美國反傾銷介紹

1、1、美國國際貿(mào)易委員會（、美國國際貿(mào)易委員會（ITC）2、美國商務(wù)部（、美國商務(wù)部（DOC）3、美國海關(guān)、美國海關(guān)4、美國國際貿(mào)易法院、美國國際貿(mào)易法院5、聯(lián)邦巡回上訴法院、聯(lián)邦巡回上訴法院6、美國最高法院、美國最高法院美國國際貿(mào)易委員會負責調(diào)美國國際貿(mào)易委員會負責調(diào)查國外進口涉案產(chǎn)品對美國查國外進口涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否造成國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否造成實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅，以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立造脅，以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立造成的阻礙，并負責在調(diào)查基成的阻礙，并負責在調(diào)查基礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害以及礎(chǔ)上作出是否構(gòu)成損害以及傾銷與損害之間是否有因果傾銷與損害之間是否有

2、因果關(guān)系，并以投票方式做出裁關(guān)系，并以投票方式做出裁定。定。 美國商務(wù)部負責進口涉案美國商務(wù)部負責進口涉案產(chǎn)品是否在美國市場上的產(chǎn)品是否在美國市場上的銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷幅度的調(diào)查和裁定，具銷幅度的調(diào)查和裁定，具體工作由其下屬的國際貿(mào)體工作由其下屬的國際貿(mào)易署負責。易署負責。 u主管機構(gòu)之執(zhí)行和監(jiān)督主管機構(gòu)之執(zhí)行和監(jiān)督反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會作出的裁定征收反傾銷稅，并負責全國海關(guān)反傾會作出的裁定征收反傾銷稅，并負責全國海關(guān)反傾銷稅的征收銷稅的征收。 負責受理涉案當事人對反傾銷行政裁定不負責受理涉案當事人

3、對反傾銷行政裁定不服而提起司法審議的請求。服而提起司法審議的請求。 有權(quán)對國際貿(mào)易法院的審判進行審查有權(quán)對國際貿(mào)易法院的審判進行審查，其，其判決為判決為上訴二審判決，能夠確認國際貿(mào)易法院的判決或上訴二審判決，能夠確認國際貿(mào)易法院的判決或推翻其判決而發(fā)回重審。推翻其判決而發(fā)回重審。理論上講，當事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的理論上講，當事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，可向最高法院上訴。但在實際中這種情況判決，可向最高法院上訴。但在實際中這種情況非常少見。非常少見。 司法復司法復查查行政復行政復審審 調(diào)查程調(diào)查程序序u調(diào)查程序調(diào)查程序商務(wù)部實地核查商務(wù)部實地核查商務(wù)部最終傾銷裁定商務(wù)部最終傾銷裁

4、定國際貿(mào)易委員會關(guān)于產(chǎn)業(yè)損國際貿(mào)易委員會關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定害的最終裁定商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令提出申訴和發(fā)起調(diào)查提出申訴和發(fā)起調(diào)查國際貿(mào)易委員會初步裁定國際貿(mào)易委員會初步裁定商務(wù)部發(fā)出問卷商務(wù)部發(fā)出問卷美國商務(wù)部初期裁定美國商務(wù)部初期裁定商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)發(fā)起或由美國國內(nèi)產(chǎn)商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)發(fā)起或由美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)廠商以書面形式同時向商務(wù)部和業(yè)有關(guān)廠商以書面形式同時向商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提出。如商務(wù)部決定展國際貿(mào)易委員會提出。如商務(wù)部決定展開調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上布，并通知涉開調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上布，并通知涉案國政府及出口商，同時通知國際貿(mào)易案國政府及出口商，同時通知國際貿(mào)易委

5、員會。委員會。 其其在接到商務(wù)部展開調(diào)查的通知或在接到商務(wù)部展開調(diào)查的通知或接接 到當事人控訴狀到當事人控訴狀后后45天之內(nèi)，根據(jù)當時所能掌握的最全面的材料來判定天之內(nèi)，根據(jù)當時所能掌握的最全面的材料來判定是否有合理證據(jù)證實本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委是否有合理證據(jù)證實本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委員會初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為員會初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為肯定，則繼續(xù)進行調(diào)查?？隙?，則繼續(xù)進行調(diào)查。原則上應(yīng)對所有原則上應(yīng)對所有已知的涉案出口已知的涉案出口商或生產(chǎn)商進行商或生產(chǎn)商進行問卷調(diào)查。但如問卷調(diào)查。但如果涉案者過多，果涉案者過多，則可采用有效統(tǒng)則可

6、采用有效統(tǒng)計方法，或?qū)φ加嫹椒?，或?qū)φ汲隹趪姘府a(chǎn)品出口國涉案產(chǎn)品最大量的生產(chǎn)商最大量的生產(chǎn)商或出口商進行調(diào)或出口商進行調(diào)查。查。在在受理受理160天內(nèi)，天內(nèi)，美國商務(wù)部將做美國商務(wù)部將做出初裁定并將結(jié)出初裁定并將結(jié)果在聯(lián)邦公告果在聯(lián)邦公告發(fā)發(fā)表，如初裁為肯表，如初裁為肯定，同時公布所定，同時公布所預(yù)估的傾銷幅度。預(yù)估的傾銷幅度。如有關(guān)方面對初如有關(guān)方面對初裁的結(jié)果有意見，裁的結(jié)果有意見，可要求商務(wù)部舉可要求商務(wù)部舉行聽證會行聽證會。為進一步驗證為進一步驗證其初裁傾銷幅其初裁傾銷幅度的準確性，度的準確性，在公布初裁后在公布初裁后約二個星期內(nèi)約二個星期內(nèi)將派員到涉案將派員到涉案國，對曾答復國，對

