shè)作 為綜合整治、改善鄉(xiāng)村面貌的重中之重，因地制宜，加快推進。蘭山 區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要對照達標要求，查漏 補缺、提升標準，打造亮點、展現(xiàn)特色，尤其要集中時間和力量，對 城鄉(xiāng)結(jié)合部治臟、治亂、治差，全面達到 創(chuàng)城 的標準要求。九縣及臨 港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要以市財政 鄉(xiāng)村道路硬化 補助資金為引導(dǎo)，加大縣鄉(xiāng) 資金配套力度，充分調(diào)動廣大群眾投工、投勞的積極性，繼續(xù)堅持以 道路硬化帶動凈化、綠化、美化、亮化，確保年底前所有村居全面完 成五化建設(shè)達標任務(wù)。要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立環(huán)境衛(wèi)生新理念，逐 步實現(xiàn) 由村居到戶內(nèi) 的整治，轉(zhuǎn)變生活方式，講文明、樹新風(fēng)，力爭 村容村貌發(fā)生更美更亮的變化。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)。各級各有關(guān) 部門要將其擺上更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，落實責(zé)任， 務(wù)求實效。黨政主要負責(zé)同志要親自抓、勤協(xié)調(diào)；分管同志要靠上 抓、多督導(dǎo)。要實施農(nóng)房集中建設(shè)項目聯(lián)審聯(lián)批，建立統(tǒng)一受理、統(tǒng) 一審批、一站式服務(wù)的 綠色通道 。要細化分解任務(wù)，把責(zé)任落實到鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道、村莊和個人。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，各負其責(zé)、密切 協(xié)作，用足政策、形成合力。市農(nóng)房辦、社區(qū)辦、整治辦、文明辦和 組織部門要切實發(fā)揮職能作用，認真研究縣區(qū)工作計劃，分析項目建 設(shè)