7、曾答復問卷的有關(guān)廠問卷的有關(guān)廠商進行實地核商進行實地核查，并公布結(jié)查，并公布結(jié)果。果。（6）商務(wù)部最）商務(wù)部最終傾銷裁定終傾銷裁定初裁后75天內(nèi)，做出終裁。 （7）國際貿(mào)易委員）國際貿(mào)易委員會關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的會關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的最終裁定最終裁定如商務(wù)部初裁為肯定，國際貿(mào)易委員會將在商務(wù)部的初裁120天內(nèi)，或在商務(wù)部發(fā)布肯定的終裁45天內(nèi)做出終裁。 （8）商務(wù)部發(fā)）商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令布反傾銷命令國際貿(mào)易委員會做出終裁后7日內(nèi)發(fā)布反傾銷命令，并通知美國海關(guān)對涉案產(chǎn)品征收相當于終裁傾銷幅度的反傾銷稅。 天天 控訴案提起于商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會控訴案提起于商務(wù)部及國際貿(mào)易委員會 天天 商務(wù)部決定是否展開調(diào)

8、查商務(wù)部決定是否展開調(diào)查 天天 國際貿(mào)易委員會完成對美國產(chǎn)業(yè)之傷害完成初步裁定國際貿(mào)易委員會完成對美國產(chǎn)業(yè)之傷害完成初步裁定 天天 商務(wù)部送出問卷商務(wù)部送出問卷 天天 問卷回收之最終期限問卷回收之最終期限 天天 商務(wù)部完成初步裁定并公布初判傾銷差額商務(wù)部完成初步裁定并公布初判傾銷差額 天天 商務(wù)部進行實地查證商務(wù)部進行實地查證 天天 商務(wù)部發(fā)布實地查證報告商務(wù)部發(fā)布實地查證報告 天天 商務(wù)部公聽會商務(wù)部公聽會 天天 商務(wù)部公布最終裁定及反傾銷稅率商務(wù)部公布最終裁定及反傾銷稅率 天天 國際貿(mào)易委員會公布產(chǎn)業(yè)損害最終裁定國際貿(mào)易委員會公布產(chǎn)業(yè)損害最終裁定 天天 商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令商務(wù)部發(fā)布反傾銷

9、命令u行政復查 （1）年度行政復審年度行政復審（2 2）情況改善后的復查情況改善后的復查（3）撤銷反傾銷命令復審撤銷反傾銷命令復審（4）新出口商復查）新出口商復查（5）日落條款審查日落條款審查（4）那些在反傾銷調(diào)查期間未向美國出口涉案產(chǎn)品，而且與其他被調(diào)查的涉案出口廠商無關(guān)系的出口商和生產(chǎn)商，向美國出口前需向商務(wù)部提出新出口商復查申請。商務(wù)部將在發(fā)布反傾銷命令六個月后或?qū)嵤M一年后進行復查，并在180天內(nèi)發(fā)布初期裁定，初期裁定90天內(nèi)做出最終裁定，將對此類出口商或生產(chǎn)商實行個別傾銷稅率。 123商務(wù)部自第二年起每商務(wù)部自第二年起每年同一月份在聯(lián)邦公年同一月份在聯(lián)邦公告上刊登行政復審公告上刊登行

10、政復審公告。如指定期間內(nèi)無告。如指定期間內(nèi)無當事人提出申請，商當事人提出申請，商務(wù)部將通知美國海關(guān)務(wù)部將通知美國海關(guān)繼續(xù)按照原先反傾銷繼續(xù)按照原先反傾銷稅率征收進口關(guān)稅。稅率征收進口關(guān)稅。如如有人提出申請，有人提出申請，其其將會另行發(fā)布展開行將會另行發(fā)布展開行政復審的公告政復審的公告。措施實施滿兩年后，措施實施滿兩年后，如商務(wù)部或國際貿(mào)如商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會接到復審易委員會接到復審申請或認為情況已申請或認為情況已經(jīng)有所改善并認為經(jīng)有所改善并認為有必要對正在實施有必要對正在實施的反傾銷命令或中的反傾銷命令或中止調(diào)查協(xié)議等進行止調(diào)查協(xié)議等進行復審，商務(wù)部或國復審，商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會將在際貿(mào)易

11、委員會將在聯(lián)邦公告上刊登復聯(lián)邦公告上刊登復查公告查公告。如果涉案出口商及生如果涉案出口商及生產(chǎn)商至少在過去三年產(chǎn)商至少在過去三年內(nèi)沒有傾銷行為，而內(nèi)沒有傾銷行為，而且將來也不可能在美且將來也不可能在美國以傾銷價格銷售其國以傾銷價格銷售其產(chǎn)品，商務(wù)部將考慮產(chǎn)品，商務(wù)部將考慮撤銷相關(guān)的反傾銷命撤銷相關(guān)的反傾銷命令。令。 國際貿(mào)易法院國際貿(mào)易法院可申請復查的內(nèi)容：可申請復查的內(nèi)容：商商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會務(wù)部或國際貿(mào)易委員會的最終肯定或否定裁定、的最終肯定或否定裁定、依關(guān)稅法第依關(guān)稅法第751條所做條所做的最后行政復查裁定、的最后行政復查裁定、商務(wù)部根據(jù)出口商的保商務(wù)部根據(jù)出口商的保證而做出的中止調(diào)查裁證而做出的中止調(diào)查裁定、國際貿(mào)易委員會關(guān)定、國際貿(mào)易委員會關(guān)于中止調(diào)查協(xié)議